“领导干部大下乡活动”综合调研报告 本文简介：
深入开展“领导干部大下乡活动”综合调研报告?嫩江县是黑龙江省重要的商品粮生产基地，素有“北国粮仓”的美称。农业机械化作为先进生产力的代表和实施农业科技的载体，既是现代农业的显著标志，又是农业和农村经济发展的主要手段。我县相对人少地多，无霜期短，是典型的旱作农业区，农业生产对农业机械依赖性强，农业机械
“领导干部大下乡活动”综合调研报告 本文内容：
深入开展“领导干部大下乡活动”综合调研报告
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嫩江县是黑龙江省重要的商品粮生产基地，素有“北国粮仓”的美称。农业机械化作为先进生产力的代表和实施农业科技的载体，既是现代农业的显著标志，又是农业和农村经济发展的主要手段。我县相对人少地多，无霜期短，是典型的旱作农业区，农业生产对农业机械依赖性强，农业机械在粮食生产中发挥着重要作用。结合“领导干部大下乡活动”开展，对我县农业机械化发展进行了深入调研。
一、农业机械化发展的基本情况
1、全县农机化基本情况
截止2011年末，全县农机总动力69.94万千瓦，拖拉机总保有量32676台，其中：20马力以下拖拉机25395台；20--50马力拖拉机6358台；50--100马力以上大型拖拉机422台；100马力以上轮式拖拉机500台，联合收割机1247台（玉米收割机10台）。全县田间农业机械化程度达95%。
2、农机合作社基本情况
近年来，在国家各项支农、惠农政策和县委、县政府的扶持下，我县农业机械化得到了持续、快速发展，
争取国家和省投组建合作社资金2.69亿元。共组建农机作业合作社（百万元小型）58个、现代农机专业合作社（千万元大型）18个，购置农业机械1338台套，其中：拖拉机314台、收割机210台、农具814台。2004-2008年投资0.83亿元组建百万元规模农机作业合作社58个，（总投资8301万元，其中：争取国家投资837万元，省投资3088万元，拉动农民自筹资金4376万元）共购进拖拉机192台、联合收割机113台、配套农具445台。2009-2011年利用中行贷款1.86亿元，建设千万元规模大型现代农机专业合作社18个，购置进口拖拉机122台、收割机97台、农机具369台，其中最大机型达535马力。
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、合作社在农业生产中发挥了积极的作用
农机合作社提高了作业效率、作业质量和作物产量，降低了作业成本，间接增加了农民收入。一是大型机械作业速度快，作业质量好。通过引进性能优、马力大的配套进口机械，机械作业速度明显加快，同时作业质量能够达到标准化作业要求，作业质量比原有机械作业质量明显提高；二是缩短播期3-4天，确保播种在丰产期。大型机车配套农具作业效率高,原来100马力左右机型配套7行播种机,每天每台车可播种450亩,新型大马力配套11行播种机,每天可播种800—900亩,提高了播种效率；三是作业费用低，节省种、肥，减少用工量。大型机械连片耕作，机车作业费有效降低，原来播种每公顷作业费150元，现在降低到120元，同时高性能播种机采用精密播种，深施化肥，比普通播种每亩可节省种子2—3斤，节省化肥2—3斤，用工人数也明显减少；四是增加了土地利用率。通过大机械连片标准化作业，垄向直，结合堑标准，打破了家与家、地与地的地隔；五是
农业生产逐步向规模化、标准化、集约化方向推进，加快了传统农业向现代农业转变的步伐；
二、全县大马力机车标准化作业量及机械需求情况
目前，全县58个作业合作社和18个现代农机专业合作社314台100马力以上大型拖拉机可完成标准化作业面积235万亩（每个作业合作社按2万亩作业量计算、每个现代农机专业合作社按5万亩作业量计算），同时全县通过农机购置补贴惠农政策购置大型拖拉机186台（100马力以上），每台机车按0.5万亩作业量计算，可完成标准化作业93万亩，全县可实现328万亩耕地标准化耕作。
全县647万亩耕地中，部队农场、中储粮基地等占有耕地118万亩，我县自身拥有合作社大型机械可完成标准化耕作328万亩，同时部分山区坡度较大耕地和零散地块不适应大型机械作业（50万亩），全县仍有150万亩耕地无法实现标准化耕作，需通过积极组建30个现代农机专业合作社实现标准化耕作。
三、存在的问题
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随着现代农业机械化发展的不断深入，也出现了发展中存在的问题，主要表现在：
1、农业大机械力量相对不足。主要是小型机械占全县机械保有量比例高,大型实用的机械少。目前全县村屯中除组建农机作业合作社的村外，其余村大型机械保有量较少。如科洛镇东宁村，全村耕地3.6万亩,100马力以上拖拉机只有一台,秋整地主要依靠农场机械跨区作业来完成。
2、农民购买大机械资金短缺。农户虽然有较高的购机积极性，但无法承担购买大型农业机械所需资金，并且购机所需大额贷款难度大。如长福镇中合村，全村人口3267人，全村耕地面积2.31万亩,人均占有耕地7亩,全村没有一台大型机械,广大农民提出通过组建农机作业合作社,购进大型机械来满足本村标准化机耕作业,但全村几乎没有种田大户和养机大户,要让普通农民拿钱来购置大型机械,虽然有积极性但购置一套机械除国家补贴外,仍需近20万元的投资,农民无力承担,国家对购置大型机械又没有贷款政策,因此,多数农民只有望机兴叹。
3、机械维修保养存在一定困难。由于缺乏对大型农业机械恢复性修理政策，没有补贴资金，致使养机户没有足够的资金投入到定期恢复性修理和保养。几年来，通过合作社和国家单机补贴购进一大批机械，有的已经服役好几年了，到了该维修和保养的阶段，由于缺少对大型机械维修补贴的政策和维修场所、部分国产机车质量不过关和进口机车维修保养费用昂贵，大多养机户只要机车能干活就不愿维修保养，这样就加速了车的磨损和减少了车的使用年限。
4、大机械与小地块存在矛盾。在农业机械化生产过程中，大农机和小地块的矛盾一直十分突出。我县实行家庭联产承包责任制后，土地经营权发生了深刻变革，“一家一户、条块分割”经营模式使土地分散经营，由于地块少而分散，加之一家一户的种植模式，使大型农业机械无法充分发挥作用，导致作业成本高，粮食产量徘徊不前，影响了农民种田的积极性。
四、意见和建议
1、取消补贴最高限额，提高农机具补贴额度。加大对大型农业机械的扶持力度,对土地流转和规模化经营提供更多的具体的优惠政策。现在很多农民也很想使用大型机械，但是现在一台大型机械加上配套农具最少也得30万元左右，按30%补贴来算，农民还得拿出22万左右，对一个农民来讲很难承受，只有取消最高限额，提高农机具补贴额度，让大多数农民能够真正买得起、用得起；在土地流转和规模化经营中政府应给予一定的政策引导，将国家有关惠农政策向这方面给予倾斜。
2、提供购机贷款。对资金紧张,无力购买大型农业机械的农民提供贷款帮助,并给予贴息和扶持还贷的优惠政策。对确有一定经济实力，又想使用大型机械的，政府应当给予一定的贴息贷款帮助他们购买大型机械，并在政策上面给予倾斜，如在深松整地中给他们一定的作业面积来让他们按要求作业，这样即可挣钱还贷款，同时机车有活干，车主又有一定的经济收入。
3、组建现代化农机维修服务厂点。加强对国产机械质量的监督管理,扶持国内农机企业建立完善的售后服务体系。几年来，通过组建合作社和国家单机补贴购进大量国产机械，但由于质量原因，有些机车故障率高一些，但是维修没有专业的维修厂点，严重影响了机车作业，只有建立现代化的维修服务点，开通服务电话，农忙时节及时为用户排除故障，同时也要有为机车提供大修的厂地、技术和原厂配件。
4、加强培训力度，建立多层次、多渠道、功能完备的培训机制。
通过给予资金扶持,加强对农机合作社管理人员、机车驾驶员的培训,不断提高管理水平和操作技能，以适应现代大农业发展的需要。
5、提供大修补贴政策。对大型农业机械恢复性修理进行补贴,使机械保持完好技术状态,加强对农业机械大修提存资金的管理。现在通过国家优惠政策购买的大型机械有的已经到达了该进行恢复性修理，但由于维修费等相关费用较高，他们只能等到机车用不了了才进行修理，其实这时已经加大了机车的磨损速度，为了使机车处于一个最佳的工作状态，如果政府能给一定的补贴，那将有利于机车的修理和保养，使机械保持完好技术状态工作。
6、加快土地流转，实施规模经营。通过政策扶持调动农民土地流转和规模化经营的积极性；通过示范带的示范带动作用，推进土地规模经营，鼓励农民连片种植，从根本上解决大机械与小地块的矛盾，真正实现土地连片、规模经营，充分发挥现代大农机的作用，提高作业质量，促进粮食增产、农业增效、农民增收，进一步推动我县现代农业的发展进程。
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