篇一：祁县县委报告
着力富民强县 重振祁县雄风全面开创祁县转型跨越发展
新局面
文章类型：重要文献 文章加入时间：2011年6月21日8:56
------在中国共产党祁县第十三次代表大会上的报告
（2011年6月16日）
段燕翔
同志们：
现在，我代表中共祁县第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党祁县第十三次代表大会，是在我县推进转型跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：认真总结十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年的发展思路和目标任务，选举产生新一届中共祁县委员会和纪律检查委员会，团结动员全县广大党员和干部群众，凝心聚力，奋发图强，加快转变经济发展方式，全力推进跨越发展，为早日实现“富民强县、重振雄风”的目标而努力奋斗！
一、回顾过去五年，全县经济与社会各项事业取得丰硕成果
县第十二次党代会以来的五年，是全县经济和社会取得明显成就的五年。五年来，面对县域经济竞相发展带来的巨大压力，面对金融危机带来的严峻挑战，县委团结带领全县各级党组织和广大共产党员、人民群众，攻坚克难，锐意进取，走过了不平凡的奋斗历程，胜利完成了县十二次党代会提出的主要目标任务。
（一）县域经济综合实力明显提升。
牢记发展第一要务，认真落实保增长、调结构、惠民生、创环境等一系列政策措施，确保了全县经济和社会平稳较快发展。到“十一五”末，全县地区生产总值完成41.3亿元，比2005年增加16.7亿，年均递增8.9%；财政收入3.6亿元，比2005年增加
1.1亿，年均递增7.6%；固定资产投资总额21.6亿元，比2005年增加14.3亿，年均递增24.2%；规模以上工业增加值完成8.16亿元，比2005年增加3.26亿，年均递增10.3%；社会消费品零售总额19.9亿元，比2005年增加11.9亿，年均递增19.8%。工业经济的质量和效益逐步提升，玻璃器皿、碳素、白酒、机械制造等产业稳步发展。大华牌商标成为中国驰名商标，天波大功率水泵在特大透水矿难、抢险救灾中发挥了重要作用。农业和农村经济稳步发展。粮食单产连创历史新高，荣获“全国粮食生产先进县”称号。“祁县酥梨”顺利通过国家地理标志产品保护认证。旅游、房地产、物业管理、家政服务、餐饮娱乐、通讯器材等新型服务业发展迅速，成为县域经济新的增长点。
（二）改革开放成果丰硕。
坚持把深化改革作为破解发展难题的根本出路，为全县经济和社会各项事业发展注入了活力。在全省率先完成集体林权制度改革，被省委、省政府授予“全省林业建设突出贡献奖”，我县经验在全省推广并在全国交流。积极推进土地流转，全省第一家以土地承包经营权入股的合作社——祁县西六支农业开发专业合作社挂牌成立并初见成效。积极抓好一事一议财政奖补试点工作，全县掀起了农村公益事业建设高潮。积极推进行政管理改革和政府机构改革，在全市率先完成了行政审批项目清理工作。逐步完善工商企业改革，印刷厂、冶金机械厂、水泥厂、丙纶厂等一批老工业企业改制遗留问题得到妥善解决。国有粮食企业改革基本完成。坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的重要举措，五年累计实施重点项目60项，总投资达到80亿元。招商引资实现
新突破，世界500强企业的中石油公司和全国500强企业的燕京啤酒公司相继落户我县。特别是2010年，成功签约9个亿元以上大项目，总投资额超过30亿元。
（三）基础设施建设不断加强。
坚持实施以水、电、路、气为主的基础设施建设，为加快发展提供了有力支撑。完成子洪水库、杜家庄水库除险加固工程和子洪东线、西线集中供水工程，工农业用水和居民饮水安全得到有效保障。建成110千伏变电站1座，完成全县10千伏及以下配电网新建及改造工程，基本缓解了城乡用电紧张局面。规划实施昌源北路、东环路、丹枫东西路、杏花路等工程，城市主框架初步形成。大力实施“村村通油路”、“通达通畅”工程，全县农村公路总里程达到1127公里。完成垃圾处理厂和污水处理厂建设，实施天然气管网建设工程，42个工业企业、5000余户居民用上天然气，城市功能不断完善。
（四）民生事业成绩斐然。
高度重视民生改善，努力解决人民群众最关心、最现实的利益问题，使人民群众共享改革发展成果。到“十一五”末，全县农民人均纯收入达到7189元，比2005年增加3285元，年递增12.99%；城镇居民人均可支配收入达到16415元，比2005年增加8732元，年递增16.4%。坚持教育优先发展。祁县中学新校区破土动工。标准化学校、科教兴县、职教中心、示范高中建设顺利通过省政府验收。“两免一补”政策全面落实。高考升学率稳步提升。积极发展卫生事业。启动了医疗卫生体制改革工作，全县三级医疗卫生机构达标率达到97.09%。新型农村合作医疗参合率达到96.23%。新的人民医院建成使用，广大群众的就医条件明显改善。努力提高社会保障水平，社会保障面进一步扩大。不断加强环境保护。全县森林覆盖率达到22.6%，高出全省4.6个百分点、全市6个百分点，成为全省首批林业生态县。环境质量稳步提升，顺利通过国家级生态示范区建设考核验收。同时，科技、文体广电、民政优抚、民兵武装、残疾人事业、老龄事业和慈善事业也都不断发展。
（五）和谐稳定局面更加巩固。
注重调动发挥各方面积极性，形成万众一心、共谋发展的良好局面。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大、政协的职能作用进一步发挥。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。工会、共青团、妇联等人民团体作为党联系群众的桥梁纽带作用得到充分发挥。切实加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，荣获省级“双拥模范县”称号。不断加强政法工作，县法院、检察院、公安局的软硬件建设均迈上一个新台阶。县法院荣获“全国优秀基层法院”称号。 “五五”普法工作成效显著。积极推行政务公开、村务公开、企务公开，基层民主政治建设不断加强。信访形势不断好转，信访工作在全市名列前茅。深入开展平安创建活动，被市委、市政府授予“社会治安综合治理、社会矛盾化解先进县”称号。高度重视安全生产，五年来未发生重特大安全事故。
（六）党的建设全面加强。
按照中央、省、市的安排部署，深入开展了学习实践科学发展观活动和创先争优、学习型党组织建设活动，全县各级党组织和广大党员干部服务发展、促进和谐的能力明显增强。高度重视县委常委会自身建设，健全了县委中心组学习制度，完善了党委议事规则，领导班子的整体素质明显提高。不断加强干部队伍建设，充分发挥干部选拔任用的导向和杠杆作用，凭实绩、靠公论选拔任用干部，有效激发了广大党员干部干事创业的活力。认真做好发展党员工作，发展新党员1750名。高质量、高标准完成84个村级组织活动场所建设，为基层组织开展活动创造了良好环境。扎实开展非公党建工作，全县111户非公企业全部建立了党组织。在全县160个行政村全面推行了“四议两公开”工作法。深入开展机关作风大整顿活动，全县机关干部的精神面貌发生了明显改变。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，坚决查处违纪违法案件，营造了风清气正的良好环境。
以上成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织、广大党员和干部群众辛勤努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共祁县第十二届委员会，向全县广大党员和干部群众，向所有关心、支持祁县发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的生动实践，给我们以深刻的启示。一是必须始终把加快发展作为一切工作的根本前提。
五年来，无论形势怎样变化，县委始终把加快发展作为解决前进中一切问题的关键，不断在发展中完善思路，战胜困难，夺取胜利。实现县域经济转型跨越目标，要求我们必须坚定不移地把加快发展作为第一要务，这是我们在未来竞争中必须遵循的重要原则。二是必须始终把开拓创新作为推进发展的强大动力。创新是一切事业取得成功的关键因素，更是推动县域经济跨越式发展的力量源泉。在新的发展任务面前，只要我们矢志不移地推进思想解放，坚持不懈地推进改革创新，就一定能够实现各项事业的提速发展，县域经济全面振兴之路就会越走越宽广。三是必须始终把团结和谐作为成就各项事业的坚实基础。团结出生产力，和谐出凝聚力。祁县人民历来就有精诚团结、和衷共济的优良传统。只要我们继续把这一可贵品质发扬光大，把这一良好局面巩固提升，就一定能够在新的征程中创造出更加辉煌的业绩。四是必须始终把加强党的领导作为振兴发展的根本保障。历史已经证明，什么时候我们党的建设加强了，我们的各项事业就能得到快速发展，反之就会受到影响和制约。时代赋予的使命，要求我们必须把加强党的领导这面旗帜高高扬起，始终依靠党的领导来团结和凝聚各方力量，带领全县人民不断从胜利走向胜利。以上这些经验，是我们今后发展的宝贵财富，我们务必倍加珍惜，进一步发扬。
总结成绩，我们倍感欣慰自豪；开创未来，我们更需戒骄戒躁。在我们前进的道路上，还存在不少困难和问题：一是县域经济总量还不大，产业链条不完整，立县大项目少，支撑跨越崛起的基础还需要持续夯实；二是经济结构有待进一步调整优化。主导产业的支撑力还不强。工业化、城镇化程度还不高，农业比重较大。商贸服务业发展相对滞后，城市的辐射带动力还有待提升；三是金融瓶颈问题亟待破解，财政收支矛盾仍然突出；四是民生工作离群众的要求还有一定差距，维稳工作压力仍然较大，发展环境需要不断优化；五是一些领导干部驾驭全局、处理复杂局面的能力还不够强，开放创新、争先发展的意识不够强，执政能力亟待提高，等等。对此，我们要高度重视，采取切实有效措施加以解决。
二、立足富民强县，全面开创祁县转型跨越发展新局面
今后五年，是我们抢抓机遇、加快发展、大有作为的黄金发展期，也是实现经济社会转型跨越、全面建设小康社会的关键期。能不能以更加宽广的视角洞察形势，以更加敏锐的眼光抢抓机遇，以更加科学的思维谋划全局，以更加有力的举措抓好落实，对祁县当前和长远的发展至关重要。从国际形势来看，全球经济格局深度调整，整体进入复苏上升期，世界市场加速开放，国际资本快速流动，全球产业重新布局，为我县承接国际资本和产业转移提供了重大的历史性机遇，有利于促进我县产业结构的转型升级。从国内来看，国家扩大内需的宏观经济政策长期保持稳定，中部崛起战略向纵深推进，为我们推动科学发展、跨越发展提供了有力的政策支撑。从省内来看，随着国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区加快建设和太原晋中同城化的加速推进，祁县作为太原的南大门、桥头堡和连接带，能够更快更好地享有政策支持和辐射，更快更好地承接产业转移。从市内来看，市委、市政府《关于加快建设全省“四化”率先发展区的决定》，为我县转型跨越发展进一步指明了方向。“108综合发展廊带”的建设实施，有利于我县的发展项目进入全市、全省发展大盘子。从县内来看，经过“十一五”时期的发展，全县经济社会发展的活力和动力明显增强。特别是全县干部群众的精神面貌、思想观念发生了深刻变化，加快发展、振兴祁县的愿望比以往任何时候都要迫切。赶超争先、干事创业的氛围比以往任何时候都要浓厚。只要我们牢牢把握发展机遇，振奋精神，勇于争先，埋头苦干，负重拼搏，就一定能够铸就富民强县新伟业，书写重振雄风新篇章，开创转型跨越发展新时代！
今后五年我县发展的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展为主题，以转型跨越为主线，以“四化”率先发展区建设为统领，以现代农业为基础、新型工业为引领、生态文明为支撑、现代服务业为重点，走好现代农业示范区、玻璃器皿之都、现代物流节点县、晋商文化中心区四条路子，加快全面建设小康社会步伐，着力富民强县，重振祁县雄风。主要预期目标是：
——主要经济指标快速增长，提前实现再造一个新祁县的宏伟目标。到“十二五”末，地区生产总值突破100亿元，年均增长17%；财政收入确保9亿元，年均增长22.7%，力争突破10亿元。
——人民生活水平显著提升。到“十二五”末，城镇居民人均可支配收入达到34216元，年均增长16 %；农民人均纯收入达到14379元，年均增长15%；社会保障覆盖率达到100%，城乡医保覆盖率达到96%。
——生态环境质量明显改善。建成生态建设示范县。县域内工业排污达标率达到100%，万元GDP综合能耗降低10%；完
善城区及重点集镇的基础设施，努力改善人居环境；森林覆盖率达到30%，城市人均绿地面积达到10.5平方米，污水处理率和城市生活垃圾处理率均达到95%。
围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下八个方面工作：
（一）全力抓好招商引资和项目建设，为县域经济发展提供强劲动力。
招商引资和项目建设，是实现借力发展、快速发展的最捷径。今后五年，总的目标就是以开放促开发，以项目立支柱，全面提升“三区一基地”（即现代农业示范区、祁县经济技术开发区、晋商文化旅游区、玻璃器皿生产出口基地）水平。
要深入实施大项目牵动战略。充分发挥我县的交通区位优势和产业优势，新上一批精深加工、高附加值的项目，新上一批贡献份额大、带动能力强的项目。要进一步完善项目推进机制，对投资五千万元以上的重点项目，严格实行县级领导分包、县直部门帮扶责任制，创造条件，全程服务，跟踪落实，力促项目早投产、早见效，尽快形成现实生产力。今后五年，县委规划实施项目250项，总投资370亿元。其中，重点项目100项，总投资200亿元。要通过每年集中精力抓好几个、十几个大项目，力争到“十二 五”末，使我县二产比重有较大幅度的增长。
要切实加大招商引资力度。认真落实招商引资的各项优惠政策，调动和激发全县广大群众招商引资的积极性、主动性。充分发挥企业招商引资主体作用，提高招商引资针对性和实效性。深入研究国内外资本和产业转移的新走势、新动向，抓住国内外大集团、大企业战略布局调整的机遇，大力开展“以商招商、以节招商、以会招商”和“走出去、请进来”招商活动，推动招商引资不断取得新突破。特别是要加强与世界500强、中国500强等大型企业的联系，掌握投资意向，谋划合作项目，主动上门沟通，吸引大集团、大企业落户祁县。及时了解掌握国家和省市在投资导向上的政策倾斜和资金投向，抓好项目库建设，力求大项目挤进国家、省市投资计划，争取更多的上级投入。
要着力优化发展环境。环境是经济发展的第一要素。要以“108综合发展廊带”建设为载体，落实好已有政策，创新潜在政策，争取可能政策，学习、移植和推广其它地区的好经验、好做法，打造全市、全省最优的发展环境。要创优服务环境。大力倡导“服务就是政府的主要产品”、“服务就是第一投资环境”等理念，进一步创新服务方式，提高服务质量。要创优市场环境。积极推进依法行政，大力整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣、坑蒙拐骗行为。要创优社会环境。继续开展“平安县”创建活动，确保外来人员，特别是外来企业家放手投资经营，放手发展壮大。要创优投资环境。针对经济发展过程中土地、资金、电力紧张等问题，积极整合现有资源，盘活闲置资源，为经济发展提供有力保障。
（二）加快推进新型工业化，做大做强产业集群。
工业是县域经济的脊梁。无论从我县发展实践看，还是从转型跨越的需要看，未来五年乃至更长时期，加快工业发展的决心不能动摇。
要培育壮大主导产业。重点培育玻璃器皿、食品、材料加工、机械制造、高新技术和新能源五大主导产业，提升装备和技术水平，提高产品质量和档次。创新企业投融资渠道，力争到“十二五”末，1—2户企业成功上市，3-5户企业在天津股权交易所完成产权交易。玻璃器皿产业。我们要紧紧抓住已被省委、省政府列为全省重点培育扶持的产业集群这一契机，全力打造“中国玻璃器皿之都”。要以申报玻璃器皿国家级产品质检中心、建设中国玻璃器皿艺术园为引领，加快产品艺术中心、产业技术中心、产品研发中心、产品检测中心、产品交易中心五大中心建设，走好机制生产、品牌提升、产品研发、工贸旅游四条路子。力争到“十二五”末，玻璃器皿产业年产量达到50万吨、产值达到60亿元、出口创汇达到5亿美元。食品产业。按照“巩固白酒、发展啤酒、引进乳品加工”的思路，扩张壮大食品工业，把祁县建成全省重要的农产品加工基地。力争到“十二五”末，食品产业产值达到25亿元。材料加工产业。支持碳素生产企业引进高新技术，提高产品科技含量和附加值。重点抓好无缝钢管、稀土加工、磁性材料、电子极硅微粉等产业发展。力争到“十二五”末，材料加工产业产值达到60亿元。机械制造产业。支持企业加大新产品开发力度，加快技术改造。重点抓好水泵、农业机械装备、大型空气锤等项目。力争到“十二五”末，机械制造产业产值达到15亿元。高新技术和新能源产业。重点抓好LED新型光源、风力发电等项目。力争到“十二五”末，高新技术和新能源产业产值达到30亿元。要加快开发区建设。重点抓好开发区的规划编制、评审工作。在高标准规划的前提下，尽快完善规划区内的水、电、路、气、
通讯等基础设施，特别要抓好110千伏变电站和道路系统建设。充实完善开发区管理机构，强化服务功能，以良好的硬件设施，高效的服务体系，吸引更多的企业、资金进入园区。
要实施大集团、大企业建设战略。注重发挥本土企业扩张的能动性，享受同等优惠，鼓励做大做强。按照年产值超10亿元、5亿元、1亿元的规模，选择30户企业进行重点培育，建设3个骨干企业梯队。其中：培育年产值超10亿元的企业5户，年产值超5亿元的企业5户，年产值超1亿元的企业20户。
（三）大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设步伐。
农业、农民、农村问题始终是关系改革发展稳定的首要问题。大力发展现代农业，促进农民收入较快增长，是今后五年农村工作的核心任务。
要抓好山西现代农业示范区建设。按照“一村一品”、“一县一业”发展规划要求，大力发展“果、菜、牛”三大特色主导产业，全面建设优质粮食生产带、现代综合农业区、优质水果生产区、生态农业区四大农业功能区，打造优质高效商品粮、绿色无公害蔬菜、优质水果、现代规模养殖、干果经济林五大农业种养基地。力争到“十二五”末，全县水果种植面积达到30万亩，蔬菜种植面积达到20万亩，牛饲养量达到20万头，实现全县农民人均“一亩菜、一头牛、一亩半果”的目标，为农民提供稳定的收入来源。培育发展新型农产品加工企业，重点支持发展对产业有较大带动作用的恒兴果汁、华祁食品、青山绿色、卫明禽蛋等10个农产品加工龙头企业。培育发展啤酒葡萄酒生产、饮料加工、肉牛生猪屠宰加工等新型农副产品加工产业，全面推进农业产业化发展步伐，使农产品转化率达到60%以上。全面推广立体种养模式，积极发展林下经济，进一步增加农民收入。加大资金投入，加强农业基础设施建设，提高农业抵御自然灾害和综合生产的能力。规范发展农民专业合作社，最大限度地把农户纳入到农业产业化经营链条中来。
要加快社会主义新农村建设步伐。积极推进省级和市级新农村建设示范乡镇建设，大力实施新的“五个全覆盖”工程，继续开展“四化四改”和“公益事业财政奖补”活动。扎实做好“农民增收明白卡”推广工作。大力发展公共事业，促进城乡基本公共服务均等化。加大农村基础设施建设力度，重点实施农村公路交通、农田水利、环境整治等工程，推进城市设施向农村延伸。积极规范发展农民专业合作组织，引导一批合作组织向现代企业转变。大力推进农村精神文明建设，广泛开展群众性文化活动，抓好乡规民约建设，培育新型农民，倡导健康文明新风尚。
要拓展农民增收渠道。持续开展“部门推介、农民创业、金融扶持、跟踪服务”活动，充分挖掘农业内部增收潜力，根据市场变化和农民需求，适时推出适合于农民创业的各类项目，帮助引导农民就地就近创业，以创业促增收。进一步整合各类资源，大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民的职业技能和就业能力。扶持发展劳动密集型产业和企业，注重引导农民向城镇非农领域转移。支持和鼓励县域内新上项目和基础设施建设优先吸纳本地劳动力。认真做好劳务输出中介服务，努力扩大对外劳务输出，千方百计增加农民工资性收入。
（四）积极扶持发展流通服务业，着力打造现代物流节点县。
物流业是我县的一项潜力产业，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着越来越重要的作用。
要重点扶持发展物流配送业。在确保燕京啤酒、今麦郎饮品、港盛油库投产达效的基础上，再吸引一批大集团、大企业在我县布点落户，发挥节点辐射功能。重点建设东观镇、城赵镇等物流仓储基地，使之成为我县玻璃器皿、水果、碳素、水泵、食品等优势产品的集散地。建立高效、快捷的专业物流中心和辐射广泛的物流信息服务中心，重点抓好中石油公司港盛油库成品油配送中心，鑫万联汽配公司整车销售、汽车配件及商品流通配送中心，东观交通运输物流配送中心，宏艺玻璃器皿公司玻璃器皿配送中心建设，形成集石油、汽配、玻璃器皿、食品和农副产品为一体的专业性、综合性物流基地。
要加快发展交通运输业。鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。积极培育物流龙头企业，鼓励现有从事交通运输、仓储配送、货运代理的小型货运信息部进行资产重组。积极引进或联合国内外知名物流企业，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型知名现代物流企业，提高物流综合运营水平。
篇二：祁县人民医院电话记录表
电话记录表
电话记录表
篇三：祁县国民经济和社会发展第十二个五年(2011—2015)规划纲要
祁县国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015）规划纲要
文章类型：人大会议 文章加入时间：2011年6月30日8:45
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前言
祁县国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015）规划纲要，是根据《中共祁县县
委关于制定祁县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的，纲要主要阐述县域
经济发展的战略意图和战略目标以及工作重点，是我县未来五年国民经济和社会发展的宏伟
目标，是全县全面落实科学发展观的行动纲领，是政府履行经济、市场、社会管理和公共服
务的重要依据。
第一章 “十一五”时期的主要成就和“十二五”面临的形势与机遇
一、“十一五”时期主要成就
2006年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻党的十七大精神，以
科学发展观统领全局，紧紧围绕把我县建设成为在晋中最具发展潜力的县域经济特色县的总
体目标，全力实施项目带动、品牌引领、环境保障三大战略，突出抓好做大做强优势工业 、
建设现代农业、激活商贸流通、放大旅游效应、加快城乡建设五项重点，大力发展各项社会
事业，全县国民经济和各项社会事业均取得了长足发展。
2010年底，8项主要经济指标中，有4项达到或超过预期目标，分别是：社会商品零售
总额完成19.9亿元，占规划目标的146.1%；固定资产投资完成21.6亿元，占规划目标的
102%，（五年累计完成投资79亿元，超过72亿元的规划目标）；城镇居民人均可支配收入
完成16414.7万元，占规划目标的116%；农民人均纯收入完成7189.3万元，占规划目标的
115.5%。有4项指标没有达到预期目标，分别是GDP完成41.3亿元，占规划目标的71.3%；
财政收入完成3.6亿元，占规划目标的52.14%；规模以上工业增加值完成8.2亿元，占规划
目标的45.2%；外贸进出口总额完成3571.3美元，占规划目标的74%。
部分指标没有完成的原因：一是受国际金融危机的冲击，使我县外向型、劳动密集型产
业遭受重创；二是受人民币升值、出口退税率降低、原材料价格上涨等因素影响，我县原料、
产品两头在外的来料加工型产业效益整体下滑、规模大幅缩水；三是项目储备不足，新上项
目和开工项目特别是大项目较少，支撑县域经济发展能力不强
（一）坚持工业强县，壮大支柱产业，新型工业化发展步伐加快
做大做强优势产业。大力实施“6332”工业翻番工程，做大做强玻璃器皿、食品、碳素、
医药化工、机械、材料加工6大支柱产业，扩张工业规模,通过品牌、技术、管理和体制四
项创新，提升工业级次，为我县工业经济由造势发展向强势发展奠定基础。
强化项目建设与管理。五年来共实施500万元以上工业项目90项，完成投资25.5亿元。
对重点项目坚持积极报批，优先扶持，优质服务。不断提高项目的落地率、投产率，以大项
目建设引领和带动工业经济加速发展。
积极推进园区集聚。采取园区优惠吸引和园外严格限制的双重手段，引导企业和项目向园区
集中。经济开发区投资3400余万元完成了道路、供水、排水、通讯等基础设施建设，使经
济开发区的面貌得到了改观，为吸引企业入住奠定了良好基础。
加大招商引资力度。
认真落实招商引资优惠政策，重奖引进大项目、好项目的有功人员，激发了全社会引资
上项的热情。进一步优化招商环境，强化以商招商，全力抓好亲商、安商工作，以优质高效
的服务提高客商的满意度。2006年以来，共引进项目40项，总投资60.77亿元，其中引资
58亿元，完成投资30亿元。成功引进世界500强企业中石油油库建设项目和中国500强企
业北京燕京啤酒20万吨啤酒生产线项目及今麦郎、明昇钢管、聚源电子新材料等一批工业
项目，成为工业经济新的增长点。
（二）农村经济社会发展成绩显著、农民收入快速增长
“十一五”以来，全县农业和农村工作紧紧围绕建设小康社会的总体目标，大力推进农业
产业结构调整，积极发展现代农业；努力实现粮、菜、果、牧特色主导产业扩张，推进农业
产业化进程；加大农业基础设施建设，改善农业生产条件，增强抵御自然灾害能力。农村经
济社会发展取得新成就。
农业综合生产能力稳步提高。“十一五”以来，全县粮食播种面积不断扩大，单产连创历
史新高。全县粮食播种面积43.5万亩左右，粮食总产量稳定在“十一五”规划目标22.45万吨，
肉、蛋、奶产量分别达到24856万吨、27783万吨、36879万吨。
以酥梨、肉牛为主的优势农产品基地建设步伐加快。酥梨、肉牛等优势农产品建设取得
长足发展，进一步打响了“中国酥梨之乡”、“三晋养牛第一县”品牌。以古县镇为重点的优质
酥梨基地，以城赵镇、贾令镇为重点的肉牛、奶牛养殖基地已初具规模，水果种植面积达到
23.85五亩，优势酥梨基地达到10万亩，肉牛、奶牛饲养量分别达到13.7万头、1.76万头，
基本实现了“十一五”规划预期发展目标。
蔬菜种植水平明显提高，已成为增加农民收入的有效途径。全县蔬菜播种面积达到13.52
万亩，基本形成了以东观、城赵、贾令镇为核心区的3万亩优质西红柿和3万亩辣椒生产基
地。同时在蔬菜种植上大力发展日光温室、大棚等设施农业，设施蔬菜面积达到6671万亩。，
积极推广优良品种、无公害绿色蔬菜生产技术、病虫害综合防控技术、测土配方施肥技术，
全县蔬菜种植水平、产品质量有了明显提高，农民蔬菜种植业人均收入达到1000元左右。
农业产业化龙头企业的辐射带动作用成效凸显。培育了恒兴、华裕、麒麟、华祁食品、
大洋饲料、卫明禽蛋、汇福科技、乔家醋业、旺福肉制品等一批龙头企业。以公司、合作社
经济组织为主的农业产业化龙头企业发展迅速，辐射带动作用明显增强。完成里村辣椒、晓
义黄瓜等30余种农产品的无公害产品认证、20万亩农产品的无公害基地认证和60万头（只）
畜禽的无公害产地认证，完成“祁县酥梨”原产地保护认证和集体商标注册工作。
强化农业基础设施建设，抵御自然灾害的能力进一步增强。“十一五”期间，水利部门重
点实施节水农田建设、农村安全饮水工程建设和中小型水库除险加固工程。全县新增节水农
田4.8万亩，达到30万亩，解决了30个村3万人口的安全饮水问题。完成了子洪水库除险
加固工程。林业部门重点实施天然林保护工程，封山育林1.75万亩，退耕还林1.33万亩。
全县农田林网林木总株数达到1000万株，通道绿化总长129.3公里，全县森林覆盖率达到
27.22%。比“十五”末增长了7.5个百分点。我县率先在全省完成集体林权制度主体改革，被
省政府授予“林业建设突出贡献奖”荣获全省“造林绿化先进县”和“林业生态县”称号。土地部
门重点实施土地开发复垦整理工程，“十一五”期间增加耕地3178亩，完成了我县耕地保有
量指标。
新农村建设扎实推进。按照“十一五”规划以及全县新农村建设规划要求，“十一五”期间
重点完成了新农村基础设施建设，大力推进15个试点村、49个重点推进村的环境整治。同
时按照“一村一品”的要求，进行农业结构调整，大力发展特色农业，培育支柱产业，提高农
民综合素质。
（三）发展服务业，推进旅游产业大发展，打造经济发展新优势
旅游业稳步发展。很抓景区建设、配套服务、宣传促销和环境整治四项重点工作，乔家
大院景区开发项目进展顺利，生态停车场建设已完工并投入使用，三堂一园复建全面竣工。
2010年，全县旅游门票收入达到2600万元，接待国内外游客155万人次，旅游综合收入达
到7.5亿元。
高效发展商贸业。进一步优化市场结构，积极开拓农村市场，扎实推进“新网”工程。惠
及三农的“万村千乡”工程进展顺利，改造农家店达到了119个、便民店89个，建成2个配
送中心，所有行政村实现全覆盖，农村消费环境有了明显改善。专业市场交易量逐年增加，
辐射范围不断扩大。
对外贸易进一步提高。全县拥有自营出口资格的企业达到69户。空气锤、型材卷弯机、
水泵、碳素及农副产品的出口再创新高。2010年完成 3571.3万美元，年平均递增4.1%。
积极发展运输业。依托我县优越的地理位置和全省交通枢纽的独特条件，大力发展了以
现代物流为目标的汽车运输、网络信息、中转服务业，各种营运车辆达到9000余辆，从业
人员2万余人，年运营收入达到12亿元。
（四）固定资产投资快速增长，城市基础设施建设取得一定进展。
“十一五”期间，全县固定资产累计完成投资80.27亿元，年均增长24.2%，列入“十一五”
期间重点项目60项，总投资72亿元，现已完成投资72.5亿元，占“十一五”期间累计完成
投资的100.6%。
城市建设步伐加快，配套服务功能日趋完善。“十一五”期间，围绕提升城市品位，完善
城市功能，实施了昌源北路、丹枫东西路、杏花路道路建设工程，规划实施东环路、昌源南
路立交桥建设工程，拓宽了城市发展空间，城市建成区面积达到11.8平方公里；实施了县
城供水工程，实现了县城双水源供水，保证了县城及居民供水安全；实施了天然气管网建设
工程，逐步在重点住宅小区和居民区推广使用清洁能源；城市污水处理厂建成并投入运营，
城市生活垃圾处理项目进展顺利。
城乡居民住宅建设加快，住宅质量水平逐步提升。“十一五”以来，县城新建商品房面积
10万平方米，农村新建居民住宅35万平方米，“十一五”期末城市、农民居民人均住宅面积
分别达到32平方米、26.61平方米。
交通、电力建设为经济和社会发展提供有力保障。“十一五”期间主要实施祁任线二级路
改造工程、杨祁线二级路改造工程和农村通达通畅工程。全县农村公路总里程达到1127公
里，公路密度达到132公里/百平方公里。2006年以来，电力建设主要实施了九汲110KV变
电站建设，城北、峪口、晓义35KV变电站增容及城北、古县、峪口、盘陀变电站线路改造
工程，变电站全部实现双电源双主变供电。基本满足了县域经济发展、城乡居民生活用电需
求。
小城镇辐射带动作用明显。“十一五”期间，小城镇建设主要实施了昭馀镇、东观镇小城
镇建设经济综合开发示范项目，小城镇的产业集聚、人口集聚功能日趋增强，基础设施配套
服务功能得到一定提升，城镇化水平达到32%。
（五）环境质量有效改善，生态文明建设有新的进展。
“十一五”期间，按照科学发展观的要求，坚持人与自然和谐相处，把保护生态环境放在
更加重要的位置，积极转变经济增长方式，努力构建蓝天碧水、山川秀美的人居环境。
加强污染防治，万元GDP污染物排放总量持续下降。对玻璃行业进行电熔炉、煤气炉
改造，碳素行业安装电浦焦油器等设施，并积极推广使用天然气清洁燃料。对其他行业进行
分类处置、加强监管。全县主要污染物二氧化硫排放量控制在7167吨以内，COP控制在2296
吨以内，万元GDP污染物排放量比2005年下降38%，万元GDP、COD排放量下降35%。
开展城市环境综合整治，空气质量明显改善。积极开展以有效控制城区燃煤污染源造成
的烟尘、二氧化硫污染为重点的城区环境综合整治，在城区取缔燃煤锅炉、茶浴炉，逐步实
行联片集中供热，并积极推广使用清洁能源。2010年城市空气质量Ⅱ级以上天数达到（327）
天，其中一级天数达到（114）天，成为全市第二个生态示范区。
（六）各项社会事业和精神文明建设协调发展，人民生活幸福指数提高
科教事业发展成绩显著。投资2.9亿元，大力实施校舍安全工程，新建扩建校舍29.8万平方
米，改造危房27万平方米。祁县中学新校区破土动工。全县义务教育标准化顺利通过省政
府复评，“两免一补”政策得到全面落实，小学适龄儿童入学率和巩固率达到100%，初中巩
固率、毕业率、升学率分别达到99.8%、98.8%、90.5。新招录一批大专以上优秀教师，教
师素质逐年提高。各级学校教学质量和水平逐步提高，高考升学率稳步上升。全县研究与开
发经费占地区生产总值比重“十一五”期间年增长率为25%，高新技术产业产值增加值占GDP
的比重达到2%，每10万人专利申请数达到12，超过十一五规划8.5项的目标，增幅达41%。
卫生计生事业平稳发展。启动医疗卫生体制改革工作，全县三级医疗卫生机构合格率达
到97%。新型农村合作医疗工作进展顺利，全县参合农民达到185153人，参合率为97.4%。
祁县人民医院投入使用。全县每千人拥有专业医疗人员3.5人，每千人拥有病床数5张，达
到十一五规划目标。全县人口出生率控制在为10.82‰。
文化广播电视事业蓬勃发展，体育事业欣欣向荣。推进“文化强县”战略，优秀民间特色
文化得到保护和发展，民间传统文化、非物质文化保护遗产成效明显，成为“山西省民族传
统节日（春节、元宵节）保护示范地”，祁太秧歌、戴氏形意拳、晓义抬背棍被列为首批省
级非物质文化遗产名录，祁太秧歌、戴氏形意拳已申报第二批国家级非物质文化遗产名录。
基层公共文化体育服务体系逐步完善，全县共有各类形式的文化大院、文化室106处。每万
人公共图书馆藏书量达到3000册。广播电视蓬勃发展，有线电视覆盖率不断提高，“中央广
播电视覆盖工程”顺利完成，积极稳妥地推进数字电视整体平移。县体育馆投入使用，社区
健身场地迅猛发展，农民体育健身工程进展顺利，社会保障体系不断完善，就业和再就业工
作稳步推进。城镇就业人员达到1.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内；社会保障体系
建设步伐加快，城镇基本社会保险覆盖率保持在100%，城镇职工养老保险、基本医疗保险、
失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数继续扩大，分别达到12412人，48804人、11096
人、11517人、6362人。认真实施低保政策，实现了应保尽保。扎实开展就业培训工作，建
立了城乡医疗救助制度。
人居环境社会治安不断改善，人民幸福指数较高。“双拥”和民兵预备役工作成效明显，
荣获省级“双拥模范县”称号；村务、政务、厂务、校务公开取得明显成效，廉政建设和反腐
败斗争不断深入；依法治县扎实推进，社会稳定，我县成为市级平安县。各项精神文明创建
活动取得丰硕成果，群众社会安全满意度达到96.67%，人民生活幸福指数不断提高。
“十一五”时期主要指标完成情况
指标 “十一五”目标 2010年
年均增长
全县国内生产总值 60 41.3
8.9
财政收入 7
3.6 7.6
规模以上工业增加值 17 8.2 10.3
固定资产投资 21 21.624.2
社会商品零售总额14 19.9 19.8
外贸进出口总额 6000 3819 .2-0.36
全县总人口25.9 26.50.92
人口自然增长率 ‰ 44
城镇居民可支配收入 14000 16414.7 16.4
农民人均纯收入 5736 7189 13
二、“十二五”时期面临的机遇和挑战
（一）面临的机遇
一是国际国内产业结构调整加快，产业加速转移的机遇国际金融危机以后，国际国
内开始了新一轮的产业结构调整，产业重组和生产要素转移加速，沿海地区劳动密集型产业
和部分资本密集型产业向内陆地区转移步伐加快。我县工业结构与沿海地区相似，交通和区
位优势明显，有条件在产业转移中承接适合我县的企业。
二是国家实施中部崛起战略的机遇 中部崛起战略是国家实施西部开发、振兴东北战略
以后又一战略性举措，随着国家促进中部地区崛起政策措施的逐步出台和实施，加之中部地
区区域性合作加强，商机增加，拓展了我县的发展空间。
三是融入太原经济圈的机遇 随着太原大都市圈规划的实施，太原城市发展南移，太原
晋中一体化战略的实施为我县的发展提供了机遇。
四是我省成为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区的机遇 我省实施转型发展跨
越发展战略，全省结构调整步伐将进一步加快，非煤产业的发展将得到重视。
（二）面临的挑战
进入2010年以来，我县各项经济均有较大幅度的增长，但是这种增长多属于恢复性增
长。与周边县市相比，我县仍然排位靠后,经济发展仍存在着许多矛盾和问题。一是经济总
量偏小，企业规模不大，产业级次较低，科技含量不高。二是城市基础设施建设滞后，城镇
化步伐不快。三是民生建设欠帐多，与人民群众日益增长的物质文化需求存在一定差距
第二章“十二五”时期经济与社会发展的指导思想和奋斗目标
“十二五”时期我县经济与社会发展的指导思想是： 以邓小平理论和三个代表重要思想
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