加强公路养护管理 提升服务社会能力 本文简介：
在我国改革发展关键阶段召开的党的十七大，对科学发展观的重大意义、科学内涵进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。深入学习实践科学发展观，对公路行业来说，是一次良好的发展机遇。作为公共事业、基础产业、服务行业，关乎民生也惠及民生，“经济要发展，公路要先行”这句朴实而贴切的语言，是改革开
加强公路养护管理 提升服务社会能力 本文内容：
在我国改革发展关键阶段召开的党的十七大，对科学发展观的重大意义、科学内涵进行了深刻阐述，对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。深入学习实践科学发展观，对公路行业来说，是一次良好的发展机遇。作为公共事业、基础产业、服务行业，关乎民生也惠及民生，“经济要发展，公路要先行”这句朴实而贴切的语言，是改革开放以来大家达成的共识，充分说明公路先导作用。明溪是三明往清流、建宁、宁化乃至江西的必经之路，明溪公路事业的发展直接关系着三明地区经济的不断向前发展，公路在交通中占据着主导地位，肩负的责任和压力都十分巨大。
作为公路管养部门，我局在深入贯彻落实科学发展观，按照开展学习实践科学发展观活动的整体部署中，党员领导干部深入股室、班站就如何“加强公路养护管理，提升公路服务社会综合能力”进行调研。在调研过程中，我局采取召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛了解基层情况，充分听取基层干部职工的意见，力争为上级的正确决策提供科学依据。
一、公路养护管理等方面存在的主要问题
近年来，随着明溪交通事业的大发展，明溪公路养护管理工作也取得了显著成就，公路养护管理方式、技术不断进步，机械设备显著改善，为提高公路路况，发挥公路效益，促进公路事业发展起到了积极作用。从现实情况看，公路服务能力、服务水平还不能满足经济社会快速发展的需要，不能满足人民群众安全便捷、多样化的出行需求，这些差距主要表现在以下方面：
（一）公路养护管理相对滞后
目前，养护管理机制还不完全适应科学发展的要求，一是养护机械化程度低；二是科技含量不高；三是养护资金投入不足，车流量日益剧增，材料费连年上涨，而养护资金增长幅度却很小，存在投入和养护实际需要不相适应的矛盾；四是养护队伍的素质偏低，工作上安于现状，存在出工不出力、出工不出效现象，养护质量不高。
（二）一线缺员现象较为普遍，职工结构不合理
近年来，养护岗位几乎没有增加人员，且养护里程增加，由于我段养护作业点多、线长、面广，生产一线缺员现象比较普遍，我局现有在职职工76人，其中一线职工有46人，年龄结构偏大，女工偏多，再过5年，将有近10名女工要退休，职工队伍整体结构不合理，在一定程度上制约了正常工作的开展。
（三）职工收入普遍不高，影响生产工作积极性
随着公路走向市场化，今年来，公路管理层只从大专院校毕业生或人才交流中心招聘少部分的公路工程技术人员或其他管理人员，一线公路养护人员维持原有现状，普遍工资收入不高，加上物价连续攀高，较高的物价与较低的收入形成鲜明的反差，职工的工作积极性受到影响。二、以科学发展观为统领，全面做好公路安全保畅工作
（一）坚持“以人为本”的思想，努力提高养护职工素质
今年，国家税费改革实施后，公路养护行业纳入了国家财政预算，自收自支的事业单位性质将发生改变。改革期间，怎样稳定职工队伍，加强职工的政治思想教育，努力提高职工素质就显得尤为重要。
1、重视职工的思想政治教育。首先，要加强职工的社会职业道德教育，让广大职工树立正确的人生观、价值观、道德观念；其次，领导干部要率先垂范，以自身的人格力量和高尚风格树立威信，用诚心诚意为职工办实事的公仆形象取信于职工。树立行业先进典型，用榜样的力量来感染和带动职工积极工作。
2、强化业务素质培训，提升职工整体素质。制定鼓励干部职工继续受教育的优惠政策，鼓励职工自学提高，根据发展需要参加第二学历学习；做好公路专门人才、工程项目技术带头人、岗位技术能手的外培、自培工作。特别是近年来，未适应公路养护的多元化，我局新购置了一批养护机械，必须通过多渠道、多途径对职工进行机械技能操作知识和公路绿化养护知识培训。总之，使广大干部职工都能接受新知识、新理论、新工艺的理论教育和实践锻炼。
3、关注职工生活质量，提高职工的福利待遇。提高职工素质必须与提高职工收入、改善职工生活条件结合起来。要关心职工疾苦，倾听职工呼声，解决职工困难，积极争取解决职工工资偏低等问题，鼓励职工投标承揽小修工程，解决职工后顾之忧。
（二）坚持以提高养护质量为中心，加强公路养护，不断强化服务意识，提高服务水平
公路养护是公路部门的第一要务，也是公路工作的薄弱环节。因此，我们一定要牢固树立建设是发展、养护也是发展的理念，克服重建轻养的思想，坚持建养并重、协调发展。一方面要进一步加强领导，坚持科技兴路，提高养护科技含量，提高养护队伍的综合素质，增强公路养护管理后劲。另一方面要深化养护改革，加大养护投入，加强干线公路养护，保证公路安全运行和功能正常发挥。
1、树立科学养护观，全面推行预防性养护。随着经济社会的发展，公路传统模式修路护路已不适应现代公路养护的实际需要，这就迫使我们要科学养护、科学管理，大力开展“预防性”养护。结合成本抓养护。目前公路养护成本结构较之以前发生了根本性的变化，要求严、工艺精、质量高。在调研过程中，普遍反映公路养护工作中，如何做到科学养路，降低劳动者的强度，降低养护成本，提高养护质量，这是我们要考虑的第一要务，要加大机械设备的投入，施工中既不能偷工减料，更不得浪费原材料，必须精益求精，做到人力机械、材料合理调配，合理使用，从而确保低养护成本，高养护质量。
结合建设抓养护。建设是基础，养护是关键，建设是发展，养护也是发展，而且建设过后，养护才是主战场，这就是建养并重、以养为主的关键所在，因此二者必须统一，必须有机结合，我们在公路建设上必须按照设计要求施工，机械到位，质量到位，养护上也要精养严护，不能因为新建公路，而忽视其养护工作。
结合季节抓养护。养护工作季节性很强，平时的养护工作也要随季节的变化而变化，要搞好春养、冬养和汛期的养护，做到周密安排，科学护管，确保公路养护经常化。
结合管理抓养护。公路养护管理是一门科学，只建不管等于没建，只建不维护不如不建，那么应该如何维护，这就是管理的问题了，粗放型的管理已适应不了飞速发展的需要，须因地制宜，根据实际，周密布置，统筹安排，使管理逐步走向规范化。
2、加大机械投入，提高养护科技含量。科技兴路，科学养路必须增加养护机械和机械设备投入，来提高养路的科技含量。为此，近年我们配置了大量的养护机械设备，既提高了养护质量和养护效率，也减轻了职工劳动强度。今后，我局机械要集中协调管理，培养一专多能乃至全能的设备操作人员，选拨有知识、有能力、懂经营、会管理的人员负责设备租赁事务，拓宽设备租赁领域，最大限度地提高设备的利用率等工作将是我们主要的努力方向。
3、加大整治力度，抓好安保工程。随着人们物质文化生活的提高，人们对安全有了更高的认识。因此，我们必须进一步建立和完善安全生产责任制和安全生产管理长效机制，继续抓好安全生产工作的宣传教育，层层落实安全生产管理责任制，严格安全生产管理责任追究制度，加强安全检查，及时消除隐患，加强安全技能培训，强化保障措施，把安全事故减少到最低限度，保持安全生产形势稳定，全面提升管养公路的整体服务水平。
（三）增强素质，严格执法，提高公路通行能力近年来，在市场经济的影响下，公路成了发家致富的“黄金宝地”。公路两侧建筑控制区管理难度增大，乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱占现象比较突出，损坏公路设施、蚕食公路的现象时有发生，影响公路的使用功能。为此，必须加大路政管理力度，以提高路政人员的综合素质为根本，以超限运输、新接养路段整治
“两大”难点为突破口，坚持以法治路，维护路产路权，保持公路良好的发展态势。一是抓好超限车辆的整治，随着经济的发展，车流量的加大，特别是超限运输车辆日益剧增，使公路路面超负荷而破裂损坏严重。所以，必须做到标本兼治，建立长效治理机制加以遏制。要按照国家交通部提出的“广泛宣传，统一行动；多方合作，严管重罚；把住源头，短期治标，长期治本”的工作思路，坚决打好打胜治超攻坚战，切实将治理工作逐步纳入法制化、规范化轨道。二是要抓好公路环境整治。要改变以往主要依靠集中整治改善公路环境的思路，提倡加强日常性管理。规范平交道口开设，清理非公路标牌，强化村镇过境路段管理，取缔马路市场，净化行车环境。
开展科学发展观学习实践活动，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，我局作为公路管养部门，就要以科学发展观为指导，认真分析当前公路工作面临的新形势，新特点，查找解决制约公路养护科学发展的突出问题，把握国家扩大内需的有力时机，进一步增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，推进公路养护管理科学发展，实现公路服务社会综合能力的全面提升。
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