篇一：农村环境污染治理的基本对策
农村环境污染治理的基本对策
摘 要:本文描述了当前农村环境污染现状及对此治理的意义,提出了具体进行环境治理的几点基本对策,以期对解决农村环境污染问题具有一定的借鉴意义。
关键词:农村;环境污染治理;对策
收稿日期:2009-02-10
作者简介:叶余锋(1974—),男,浙江庆元人,本科学历,主要从事农村环境保护及环境监测方面的研究。 中图分类号:X321 文献标识码:A 文章编号:1005-569X(2009)02-0051-02
1 引 言
随着农村经济的快速发展,农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大,农村地区环境状况日益恶化,环境质量明显下降,直接威胁着广大农民群众的生存质量与身体健康,制约了农村经济的健康发展。农村环境现状令人担忧的方面是:村庄环境“脏、乱、差”,城市工业污染向农村的转移,土壤污染,农村饮用水污染等[1]。这些问题如不能得到及时解决,必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现,对农村环境污染进行治理已刻不容缓。
2 农村环境污染治理对策
本文在此提出治理农村环境污染的6条基本对策:
2.1 调整产业结构
要树立和落实科学发展观,彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式。以循环经济理念为指导,走新型农业化道路,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,调整优化产业结构。发展特色农业、绿色食品和生态农业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业,努力开发和推广生物化肥、物种工程学等替代技术、产品,减少对化肥和农药的依赖。推进清洁能源和可再生能源的开发利用,优化能源结构,提高能源使用效率。推广、普及沼气、太阳能等清洁能源技术,充分利用高新技术改造现有工业,大幅度提高产品的科技含量,提升企业品位,减少环境污染,缓解环境压力。
2.2 完善环境制度
补充修订相关法律、法规、制度中涉及农村环境保护的规定。制订和完善无公害农产品及农药、化肥使用规程等相关标准、规定,推广符合生态要求的施肥和施药技术[2]。加强农村环境管理基础体系建设,环境保护部门应专人专职负责农村生态环境保护工作,乡镇和村级配备专兼职环境管理干部。各大中城市的环境保护部门应切实加强城郊结合部及郊区的生态环境保护,逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。加快农村基础环境设施建设,积极探索并推广农村生活垃圾和污水处理技术。例如:通过“改水、改厕、改厨、改圈”以及使用清洁能源,以减轻环境污染,提高生活卫生条件。设立农村垃圾统一收集处理点,逐步实现垃圾无害化处理;配套污水处理设备,改善农村污水污染现状等等。
3.3 加强环境意识
我国的农村生态环保问题,若没有9亿农民的参与是不可能解决的。要不断加大环境宣传力度,逐步在农村普及环境科学知识,切实提高农村居民的环境保护意识。把保护环境变成人们的自觉意识和行动、不仅
要提高公众的环境意识,而且要提高各级领导干部的环境意识,同时,特别要注意提高环境污染产生者的环境意识,加强他们对污染危害的深刻认识,调动积极性,增强保护环境自觉性[3]。要破除陈旧的生产生活陋习,大力倡导绿色消费,积极创建生态示范区、环境优美乡镇、生态示范村和绿色学校,促使生活垃圾节约化、减量化、无害化和资源化,走经济、社会、生态并重的可持续发展的路子,创造“村容整洁”的新农村。
2.4 严格环境执法
真正落实县、乡(镇)两级党政“一把手”亲自抓、负总责的政策,把环境保护作为党委、政府的一项重要的工作,尽早将环保考核纳入政绩考核的工作范畴,实行政府指导、部门分工负责、群众广泛参与环保部门统一监管的体系,坚持环保第一,严格审批权制度,防止引进重度污染企业。最终推行建设前环境影响评价、“环保三同时”和排污收费等环境管理制度,对重要的规划和新、改、扩建项目按照管理权限实施严格的环境影响评价,杜绝新污染源的产生;加强环境监管,严格控制污染物排放总量,严防“十五小”和“新五小”企业向农村转移;强化现有企业的环境治理,严格要求企业执行“环保三同时”制度,改进生产工艺和技术,确保环保治理设施的正常有效运转;严格排污收费制度,以收费为手段督促企业治理污染,做到达标排放[4];加大执法力度强度,对那些治理无望、群众反映强烈、污染大、消耗高、效益差的企业实施关、停、并、转。 首先要特别重视工业污染的治理。在调整优化工业结构的同时,切实解决村村冒烟、处处办厂的问题,坚决淘汰高污染企业,逐步实现工业集聚。以集中供热、集中治污为突破口,以清洁生产为重点,大力发展循环经济,建成生态工业园区。其次要加大对种植业污染、畜禽养殖污染、桔秆焚烧污染和化肥、农药、农膜等污染的防治力度,指导和帮助农民合理使用农药化肥,积极采用生物农药和生物防治技术,推行“猪-沼-果”等生态养殖模式,减少养殖污染,推进农业经济循环模式。第三要积极探索生活污染的治理。要紧紧抓住城市周边农村,经济发达乡镇和集中式饮用水源保护地这三个重点,把农村生活垃圾和生活污水的治理全面纳人“百村示范,千村整治”工程。以我国江浙一带成功的农村环境综合整治成果作为范例,结合农村各自不同的区域特点,建立和完善垃圾收集、运输和处理、污水统一处理利用系统,促进农村生态环境的综合整治。
2.6 加大政府投入
治理农村环境污染,离不开政府的作用。治理农村畜禽养殖业污染问题,应该发挥政府资金的引导作用。畜禽业废弃物综合利用工程的投资量大、回收期长,每年还要投入一定的正常运转费用,而工程本身对企业直接效益不大,畜牧业又是微利企业,仅靠养殖业主自行投资有难度,技术上也需要进一步创新和提高[5]。因此政府对于这种外部效应明显的大型工程应当加强支持力度,给予一定的财政补贴,发挥政府资金的引导和四两拨千斤的作用。并且在用地、用电、税收等方面制定优惠政策,通过政策引导,效益吸引,让业主、 农民增加对畜禽污染治理的投入。
3 结 论
良好的生态环境是农村经济可持续发展的基础和必不可少的条件。当前,我国农村生态环境建设方面取得了一些成就,生态环境恶化的趋势得到了一定的遏制,农民利益得到了一定的保障。农村环境污染问题很好的解决,将更有利于中国实现现代化。2008年6月1日起禁用不可降解的塑料袋治理措施,说明了政府已拿出不惜牺牲经济发展速度来坚决治理和解决环境污染的勇气、决心和信心。由此,中国农村重现蓝天白云、山川秀美的时代将指日可待。
参考文献:
[1] 李桂林.农村环境污染现状成因与对策[J].环境科学动态,1999(1).
[2]张祖庆.论新时期我国农村环境污染的法律探究[J].商场现代化,2006(10).
[3]沙飞.环境保护与农村经济的可持续发展[J].农业与技术,2005(6).
[4]林群慧.我国农村环境污染的经济学原因[J].环境保护,2001(10).
[5]杨东平.中国环境的转型与博弈[M].社会科学文献出版社,2007.
2.5 推动综合整治
篇二：农村环境问题现状及对策分析
农村环境问题现状及对策分析
——《环境生态与可持续发展》课程论文
【摘要】近年来我国的环境保护事业呈现出新面貌，城市的环境质量在经济高速增长的 同时也普遍呈现恢复态势。但也应该看到，在城市环境日益改善的同时，农村环境问题却越 来越突出，各种污染与生态问题交织在一起，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击， 农民利益受到极大伤害。农村的环境问题已是刻不容缓、急待解决的重大问题。本文主要对荆州市监利县农村环境问题进行简要分析并对问题提出一些见解。
【关键词】农村环境 生活污染农业污染 环保意识 生态农业
【正文】改革开放以来，监利县的农村经济建设取得了巨大的成就，农村对我县的经济建设起着巨大的支撑作用。但同时也应该看到，当前我县农村环境污染和生态破坏日趋严重，农村环境正在逐步的以隐蔽或公开的方式遭受破坏。经济发展了，但农村的环境问题却在一定程度上被忽视了，环境污染日益严重。
一、监利县农村环境现状不容乐观
近年来，监利县随着农村经济的不断发展，农村环境污染问题越来越突出，农村环境质量不容乐观，一是生活污染，农村基础设施相对落后，没有排水、排污等基础设施和垃圾收运情理系统，生活垃圾和废弃物乱堆乱放，畜禽散养，形成环境脏乱差等问题；二是农业污染，农药、化肥、农膜的不合理使用，形成农村面源污染、农膜污染，乱烧秸秆形成的大气污染等问题普遍存在；三是农村环保投入不足，农民环保意识淡薄。
二、农村环境问题的形成原因分析
1农民的环保意识较差重视程度不够。环保意识问题是导致
污染产生的根本原因。一是农民的环境意识不强温饱即足只顾眼
前利益没有长远打算片面追求经济效益在处理环境与经济关系
时片面强调眼前和局部利益没有将科学发展观真正落实到具体工
作中对环境污染和破坏的危害性认识不足。二是相当部分企业环保
意识淡薄在利益驱动下在防治污染上消极对待有的甚至闲臵污
染处理设施搞偷排。三是农村环保宣传教育力度不够群众的环境保
护意识总体不强许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进
行举报或投诉而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。
2环保资金投入不足治理力度不够。当前农村环保工作主要
靠县市级环保部门乡镇级环保组织机构标准不健全落实工作还是
以县市环保部门为主使农村环保工作在工作质量和效率上大打“折
扣”很难将各项环保方针政策落到实处。环保投入不足导致环保
基础设施建设落后环保队伍自身建设难以跟上形势需要环保机构
设臵滞后缺乏有效的手段解决环境污染问题。
3农业面源污染严重。农药、化肥及农膜的大量使用使农产
品的污染居高不下“白色污染”有增无减。 农民盲目追求农产品
单产超量或不科学使用化肥使农产品质量降低过量或滥用农药
使粮食、果蔬等农产品受到污染同时还影响到有益生物与生物多样
性的保护致使生态失去平衡大量使用地膜或塑料大棚使农作物
早结果早上市但不容忽视的是大量使用地膜又不进行清理或
科学处理长期使用对土壤十分有害造成了农用地膜污染严重。
城镇、农村及农业污染日益加重农业面源污染比重逐步上升。
4农村生活垃圾和畜禽粪便污染。农村生活垃圾不能得到有效
处理生活垃圾在沟渠、村头路边随意乱倒堆积成为新的污染源。
随着农业产业结构的调整农村养殖专业户越来越多规模逐渐扩大
但是大多数养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不
足畜禽产生的固体粪便随意露天堆放不能进行及时有效的无害化
处理臭气四溢粪水横流畜禽场产生的废液污水多数就直接排
入沟渠导致农民生产和生活环境污染加剧。未经过无害化处理的畜
禽粪便含有多种致病病菌和寄生虫卵直接作为肥料或一遇大雨
粪便污水随地表径流入水体必然会导致疾病传播威胁到人体健康。
三、解决农村环境问题的对策
1、坚持环境保护基本国策提高公众环保意识。形成全社会共同参与农村环保工作的合力。 归根结底造成农村环境污染最根本的原因还是人的重视不够
必须动员全社会力量共同参与农村环保工作。各级领导要重视要把
广大农民群众发动起来,从教育百姓、提高百姓思想认识和环境意识
入手使老百姓树立可持续发展与绿色农业意识。开展多层次、多形
式的农村环境保护知识宣传教育树立生态文明理念提高农民的环
境意识调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性推广健康文
明的生产、生活和消费方式。帮助农民走上生产发展、生活富裕、生
态良好的文明发展道路实现经济发展和环境保护的协调统一。
2、切实加大农村环保投入进一步提高农村生态环境保护的效
能。
各级组织要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增
加加大对农村污染防治、生态保护的资金投入重点解决所辖地区
污水和生活垃圾的处理。一是要切实把农村环境保护作为财政支持和
保障的重点制定“以奖促治、以奖代补”等激励政策加大对乡镇、
村两级资金投入。二是要大力引导和鼓励社会资金参与农村环境保
护。农村环境保护的最终目标是要持续改善农村环境状况提高农民
生产生活环境质量。因此农民的主体作用必须充分调动起来在政府
政策引导和财政资金“以奖代补”支持下主要依靠农民自身力量
大力开展“三池一改”以及庭院绿化、美化、生活污水垃圾处理、
绿色农产品基地建设等工作。三是要积极争取中央和省、市环保专项
资金支持。现在从中央到地方各级财政都将持续加强农村环保投入
我们要把握机遇积极申报项目努力争取上级专项资金支持。
3、全面推进村镇“清洁工程”着力整治农村环境。
推进农村产业结构和生产方式的调整完善农村污水、垃圾处理
等环境基础设施认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污
染防治加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技
术实行秸秆综合利用技术发展使用清洁能源建立健全农村环境
保护长效机制。努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生
产过程清洁化、生产产品无害化。大力发展农村循环经济和推行清洁
生产积极推动乡镇企业结构调整鼓励发展技术含量高、物耗少、
污染轻、效益好的产业和产品把产业结构调整和推广清洁生产工艺、
实用治理技术、发展环保产业结合起来。
4、加强农业科技的攻关和推广大力发展生态农业。
加大先进农业生产技术的科研攻关力度积极推广先进的耕作技
术实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、
生产产品无害化。开展生态农业建设是控制农业面源污染的有效途
径。全面推进农业标准化大力发展农村循环经济和推行清洁生产
积极推动乡镇企业结构调整鼓励发展技术含量高、物耗少、污染轻、
效益好的产业和产品把产业结构调整和推广清洁生产工艺、实用治
理技术、发展环保产业结合起来。
【结语】总之，我县的环境问题已经非常严峻，对农村环境的污染和生态的破坏，不仅仅限制我县农业的持续发展，更为严重的是其他危害直接威胁到农民的健康、生命和财产安全。解决农村环境问题，必须找到农村环境问题形成的原因，从多方面入手寻求解决途径，使我县的农业得以持续发展，以利于农村环境保护和经济发展。我县应该结合我县农村环境污染的实际，努力实现农村地区经济、社会和环境的全面、协调、可持续的发展。
【参考文献】
[1]陆新元：《农村环境保护与“三农“问题》，《生态环境与保护》2006年第3期。
[2]严文：《农村环境不能成弱势》，《中国环境报》2005年11月29日。
[4]张雪绸：《我国农村环境污染的现状及其保护对策》，《农村经济》2004年第9期。 王恩举：《农村环境污染问题与解决对策》2002年
篇三：农村环境问题及解决办法
农村环境问题及解决办法
改革开放以来，农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速发展，传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，农村生态环境令人担忧，特别是村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染以及乡镇工矿企业污染等问题突出，使农村环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了农村经济的进一步发展。
一、农村环境形式
（一）主要环境问题
1、村庄环境“脏、乱、差”问题突出
长期以来，我州广大农村地区生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理，随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中，使“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”成为一些农村环境的真实写照。我州农村每年产生生活污水约2300万吨，生活垃圾约35万吨。这些废水、垃圾大部分得不到有效处理，严重污染了农村地区居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。
2、乡镇工矿企业污染
近年来，我州工业迅速发展，形成了矿产品、烟酒食品、化工、 — 1 —
医药、能源等支柱产业。其中矿产品、化工这些重污染行业受原材料、国家政策等因素的影响，多分布于城郊和农村地区。且随着城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大，加之产业梯级转移和农村生产力布局调整的加速，越来越多的开发区、工业园区特别是化工园区在农村地区悄然兴起。这些在农村地区建设的工矿企业排放的废水、废气、废渣已成为影响农村地区环境质量的主要因素。由于这些企业处于农村地区，造成了日常监管的不便，加之企业环保意识淡薄从而造成了农村地区污染事故频发。这污染事故中有污染水源的，如2007年1月~4月， 县xx江上游xx渡口至xx河段被上游xxx企业污染，河水总x含量超标5.78倍，整体呈现棕黄色，导致了沿河数个村庄生活用水困难；也有污染空气的，如2008年5月，xx腊尔山镇一烤烟厂因使用烟煤烤烟，造成二氧化硫超标排放，从而导致周围农民种植的水稻、玉米等农作物坏死，给农民群众造成了损失；还有因矿渣乱堆而占用土地的，如xx县xx镇老王寨近年来一直受到附近矿山的影响，其土地被矿渣、尾砂侵占污染，生活生产受到严重影响。
3、畜禽养殖污染
畜禽养殖污染已成为当前继工业污染、生活垃圾污染后的第三大污染源。畜禽业环境污染主要有以下四个方面：一是大气污染。二是水体污染。三是畜禽粪尿和污水中含有的病原微生物，进入水体后，以水为媒介，造成某些疫病的传播与扩散，使近年来一些本已灭迹的疫病又有发生。最后一个是重金属等有害物污染。主要是— 2 —
饲料中乱用滥用抗生素、违禁药物、重金属、促生长剂等，部分残留物质随粪便一起排入土壤、河水中，造成周围环境的污染。我州农村畜禽养殖多为分散式家庭养殖，少量集中的畜禽养殖场也规模也偏小，缺乏治理污染的能力和资金。畜禽业环境污染不但影响畜禽业的可持续发展，而且阻碍农民生活质量的提高，甚至危害农民的健康，已成为一个社会问题。
4、农村饮水安全保障程度低
由于城乡发展二元结构的存在，农村用水的保障优先性低于城市和工业用水，水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：供水保证率低、水质不达标、水型地方病严重等。据初步统计，农村自来水普及率尚不到40%，仅有14%的村庄有供水设施，而且用水器具质量和供水效率低，处理设施简陋，约有3.2亿农村人口饮水不安全，其中1.9亿人的饮用水有害物质含量超标，6300多万人饮用高含氟水，3800多万人饮用苦咸水，饮水含氟量大于2mg/L的人口约占病区总人口的40％。饮水不安全导致一些农村地区疾病流行。据调查，我国一些沿江农村地区，由于受大量工业污水和生活污水的污染，出现了“癌症高发村”。因饮用水问题，一些农村地区出现了斑牙病、结石、皮肤病等疾病。
农村现有的浅水井和水窖的环境卫生问题也较为突出，据对234个农村供水站的饮用水卫生监测表明，其细菌指标合格率仅为
8.81%。京、津、唐地区69个乡镇地下水和饮用水取样分析表明，硝酸盐含量超过饮用水标准的占一半以上。
— 3 —
5、农业生产废弃物综合利用率低，面源污染问题突出
随着我国农业生产能力大幅度提高，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。初步估算，我国每年产生各类农作物秸秆约6.5亿吨，每年畜禽粪便排放总量达25亿吨，农膜年生产量达130万吨，使用农膜的耕地面积已突破亿亩。但调查显示，40%以上农作物秸秆未被有效利用，农膜年残留量高达45万吨，大多数养殖场粪便、污水的贮运和处理能力不足，许多规模化养殖场没有污染防治设施，大量粪便、污水未经有效处理直接排入水体，造成严重的环境污染。
施肥、施药配套技术和器械不完备，加之农民缺乏科学使用农药、化肥的知识，造成农用化学品大量浪费并直接污染环境。据统计，我国农药的年施用量已高达132万吨，其中，高毒农药占70％；化肥施用量达4412万吨，其中氮肥施用量高达到2200万吨左右，有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。在东南部沿海一些经济发达地区，化肥施用水平已高达每公顷600公斤以上，化肥利用效率却维持在35％左右的较低水平。
当前，我国农村生产与生活中存在的这些环境问题，已严重威胁到广大农民群众的身体健康，制约了农村经济的进一步发展，这些环境问题如不能得到及时解决，必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。
（二）成因分析
导致当前农村环境问题的主要原因，可以归结为以下四个方面： — 4 —
一是农村环保基础设施建设严重滞后。长期以来，由于受历史的局限和经济体制条件的制约，基层政府提供环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，加之缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角。
二是农村环保监管能力亟待提高。当前，我国农村基层环保机构很不健全，绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。根据2005年全国环境统计公报，全国各级环保系统实有人数160246人，其中，各级环境监察人员不足5万人，而全国产生污染物的工业企业已超过百万家。
三是农村环保法律法规和制度不健全。相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如畜禽养殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。
四是对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村，一些干部、群众的环境意识不高，环境法制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，难以适应新农村建设的需要。
总之，我国农村环境的现状，与改善农民健康状况、提高农民 — 5 —
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