领导干部提高依法办事能力之我见 本文简介：
领导干部提高依法办事能力之我见?十八大报告强调指出，各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中明确要求，执政党必须提高依法办事的能力，领导干部应成为依法办事的表率。领导干部作为运用法治方式治国理政的执政主体，必须
领导干部提高依法办事能力之我见 本文内容：
领导干部提高依法办事能力之我见
?十八大报告强调指出，各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中明确要求，执政党必须提高依法办事的能力，领导干部应成为依法办事的表率。领导干部作为运用法治方式治国理政的执政主体，必须具有较高的法治水平和能力。那么，领导干部如何身体力行，切实提高依法办事能力呢？通过学习、思考，结合工作实际，我认为要扎扎实实在以下几方面下功夫。
一、要带头学法、知法、懂法、守法、用法，不断增强法律观念，提高法律素质
一个国家，法治建设做得好不好，关键在领导。一个单位能否坚持依法行政，是否形成了良好的法治环境，很大程度上取决于领导干部。领导干部学法、用法水平，决定其依法执政、依法行政的能力水平。这就要求行政机关，特别是领导干部不仅要依法管理行政相对人，更重要的是自己的行政行为本身要依法进行，做到不越权、不失职。对领导干部个人而言，一是要带头学法，投入足够的时间和精力，持之以恒，以自己的模范行动营造浓厚的学习风气，激发大家的学习热情，形成群众性学习法律法规的良好局面。二要带头依法办事，始终牢记权力是党和人民赋予的，懂得自己手中的权力越大，肩上的担子越重，要慎用手中权力，在任何时候、任何情况下都要依法办事。三要带头严格守法，牢固树立“法律面前人人平等”的意识，自觉接受法律规范的约束，以法律法规为标准规范自己的行为。
二、健全行政决策机制，提高依法决策水平
行政决策正确与否直接关系到行政管理工作的成败，衡量一个领导干部工作是否出色，关键看其是否能把握得住事关全局性、战略性的决策的运用及运用得当，因此，行政决策是领导干部最重要的任务。
首先，要提高事关全局问题依法决策能力。在决策过程中，严格按照法定权力和法定程序履行职责，同时要正确运用民主参与的力量，使决策体制民主化，决策程序和方法科学化。其次，要提高事关民生问题依法决策能力。领导干部对涉及事关医疗卫生、住房城建、社会保障等民生问题的决策时，必须要注重调查研究，了解掌握详细实情，在公共资源的配置和政策倾向上，始终把民生问题放在首位进行思考。再次，要提高事关经济社会发展依法决策能力。领导干部对涉及经济社会发展的重大事项要广泛征求意见，充分协商和协调，对专业性、技术性强的发展项目，要认真进行专家论证、决策评估，使决策真正建立在合法、科学、民主的基础之上。
三、完善监督机制、营造依法办事氛围
提高依法办事能力，既要靠领导干部的高度自律，又要靠监督机制的制约。一方面，重视完善监督约束机制。领导干部在缺乏有效监督的条件下，是很容易犯错误的，依法办事也是难以保持的。因此，必须健全完善一套行之有效的监督机制和办法，运用监督机制加强自身建设，当前最基本的应健全并落实好个人学习检查考核、重要工作履职报告、述职述廉、失职渎职责任追究、诫勉谈话等制度，从制度上保证领导干部在利诱面前讲党性而不愿为，畏法度而不敢为，守规章而不能为。同时，要严格责任追究，对有法不依、执法不严、违法不究的人和事，发现一起处理一起，绝不姑息迁就，切实维护法规制度的权威性和严肃性。另一方面，重视完善奖惩激励机制。坚持领导干部带头学法守法，将能否依法办事纳入领导干部政绩考核评价机制，与年度考核相挂钩，作为选拔使用和评选优秀干部的重要条件，激励领导干部自觉地学法规、知法规、用法规，从点滴做起、时时处处作依法办事的表率；大力表彰和宣扬依法办事的先进典型，教育引导广大群众自觉学法知法守法、用法律武器解决问题，在全社会营造依法办事的良好氛围
。
四、领导干部依法行政能力存在的问题
从当前依法行政的实践来看，领导干部依法行政能力还存在很多共性问题，归纳起来，主要有四个方面：
（一）领导干部依法行政监督制约机制不够健全。虽然《行政处罚法》、《行政许可法》等法律的出台对依法行政行为做出了有效的规范，但对领导干部依法行政的监督管理缺少必要的规范，行政执法责任制没有很好的推行；监督立法的不完善，外部监督的难以到位，内部监督的责任不清以及群众和媒体监督的局限性等监督机制缺位，都不利于领导干部依法行政能力的提高。
（二）法制知识更新赶不上形势发展对依法行政能力的要求。由于经济发展很快，给依法行政工作带来了许多新的问题和要求。许多领导干部忙于具体事务，松懈了对日益增多的法律法规等知识的学习，实践中也相对缺乏领导干部法制培训和任前法律知识考试等相关制度；或者虽然学习了相关法律知识，但是在平时工作中，还是习惯于以老方法、老模式办事，缺乏善于运用法律手段的能力，重实体轻程序的情况时有发生，对专业法律知识的学习不够系统主动和善于更新。
（三）领导干部依法行政的观念没有真正落到实处。
虽然依法行政的观念已日益深入人心，但由于我国目前还未完全实现权力行政向法治行政、服务行政的转变，在对社会事务的管理上，领导干部运用行政手段往往多于经济和法律手段，直接干预市场具体运作行为的习惯还没有彻底消除，这对领导干部提高自身依法行政能力形成了内在的制约瓶颈，甚至对行政执法活动产生了不利的制约或牵制作用，使依法行政难以落实到位。
（四）行政执法难以形成合力。
一些领导干部本位主义思想严重，行政执法的要求和价值取向有偏差，对一些职责交叉的部门利益相互争夺行政执法权，对遇到困难、问题又互相推诿扯皮，在行政执法的支持和配合上没有形成合力，缺乏部门间行政执法协查的工作机制，成为影响领导干部依法行政能力的重要因素。
五、进一步提高领导干部依法行政能力的对策思考
（一）强化提高领导干部依法行政能力的机制保障
实践证明，制度的建设与落实才是法治的关键，从制度建设入手，不断促进领导干部依法行政能力的提高，需要做到四个强化：一是强化法律理论学习制度。实行集中学习及个人自学相结合，把干部法律知识教育纳入培训计划，加强对领导干部依法行政法律知识的学习，要求领导干部结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定自学内容。
二是强化实用能力培训制度。利用基层各种不同的依法行政典型案例，组织各级领导干部进行学习，提高领导干部的操作执行能力。三是强化任前考试制度。对任前领导干部进行公共法和专业法知识考试，提高领导干部依法行政水平。四是强化激励约束机制。完善、落实法律培训与使用相结合的制度，把领导干部学习法律知识和领导干部学法用法考试考核结果以及学法用法情况，作为年度考核的重要内容和任免、晋升、奖惩、辞退的依据之一。
（二）转变权力观念，倡导新型行政文化，树立依法行政理念
转变权力观念，要从过去“万能政府”、“权力行政”和“领导一言堂”的传统观念转变到“有限政府”、“权力服务”、“法律至上”的法治观念上来。尤其要坚持“行政权力有限”的原则，这是法治的核心，只有如此，才能保障处于弱势地位的公民权利，从而实现法治公平下的人民民主。这一思想观念的树立，必须经过实践、认识、再实践、再认识的循环学习过程。因此，我们在着力解决行政意识向法治意识转变、行政价值观念更新的同时，还必须倡导建立新型的行政文化，使依法行政的理念，在行政文化建设大环境下深入人心，进而转化为实践依法行政和提高依法行政能力的源动力。
（三）要加大行政审批改革力度，进一步转变政府职能
按照市场取向、合理方便、依法行政、强化监管的原则，加大取消审批事项的力度，更加规范保留事项的审批行为，特别要加强对审批行为的监督和事后监管，形成与社会主义市场经济体制相适应，公开、便捷的审批运作机制和有效的审批约束监督机制。通过机构改革，解决部门之间职能交叉问题，理顺各方面关系，简化办事程序，提高办事效率，使政府的行政管理职能真正转移到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。
（四）要强化司法审查制度，确保实现依法行政
实现依法行政，最根本的是必须对行政权有一个系统的法律监督体系。在我国，对于违法行政行为，行政相对人通过行政诉讼请求人民法院进行司法审查，追究违法行政主体的法律责任，这种途径比其他任何途径都能更为有效地对行政行为实施法律监督。行政诉讼在一定程度上是司法权和行政权的两种力量对恃，对行政权的正确行使起着强有力的监督作用。因此，必须强化对行政行为的司法审查，从完善与改革司法行政体制入手，使依法行政在司法权对行政权的制约中得到切实的保障。
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