在全区基层党（工）委书记抓党建工作述职评议大会上的讲话 本文简介：
在全区基层党（工）委书记抓党建工作述职评议大会上的讲话**（2018年1月2日）同志们：按照市委统一部署，区委决定，今天召开2017年度基层党（工）委书记抓党建工作述职评议大会。主要任务是：认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，听取乡镇党委、街道党工委和部分区直部门党（工）委
在全区基层党（工）委书记抓党建工作述职评议大会上的讲话 本文内容：
在全区基层党（工）委书记抓党建工作
述职评议大会上的讲话
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（2018年1月2日）
同志们：
按照市委统一部署，区委决定，今天召开2017年度基层党（工）委书记抓党建工作述职评议大会。主要任务是：认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，听取乡镇党委、街道党工委和部分区直部门党（工）委书记抓基层党建工作述职报告，进行点评，并开展民主评议，全面检阅履职情况，进一步落实全面从严管党治党主体责任，推动全区基层组织不断进步、全面过硬。
参加今天会议的有：区四大组织领导，各镇、街道党（工）委书记、副书记、党建办主任或组织干事，区基层党建工作督导组组长，区直部门（单位）党组织负责人，部分村（社区）党组织书记、“两代表一委员”、大学生村官和第一书记代表等共200余人。
市委组织部副部长、市非公有制经济和社会组织工委书记丁晓来同志，组织三科科长赵亮同志应邀指导今天的会议，我们表示热烈的欢迎！
今天会议议程有三项：一是大会述职，二是市委组织部丁晓来同志讲话，三是民主测评。
下面，进行第一项议程，大会述职。述职结束后，我再统一进行点评，其他常委同志根据掌握情况进行点评。
先请区委常委、**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**口镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记**同志述职。
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请***镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请**镇党委书记***同志述职。
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请***镇党委书记***同志述职。
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请**街道党工委书记***志述职。
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请**街道党工委书记***同志述职。
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请**街道党工委书记***同志述职。
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请***街道党工委书记***同志述职。
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请**街道党工委书记***同志述职。
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请***街道党工委书记***同志述职。
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请***街道党工委书记**同志述职。
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请区直机关工委书记***同志述职。
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请公安分局党委书记***同志述职。
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大会述职就到这里，下面我逐一点评。
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（其他常委同志根据掌握情况进行点评）。
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下面，进行第二项议程，请市委组织部副部长、市非公有制经济和社会组织工委书记丁晓来同志讲话。
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今天上午和下午，16镇党委书记、7个街道党工委书记和区直机关工委、区公安分局党委书记围绕抓基层党建工作情况分别进行了述职，区非公经济组织和社会组织工委、区教育局党委、区卫计局党委、东十里工业示范区党工委、暖和湾工业示范区党工委分别提交了书面述职报告。刚才，市委组织部丁晓来同志作了针对性很强的综合点评讲话，既肯定了我区基层党建工作的成效，又指出了需要重视和解决的一些问题，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。
从今天的述职和平时掌握的情况来看，今年以来，全区各级党组织能够认真贯彻全面从严治党要求，自觉担当党建工作责任，提高站位，紧抓关键，破解难题，创新机制，以思想到位、行动对标推动各项任务落实，全区基层党建工作成效明显，继续保持了良好发展势头。一是责任意识不断增强。各级党组织书记抓基层党建的认识更加明确，主责主业、第一责任意识不断增强，通过专题会议、分工整改、目标考核、建立联系点等多种形式，分析解决问题，传导责任压力，特别是通过建立“四个一”机制，有力推动了党建工作责任落实、任务落实。二是难点问题不断攻克。通过建立联动机制，确定“四个一批”建设模式，明确资金整合渠道，有效破解了社区阵地建设难题，全年新建社区阵地12处。探索总结出土地经营、盘活集体资产、开发集体资源、领办合作社、区级国有企业捐资支持发展壮大村级集体经济等8种模式，有效破解了壮大村集体经济难题。分3批次选派300余名干部到精准扶贫、城市管理和房屋征迁一线进行锻炼，有效破解了干部一线培养选拔难题。三是基层基础不断夯实。全年投入党建工作经费3200万元，新建村阵地49处，村级办公经费达到3万元，村干部平均报酬提高到18200元，举办培训班147期13735人次，创建各级党建示范点96个，整顿软弱涣散党组织64个，全面整改完成了述职评议和督查反馈指出的问题。四是服务大局能力不断彰显。围绕脱贫攻坚“一号工程”，充分发挥抓党建促脱贫攻坚作用，全面完成了年度脱贫任务。开展学习借鉴牡丹江经验推动项目大发展活动，启动实施了一批群众关注、获得感比较强的重大项目。立足城市发展，不断加快城市扩容发展步伐，主城区的优势和地位进一步凸显，党建服务中心大局成效明显。
总体来看，今年全区基层党建工作取得了一定的成绩，在县区委书记抓基层党建工作述职评议大会上，市委王锐书记给予了充分的肯定，但也指出了一些存在的突出问题，需要补齐的短板依然很多，大家对此要有清醒的认识。具体个性问题前面已作了点评，这里我再点一些带有普遍性的问题。一是全区基层党建工作进展不平衡。主要是机关与基层、城市与农村、乡镇与乡镇、部门单位与“两新”组织之间的工作差距比较明显。机关党建示范点偏少，非公有制经济和社会组织党组织覆盖的面和质量不高，学校医院党建基础薄弱，党员比例不足30%。农村领域推出的特色经验相对不多，党员结构优化进展慢，全区近五年未发展党员的村达到42个，占比较高。二是党员干部的教育管理还不够严格。从严要求、从严管理党员干部队伍还不够，尽管在强化纪律监督方面下了很大力气，但还是发生了个别党员干部违纪违法的问题；村干部的监管力度还不够大，村干部涉农问题信访举报较多，今年受到纪律处分的村干部达132人，从好的方面看，凸显了巡察力度之大，但也反映出村干部监管刻不容缓。三是党建引领发展的能力还有待提升。基层党建工作与经济社会发展深度融合不够，党建工作引领发展的成效还没有完全显现，有致富带富能力的村干部不足300人，一些边远山区村党组织推动发展的路子还不宽、能力还不足。四是基层党建长效机制还不够健全完善。在落实新时代基层党建新任务新要求方面，对如何更好发挥党组织政治作用，服务基层、服务群众上探索得不够，没有形成常态化。对一些凝聚力不强、战斗堡垒作用发挥不明显的基层党组织，缺乏有效的转化提高手段。一些管长远、补短板、抓弱项的制度性文件没有配套建立。同时，投入保障与工作成效不对等、安排部署与督促落实不同步、典型打造与面上推动不系统的问题，还没有得到彻底解决。
党的十九大提出了新时代党的建设总要求。这一要求突出党的政治属性和全面从严管党治党的大思路大方略，具有鲜明的时代特色和现实针对性，是全面加强新时代党的建设的总纲领总遵循。我们要准确理解和全面贯彻这一总要求，以提升组织力为重点，强功能、抓基本、补短板，把全区基层组织建设提高到一个新水平。下面我就几个重点问题再作一强调。
一、突出政治建设，把握基层党建工作方向。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“把党的政治建设摆在首位”，强调要“以党的政治建设为统领”，全面加强党的各方面建设，这是对党的建设思路和布局的一个重大创新，对坚定不移推进全面从严治党、把党建设得更加坚强有力，具有现实和长远的指导意义。我们要深刻认识到，政治建设是党的根本性建设，决定党的政治方向和效果，把党的政治建设抓好了，政治立场、政治方向、政治原则、政治道路把握住了，党的政治能力提高了，党的建设就铸了魂、扎了根。政治建设抓好了，对党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就可以起到纲举目张的作用。当前，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，各级党组织都要把讲政治的弦崩得再紧些，党员领导干部都必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，善于从政治上谋划、部署、推动工作。要不断强化管党治党政治责任，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，推动各级党组织和广大党员增强政治意识、提高政治觉悟，为全区各项事业发展提供良好的政治氛围和有力的政治保证。我们要深刻认识到，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持党组织的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力，是当前各级党组织的首要政治任务。大家要在前段学习的基础上，搞好集中轮训和宣讲辅导，利用党委（党组）中心组、“三会一课”“党员固定活动日”等一切有效形式，努力在学懂、弄通、做实上下功夫。要继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，及早做好“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进基层，引导广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地推动中央决策部署在我区落地生根。我们要深刻认识到，全面提升基层支部的组织力，落实“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”五项重点任务，是强化党组织政治功能，把每个支部建成坚强战斗堡垒的重中之重。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，以提升组织力为重点，加强基层组织建设，就必须在“自身硬”“守宗旨”“获得感”上下功夫，突出政治定位，提升政治引领力；突出主体功能，提升组织凝聚力；突出体系健全，提升工作覆盖力；突出基础建设，提升内生发展力；突出实践探索，提升创新创造力；突出从严治党，提升自我革新力。不断提高基层党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。
二、突出问题导向，推进重点问题整改落实。强化问题意识，树立问题导向，是抓住制约基层党建工作主要矛盾，破解重点难点问题的一个重要方法。每年开展的抓基层党建述职评议，就是发现和解决问题的很好机会。要继续坚持好这一制度，对自己查摆和述职会上点评指出的问题，认真分析研究，找准症结差距，制定整改台账、问题清单，采取对账销号的办法，一项一项整改到位，并在年底述职兑现。就全区面上而言，要注意加强两个方面的问题。一是各领域之间工作开展不平衡的问题。随着大抓基层、大抓党建局面的基本形成，基层党建已不能仅仅局限于某一领域、某一方面的出彩和突破，而是要以全面的理念，统筹好各个领域党建工作，统筹好党的建设各个方面，使基层组织建设在统筹协调中全面加强，使党的领导、党的工作、党的组织作用在社会各领域都能全面覆盖、全面体现。在这个方面，最为突出的是“两新”组织覆盖的面和质量不高、学校医院党建基础薄弱的问题。对这些长期形成、解决起来有难度的问题，各级党委书记要亲自上手、盯住不放，采取集中攻坚的办法，确保明年有实质性的突破和大的改观。对于其他领域的薄弱环节，要积极推进组织设置和活动方式创新，坚持人在哪里、党员在哪里、党建工作重点就在哪里，使各领域党建都能齐头并进、全面发展。二是农村党建“一条腿短”的问题。针对农村基层党建，这几年我们下了很大的功夫，先后投入近2亿元，连续三年统一规划，高标准建成村级阵地224处，占全区420个行政村53.3%，在基础建设方面取得了一定的成效。但是相对城市基层党建来说，特色亮点不突出，党员结构优化、村“两委”“三有三带”型“能人书记”培育等工作欠账仍然较大，这也是市上连续两年点到这个问题的原因。针对这个问题，各乡镇党委书记必须亲力亲为抓，绝不能只甩手不上手，要牢固树立抓不好基层党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。要充分发挥党建引领作用，认真贯彻抓党建促脱贫攻坚50条重点任务，着力把党建优势转化为脱贫动力、把组织资源转化为攻坚能力。要选优配强乡村两级班子。乡村两级是脱贫攻坚的主战场，组织部门要抓紧对村班子作用发挥、引领脱贫攻坚能力和成效等情况进行综合研判，要按照深度贫困村数5%的比例倒排一批、集中整顿，对思路不清、工作不力、长期打不开局面、不能胜任岗位的，要坚决予以整顿和调整，采取下派的办法选优配强。同时要重视多年不发展党员的问题，对每个村详细排摸，特别是五年未发展党员的42个村，要列出计划，确保每2年至少发展一名年轻党员。要发展壮大村级集体经济。今年我们探索总结出了8种发展壮大模式，全区有集体积累的村达到了332个，但还存在经济积累资金较少，增值保值效果不佳的问题，针对这个问题，有关单位和镇党委要开动脑筋，用足用好政策资金，按照清单化、项目化管理的办法发展村集体经济，确保明年村村都有集体收入，其中10万元以上的不低于20%。同时还要继续加大投入力度，力争今年用于基层党建的资金不低于2017年实际水平。要从严从紧管好基层干部。信任不能代替监督。“一把手”是关键的关键，少数的少数，全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。要认真汲取平南镇李志强案件经验教训，讲政治、懂规矩、守纪律，做真诚干净担当的好干部。纪委、组织部门要综合运用好谈话提醒、函询、训诫等手段，加强“一把手”重要岗位干部的日常教育监督管理，抓深抓小。今年对乡镇的巡查中，发现的违纪村干部较多。中央纪委决定从2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处“蝇贪”违法违纪案件，区纪委等有关部门和镇党委要拿出过硬措施加强村干部监管教育，开展“三纠三促”，既从严查处一批，形成震慑，又建立长效机制，防止问题频发易发。同时要切实管好用好第一书记，严格落实管理办法，认真组织开展“十个一”活动，对干得好、驻村期间有一次优秀、符合干部选拔任用条例的，一律提拔重用；对工作作风漂浮、敷衍塞责、工作表现差、群众不满意、成效不明显、考核不称职的，不但本人要召回，派出单位也要承担连带责任，主要领导年内不能评为优秀。
三、突出联动共享，构建城市大党建工作格局。习近平总书记指出，“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新”。这一要求，标志着社区党建进入创新发展的“城市基层党建”阶段。在今年7月召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会上，中央首次以城市党建的概念对城市基层党建进行全面部署：城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延，都有极大丰富和拓展，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。贯彻落实中央新精神新要求新部署，必须要统一思想、提高认识，牢固树立城市基层党建工作理念，切实增强抓好城市基层党建工作的思想自觉和行动自觉。作为中心城区，要在城市基层党建方面要走前头、作表率、出经验、出亮点。一要消除组织覆盖“空白点”。要下决心解决党建工作
“盲区”和“真空地带”的问题，按照有利于扩大党组织覆盖面、有利于发挥党组织和党员作用的原则，不断创新党组织设置方式，精准做好每一栋商务楼宇、每一个园区企业、每一处商圈市场、每一块新兴领域党建工作，切实把党组织建在楼宇上、网格上、市场上，织密基层组织之网。通过构建“街道党工委—社区党委（总支）—行业党支部—楼院党小组”的党组织体系，实现党的工作全覆盖。二要用好融合共建“连接线”。要按照构建城市“大党建”的思路，运用整体的思维和系统的方法，打造上下衔接、左右联动的城市基层党建共同体。在纵向连接上，要建立健全领导干部包抓、定期调度协调、专项督促检查、逐级考核评价等机制，形成区、街道、社区党组织三级联动的工作格局。要注重把工作重心下移到社区建设上，推动人力、服务、资源向社区倾斜，全面加强街道社区党组织规范化建设，激活做强城市管理的基本单元。在横向连接上，要敢于打破行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，建立共联共建的党建工作新机制。要不断强化街道党工委的统筹功能，健全大工委制，把辖区内各种组织统起来、联起来。通过深化在职党员进社区工作，打通机关与社区党员共管的“立交桥”，推动街道社区党组织与驻区单位、新兴领域党组织融合共建，实现区域统筹、资源整合、优势互补、共驻共建、互联互动的目标。三要拓宽整体功能“辐射面”。要把城市党建的政治功能辐射到基层治理的各环节，通过构建以街道党工委为“圆心”、以各类党小组为“半径”、以联系和服务党员群众为“周长”的功能圈，切实增强党组织的向心力和凝聚力。要把城市党建的服务功能辐射到居民需求的各领域，针对城市居民多样化、多层次的需求，推动基层党组织强化服务理念、完善服务体系、提升服务能力。要注重运用“互联网+”思维，着力构建资源共享、互联互通的信息化党建新格局，为群众提供方便快捷、优质高效的服务，促使城市生活更美好。
四、突出压力传导，靠实抓基层党建工作责任。党组织书记作为抓党建“第一责任人”，主责履行不好，主业抓不上手，就是失职，就是不合格，只要各级党组织特别是党组织书记重视了、上手了，工作才会有一个大的提升。全区各级党组织特别是主要负责同志，一定要充分认识基层党建工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，准确把握基层党建的功能定位，多做打基础、利长远、固根本的事，切实做到聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓。要在其位、谋其政，负总责、亲自抓，既抓班子带队伍，又一级抓一级、层层抓落实，通过以上率下的示范效应，凝聚全员负责的工作合力。区委常委要带头抓，按照“一岗双责”要求，以“三联三建”为载体，抓好各自分管联系领域和联系点的党建工作，经常深入联系点帮助破解难题，总结规律经验，为全区树立榜样标杆。区直部门（单位）党组织主要负责同志要切实增强管党治党意识，牢记抓党建的第一责任，坚持党建与业务一体推进，管人与管事相互统一，用心用力把本部门本单位的党建工作抓实抓好，决不能只记得当“局长”却忘了自己的“书记”身份。要进一步完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，做实基层党建责任清单、问题清单、任务清单和整改台账，制定下发《秦州区基层党建工作项目化管理实施方案》，全面推行党建工作项目式管理，并纳入大查大比内容。各党委要及时安排下属党组织述职评议工作，进一步压紧靠实抓党建责任，以严格细致的责任落实，确保各项任务全面落地、基层党建不断进步。
现在，进行第三项议程，民主测评。大家要按照填表要求，本着严肃、认真、负责的态度填写测评表。
………………………………
（填表完成）
请大家将测评表反扣在桌面，会后由工作人员统一收回。
现在散会
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在全区基层党（工）委书记抓党建工作述职评议大会上的讲话 本文关键词：述职，全区，评议，大会上，党建工作
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