篇一：在全镇三改一拆推进会上的讲话
在全镇“三改一拆”工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们专门在星期天召开全镇的“三改一拆”工作推进会，这是继3月份召开动员会后的第二次全镇性三改一拆工作推进会，在短短的两个月时间内，接连召开两次会议，说明全市上下对这项工作重视程度前所未有，说明我镇“三改一拆”工作严峻程度前所未有，刚才，杨威部长就今年以来各村拆违工作推进情况和考核办法向大家作了通报和解释，各村书记也汇报了本村的工作进展和对策举措，黄生云镇长也做了点评，这些措施要求都有很强的操作性，希望大家坚决贯彻，强化落实，下面，我再讲二点意见：
一、 清醒认识，正视差距，切实增强紧迫感和责任感。
截止5月8日，全镇累计拆除各类违法建筑物57处，面积29413㎡，完成全年任务的29.41%；其中双百攻坚以来拆除违建46处，面积24000㎡，完成任务比例36.92%，在全市排名14位，彩钢瓦专项整治行动中累计拆除24处，已完成年度任务超过50%的村有高乐、长溪2个，超过30%有大山1个，开年后短短两个多月时间里，相比去年同期，有很大程度的提升，说明我们前一阶段的工作是努力的、工作组织推进是有力的，特别是长西线精品线建设和彩钢瓦专项整治工作合力推进的氛围日趋浓厚，工作也初见成效，应该予以充分地肯定。
但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我镇的“三改一拆”工作已经到了时不我待、迫在眉睫的地步了，与去年相比，今年大家工作的力度、热情有所下降，个别村在推进工作中出现了畏难情绪，决心不敢下到底，工作推进不力，大家要对"三改一拆"工作的重要性、长期性、严峻性要有充分的认识，切不可掉以轻心、懈怠马虎。
（一）开展“三改一拆”行动各级党委政府相当重视，意义重大，必须清醒认识。当前上级党委、政府对"三改一拆"工作的重视程度前所未，省委夏宝龙书记和李强省长多次在会议上强调，“三改一拆”是一项非抓不可的工作，并将“三改一拆”写入了每年的省政府工作报告；市委、市政府也将此项工作列为全年重要工作之一，通过政府工作报告向全市人民承诺；省督查组分别在3月、5月对我市三改一拆工作进行两次“望闻问切”式督查，从3月底到7月初我市也以创建“无违建市”为总目标，开展了“双百”攻坚集中拆违行动，“集中100天时间、拆违100万平方米”，分解到我们**镇的拆违任务就有65000㎡，占我们全年预定目标的65%，足见上级对这项工作的重视；市委、市政府对各镇（街）"三改一拆"工作的督查通报力度更是前所未有，我们面临随时被督查问责的压力。市督查考评办每日通报镇（街）拆违面积和全市排名情况，对连续两个月排名末三位的镇街主要负责人由市领导进行约谈，连续三个月排名末三位的镇街主要负责人要在电视上亮相，说明原因，作出承诺。每月初市三改一拆办会对上个月的拆违点进行实地抽查核实，同时还市里要求在每次乡镇工作汇报会上，要把三改一拆作为一项重点工作进行专题汇报，在宣传氛围上，《今日**》、《**电视台》、《深度630》等媒体每天都有报道，全市上下这样的督查频率和力度都是其他工作前所未有的。我想，在这样频繁高强度的督查压力下，与其拖到火烧眉毛时去临阵磨枪，还不如踏踏实实做好工作，未雨绸缪，让数据去说话，让实绩去说话，把督查的压力变为我们工作的动力，如果此时放缓节奏，势必影响全年工作和全市大局，请大家务必慎重对待。
（二）前有标兵后有追兵，兄弟镇（街）工作力度比我们更大、措施比我们更实。自“双百攻坚再行动"活动开展以来，其他镇（街）党委政府都将其作为重中之重的工作来抓，部分乡镇进入“白加黑，五加二”新常态，形成了大拆除、大改造、大整治的浓厚工作氛围。我镇完成三改一拆的进度是否已达到让我们高枕无忧的程度呢？我想未必。在4月
29日，我镇的双百攻坚拆违工作进度都还排在全市的第五位，总体上还是处于比较领先位置的，但仅过了一天，我们就掉到第十二名位置，现在，我们再来看看截止5月8日的全市最新统计数据，**镇违法建筑拆除总量是29413㎡，纵向比较，已远远落后于板桥的35879㎡，完成率甚至低于清凉峰、潜川、河桥等乡镇，完成率排名倒数第5，横向对比，我们在玲珑片7个镇（街）位列倒数第一，形势相当严峻。据了解，按照目前进度排名靠前的几个乡镇都能在6月中旬提前完成拆违任务，而且在我们后面的几个镇（街）工作力度也非常强劲，稍有松懈就有被垫底的危险，我们已经到了退无可退的地步了。相比4月，我们的排名大幅倒退，可能其会有一些统计存量方面的因素，但我想，主要还是因为其它镇（街）真正动起真格来了，力度更大、工作更实，相应工作成效也更加明显。我们必须清醒地看到这些差距，只有采取比他们更大的工作力度、更有效的工作举措，我们才有可能破冰向前，迎头赶上。 （三）我镇各村之间工作进展很不平衡，没有做到齐头并进，比学赶超氛围不浓。截止本周五全镇各村"三改一拆"统计数据分析：拆违进度最快的是高乐村，已拆除各类违法建筑12580㎡，完成年度任务的58.5%，其次是长溪村进度完成了56%，其余各村进度仅仅保持在20—30%之间，还有个别村进展非常慢，严重影响全镇的拆违进度。同志们，如此缓慢的拆违进度，怎么能完成全年10万平方米的拆违任务？怎么能跟上全市"双百攻坚再行动"的工作进度？
应该说，造成以上问题的原因是多方面，既有各乡镇工作任务轻重差异、项目带拆等方面的客观原因，也有工作态度、工作力度等方面的主观原因，特别是个别干部认识不到位是主要原因，很多人还在等、在看、在观望、在犹豫，有畏难情绪，表现在工作中就是避难就易、避重就轻，拆的很大一部分是“边角料”，没有形成拔钉破难的强劲态势。今年是**创建“无违建市”的决战之年，强势推进三改一拆已经成为一种工作新常态，一项不可动摇的刚性任务，对于我们各村而言不是要不要
做，而是必须如何才能做到最好的问题了，没有任何讨价还价的余地。可我发现近期很多镇村干部已经在观望了，人家有没有拆？要不要当“出头鸟”？要不要再等等？在工作中仍然存在“不愿、不敢、不能”的畏难情绪和消极思想，认为“三改一拆”是个“老大难”问题，是捅“马蜂窝”，工作的积极性和主动性不够高，疑虑重重，担当精神有所弱化。我在这里跟大家讲清楚，为了全市“无违建”总目标，为了**今后发展空间，大家必须动起来，该拆的必须拆，该改的还是要改，该控新的就要严控，没有任何折扣可打，总之三改一拆工作没有休止符，永远在路上。另外，我们的基础工作仍然不够扎实，部分村对拆违存量计划仍然心中无数，工作难以为继，上报面积水分过大，这些都在一定程度上制约了工作的深入推进。
在座的镇村干部散会后，对照任务和排名，认真查一查对"三改一拆"工作思想上的差距、拆违力度上的差距、工作进度上的差距，比一比各自在" 三改一拆"工作中的现状和排名，希望大家在今后工作中脚踏实地，后马加鞭，自我加压，争先进位，迎头赶上。
二、
乘势而上、把握重点，坚决打赢“三改一拆”攻坚战。现在抓三改一拆工作是大势所趋、大势所在。今年是全市创建“无违建市”的决胜年，三改一拆工作也已到了深水区和攻坚期，压力最大、困难最多，如果我镇再不加大力度、加快节奏、全面提速，完成双百任务甚至全年目标势必成为空谈。大家必须充分认识工作的复杂性和艰巨性，借势用力，以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气和攻坚克难的毅力，全力打好这场环境整治的攻坚战、城乡形象的翻身战、转型发展的持久战。接下来重点要做好四个方面内容：
（一）目标任务再明确。当前已经进入三改一拆攻坚阶段，矛盾问题更加复杂，工作任务更加艰巨，但是依法依规开展拆违的信心不能动摇，全年完成拆违10万方、双百攻坚6.5万方的目标不能变，只能提前不能拖后，这是工作的底线，也是市委、市政府最基本的要求，必须不
折不扣地抓好落实；各村要增强政治意识、责任意识和大局意识，加强组织动员，强化协调配合，确保工作目标进度，尤其是5月31日完成65%，6月30日完成85%两个节点必须拿下来，坚决打好、打赢控新拆违这场硬仗。
（二）工作精力再集中。要把三改一拆工作作为近期全镇各村中心工作的重中之重来抓，通过今天开会，再动员，再分解，再落实，从今天开始我镇机关干部取消双休日，各班子成员和驻村干部全部下村，走村入户，配合村干部集中精力抓好“三改一拆”、彩钢瓦专项整治和长西线精品线建设工作，什么时候完成任务什么时候才能休息；各村党组织书记、村委主任更是 “三改一拆”行动的重要力量，是各村的第一责任人，必须认真履职，勇挑重担，把90%的工作精力放在“三改一拆”上，确保强势拆违的高压态势。大家要切实增强“等不起”、“坐不住”的责任感和紧迫感，“不待扬鞭自奋蹄”，强化工作主动性和积极性，全力以赴啃下这块“硬骨头”。
（三）舆论氛围再营造。三改一拆行动目前气氛还是太淡，必须营造强大的声势，发挥“笔头与榔头”、“摄像机与推土机”双管齐下作用，重点要广泛报道；亮点要及时报道；难点要深度报道。要灵活运用新闻舆论导向作用，把党委、政府打“攻坚战”的决心传达到千家万户，打掉个别人的观望、侥幸心理，争取大多数群众的理解支持，形成控违拆违的舆论攻势和万众一心的社会氛围，关键要加强正反典型宣传，对行动中的反面典型进行集中曝光，形成强大的舆论压力，更要树立好的典型，发挥先进典型示范引领作用。
（四）督查考核再加强。督查考核是保障工作落实的一个重要举措，之前我们已经把三改一拆工作列入党委、政府督查内容，作为考核干部年度工作实绩的一个重要内容，今天我们下发了详细的考核办法，在控新、拆违、无违章村创建和信访举报等四大块工作上对各村主要负责人和驻村干部进行量化考核，文件还明确了表彰奖励制度，奖优惩劣；实
篇二：三改一拆的问题
正视“三改一拆”中存在的问题
“三改一拆”行动是浙江省人民政府年初做出的重大决定，目前已进入实施阶段，但由此产生的问题，应该予以正视。本文主要针对农民在自家地上所建房屋的拆违，谈点看法。 其一，拆违与农民的生存权诉求。在温岭地区，农民在自己承包地和自留地上造房用于生活生产十分普遍，这些违章建筑往往是农民赖以生活的基础和条件。一刀切对农民用来生活生产的违章建筑全部拆除，使许多村民一下子没有了生活来源，基本生活都将面临困难。浙江省人民政府制定“三改一拆”政策，强调在行动中应体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。温岭市人民政府也提出，涉及党员干部、“两代表一委员”和其他公职人员的违建，以及存在消防和质量等安全隐患的违建，城市主街道、主要道路、入城口和涉河的违建，新建住宅小区的违建等9种类型要先拆除。作为农民基本生活保障条件的部分建筑，不应成为此次拆除的重点。
其二，拆违与违建的社会和制度根源。对农民拆违，应适当考虑建筑的历史形成过程、深层社会原因和现行制度根源，在制度不公没有消除情况下，僵硬执法只能加剧社会的不公平性，危及社会的安全和稳定。我们的现实是，农民的主要财产是土地，但土地如果仅用来耕种农作物，能养活东部沿海地区的广大农民家庭吗？基本生存都是问题，更谈不上过什么小康生活。可以说，村民在部分土地上建造一些建筑用来维持生计，这是他们无奈的选择，虽然这在现行法律上并不被允许。目前温岭及浙江其他农村地区的违章建筑的产生，即基于这个社会现实，这个社会现实不改变，违章建筑这次拆除了，下次还会复建。
其三，拆违与不平等选择性执法。在有的村庄，单一片区完全拆除，其他片区维持原样，普通村民建筑全部拆除，村干部违章建筑一律保留，这种做法，是一种严重不平等的选择性执法，激起村民的极大愤怒，危及政府执法的公平和公正性，损害党和政府的公信力。拆违任务分配，应经全村村民或村民代表协商讨论，不能由部分村干部私自决定，否则将加剧村民间的矛盾和恶化干群关系，也使拆违行动很难得到配合。
拆违应该支持，但存在种种问题的拆违具体方案应该得到优化改善，改变不科学、不合理、不公平的做法。拆除农民的违章建筑应考虑村民的基本生存诉求，考虑现行制度对农民的不公和不利，考虑执法的平等性和公平性。拆除多少，怎样拆，村各片区间应有协商，不能少数村干部说了算。大家都拆一部分，完成拆除任务，同时给农民留条活路，维持生计，解决生存问题，这种要求不过分。
关于有序推进我市“三改一拆”工作的建议 “三改一拆”是贯彻落实中共十八大、省第十三次党代会精神和省委干好“一三五”、实现“四翻番”决策部署，加快推进物质富裕、精神富有现代化浙江建设的重要举措。自2013年全省启动“三改一拆”三年行动以来，杭州市充分把握时机，积极动员，领导牵好头，干部铺好路，群众配合拆，“三改一拆”工作取得了阶段性成果。截止12月27日，杭州全市共完成“三改”3976.66万平方米，完成全年“三改”目标任务的685.6%，其中：旧厂区改造完成863.65
万平方米，完成全年目标的764.3%;城中村改造完成2122.21万平方米，完成全年目标的583%;旧住宅区改造完成990.8万平方米，完成全年目标的961.9%。拆除违法建筑1666.63万平方米，完成省定确保目标任务的757.6%，力争任务的694.4%。 “三改一拆”将拆出的空间还绿于民，还公共空间于民，让老百姓感受到了变化，享受到了实惠。但同时，这项民生工程在具体推进过程中也暴露出一些问题，值得有关部门引起重视并加以改进，真正把这项民生工程做好、做实。
一、当前我市“三改一拆”工作存在的主要问题
1、政策细则不够完善。作为新推行的一项工作，“三改一拆”实施时间不长。“新”的特点使得“三改一拆”有着本身的不完善性，特别表现在实施细则上的缺失。与全省各地区一样，我市各县（市）、区自行制定的标准不一，有的细则不尽合理，难以执行；有的细则不够明确，执行者的主观性太强，权力难以制约。考核方式也不够科学，过多地强调数量和面积，导致为拆违而拆违，工作停留在交账应付状态，轻“改”重“拆”，不少通过“改”能解决的问题，都被一“拆”了之。
2、目标任务盲目乐观。我市不少县（市）、区由于前期各乡（镇）、街道工作推进顺利，主管部门盲目乐观，提出不切实际的考核数据，工作进度出现大跃进式的苗头。许多地方提出三年任务一年完成的目标，定期在媒体上公布各单位排名情况，形成了一种你追我赶的繁荣景象。事实上，杭州“三改一拆”的完成面积已达到全年目标任务的600%以上。然而，有些数据是由考核任务“倒着填数”得出，一项切切实实的工作在一定程度上沦为了一场数据游戏。
3、管理开发难以跟进。一是拆后管理没有及时跟进。不少拆后的建筑垃圾没有第一时间得到清理，扬尘灰沙造成空气污染。 “改”和“拆”的过程管理不够严谨，不少现场成为了拾荒者的“战场”，安全隐患无处不在。二是土地“二次开发”利用政策突破难。拆违后腾空出来的土地，绝大部分属于非建设用地。按现有政策，如要进行再次开发利用，必须报批农转用手续，占用耕地的还要履行耕地占补平衡义务。在目前年度新增建设用地指标十分有限、耕地占补平衡十分困难的情况下，如果政策上不突破，很难有效开发利用这些空置的拆后土地。
4、不公现象时有发生。一是选择性执法难以避免。在实施拆违过程中，执法者出于个人偏好或者难易程度对某些问题视而不见，仅对部分人群或者部分违建类别甚至选择个案进行处理，尽管起到了一定的威慑作用，但执法不公损害了群众利益和政府公信力，其造成的不良影响远远大于“三改一拆”的惠民生效应。二是执行过程的不合法。从严格意义上讲，对违法建筑的认定到处置完毕，要经过较长的法定时间和多个程序。我市“三改一拆”大多在短时间内进行执法，多多少少有些违规动作，导致群众对“三改一拆”政策产生误解，进而引发抵触情绪。此外，部分走关系现象的滋生，也导致执法公正难以保证。
5、和谐稳定难以维护。与“三改一拆”密切相关的大多是社会底层的特殊群体，一是当地的困难户，违法建筑多数是自用，用于解决基本生活问题；二是外来务工人员，多数是就近
租住或活动在旧住宅区、旧厂区、城中村和违法建筑里。这些人群经济相对贫困，“拆违”后若不能妥善解决好他们的基本生活问题，将人为地影响干群关系，导致矛盾升级，引发各类社会问题，影响社会和谐稳定。
二、进一步推进我市“三改一拆”工作的建议
1、进一步完善政策，组织到位。要进一步认识“三改一拆”的重要意义，尤其要统一思想，明确“拆”不是目的，而是为了更好地利用土地和空间资源，为百姓生活提升、杭州发展提质腾出空间。结合新型城镇化建设，做好科学合理的规划布局，进一步明确“三改一拆”实施细则，制定科学的考核方式，做到拆、控、建、管统筹安排。进一步优化组织，建立完善全市“三改一拆”例会制度、信息数据报送、工作日志台账、进度通报等各项制度，形成全市上下齐心协力，各司其职，各项工作有序推进的良好局面。
2、进一步优化目标，提升质量。科学制定工作目标任务，避免一窝蜂、假大空的大跃进模式，从量的突破转向质的提升，把“提质”作为下阶段“三改一拆”工作的重点。通过排摸，理出一批难点和重灾区，集中时间和精力，围绕重点区域、重点项目、重点对象抓推进，以科学方法攻坚克难，做到敢拆、会拆、公平拆。把“三改一拆”工作与“四边三化”、“美丽乡村”建设等工作结合起来，抓好拆违质量。
3、进一步加强管理，确保稳定。建立完善长效机制，加强拆后统筹管理与科学利用，注重规划、复耕、开发、公益导向，做到宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建，美化城乡环境，让百姓充分享受到整治成果。结合“三改”助推“一拆”，真正做到有堵有疏、有拆有建。要体现公平正义，一方面，对一些蛮横无理的公然作对者，无论涉及到谁，都要坚决启动行政强制程序，依法强制拆除，并作为负面典型宣传报道，形成强有力的舆论压力。另一方面，对特殊困难群众要通过低保、帮助就业、廉租房等渠道，用最大的力度帮助解困，真正体现法治为民。
4、进一步落实监督，公开透明。充分发挥社会监督作用，组织“两代表一委员”和市民代表等参与监督“三改一拆”工作，通过委员代表视察、召开座谈会、明察暗访、意见征集、电视问政等方式，坚持走干部带头、因地制宜、公开透明的群众路线，全面推进“三改一拆”工作走向深入。设立专门的举报电话，让广大群众参与整治行动，促使执法主体依法行政。完善信息公开制度，如印制相关法律法规简明读本，提供相关法律咨询服务，做到政策公开；对各个违法建筑的认定情况在一定范围进行公示，公开处理结果，曝光违法违规事例等
5、进一步掌握实情，营造氛围。进一步深入基层、深入群众，了解真实情况，掌握群众需要；加强与群众的沟通，宣传相关政策。充分利用各类媒体，以动态消息、专题报道、媒体评论、反面曝光、网友互动等形式，每天“广播有声音、电视有画面、报纸有图文”，全力做好有关“三改一拆”专项行动新闻报道工作。通过组织文艺晚会、征文比赛、摄影比赛等形式多样的活动宣传“三改一拆”工作，全面反映“三改一拆”的决心和阶段性成果，力求做到家喻户晓、人人皆知，以强大的舆论声势推进整治工作。
篇三：宁波全力推进下阶段及明年三改一拆工作
宁波全力推进下阶段及明年"三改一拆"工作
笔者从昨天下午举行的全市 “三改一拆”行动领导小组办公室主任（扩大）会议上获悉，市政府开出了一副副“猛药”，全力推进下阶段及明年的“三改一拆”工作。
根据市政府的部署，核心区域专项拆违“清爽”整治按照“无违建”乡镇的创建标准进行整治。其中，老三区以机场路—环城南路—世纪大道—环城北路为核心区域范围。其他县（市）区、管委会可根据各地实际，从中心区域向卫星城、中心镇、一般镇和城乡接合部延伸。这一专项整治从今年１２月开始，到２０１４年６月底前完成老三区城市核心区域范围内违法建筑的拆除；２０１４年７月开始建立控违拆违长效机制，基本实现“增量全面遏制、存量有效递减”的整治目标。
除了核心区域专项拆违“清爽”整治外，开展农村“一户多宅”清理整治也是明年“三改一拆”的一个重点，尤其是历史遗留的农村宅基地“建新未拆旧”和“一户多宅”现象普遍存在，严重影响了村庄的规划建设和土地节约集约利用。为此，各地将抓紧制定出台 “一户多宅”的认定和处置办法，坚决堵住新的违法建筑，确保在清理老账的同时不欠新账。
我市还将全面深化专项拆违整治，在开展铁路沿线等违法建筑专项整治的基础上，切实加大“三沿” （沿路、沿江、沿河）整治力度，彻底拆除国道、省道、高速公路、消防通道两侧的违法建筑。同时，全面深化“五大重点”专项整治，对面积大、影响大、拆除难度大、群众反映大的违法建筑和影响项目建设的“绊脚石”和“拦路虎”将一拆到底，并做到“即拆即清”、“拆用结合”，拆出新空间。
此外，我市还将着力开展“无违建”创建活动，巩固拆改成果，防止违法建筑反弹、回潮。根据计划，到２０１４年年底，全市至少有２０％的乡镇（街道）达到“无违建”创建标准。到２０１５年，３０％的乡镇（街道）达到“无违建”创建标准。
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