不断提高村级人口与计划生育工作水平 本文简介：
我村辖属安阳街道办事处，地处瑞安市区繁华地段，是个典型的“城中村”，常住人口425户，共1751人，其中世居300户，1253人，其他为购房迁入常住，全村育龄妇女人428人；暂住人口登记在册2247人，其中育龄妇女815人。多年来，我村的人口与计划生育工作，在街道办事处特别是驻村干部的精心指导和村“
不断提高村级人口与计划生育工作水平 本文内容：
我村辖属安阳街道办事处，地处瑞安市区繁华地段，是个典型的“城中村”，常住人口425户，共1751人，其中世居300户，1253人，其他为购房迁入常住，全村育龄妇女人428人；暂住人口登记在册2247人，其中育龄妇女815人。多年来，我村的人口与计划生育工作，在街道办事处特别是驻村干部的精心指导和村“两委”领导的高度重视下，取得了一定的成绩。自1994年以来，我村每年出生人口都在20人左右，但每年的计划生育符合率均为100％，实现了连续12年无计划外生育的工作业绩。回顾我村多年来的人口与计划生育工作，我们的主要做法是：
一、深化利益导向机制，切实转变村民婚育观念
近年来，我村坚持以人为本，全面落实计划生育奖励优待政策，积极抓好利益导向，基本形成了优、免、扶、助四位一体的计划生育利益导向机制。
“优”就是认真抓好独生子女父母优惠工作。我村处于瑞安新、老市区衔接部，有部分土地被市政府征用后，返回较大额的土地征用款。同时，村里还创办了一家实业公司，年收入也比较好。对于这些村集体经济，以前都是“按子分配”，即每一子得一份，一女得半份。街道、村主要领导充分认识到这样的政策，不但不利于计划生育工作，而且一定程度促进村民产生“超生”意愿。2004年，我村在驻村干部的极力推动下，经过大大小小28个会议的广泛讨论和充分酝酿，切实出台了独生子女优惠政策，在农村返回地分配、村级集体经济分红等方面，规定独生子女可享受2个份额。该政策出台后，大大促进广大村民转变观念，许多村民放弃生育二孩。如村民李万松、潘小红夫妇已生育一个女儿，几年前领取了再生育证，本打算在近年再生一胎。得益于该项政策、并考虑到抚养孩子成本之大，就自愿放弃了再生育。目前，已有127户像李万松夫妇一样的独生子女家庭，与村委会签订了不再生育协议书，享受到了优惠政策。如果按每户家庭平均可分到45000元计算，优惠总金额达到570万元。
“免”就是全面落实计划生育免费服务。在办事处计生服务站人员的大力支持下，深入开展知情选择，切实保护育龄妇女的切身利益；每年组织育龄妇女到妇幼保健院开展妇科、内科体检，2005年参加义诊的妇女达170多人，每人体检费45元均由村里统一支付;同时，开展妇科病普查、药具供给、产术后随访等服务。对于主动到村或街道计生服务站参加生殖健康检查的，每人给予误工费、交通费20元；对于自觉落实补救措施的村民，村里还为每人补给营养费、手术费500元。这些免费服务项目每年能为群众节省相关费用超过1.2万元。同时，2005年，我村还新增投入1.2余万元，将免费服务扩大到流入我村的800多名育龄外来流动人口。
“扶”就是采取多种形式帮扶贫困计划生育家庭。多年来，我村采取
“自筹”与“请求”相结合的办法，切实加大扶持力度，帮助计划生育贫困家庭特别是独生子女家庭发展经济脱贫致富。2002年以来，累计为12户贫困计划生育家庭帮扶摆脱贫困，共落实帮扶物资、资金折合人民币近3万元。除村自已解决经费外，村里还积极争取街道办事处及市计生、卫生、民政、工商等部门结合自身实际，积极向计划生育家庭实行倾斜和扶持。从2000年开始，我村共落实3个市直部门，对15名计划生育贫困家庭开展帮扶活动。
“助”就是开展计划生育特殊家庭救助活动。我村规定对育龄夫妇发生计划生育手术并发患症、丧偶等计划生育特殊家庭进行资助。在这次计划生育“百日攻坚大行动”中，有一例对象在进行结扎后，出现了手术并发症，村里就给予2000元的慰问。从2000年开始，还每年为每个丧偶户给予2500元的慰问金，累计慰问金额达3.75万元。同时，我村还积极做好计划生育公益金、奖励扶助金等调查、审核、上报工作，使符合条件的对象及时得到救助。二、加强组织领导，为人口计生工作提供组织经费保障
一是坚持村“两委”一把手亲自抓、负总责。村级人口与计生工作要真正抓好，离不开村党支部、村委会的真正重视。多年来，我村党支部、村委会，特别是历任支部书记、村委会主任，作为村人口计生工作的第一责任人，能主动肩负起第一责任人的责任，与其他两委成员一起，组成了强有力的村计生班子，将人口计生工作纳入村级重要议事日程，认真研究、认真部署、认真抓好。这为做好我村人口计生工作提供了坚强的组织保证。自今年全市开展“百日攻坚大行动”以来，村两委成员更是把人口计生工作摆上了重要议事日程，通过营造宣传氛围，开展流口大清查，婚育情况大排摸等措施，切实把此项工作抓深抓实抓出成效。针对排摸出的3例应放未放对象。村支部书记、副书记、村委会主任三人实行了包干，各负责1例，最后经过多次上门动员，向对象本人及其上辈讲道理、摆政策，最终予以了落实。
二是加大计生经费投入。人口与计生工作是一项具有显著社会效益的公共事业，需要有一定的公益经费投入来支持，这样，才能确保这一公益事业在村级正常开展。多年来，村“两委”在安排各项财政支出时，总是优先解决计生工作经费。每次当计生员提出人口计生工作方案时，他们总是积极予以采纳，并切实解决工作经费问题，促进了我村人口与计划生育工作的顺利开展。多年来，我村每年投入计生工作经费都在5万元以上。
三是健全村级计生网络。为了进一步明确责任，方便管理，全村分为三个片，由村两委成员分片包干负责。同时，每个片设置1-2名计生联系员，主要负责未婚青年的季访、已婚育龄女的孕环检通知、督促工作。这些计生联系员，还不定期挨家挨户地上门分发各种计生宣传资料，进行面对面宣传。健全的计生网络，在更好地宣传服务广大群众的同时，也更好地掌握了广大育龄妇女的各种信息和婚育动态，大大促进了孕前管理水平。三、强化宣传教育，营造浓厚的舆论氛围
一是加强宣传阵地建设。2005年，全村共投入资金1.4万余元，强化计生宣传阵地建设。结合实际，制作大型宣传牌。同时，对原来的宣传牌，进行了更新宣传版面，做到科技含量高、图文并茂、通俗易懂。开辟了婚育新风宣传一条街，新安装计划生育宣传灯箱8只，新增大型公益宣传牌3块，面积达60平方，四是沿村主干道刷写墙体固定标语30多条。通过强化环境宣传，倡导广大村民积极转变婚育观念，自觉实行计划生育。
二是拓展宣传渠道。把宣传教育融入到干部队伍建设之中。定期组织村干部学习
“一法三规一条例”等内容。把宣传教育融入到优质服务之中。组织村计生干部挨家挨户宣传计划生育法律法规、避孕节育知识。同时利用人口学校，开展计划生育科普知识宣传培训服务。今年，共面对面培训育龄群众198人次，发放婚育新风宣传资料300余幅。同时，把宣传教育融入到“婚育新风进万家”活动之中，广泛宣传“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”、“实行计划生育丈夫有责”等新型生育文化，使广大村民树立科学、文明、进步的生育观。
三是举办各种培训班。如在2005年5月29日，全国计生协会会员活动日，我们邀请了市人口计生局有关同志，召集各位会员进行计生知识培训。培训的内容包括人口计生法律法规、生殖保健、优生优育知识等。习积极性。同时，还积极利用13亿人口日、7月11日世界人口日、12月1日世界艾滋病预防日等重要节日，组织开展集中宣传服务活动，把计生政策、婚育常识融入丰富多彩的娱乐活动中，寓教于乐。如在529会员活动日，我们组织了一支腰鼓队，在全村范围内进行计划生育宣传，受到全村村民的广泛关注。
四、夯实群众基础，推行村民自治
多年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。一是加强村计生工作队伍和协会建设。要做好计生工作，关键是有人干。我村采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用了1名有一定文化水平、政治素质高，责任心强，热爱计生事业的村计生专干，报酬等同于村两委成员。同时选配了5名计生联系员，每月补助200元。在此基础上，认真抓好村计生协会建设。全村现有会员238名，每年“5.29”活动，集中辅学，分发资料。充分发挥计生协会人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。
二是实行计划生育政务、村务公开，民主管理。推行计划生育村民自治工作，在实践中不断修改完善村规民约，履行民主管理和民主监督职责，实行政务、村务公开，建立政务、村务公开栏，规范计生村务公开，把村民关心的问题、村民的婚育、节育情况、计划生育法律法规、办事程序、奖励优惠政策兑现情况等都列为公开内容定期公开，接受群众监督，取信于民。
三是完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。我村进一步规范村规民约，对19名已婚一孩育龄夫妇全部实行合同化管理。合同明确了村委会的管理、服务职责、村民在计划生育中权利和义务。使村民监督有了实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，有效实施民主管理和民主监督。
四是加强服务阵地建设。多年来，我村不断完善村人口学校、村计生协会会员活动室、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。同时，进一步加强制度建设。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。
今天，各位领导能光临我村指导工作，是全村村民莫大的荣幸。我村相信，通过这次这么多领导对我村工作的指导，我村的人口与计划生育工作水平肯定能再上一个新的台阶。在此，我希望各位领导不惜金言，为我村提出宝贵的意见，以期取得更大的成绩。
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