关于进一步修订完善村规民约（居民公约）的通知 本文简介：
**市民政局**市文明办**市文化广播新闻出版局**市农业局**市司法局关于进一步修订完善村规民约（居民公约）的通知各县区（园区）民政（事务）局、文明办、文化广播新闻出版局、农业局、司法局：根据省民政厅《关于印发2016年全省民政工作要点的通知》（川民发〔2016〕20号）和市委办公室、市人民政府办
关于进一步修订完善村规民约（居民公约）的通知 本文内容：
**市民政局
**市文明办
**市文化广播新闻出版局
**市农业局
**市司法局
关于进一步修订完善村规民约
（居民公约）的通知
各县区（园区）民政（事务）局、文明办、文化广播新闻出版局、农业局、司法局：
根据省民政厅《关于印发2016年全省民政工作要点的通知》（川民发〔2016〕20号）和市委办公室、市人民政府办公室《关于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的通知》（遂委办发〔2015〕
33号）精神，结合市委办公室《关于印发**市依法治市2016年工作要点的通知》（遂委办发〔2016〕15号）和市委宣传部《关于印发**市文化惠民扶贫2016年工作责任分工方案的通知》（遂宣通〔2016〕42号）要求，切实推进我市依法治村（社区）工作，现就进一步修订完善村规民约（居民公约）相关事项通知如下。
一、基本情况
村规民约（居民公约）是指村（居）民群众根据有关法律、法规、政策，结合本村（社区）实际制定的涉及村风民俗、社会公共道德、公共秩序、治安管理等方面的综合性规定，是村（居）民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。
当前，全市着力完善村规民约（居民公约）推进村（居）民自治，实现我市村规民约（居民公约）全覆盖。截至目前，我市共制订村规民约（居民公约）35088条，其中涉及村（居）民道德教育的2300余条、涉及邻里纠纷处理的2350余条、涉及村社（小区）环境卫生的2000条，涉及计划生育的2100余条、涉及赡养老人3600余条。
在实践中，村规民约（居民公约）引导村（居）民通过依法自治来解决村（社区）建设和管理的疑难问题，给村（居）民提供了一个更好的权益表达平台，更能集村（居）民的智慧共同打造和谐美好的家园，保障村（居）民的知情权、参与权、决策权、监督权，增强了村（居）民的主人翁意识和责任感，调动了广大村（居）民参与城乡建设的积极性、主动性。
二、存在问题
近年来，村规民约（居民公约）在我市村（居）民自治中发挥了不可或缺的重要作用，但也不同程度的存在一些问题：一是村（居）民参与度不够高。我市是劳务输出大市，在修订完善工作进行时，绝大部分青壮年都在外出务工，留村（特别是一些偏远村）的大多是老人和儿童，虽然各地通过电话、短信、微信和电子邮件等方式，广泛征求了外出务工人员的意见建议，但村民群众参与度不够高的问题依然十分普遍，导致制定村规民约的时候收集意见不够全面，缺乏广泛性；二是发展还不够平衡。各地由于重视程度不同、措施方法迥异，具体村（社区）情况差异，必然导致制定规范村规民约（居民公约）的效果不同，相互间差别较大。部分村（社区）修订后的内容相对比较简单，还存在照搬法律法规现有条款的现象，缺乏针对性、实用性、可操作性。
三、完善措施
修订完善村规民约（居民公约）是涉及众多部门的重要工作，民政部门要发挥牵头领总作用，争取党委政府重视，加强与文明办、文广局、农业局、司法局等部门的协作配合，形成工作合力。
（一）要将村规民约（居民公约）的贯彻执行作为下步村（居）自治的重点。村规民约（居民公约）是每个村（居）民在日常生产生活中必须遵守和执行的行为规范。反映了全体村（居）民的共同利益和愿望。要通过多种途径，调动村（居）民参加自治的积极性，自觉自愿地遵守执行，使其成为名符其实的“民约”、“公约”。
（二）进一步增强村规民约（居民公约）的针对性，突出实用性和可操作性。紧紧抓住社会治安综合治理、公共环境卫生、公共基础设施、移风易俗、树立新风正气、公共道德、家庭美德、公益事业办理、集体资产处置等重要事务和热点问题，把立足点放在填补法律空白上，重点规范法律不予调整或调整不到位的行为，有针对性的制定出符合本村（社区）情况的村规民约（居民公约）条款，成为村（居）民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的规范范本。
四、相关要求
（一）建立宣传制度。在完成村规民约和居民公约修订完善工作的基础上，各县（区）要进一步学习推广“**经验”，紧密结合村（社区）情，紧紧围绕公共事务管理基本规则和村（居）民道德基本要求，抓住重要事务和热点问题，通过民主协商、充分讨论、集体决策，推动依法制定村规民约和居民公约的规范化、法制化。???????
（二）建立问责制度。对不履职或履职不到位的村（社区）干部，情节轻微的要批评教育、责令书面检查并限期整改，整改情况要及时向群众公开；情节严重造成重大损失或恶劣影响的，属村（社区）党组织成员的，予以调整岗位、免职或给予纪律处分，属村委会（社区居委会）成员的依法终止或罢免职务；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（三）严格考核制度。各地各单位要将此项工作作为本地、本部门的重要内容，市民政局将把此项工作纳入绩效考核。各县区（园区）民政（事务）局，要将各村（社区）推进情况以信息形式，每月报送市基层政权和社区建设科，市局每季度将对各县区（园区）民政（事务）局推进情况进行通报，确保修订完善村规民约（居民公约）工作扎实推进。
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**市民政局??????????????
**市文明办
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**市文化广播新闻出版局??
**市农业局
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**市司法局
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2016年5月25日
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