**镇全面推进人口计生“双诚信双承诺”工作实施方案 本文简介：
**镇全面推进人口计生“双诚信双承诺”工作实施方案为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，进一步创新人口计生管理服务机制，夯实基层基础，切实推动我镇人口计生工作良性、健康、全面发展，确保全面完成上级下达的目标任务。结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体思路坚持以科学发展观为统领，以
**镇全面推进人口计生“双诚信双承诺”工作实施方案 本文内容：
**镇全面推进人口计生“双诚信双承诺”
工作实施方案为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，进一步创新人口计生管理服务机制，夯实基层基础，切实推动我镇人口计生工作良性、健康、全面发展，确保全面完成上级下达的目标任务。结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体思路
坚持以科学发展观为统领，以增进家庭和谐、促进人口长期均衡发展为主线，遵循以人为本、创新发展、法治引领、统筹推进的基本原则，以人口计生法规政策和村民委员会组织法为依据，以计划生育基层群众自治为依托，以“守信激励、失信惩戒”为原则，以政府指导、部门支持为保障，以相互诚信、平等自愿为前提，将依法行政与公民守法、思想教育与利益导向、道德诚信柔性约束与法律、制度等刚性约束有机结合起，以政府诚信推动群众守信，引导广大群众自觉落实计划生育基本国策，建立形成人口计生工作由党委政府主导、计生协会推动、基层群众自治的工作机制，实现行政管理与基层民主管理、政府指导与群众自治的有效衔接和良性互动，破解基层人口计生管理服务难题，推动人口计生工作健康发展。
二、主要内容
（一）完善协议，确定标准。
通过召开村民代表大会和村计生协会员大会的形式，重新修改《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》和《人口计生“双诚信双承诺”协议书》，确定计划生育家庭诚信评定标准。
根据省、市、县有关要求，我镇将计生户分为五个类别：
1、诚信户：一是依法生育或收养一个子女后已办理《独生子女父母光荣证》的家庭；二是符合法定生育条件的“两女”节（绝）育户家庭；三是依法登记结婚五年以上无孩的家庭；四是从未违反计生法律法规和政策，符
合法定生育条件生育子女后按相关规定落实相应避孕节育措施，并按要求参加妇检的家庭。
2、基本诚信户：一是曾经违反过计生法律法规和政策，已落实相应避孕节育措施并已缴清社会抚养费家庭；二是“三查”服务对象未按时参加妇检、孕前优生健康检查和妇科病普查普治，按《计划生育村规民约》进行履约并于近期通过补检的家庭。
3、非诚信户：一是不符合法定生育条件生育后，从未缴纳过社会抚养费的生育夫妇家庭；二是生育后未在及时期内落实相应避孕节育措施的家庭；三是未按时参加妇检、孕前优生健康检查和妇科病普查普治的家庭；四是符合法定生育条件，怀孕后私自鉴定胎儿性别、私自引产或孕情消失的家庭；五是不符合法定生育条件怀孕后拒不采取补救措施终止妊娠的家庭；六是其它违反相关计生法律法规的管理服务对象家庭（如：房屋出租户未登记未报告；为违反规定超计划生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的；妨碍卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的；侮辱、威胁、殴打或者报复计划生育工作人员的）。
4、违约谅解户：指不符合法定生育条件生育后，已落实相应避孕节育措施，因特殊原因未能完全缴清社会抚养费，已向镇人民政府缴纳了部分社会抚养费，同时向当地村委会承诺分期缴纳剩余的社会抚养费并得到村委会谅解的家庭。
5、未指定户：指未签约的管理服务对象家庭和“三代”（小孩代养、土地代耕、房屋代管）人员家庭。
（二）诚信服务，双向承诺。
村委会向群众承诺服务内容为：在群众发展生产、脱贫致富项目帮扶、危房改造、就医、就学、社会保障等方面根据计划生育家庭诚信评价结果分类给予优先优惠，公开、公平、公正地落实惠民政策、计划生育利益导向奖励、保障、救助、优惠和优质服务。
群众向村承诺内容为：自觉遵守计划生育政策，履行计划生育义务，主动落实长效避孕节育措施，按时参加妇检，积极参与计划生育政策、法律、法规及科技知识的宣传和普及，主动参与计划生育家庭诚信评价，自觉接受监督和管理。
（三）双向守信，互相监督。
以《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》为依据，通过对计划生育家庭进行诚信评定，逐户签订《人口计生“双诚信双承诺”协议书》，约定管理者与被管理者的权益和义务，共同履约，互守诚信，互相监督。村不履行承诺，参加承诺的家庭有权向镇党委、政府反映，镇党委、政府将进行调查核实，督促村兑现承诺，不兑现承诺的，由镇党委、政府按有关规定对相关人员进行纪律处理和经济处罚。群众违反承诺或未履行承诺的，由民主评议小组记入其计划生育家庭诚信记录，作为计划生育家庭诚信评价的重要依据，对于不诚信户和未指定户，按照相关规定，暂缓办理相关手续，暂缓落实各项公共民生普惠政策。
（四）部门联动，信息共享。
按照“守信激励、失信惩戒”的原则，每二月指导村民主评议小组进行评议，准确录入《息烽县诚信计生管理信息系统》，在相关部门之间实现共享。镇党政办、团委、妇联、财政分局、经济发展办、安监办（站）、综治办、司法所、社会事务办、村镇服务中心、国土所、林业站、人社中心、科教文化中心、农业中心、卫计办、计划生育服务中心、计生协、派出所、中小学、卫生院等部门在落实有关惠民政策、办理相关事项和提供服务时，须登陆《息烽县诚信计生管理信息系统》进行查询，根据查询结果对诚信户实行优先办理，基本诚信户即时办理，违约谅解户、未指定户及不诚信户凭《诚信计生证明》办理。
（五）规范程序，严格问责。
各单位在为群众办理相关事项时，必须事先登陆《息烽县诚信计生管理信息系统》查验诚信记录，未查验其诚信记录就办理相关手续的，除在全镇范围内进行通报批评外，由镇党委、政府按照相关规定严厉追究单位负责人和具体办事工作人员的责任，扣减相应考核分值。
三、方法步骤
（一）2016年3月，制定方案，宣传发动。
镇人口计生领导小组结合镇情，制定能管用、可操作的实施方案，村级制定相应的工作领导小组和工作方案，镇召开全面推进人口计生
“双诚信双承诺”工作动员大会和村、组干部会议，讨论计划生育家庭诚信标准，向群众进行全面宣传，公布承诺事项，征求群众的意见和建议，动员群众广泛参与，形成良好工作氛围。
（二）2016年4月，签订协议，组织实施。
各村应依法按程序对《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》中不合法、不符合诚信计生要求的内容进行修改，按省新出台的人口计生条例规定，结合实施全面两孩政策、改革完善生育服务管理的要求，在“承诺”内容上主要以不违反规定生育多孩为重点，方式上主要健全守信激励和失信惩戒机制，修订《人口计生“双诚信双承诺协议书”》内容，交由村民大会或村民代表大会讨论，广泛征求意见，尤其要就承诺内容、诚信要求、奖惩条件、制约措施等与群众充分讨论协商，确保达成共识，明确双向承诺内容，约定双方的权利、义务和违约责任。协议书正式通过后，各村要摸清底数，召开群众板凳会议广泛宣传，逐户签订《人口计生“双诚信双承诺”协议书》。对重点个案对象，要有针对性地开展谈心交心活动，做细做实工作。对全户外出对象，要寄出《人口计生“双诚信双承诺”协议书》，要求对象签订后寄回《人口计生“双诚信双承诺”协议书》。
（三）2016年5月，开展评议，兑现奖惩。
各村组织民主评议小组开展对每户家庭进行诚信等级评定，形成评议记录，张榜公示7天后无异议，准确录入《息烽县诚信计生管理信息系统》，兑现奖惩，镇人口和计划生育领导小组深入到各村督查诚信计生工作运行情况，及时解决诚信计生工作出现的问题，总结工作经验，形成书面材料，向镇党委、政府进行汇报。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。
为使此项工作顺利开展，调整充实**镇人口计生“双诚信双承诺”工作领导小组（成员名单见附件1），制定出台奖惩考核机制，负责统筹、协调、督促落实相关工作。镇联村干部和村计生专干按照职责分工，具体抓好此项工作的开展。各村、镇各工作部门要充分认识推进诚信计生工作的重要意义，科学制定工作方案、明确职责分工、实行目标管理，促进诚信计生工作扎扎实实向前推进。
（二）加强宣传，营造氛围。
按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，指导各村清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村民自治章程、村规民约，把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型户，宣传成功经验，营造诚信和谐的人口计生社会氛围。
（三）强化引导，增进合力。
不折不扣地落实好国家、省、市、县出台的各项利益导向政策，镇财政每年从返还的社会抚养费中提取20%作为诚信计生工作经费，努力探索建立诚信计生奖励制度。重点指导村民委员会在“三结合”帮扶、优先优惠政策的分配补偿等方面，向诚信户中的计生“两户”家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。
（四）资源共享，协调配合。
建立计划生育家庭诚信平台和档案资料，在相关部门实现共享。各村和相关部门在落实有关政策和提供服务时，必须相互协调配合，及时查验个人计划生育诚信记录，以上情况经过验证均符合村规民约诚信要求的，给予优先优惠优待，享受相关政策和办理相关服务。若违反计划生育政策规定的对象本人其父母已经享受相关优先优惠优待的，各村和相关部门应暂缓提供相关服务。
（五）明确职责，工作到位。
充分发挥村党支部战斗堡垒作用，依托村两委、干部、党员、村民代表、计生协会会员，做好组织动员、宣传和落实工作；联系驻村的有关部门和领导要加强对此项工作的指导和督促；镇人口计生联村干部要加强对村级工作的指导，增强为群众服务的意识，使群众承诺、村民委员会诚信落到实处；镇人口和计划生育领导小组要精心组织实施，强化督促落实，要加强对诚信计生双向承诺工作的督查和考核，帮助群众解决工作中遇到的困难和问题，要加大指导力度，确保工作取得实效。附件：**镇人口计生“双诚信双承诺”工作领导小组人员名单
附件：**镇人口计生“双诚信双承诺”工作
领导小组人员名单组
长：***（镇党委书记）
**（镇党委副书记、镇长）
副组长：***（镇党委委员、人大主席）
***（镇党委委员、纪委书记）
***（镇党委委员、武装部长）
***（镇党委委员、副镇长）
***（镇党委委员、副镇长）
***（镇党委委员、副镇长）
**（镇党委委员、宣传委员）***（镇党委委员、派出所所长）
成
员：***（镇党政办负责人）
***（镇计生办负责人）
***（镇纪委专职副书记、镇党政办副主任）
***（镇财政分局局长）
***（镇人力资源和社会保障服务中心负责人）
**
（镇农业综合服务中心主任）
***（镇社会事务办负责人）
**（镇村镇建设服务中心主任）
**（镇林业站站长）
**（镇经济发展办负责人）
***（镇科技宣教文化信息统计服务中心主任）
***（镇综治办主任）
**（镇国土资源所所长）
**（镇司法所所长）
***（镇卫生院院长）
**（底寨小学校长）
**（底寨中学副校长）
**（镇计生协秘书长）
***（柏香山村党支部书记）
***（猪场村党支部书记）
***（（文安村党支部书记）
***（小堡村党支部书记）
***（林丰村党支部书记）
***（鹿窝村党支部书记）
***（胜利村党支部书记）
***（金星村党支部书记）
***（田冲村党支部书记）
***（团元山村党支部书记）
***（联合村党支部书记）
***（新寨沟村党支部书记）
***（**村党支部书记）
领导小组下设办公室在镇计划生育服务中心，张全红同志兼任办公室主任，陈超同志兼任办公室副主任，抽胡倩具体办公。本文档由论文格式(http://www.csmayi.cn/)用户上传
**镇全面推进人口计生“双诚信双承诺”工作实施方案 本文关键词：计生，全面推进，人口，承诺，诚信
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