篇一：国税系统实施绩效考核的几点思考
国税系统实施绩效考核的几点思考
【摘要】国税部门承担着组织税收收入、调控经济等重要任务。为了实现“国税事业科学高位发展”， 开展绩效管理工作，是推进国税系统的优化服务，是改革创新的延续和深化工作在上新台阶发展的迫切需要，对国税人员现行考核制度进行改革、通过建立合理的、科学的国税绩效考核体系，以克服传统管理模式所带来的弊端，提高行国税政效率与效能。本文重点探讨了绩效考核的内涵，提出了国税部门实施绩效考核的几点思考。
【关键词】国税绩效考核 思考
一、 绩效考评的内涵。
绩效是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出。绩效考核是某团体为实现其关键目标的有效工具，又是促进激励效果的重要杠杆。是在工作一段时间或工作完成之后，对照工作说明书或绩效标准，采用科学的方法，检查和评定员工对职务所规定的职责的履行程度、员工个人的发展情况，对员工的工作结果进行评价，并将评定结果反馈给员工的过程。国税部门绩效考核是指国税部门按照一定原则和工作绩效测量标准，定期或非定期地对其人员在工作岗位上的工作行为表现和工作结果，进行收集、分析、评价和反馈的过程。
二、国税系统实施绩效考核的必要性与紧迫性
十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化
改革若干重大问题的决定》强调“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。推进政府绩效管理工作，既是党中央、国务院的战略部署，也是建设创新型、法治型、廉洁型、服务型政府的大势所趋。税务部门在新的历史条件下，干部队伍面临许多风险考验，亟待创新管理理念方式，激发干部队伍动力活力，进一步提高工作效能效率。构建一个适合国税管理实际的科学的绩效考核体系，科学地考核评价国税干部的工作实绩，显得十分必要和紧迫。
（一）是深化税收管理体制和管理模式改革的需要
随着新的税收管理体制和管理模式的建立，对国税部门和国税干部工作的考评内容也发生了重大转变，由过去的单纯考评收入任务转向收入任务和征管质量、纳税服务等工作并重考评，对国税干部的考评从以往的只考评完成收入任务的结果转为全面考评国税干部税收管理的全过程。这就需要考评国税干部工作的每一个具体的工作环节，并通过相应的绩效指标来进行测量。因此，构建一套科学的国税部门绩效考评体系，对国税干部进行客观公正准确的绩效考评。
（二）是建设公共服务型税务机关的需要
党的十八以来的改革创新任务和十项重点工作。要落实这些措施、实现这些目标，按照习近平总书记“三严三实”的要求，把建设“服务型政府”作为发展社会主义民主政治的重要内容。《税收征管法》也把传统意义上的职业道德转
变成了行政行为并成为税收征管工作的重要内容。为了强化“服务”理念，“让纳税人满意”，使纳税人感知国税系统的服务态度和服务能力，需要一个具有长效功能的体系来支撑管理和服务，必须重新确定工作重心，设计工作衡量标准。
（三）是实现“巩固、扩展、提高客观”的需要
随着科学化、精细化管理，前一时期国税队伍的考核以“公务员考核”为准，从“德、能、勤、绩”四个方面来恒量，评价和激励国税公务员的重要途径，考核手段较单一、笼统。现阶段要把每项管理工作及其责任精确细化到每个部门、每个岗位、每个人和每一天，实施全方位管理，目标明确，重点突出，系统控制，奖惩到位，把管理的各要素全部纳入严密的控制系统中。只有对税收的全过程进行控制，实施全面的质量控制，确定每一环节、每一流程、每项工作的管理制度、考评机制、质量标准。科学设计绩效管理制度，合理设置考评指标和考评标准，注重过程管理，建立规范的绩效管理工作流程和运行机制，做到考评数据信息完整准确、考评方式方法合理管用、考评结果公开透明，自觉接受监督，是推进税收工作持续健康稳定发展的需要。
三、实施绩效考核的几点思路
绩效考核的过程是比较的过程，是把搜集到的信息与考核标准进行客观对比的过程，也是对承担具体工作任务完成情况实施检查衡量、最后作出定性评价的一种形式，只有建
立了绩效考核指标体系，才能确保“巩固、扩展、提高”的效果最大化，最终推进国税的税收工作上台阶。
（一）要制定科学的绩效考核系统和体系
推行绩效考核必须依靠科学手段确保考核的准确性。要在总结传统考评方法的基础上，吸收先进的管理经验。要以严明程序确保考核的公正性，严格奖惩确保考核的实效性，把严格奖惩与严格考核相结合；并以季度最终得分累计的年度总分，作为年度考核、评先表优的依据，最大限度地发挥经常性考核结果的作用。是要突破传统框架，在重视工作业绩的同时，把责任意识、学习能力、团队精神等能力素质“软指标”列入绩效范畴，推动个人和组织共同进步打下基础。
（二）要明确考核重点
在绩效考核实施过程中，以工作完成的情况为依据，在每一个税收工作环节上严把质量关，对工作达不到标准要求的，不得基础分的同时，可能还要进行相应地扣分。加分与扣分内容合理配套，激励与压力并存。在绩效考核中科学地设置加分制与扣分制有关内容的分值，使之合理配套，在给干部形成一定工作压力的同时，激发干部的工作热情。
（三）要以“人”为中心
要充分调动主观能动性。特别注重对阶段性重点工作的考核，通过将考核奖惩与督办激励有机结合，促使干部发挥能动性和创造性，勤其事、善其事、精其事，将阶段性重点
工作抓出亮点、抓出影响、抓出精品。
（四）要树立争先进位的思想。为避免绩效考核变成“绩效扣罚”，要绕鼓励干部和科室争先进做文章，在罚劣的同时奖优，重奖获奖的干部和部门，改变只求工作过得去、不求工作过得硬的状况，有效调动干部的积极性和主动性，各项工作的质量、水平明显提升。
（五）突出考核结果运用。为真正发挥绩效考核的激励和驱动作用，要坚持考核结果与奖励挂钩、与评先评优进职挂钩。实现绩效与奖励的对接。
结束语
绩效考核问题其实是国税部门的管理问题。加强管理是各级国税部门的永恒主题，是做好各项工作的根本措施。只要始终如一地贯彻实施全省国税系统新时期“适应和把握税收新常态”管理思想，突出优化服务主题，在薄弱环节上进行重点突破，就能使推进依法治税、改革创新、强化管理协调发展，就一定能不断开创国税工作的新局面，为支持经济和社会发展推进税收现代化取得新成效。
篇二：绩效管理信息系统操作培训讲义
绩效管理信息系统（省局版）操作培训
一、概述
国家税务总局绩效管理信息系统（省局版），以下简称为“省局版绩效系统”，是面向全省所有税务干部，在一个软件平台上提供绩效管理相关工作的支持和服务。省局版绩效系统是总局绩效管理系统的延伸。在保留总局的功能基础上，整合省、市、县多级考核模式，实现上下贯穿的绩效管理新模式。
目前，已开始运行3.0版。相比专业性、业务性较强的金税三期系统，绩效管理系统，覆盖面更广。总体设计构架是“一张网全覆盖”，横向包括组织绩效和个人绩效，纵向涵盖省、市、县、所四级。主要设计思路就是“层层传导压力”。
省级——省局考机关省局考市局 市级——市局考机关 市局考县（区）局 县（区）级——县（区）局考机关 县（区）局考分局、税务所
二、重要性
王军指出，实施绩效管理是党的十八大、十八届三中全会作出的重要部署，党中央、国务院对此高度重视。税务总局党组高度重视绩效管理工作，去年围绕绩效管理试运行采取了一系列措施，取得重要
阶段性成果，并针对试运行发现的问题，集中力量进行优化完善，形成了绩效管理3.0版，为今年正式全面推行打下了坚实基础。按照绩效管理“一年试运行，两年见成效，三年创品牌”的总布局，2015年是承上启下、提质增效的关键一年。全面推行绩效管理3.0版，时间紧迫，任务艰巨，绝不能掉以轻心，更不能放手松劲。
王军要求，各级税务机关一把手是绩效管理的第一责任人，要把绩效管理时时搁在心上、牢牢抓在手里。分管局领导要高度负责、主动负责、认真负责、持续负责，协助一把手具体抓好落实。绩效办要真刀真枪抓好各项工作落实，敢于坚持制度和原则，不怕得罪人。各单位、各职能部门要按照任务清单分头落实，把工作分解到岗、督办到事、考核到人，使每一名税务干部都成为绩效管理的参与者、推动者，确保绩效管理3.0版顺利实施、落地生效。
王军强调，各级税务机关办公室是抓绩效管理的重要力量，要认真学习贯彻习近平总书记“五个坚持”的重要指示精神，将其作为办公室同志的安身立命之本，作为指导办公室工作的根本指针，讲政治、讲大局、讲责任、讲奉献、讲纪律，不断加强自身建设，为推进绩效管理、服务中心工作、实现税收现代化作出更大贡献。
三、前期准备工作
1、成立绩效管理与目标责任领导组和绩效办 2、制定绩效管理与目标责任考核方案 3、制定绩效管理与目标责任考核指标。
指标主要承接市局考核指标，只是将完成时间适当提前，确保准
时完成上级工作，暂未加入本局工作。指标体系分为共性指标和个性指标，指标内容包括绩效内容、一级指标、二级指标、三级指标（10分）以及考核标准、数据来源、工作监控、完成时间、承办股室和负责人。
4、制作指标体系导入模板
在指标体系后加入亮灯规则。例如：要求被考评单位几个工作日内进行填报，提前几个工作日进行提醒；要求考评单位几个工作日内进行审核评分。
指标体系中有些工作不需要被考核单位进行填报，只需要考核部门进行考评。这里的“不填报”是指不需要通过绩效管理信息系统进行填报，而是通过考核部门指定的途径进行报送，由考核部门将报送情况计入工作台账，作为年度结束后审核打分的依据。
5、导入系统
四、系统操作
1、地址：
2、角色与权限
评分，所以没有设置“机关绩效联络员”角色。
3、流程演示
系统联络员——完成情况填报 考评部门——审核打分 绩效办——审核、复核
篇三：灵璧县地税局2014年度绩效工作分析报告
灵璧县地方税务局
2014年度绩效管理自评报告
单位主要负责人： 一、绩效管理工作概述
全省地税系统全面启动绩效管理工作以来，我局高度重视，认真按照市局的统一部署，逐步推进绩效管理工作有序开展。成立了绩效管理工作领导小组，确立了专职绩效联络员，制定了工作方案和管理办法及考核指标体系，并对系统绩效管理工作进行了2次专项检查，推进了该项工作的开展。
二、绩效计划执行情况分析
（一）本系统主要工作绩效评估
1、改革发展类主要指标
（1）强化组织收入。2014年共组织入库各项税费收入62636万元，同比增收9361万元，增长17.6%。其中：地方税收入41597万元，同比增收7217万元，增长21%，占年度计划任务的105.21%。基金费等其它收入21039万元,同比增收2144万元，增长11.3%。地方税收入增幅据全省前列，受到县委县政府的通报表彰。
（2）认真落实税改政策。正确落实各项税（费）政策，我县认定的小微企业153户，实际享受税收优惠80户，减
免金额19余万元；强力推行房产税、土地使用税明细申报；按时完成城建税“两税”比对；强化土地增值税管理工作，年内清算入库税款1547万元。
（3）积极推进依法治税。按照县级地方税务局职能和权限，清理出税务行政审批项目：承接国务院，省政府下放项目4项，保留项目4项，取消项目4项，并在县政府网站、县局内网以及县局税务e站等多种方式进行公布；按时上报重大税收违法案件信息，落实税收“黑名单”制度。
（4）大力开展“便民春风行动”。全面公开税收执法权力，规范执法行为，实行首问责任制，扩大“同城通办”范围，推行免填单服务，不断提高办税效率，减轻了纳税人的负担，让纳税人办税更方便、快捷、满意。
（5）严厉打击发票违法犯罪活动。2014年共检查企业241户，查处违法企业67户，查处非法发票1606份，涉及金额3065.82万元，查补税款179.32万元，加收滞纳金及罚款2.65万元。同时，推广网络发票应用127户。
（6）扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格按照规定的时间节点开展活动，获得县督导组“动作规范，成效明显”的评价。但上报市局材料滞后，扣1分.
该类指标自评得分274分。
2、依法行政类主要指标
（1）强化征管质量管理。落实企业所得税和个人所得
税考核；开展存量房评估和土地信息比对清查，年内征收土地使用税1009万元。
（2）注重风险防控。采取按月考核，重点跟进的措施，提升达标率。
（3）开展信息化应用提升年活动。分类举办了信息化应用知识培训，全面推进财税库银横向联网和网上申报工作，开展了信息安全工作检查。但内外网混用1次，已认真整改，扣1分。
（4）执法效能得到提升。一是建立健全依法行政机制，深化执法检查监督， 2014年，灵璧县地税局再次荣获宿州市依法行政示范单位称号。二是大力开展“阳光稽查”和“税收专项检查及区域税收专项整治”活动，切实提高了纳税人税法遵从度。不足之处是在执法文书的使用上不够规范，以后要规范执法流程和文书使用。扣1分。
（5）内管效能方面。一是稳步推进绩效管理工作；二是强化财务管理；三是加强审计监督；四是强化固定资产管理，做到账账相符、账实相符；五是强化内部宣传，认真开展调研，年内完成调研8篇。
该类指标自评得分323分。
3、税务形象类主要指标
（1）强化领导班子建设。一是加强理论学习，提升班子领导能力；二是加强制度建设，完善议事机制，提升决策
能力；三是加强联系点制度，密切联系群众，推进作风改进。
（2）加强干部队伍建设。一是坚持正确的选人用人观，知人善任；二是强化人事基础工作；三是加强党建基础工作，扎实推进“三型”党组织创建；四是稳步推进系统文明创建。荣获省第十届文明单位称号；五是大力开展教育培训工作，完成年度培训计划。不足之处是有些同志工作积极性不高，缺乏勇于担当的责任意识。扣2分。
（3）党风廉政建设方面严格落实中央“八项规定”、省委省政府“三十条”、坚决反对“四风”。以“钟馗精神”打造特色廉政文化高地，以文育廉。开展“廉政文化进家庭”系列活动，紧拉“清廉家风弦”，构建和谐地税。常态化应用廉政风险防控软件，提请257项工作记录，防范税收执法风险。推行“一案双查”，查办案件9起，入库税款950.4万元；开展党组巡查，下发通报9份，通报批评15人，警告处分1人，处罚1人。调整充实内审人才库，开展项目审计4个。扎实开展“三资”清理及税务人员违规建房和多占住房问题专项清理工作。
该类指标自评得分298分。
4、满意服务类指标
开展了系列服务职工、服务纳税人活动，如：巧借“石乡”庙会做税宣；举办“春风”杯乒乓球邀请赛等，解决纳税人涉税困难324件，融洽党群干群关系。认真查摆作风建设存在的问题，着力解决“四风”突出问题，征集意见、建议5大类16条，抓好整改，完善作风建设长效机制。
（二） 本局机关及分局绩效管理工作开展情况
自绩效管理系统正式上线运行后，我局举办4期软件运用操作培训，对未过期指标，要求被考评单位根据工作实绩认真进行填报，考评部门要实事求是地审核、绩效办及时予以复核。对已过填报期的指标，采取人工评审打分。2014年度的绩效考评工作将以人机结合的方式进行，现在正处于各考评部门汇总考评结果阶段。
（三） 重点问题、不足分析及改进措施
2014年工作中存在的主要问题：
一是职工工作热情不高。特别是自4月份绩效工资取消后，个人收入大幅下降，严重挫伤了工积极性；再加上年龄偏大、职务无上升空间，造成工作责任心下降，影响工作效率。
二是队伍业务素质亟待加强。部分税务人员的业务能力已不能适应新时期税收征管工作，计算机应用和财务知识有待加强，高层次征管人才相对匮乏。
三是信息安全警惕性不高，内外网混用一次，已进行了
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