篇一：医院预算管理制度
为加强医院预算管理，规范和加强各科室、职能部门预算行为，科学合理筹集、
分配和使用医院预算资金，进一步促进医院院事业的发展，根据《医院财务制度》和
《医院会计制度》要求，结合医院实际情况，特制定本制度。
第一章总则
第1条预算是指医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和目标编制的年度
财务收支计划。医院预算由收入预算和支出预算组成。医院所有收支应全部纳入预算
管理。预算能够细化医院战略规划和年度运作计划，是对医院整体经营活动一系列量
化的计划安排。
，预算管理是对预算的编制、审批、执行、控制、调整、分析和考核等管理方式的
总称。
第2条预算管理旨在实现经济业务的有计划开展，体现了经济管理的约束与激
励机制，有利于优化医院资源配置，通过明确医院各级部门经济管理的责权利，充分调动科室管理积极性，推动医院事业可持续健康发展。
第3条医院通过预算管理来监控发展目标的实施进度，实现经济
业务的可控、
有序开展，通过对预算执行情况的分析和评价，实现绩效管理。在医院预算目标的引
导下，各科室、职能部门要围绕预算目标开展医疗活动，完成年度经营目标管理考核
规定的任务。
第4条医院需进一步完善预算管理制度，配备相应的预算管理机构和人员，配
备相应的硬件与软件，通过在各级部门加强预算管理的业务培训，推动预算管理在医
院的发展，构建基于预算的医院经济管理模式。
第二章预算管理的目标与任务
第5条预算管理要实行目标管理，预算目标是根据医院战略行动计划和年度目
标的要求，配合战略实施和保证日常业务开展所应完成的工作目标。
第6条医院应根据发展战略目标，确定本年度经营目标，逐层分解到各科室、
职能部门，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容，自始至终将各部门各科室的
经营目标和医院的战略发展目标联系起来，对其分工负责的经营活动全过程进行控制
和管理，实现业绩考核与评价，推动医院事业发展。
第7条医院预算目标分解应自上而下分解并下达，医院发展战略目标为长期目
标．长期目标应分解到中期目标，再分解为年度目标，最后分解到每月。预算目标分
解的过程，也是医院目标到部门、科室目标的过程。
第8条预算管理的基本任务是根据医院战略目标，确定医院年度经营目标并组
织实施；明确医院各科室、职能部门的职责与权限，发挥各级预算部门和预算科室的
职能作用；合理配置医院各项资源；对医院经济活动进行管理、控制、分析和监督；
为考核评价医院经营财务业绩提供有效依据。
第三章预算编制及审批
第9条医院预算编制的期间为自然年度。
第10条 医院预算编制是实施预算管理的关键环节，预算编制质量的高低直接影
响预算执行结果。预算编制要在预算管理委员会制定的编制方针指引下进行。
第ll条医院预算编制遵循的原则：
1．统一领导、分级管理原则。医院预算编制由预算管理委员会统一领导，由预算
管理办公室负责组织实施，由各科室、职能部门具体负责编制。
2．完整性原则。医院实行全面预算，所有经济事项均须纳入预算管理。
3．依法理财原则。预算编制要符合国家法律法规，体现国家有关方针政策和经济社会发展规划，做到收支测算准确完整，预算安排真实合法。
4．以收定支、收支平衡原则。坚持量入为出，勤俭节约，收支平衡。
5．统筹兼顾、保证重点原则。医院要对各类资金统筹调度，合理安排，优先保障
基本支出，根据医院财力组织项目支出。
第12条预算编制方针应包括：
1．医院年度经营目标；
2．医院经营导向；
3．费用分摊标准；
4．业绩评价标准。
第13条预算编制要求。
预算编制要体现约束与激励机制，医院总预算确定后，需分解落实到各职能部门、
各科室。只有将责任目标层层分解到每个部门和每个科室，才有实现的坚实基础，只
有明确各自的责权利，才能调动医院内部各部门的积极性。因此，预算编制需遵循以
下要求：
1．预算内容需与各科室、职能部门业务活动性质相一致；
2．预算的水平需与各科室、职能部门业务活动规模相一致，保证责权利对等；
3．预算需明确财务计划目标的实现，相互之间应能协调一致；
4．预算的确定需充分发挥各科室、职能部门的积极性，考虑其合理要求。
第14条医院预算编制内容。
按照预算管理体制确定的收支范围，预算包括收入预算和支出预算。收入预算包
括医疗收人预算、财政补助收人预算、科教项目收人预算和其他收入预算。支出预算
包括医疗业务支出预算、财政项目补助支出预算、科教项目支出预算、管理费用支出
预算和其他支出预算。
1．收入预算：收入是医院在开展医疗、教学、科研活动中取得的各项收人，包括
医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。
(1)医疗收入是医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入和住院收入。
门诊收入又包括挂号收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、
篇二：县级医院预算管理系列制度
预算管理办法
为了加强我院预算控制，规范预算编制及调整，严格预算执行与考核，提高预算管理水平，根据我院的财务工作实际情况，特制定我院预算控制管理办法，对预算的编制、审批、执行、调整、分析、考核等环节提出具体工作方案。
预算编制管理
一、预算管理机构
（一）根据医院财务制度的要求设立由单位负责人担任领导，分管院领导及相关职能科室负责人为成员的预算编制委员会，对我院的预算控制管理情况进行集体领导决策。
（二）预算编制工作由财务科统一组织, 预算执行部门共同参与, 分工协作, 密切配合。编制（或调整）、审批、执行、考核不得由同一部门或同一人办理预算业务的全过程。
（三） 为了确保预算控制工作落到实处, 单位负责人对本单位预算内部控制制度的建立健全和有效实施负责。
二、预算编制的原则
（一） 完整性原则。各项收支必须全部纳入统一预算管理。
（二）量入为出的原则。编制预算应依据上年度的预算执行情况, 结合当年事业发展规划, 合理预测本年度的收支, 坚持以收定支, 略有结余, 不得编制赤字预算。
（三）保证重点的原则。支出中必须优先保证医疗业务正常运转的支出。
（四）归口管理的原则。内部各个职能管理部门为预算执行部门, 其直接费用由财务科在预算批准范围内实施控
制。
（五）统一性原则。按照财务科统一设置的预算表格、程序及规定编制预算。
三、预算编制的基本要求
（一）全面分析上年度预算执行情况。通过分析、研究上年度及以前年度的预算执行情况, 掌握医院财务收支和业务规律的变化情况, 总结经验, 汲取教训, 预测预算年度的收支增减趋势, 为编制年度预算奠定基础。
（二）准确掌握相关基础数据。通过核实医院人员、资产、业务量等基础数据, 如在职和离退休职工人数、门急诊人次、床位编制和实有病床数, 计划年度政策性增支因素的标准或定额等, 提高预算编制质量。
（三）正确测算各种因素对收支的影响。一是分析测算预算年度内国家有关政策对医疗机构收支的影响, 如医疗保险制度改革、实施区域卫生规划、发展社区卫生、增设收费项目、提高收费标准对收入的影响, 增加工资补贴。二是分析单位事业发展计划对医疗机构收支的要求, 如新增病床、新进大型医疗设备和计划进行的大型修缮等对资金的需求和对收入的影响等。
（四）准确掌握财政部门和主管部门对我院收支预算的编制要求。熟悉相关预算科目及其内涵,熟悉预算表格的内
在联系和申报流程及时间要求。做好充分准备, 确保预算编制切合实际, 具有可操作性。
四、预算编制的内容
（一）收入预算的编制。根据财政、物价、税务等有关部门规定, 属于有明确收费标准的项目, 结合业务量编制。没有明确收费标准的项目, 则要根据以前年度收入水平, 结合本年的相关影响因素编列。
（二）支出预算的编制。根据国家有关政策规定, 医院事业发展计划、工作任务、人员编制,有关开支范围和开支定额(或标准), 物资供应及价格变化等因素编制。没有支出定额的, 要根据实际情况测算编列。
（三）专用基金收支预算的编制。医疗机构专用基金包括修购基金、职工福利基金、住房基金等, 根据有关规定按提取比例编制预算。
（四）事业发展项目预算编制。单位的购置设备、改造医疗环境、修缮房屋、自筹基本建设资金等项目, 根据业务发展需要,进行可行性论证, 本着保证重点、兼顾一般、先急后缓、先重后轻的原则编制预算。
五、预算编制的程序
我院预算编制工作根据需要实行“二上二下”或“三上三下”程序。由财务科对各预算执行部门上报的预算进行收集、分类、汇总，根据审批权限范围报相关领导、机构进行
审批。财务科根据审核调整意见下达需调整部门进行调整，再次上报审批，直至预算方案确定。财务科在整个预算编制过程中做好协调、沟通工作。具体工作流程如下：
（一）预算编制委员会于每年九月初，根据医院的发展战略和事业重点的要求，提出下年度总体预算目标，确定预算编制政策。
（二）财务科结合财政部门和上级卫生行政主管部门的编制规定，提出预算编制要求，以书面的形式下达各预算执行部门。
（三）各预算执行部门根据上年度预算完成情况和本年度工作安排，编制本部门下年度预算，经分管院领导签署意见后报财务科。所有非正常性支出项目需进行可行性分析论证后方可申报预算。
（四）财务科对各预算执行部门申报的预算进行收集、分类、汇总，初步审核后，报分管财务工作的院领导审查后形成预算草案。
（五）财务科向预算编制委员会提交预算草案，预算编制委员会对所申报预算逐项审核、讨论，综合平衡，全盘考虑，提出修改意见，确定预算草案。
（六）代表大会通过后，报上级主管部门审批。
（七）财务科将审批通过后的年度预算以书面形式下发各相关预算执行部门。
篇三：三级甲等医院预算管理制度
三级甲等医院财务收支预算管理制度
医院的各项收支均纳入预算内管理。
一、 医院预算编制的原则
医1、医院预算是上级主管部门计划组成部分，医院根据国家的
有关方针政策，按照上级主管部门下达的计划指标、任务，本着收支平衡的原则编制医院预算。
2、医院在编制预算时，收入预算要参考上年预算执行情况和
对预算年度的预测编制。支出预算要量入为出，要正确处理好需要与可能的关系，分别轻重缓急，把有限的资金安排到最需要的地方。
3、要坚持勤俭办事的原则，开源节流，增收节支，挖掘内部
潜力，努力提高资金使用效果。
二、预算的编制程序
1、预算的编制，要采取领导、财会部门、业务部门相结合的
办法。由财会部门根据年度计划、工作任务提出预算指标建议，再由上级主管部门下达预算指标，医院根据上级有关编制预算的要求，拟定医院年度预算，由院长、主管院长审查并经院务会审议通过，报公司审批后由财会部门统一掌握执行。
2、医院预算在执行过程中，由于客观因素影响，预算变化较
大时，由财会部门在认真核算的基础上，及时提出调整预算和财务收支计划的意见，由院长、主管院长审查后经院务会审议通过，报
上级有关部门审批。
3、医院预算编制科目，按医院会计制度规定的收支科目执行。
对于大型修缮和购置科目，应列明细项目表，并简要说明理由。
三、医院收入预算的编制
医院收入预算的编制，应参考上年实际收入水平，结合预算年
度医院事业发展和工作任务计划，以及医疗收费标准等因素确定，
主要包括以下内容：
1、医疗收入
（1）门诊收入。以全年计划门诊人次数为基础，按每一人次
计划收费水平（不含药费）计算。
（2）住院收入。以全年计划病床占用日数为基础，按病床日
计划收费水平（不含药费）计算
（3）其他医疗服务收入
2、药品收入。以上年度每门诊人次和每占用床日药费的实际
收入为基础，结合预算年度工作量计划变动因素计算。
3、制剂收入。应根据医院预算年度制剂生产计划计算。
4、其他收入，包括救护车收入、进修培训收入、废品变价收
入、赔偿收入以及其他项目收入。预算编制应参照上年度实际情况，并根差额预算补助。根据上级主管部门核定的预算补助指标编制。
四、医院支出预算的编制
医院的支出预算应本着既要保证医疗业务活动需要，又要合理
节约的精神，根据预算年度事业发展计划、工作任务、人员编制、
有关开支定额标准和物质供应计划及价格变化因素等情况计算编
制。内容包括：
1、 1、工资。包括国家和集体人员的工资。根据预算年度平均职
工人数和上年末平均工资水平，并根据国家规定的调整工资因素计
算。
2、职工福利费。根据预算年度职工人数，按国家规定的开支
标准和提取14%额度及有关因素计算。
3、药品费。根据预算年度药品收入预算和国家规定的药品加
成率
4、制剂原材料，根据预算年度制剂生产计划计算。
5、卫生材料费。在上年度实际工作量和实际支出数的基础上，
根据预算年度的工作量计划及有关因素计算。
6、其他材料，根据上年度执行情况及预算年度计划计算。
7、低值易耗品。根据上年度执行情况及预算年度业务工作量
计划和有关定额标准计算。
8、业务费。在上年度实际支出的基础上，根据预算年度业务
工作量计划合理计算。
9、大型设备的购置及修缮根据上年度实际支出和预算年度的
计划合理计算。
10、参考上年度实际支出及预算年度有关因素编制。
五、物质供应计划，根据医疗业务正常开展的需要，本着勤俭
节约的原则，由医院各职能科室按照预算控制指标，合理安排采购
计划，编制分期资金使用计划，交由财会部门审核安排支出预算。
六、医院年度决算的编制
医院按下列要求，认真、及时、准确地编制年度决算。
1、要认真总结医院预算安排及执行情况，财务管理及资金使
用效果等方面的经验教训，并系统的整理、分析财会基础资料。
2、医院在编制财务决算时，必须做好以下各项基础工作
（1）医院在年度终了时，应做好同开户银行的对帐工作，并主动同上级主管部门财务部核对拨款数额，做到不重不漏。
（2）认真做好财产物质清查工作，对固定资产、低值易耗品、库存药品、卫生材料、其他材料以及专项物质进行盘点，做到帐实相符；及时清理各种往来款项；按权责发生制的原则，做好决算前有关帐务核算、调整工作；对库存现金要进行清查、核对、确保帐款相符。
（3）编报的年度决算必须分清资金渠道，做到帐表齐全，内容完整、准确，帐表相符，表表相符，并附有详细的说明。
（4）年度决算由院长、财会负责人签章后上报上级主管单位
财务部。
三级甲等医院预算管理委员会
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