篇一：社会治安综合治理培训材料
社会治安综合治理培训材料
一、什么叫社会治安综合治理？
社会治安综合治理是指在各级党委、政府的统一领导下，组织动员全社会各方面的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化、教育的各种手段，通过强化打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和减少违法
犯罪，营造良好的社会治安秩序，保障人民群众安居乐业。
二、社会治安综合治理的主要任务是什么？
简单概括起来就是“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。
打击：就是依法从重从快严惩危害社会治安的违法犯罪活动，保持治安秩序良好。这是综合治理的首要环节。
防范：就是通过人防的、物防的、技防的各种手段，防止和减少违法犯罪，这是综合治理的主要措施，包括民间纠纷调解、内部安全保卫和社会面的治安防范。
教育：是维护社会治安稳定的战略性措施。主要指为防止违法犯罪等治安问题发生而进行的政治思想教育、道德法制教育，提高全民的法制观念和整体素质，鼓励群众自觉维护社会治安，积极同违法犯罪作斗争。同时包括对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，刑满释放和解
除劳教人员的安置帮教工作等。
管理：是指堵塞违法犯罪空隙，减少治安问题的各方面行政管理工作，主要有治安行政管理、文化、市场、物资、金融等方面的管理。 建设：是指加强基层组织建设和制度建设，如城乡基层党政组织、治保、调解组织、治安联防组织建设和有关社会治安综合治理的组织机构和制度法律建设等，这是保证综合治理各项措施落到实处的关键，核心就是解决有人抓、有人管、有人干的问题。
改造：指教育改造、劳改、劳教人员，防止其重新犯罪。
三、什么叫整体联动防范工程建设？
根据市上部署，整体联动防范工程建设，原则上以乡镇为单位，就是在当地党委、政府的统一领导下，按照综治委（办）组织协调，公安机关具体组织实施，各部门和广大群众共同参与的思路。综合运用人防、物防、技防手段全面强化社会面的防控机制，形成以当地“110”报警台（公安派出所）为指挥中心的整体联动、快速反应治安防范工作格局，有效预防和减少各可防性案件的发生，促进打、防、控一体化工作机制的形成。
根据上述概念，整体联动防范工程建设就是“综合运用人防、物防、技防手段，全面强化防范机制，构建起以当地公安机关为指挥中心的整体联动，快速反应治安防控体系”。
四、整体联协防范工程建设的主要任务是什么？
主要任务是健全和完善八大防范体系。一是健全和完善“110”为平台、综合指挥巡警、交警、责任区民警、专兼职治保会（保安）巡逻
队、乡治安逻队、单位保安、民兵应急分队等力量的社会面流动防范体系。二是健全和完善以军警民为依托的行政区域边际协作共防、堵卡守候的防范体系。三是健全和完善对流集中的繁华区段、车站、码头、交通干线等重点部位、乱点地方、复杂场所的“打防控一体化”的治安防范体系。四是健全和完善以“一区一警”、群防群治为基础工业的社会治安防范体系。五是健全和完善以守楼护院为主，技防、物防为补充，严格管理为特征的单位内部治安院坝联防、山湾联防、自防自治为主的乡、村、社、户“四级”治安防范体系。六是健全和完善以分组不定期排查、归口调处、责任到人，避免矛盾纠纷转化升级的防范体系。七是健全和完善路地互动、专群结合、群众参与的铁路、公路干线的护路联防体系。八是健全和完善指挥便捷、反应快速、控制有力的乡、镇城域的整体联动组织指挥体系。通过上述工作，使乡、镇地域的治安防范工作形成以公安局“110”报警台（派出所）为指挥中心，以公安局巡警、交警、基层派出所为主，各级治安保卫组织和民兵应急分队为辅、基层群防群治组织为补充的覆盖乡（镇、街道）地域的、综合运用人防、物防、技防手段的动静结合、整体联动、毗邻配合、全方位、多层次的治安防范体系。
五、平安创建的背景及内涵
（一）平安创建的背景
一是社会治安、社会稳定、安全生产面临的新形势的需要，改革开放和经济发展打破原有格局；二是人民群众迫切愿望；三是和谐社会的必然要求。
（二）平安创建的内涵
开展平安创建活动是构建社会主义和谐社会一项重要的基础性工作，也是当前全面深化社会治安综合治理、提升整体联动防范工作建设水平、营造良好社会治安环境的有效载体。罗干同志在视察江苏时指出：“开展平安创建活动，就是要构建一个适应经济快速发展所需要的、人民群众安居乐业所要求的、安宁和谐的社会治安环境”。因此，平安创建活动就是通过综合运用人防、物防、技防多种手段，全面扩展和延伸整体联动防范工程，切实健全打、防、控一体化工作机制，构建起适应经济快速发展所需要的，人民群众安居乐业所要求的，安宁和谐的社会治安环境。根据上述要求，平安创建有以下四个特征：一是平安创建是在当前建成整体联动防范工程的基础上，通过综合运用人防、物防、技防多种手段，全面整合防范资源，完善防范机制，使整体联动防范体系更加健全，防控效果更加明显。二是平安创建活动是以区县为单位，通过平安区县、平安乡（镇、街道）、村（社区）、平安单位的创建活动，从区县抓起，从基层抓起，从各个部门和单位都参与抓起，城乡一体，分类指导，整体推进，积“小安”为“大安”，确保社会平安。三是平安创建活动始终要以矛盾纠纷得到及时化解，确保社会政治持续稳定和治安防范能力明显增加，人民群众的安全感明显增强为出发点；以实现宜县委发〔2004〕35号文件提出的“八个前列”、“八个最低”为检验标准；以构建起适应经济快速发展所需要的、人民群众安居乐业所要求的、安宁和谐的社会环境为工作目标。大力创新工作思维和方式方法，不断探索完善维护社会安宁的新路子、
新办法，形成“创平安、保安全、促发展”的长效工作机制。四是平安创建活动是要运用社会治安综合治理的工作原则来组织实施（各级党委、政府主要领导挂帅、分管领导主抓、综治委（办）组织协调、公安机关发挥主力军作用、各部门和广大群众共同参与、齐抓共管）。
六、平安乡镇的基本要求
创建总体目标是：加强和完善“六大体系”，建立健全“四项保障”，实现“五大目标”。
创建模式：“建立一个中心，健全一个网络；强化两支队伍，健全组织指挥体系；建立健全七道防线；健全完善五项机制”。
建立一个中心，健全一个网络：组建乡镇社会矛盾纠纷排查调处中心。建立党政领导挂帅，综治委组织协调，维稳办督促指导、司法所牵头；调委会、公安派出所、人民法庭、信访、民政、城管部门等有关力量参与的矛盾纠纷联动排查调处吣；健全乡镇、村（社区）、组三级矛盾纠纷排查调处网络；负责接待群众来信来访、矛盾纠纷的排查调处和分流处理。切实做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”，切实做到“小事不出组、大事不出村、疑难纠纷不出乡镇”。
强化两支队伍，健全组织指挥体系：一是整体联动队伍。包括派出所牵头，组织辖区交警、法庭、司法等人员组成的专业队伍（10－15人），义务摩托车快速反应队伍（10－20人）；以乡镇综治委领导牵头，组织辖区内交通文化、卫生、教育等行政执法人员参与的行政执法队伍（10－20人）；以社区牵头，整合社区治安巡逻队和单位保安、守楼护院人员等群防群治联合纵队。二是治安信息员和维稳信息员队伍。
篇二：综治信息员登记表
表三
学校社会管理综合治理联络员登记表
学校（盖章）填表时间： 年月日
注：1、教育局社会管理综合治理工作联系邮箱地址：1013862622@qq.com
2、要求学校所报邮箱统一为QQ邮箱
篇三：综治培训材料
构建综治工作联动平台
积极维护社会和谐稳定
浙江省诸暨市枫桥镇党委副书记、镇综治办主任 张 营
尊敬的各位领导、同志们：
我们诸暨市枫桥镇于2003年10月，探索建立镇综治工作中心。经过六年来不断的完善提高，形成了集综治工作、维护稳定、平安建设于一体的工作平台，为维护社会和谐稳定、推动经济社会发展发挥了重要作用。
一、整合资源力量，建立完善的综治组织网络
镇成立党委书记负责的综治委、平安建设领导小组和维稳工作领导小组，全面统领全镇综治维稳和平安建设工作。综治工作中心主任由镇分管领导担任，设专职副主任一名，同时由镇人武部长、派出所长、法庭庭长兼任副主任。综治办主任由镇党委副书记担任，综治办在综治工作中心起牵头协调作用。中心实行综治、司法、信访、调解、警务、流动人口服务管理、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等十二种力量集中办公，现有专职工作人员12名，兼职工作人员16名，形成了各个机构一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、各项工作一个目标统领的综治工作体系。
各行政村、社区设立“一站二委三组五员”，建好综治组织网络。“一站”即综治工作站，站长由村（社区）党组织负责人担任，各自然村至少有一名成员；“二委”即治保委和?鹘馕纱宓持Р亢痛逦岢稍奔暗赂咄氐睦系吃薄⒗细刹孔槌桑?“三组”即流动人口管理组、应急管理组和社区矫正组；“五员”即综治信息员、治调信息员、安全信息员、法制宣传员、社情信息员，由热心综治工作的群众组成。规模企业也建立综治工作站。全镇构建起了横向到边、纵向到底，左右协调、上下联动的综治大网，确保有人管事、有人办事。
二、规范工作运行，推行高效的整合联动机制
综治工作中心落实各项工作制度，建立健全协作联动机制，确保综治工作高效运行。重点是实行“二会、三合、五联”工作机制。
一是开好“两会”。综治工作中心每月召开一次工作例会，交流工作、分析研判社会稳定形势、部署落实针对性对策。由综治办牵头，不定期召开相关部门参与的案件处理协调会，及时调处化解各类矛盾纠纷。
二是做到“三合”。信息报送集合，一般信息每月定期报送，重要信息即时报送；工作力量整合，中心主任统一调配、指派相关部门和责任人参与有关案件处置；职能优势融合，中心各部门既分又合，重大问题处置做到政策口径统一、组织指挥统一、措施方法统一，保证了工作的顺畅协调和周密落实。
三是落实“五联”。矛盾联调：实行矛盾纠纷统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档；治安联防：镇、村分别建立巡防队伍，每日开展联合巡防；事件联勤：综治办牵头协调，落实值班备勤和统一调配力量处置突发性群体事件；问题联治：根据社会治安形势和上级要求，协同相关部门开展禁毒、禁赌等专项整治；平安联创：职能部门、综治中心、基层单位有机对接、协作，整体实施平安乡镇创建工作。
创新网格管理，充分发挥综治工作中心职能作用
以综治工作中心为主平台，以农村综治网格化管理为基础，坚持工作重心下移，实行纠纷化解、社区警务、安全生产、社会人管理、土地管理、应急管理网格化，最大限度地发挥综治工作中心的效能，把影响稳定的突出矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。
一是纠纷调处网格化。实行村（企）综治工作站、管理处综治工作分中心、镇综治工作中心三级调处，切实把矛盾纠纷调处化解在基层。村建立综治网格，按村民代表数把村划分为相应数量的网格区域，分层实施两委干部联系村民代表、村民代表联系农户制度，网格责任人担当起矛盾纠纷信息员和“和事佬”角色，第一时间做好调解工作。调处未成的，逐级向上移送，填写纠纷移送单，附上已有的事实材料，并提出较妥当的解决方案，以利于上一级调委会准确及时解决问题。下级不能调处和直接在中心受理的矛盾纠纷，实行“一站式”受理，形成登记、分流、调处、督办、反馈、归档等工作流程，由中心主任实行签单式分流归口办理。运用指令调处、直接调处、联合调处等方法解决矛盾，疑难复杂矛盾纠纷由中心负责人指定镇相关领导包案调处，确保矛盾纠纷解决在初始阶段。
二是社区警务网格化。镇综治中心协调派出所在管理区、行政村实施“一区一警、一村一警”模式；在治安比较复杂、外来流动人口相对集聚、场所总量较多的重点村实施“一村一室、一警一员”模式。社区民警兼任各村副书记，做到警力下沉，警务前移。镇建立专业消防队和平安协管队伍各1支共70人，村、企、学校建立治安巡防队114支，实现村企校联防，切实形成治安防控专群结合、齐抓共管新局面。
三是社会人管理网格化。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务、共建共享”的要求，依托综治工作中心，建立流动人口服务管理中心，设立融司法、调解、劳管、计生、教育、维权于一体的流动人口服务窗口，协调引进流动人口户籍地干部协助管理，实行“一站式”服务。创新实施社区矫正“5+1”监管模式，确定司法助理员、社区民警、驻村干部、村帮教人员和矫正对象家属，联合对矫正对象实行五对一的监督管理，落实交友、谈心、找工、矫错“四步曲”，实现帮矫与帮扶相结合，促进了社会和谐稳定。
近年来，通过不断完善组织网络、健全工作机制、创新工作方法，枫桥镇综治工作中心整体联动、统筹协调的功能得到了充分发挥，综治基层基础工作更加扎实稳固，有效预防和化解了大量的矛盾纠纷。近五年，全镇共受理矛盾纠纷1449件，调处率100%，调处成功率达98.3%；刑事、治安案件逐年下降，较好地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
搭建平台 整合力量 健全机制
做实基层综治维稳工作
青海省海南州共和县倒淌河镇党委书记
镇综治委主任 苑丹坚措
尊敬的各位领导、同志们：
我镇在去年初步建立综治维稳工作中心（站）的基础上，今年以来综治维稳工作中心（站）建设取得新的进展，各项综治维稳措施进一步落实，全镇呈现无群体性事件、无恶性案件、无群众集体越级上访事件的良好局面。
一、整合力量，健全机构
一是明确了中心组成单位及职责任务。镇综治维稳工作中心由镇综治办、矛调中心、司法所、派出所、法庭、人武部、民兵应急分队等单位参与，结合实际情况，吸收了镇国土、计生、民政和团委、妇联等单位组成。镇党委书记担任中心主任，增配了一名分管综治维稳工作的专职副书记，担任综治办主任和综治维稳中心的专职副主任，并配备了三名工作人员，主持日常工作。明确了各组成单位在中心工作中的职责任务，充分发挥综治办的牵头协调作用，各单位在中心统管下开展工作。
二是建立了基本工作制度。建立信息报告制度，明确了信息报告的责任及时限要求；建立工作例会制度，明确了会议的召开时间、主要任务、参加人员和会议决定的督办落实；建立工作台帐制度，明确了各类台帐的建立和管理要求；建立交办督办制度，明确了矛盾纠纷和信访问题登记、交办、转办及落实、反馈等各个环节的要求；建立检查考核制度，明确了乡镇综治维稳工作中心对辖区的村、社区、单位综治维稳工作站的季度督查、年度考核和考核结果的运用。
三是规范了中心管理基本台帐。做到“十个一”，即：一簿（综治维稳工作中心工作记录簿）、一书（综治维稳工作责任书）、一栏（综治工作及平安建设宣传栏）、一册（治安中心户长以及治安联防队伍花名册）、一表（矛盾纠纷排查调处情况登记表）、一预案（突发性、群体性事件处置预案）、一通知（群众来信来访件转办通知）、一纪要（社会治安形势和矛盾纠纷排查分析会议纪要）、一通报（社会治安形势和矛盾纠纷调处情况月通报）、一信息（综治维稳工作信息）。
二、落实机制，规范运行
一是落实联调机制。在中心充实巡回法庭人员、有关职能部门人员和信访专干，对矛盾纠纷和群众来信来访实行一个口子受理；对涉及行政部门的矛盾纠纷，明确责任主体，提出工作要求；对于比较复杂的矛盾纠纷，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”；对可能引发群体性事件的重大疑难矛盾纠纷严格执行“四定一包”和“三不放过”的责任制，实行“定领导、定责任、定方案、定时限、包调处”，
切实做到“责任不落实不放过、措施不到位不放过、矛盾不解决不放过”。今年以来，共排查联调矛盾纠纷52起，调处成功50起。
二是落实联防机制。将全镇治安和维稳工作划分为村、社区、寺庙、敏感时期、重要活动、群众集会等管理区域和管理时段，实行片区民警负责制，在敏感时期对人口密集、重要部位24小时不间断巡逻，建立治安问题排查和群众举报激励机制。镇成立了由12名镇机关干部组成的治安联防大队，在镇综治维稳工作中心的领导下，开展巡逻值勤工作，协助有关部门处置突发事件，全镇形成以派出所民警和治安联防大队为主要力量的治安联防新格局。
三是落实联治机制。由公安派出所具体负责，定期组织摸排、梳理辖区治安重点地区和突出治安问题，确定重点整治地区，统一组织专项整治，动员和组织各单位及广大农牧民群众积极参与维护稳定、“严打”斗争和各项整治行动。针对维护寺院稳定，始终坚持“一劝、二阻、三制止”的原则，强化三个层面的工作。即强化寺院层面的自我防范工作，将一般的问题解决在寺院内部，确保不发生5人以上的非法事件；强化村社层面的劝解阻挡工作，经常了解和掌握影响社会稳定的苗头性事件，一旦发现非法聚集、游行事件，及时开展劝解、阻挡工作，特别是要将非法游行的人员堵在路途、挡在城镇之外；强化乡镇层面的处置非法事件的工作，确保乡镇主管领导和工作人员在1小时内赶到事件发生地，并开展相应的处置工作，有效防止事态扩大。
四是落实联勤联动机制。统一组织安排、调配使用综治维稳工作中心各组成部门及工作人员，落实值班考勤制度，并纳入突发性、群体性事件预警处置工作体系。发生突发性、群体性事件，在镇党委、政府的领导下，及时组织协调有关部门和治安联防队依法妥善处置。实行部门联点制度，综治维稳工作中心领导和各职能部门联点各村、社区、学校等指导开展综治工作，推动各项工作措施落实。
五是落实联创机制。围绕“平安建设”总体目标，整合各方面力量，积极开展平安镇、平安村、平安学校、平安单位、平安寺院、平安家庭等基层系列平安创建活动。加强流动人口及周边治安综合治理、预防青少年违法犯罪和学校周边环境整治、刑释解教人员帮教安置、法律服务和法制宣传等工作，丰富创建内涵，提高创建实效。
三、加强领导，落实责任
一是抓组织领导。将综治工作列入党委政府工作的重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题，吸收公安派出所所长和司法所所长列席参加镇党委会议。每月综治维稳工作中心工作例会由镇党委书记主持召开，全面安排部署综治各项工作。同时，加强村治保会、调委会建设，村治保会、调委会主任由镇派出所和司法所所长提名报中心确定。
二是抓责任目标考核。镇党委、政府与各村、各单位和各寺院层层签订年度目标责任书，乡镇综治维稳工作中心每季度对辖区的村、社区和中心组成单位进行一次督查，年底进行检查考核，根据督查和考核情况，对工作成绩突出的给予一次性物质和精神奖励；对工作相对落后的给予批评教育；对工作失职部门责任人建议上级主管部门予以调整或撤职。
三是抓工作保障。解决了镇综治维稳工作中心专门的工作用房，从镇办公经费中补助给中心工作经费3000元，每年给各村、社区综治维稳工作站经费500元，并将村、社区的治保主任改为专职，报酬由原来的500元增加到800元，还对每月参加镇综治维稳工作中心工作例会的人员补助15元的生活、交通费。
通过建立综治维稳工作中心，有效落实了党政领导抓稳定的“第一责任”，既解决了“我要抓”的问题，也解决了“如何抓”的问题，提高了基层综治维稳工作的组织协调能力和权威性；将基层本来就薄弱而分散的工作资源力量进行了整合，使我镇在维护藏区稳定、处理矛盾纠纷、整治治安突出问题、解决信访等问题时的工作效率有了明显提高；同时中心实行“一站式”服务也更加方便了群众，避免了部门之间推诿扯皮，工作开展起来更加顺畅。
积极探索农村防控新机制
深入推进治安中心户建设
湖北省恩施市委常委、政法委书记、市综治委副主任 谭志国
尊敬的各位领导、同志们：
现将我市“治安中心户”建设的情况汇报如下：
一、农村“治安中心户”防控机制的主要内容
恩施市农村“治安中心户”防控机制，其主要内容是根据农村村民居住特点，按照村民彼此间的地域关系、经济关系、亲情关系和邻里关系等，因地制宜、合理划分治安片区，通过民主推荐、群众选举、组织认定等方式，产生片区治安中心户长，并通过明确户长职责、加强监督指导、制定激励机制等一系列措施，在农村乡镇建立起以派出所为龙头、治保会为桥梁、治安中心户为载体的新型农村治安防控体系。目前，我市共有治安中心户3801户，农村覆盖面达100%。
二、农村“治安中心户”防控机制的运作模式
（一）以就近方便为原则，合理划分治安片区。设立治安片区的原则是就近方便，即根据村民居住位置，按照“看得见、喊得应、管得住”的要求，把相对毗邻、联系方便的农户划分为同一治安片区。治安片区的确定不受村民小组的限制，在村以下划块而治，因地制宜，少的5至10户，多的30至50户。
（二）以群众意愿为前提，推选治安中心户长。治安中心户长由片区群众推选和组织认可相结合的办法产生。首先，由派出所和治保会调查摸底，根据群众意愿，推荐政治思想觉悟高、有威信、办事公道、家庭经济基础较好的村民为户长人选。其次，责任区民警和村治保干部组织召开片区农户大会，推选产生户长。最后，由当地派出所民警和治保会对推选产生的户长进行确认，并共同为户长挂牌。从目前来看，恩施市3801名户长中，有退休干部259人，个体工商户198人，市人大代表6人，市政协委员5人，乡镇人大代表159人，乡镇党代表126人，普通农民3048人。所有户长中，党员有1600人，占总数的42.1%。
（三）以村民自治为基础，明确户长的职责。治安中心户长是村民自愿推选的治安防范义务带头人，扮演着邻里纠纷的调和人、片区治安的维护人、扶贫帮困的热心人等重要角色。主要担负两大主责：一是“报信”，即提供情报信息。一旦获取不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索等情况，及时向社区民警和村治保会报告。二是“劝和”，即调解矛盾纠纷。一些小的矛盾纠纷由户长就地、及时调解，实现小事不出片区、较大事不出村。由两大主责延伸开来，治安中心户长还有六大辅责，即警民联系、巡逻防范、法制宣传、帮教转化、协管交通、维护权益。
（四）以治保会为纽带，规范运作方式。治安中心户长的工作由责任区民警、村治保会和综治专干进行指导。为深化治安中心户建设，我们始终坚持：以村为单位每月召开一次户长例会，分析治安形势，安排部署工作；每年对户长集中培训一次，不断提高业务素质；以片区为单位每年召开一次群众大会，开展户长述职活动；责任区民警和村综治专干每月与户长联系一次，了解户长疾苦，帮助解决工作中的实际困难，指导户长抓好工作。
（五）以群众满意度为主要依据，建立户长任用机制。我市建立了户长淘汰机制，主要以户长发挥作用情况和群众的满意度为依据，由派出所和治保会对其进行定期考评，对有问题、群众不满意的户长及时提交片区群众大会予以撤换。2003年以来，我们共对长期外出和不履行职责的500名户长进行了撤换。
（六）以精神激励为主要手段，建立长效机制。由于户长的工作是义务型的，因此，我们以精神激励和表彰奖励为主，利用户长政治上的“荣誉感”
调动其积极性，利用户长个人的“权威性”发挥其主动性，利用户长自我价值上的“成就感”激发其精神动力。具体办法主要有：乡（镇、办）、村领导在户长被推选上任后上门祝贺，逢年过节上门慰问；市、乡、村三级每年都对优秀户长进行表彰奖励，2003年以来，市、乡两级财政每年都拿出20多万元奖励优秀中心户长；投入资金300余万元为每个中心户长配备了一部手机，每年投入80万元补贴其通讯费；凡是对户长进行打击报复的，政法综治部门主动上门撑腰，维护户长的合法权益；对调解纠纷有功，为破案、防控突发事件提供重要信息的户长，实行一事一奖，比如，调解1起纠纷奖10至20元，提供重要线索帮助破案的每起奖励200至500元。有条件的村组，适当发给户长误工补贴。有的乡镇在征兵初审、“三材”物资购买等方面，明确先由户长出具相关证明，等等。户长们普遍感到当户长光荣，也感受到了肩负的责任重大。
三、农村“治安中心户”建设成效明显
(一)增强了农村治安防控能力。在建立治安中心户以前，因经济体制改革以及合乡并村等原因，村组干部大幅减少，基层组织管理弱化，农村的治安工作有不少盲区和死角。建立治安中心户后，户长们在当
地组织群众组建护村巡逻队，开展季节性巡防、夜间巡逻、邻里关照等活动，农村治安防范明显加强。2008年，全市农村的刑事案件比2004年下降了15.8%，命案下降了30.7%。
（二）拓宽了情报信息来源。治安中心户在获取各种治安信息方面，具备天然的“近”、“熟”、“快”的特点。所谓“近”，是指治安中心户长本身就是普通群众，同广大村民贴得近；所谓“熟”，是指中心户长对社情民意的情况熟，信息来源更直接更真实；所谓“快”，是指中心户长能够快捷地掌握各种治安信息。恩施市乡镇干部普遍认为：农村“治安中心户”防控机制的建立，在有效打击违法犯罪、防止矛盾纠纷激化、预防群体性事件、维护社会稳定方面发挥了相当重要的作用。
（三）缓解了警力不足的矛盾。恩施市78.6万人口仅有民警479人，警力与人口的比率为万分之六，农村派出所民警人均管理常住人口近1万人，管辖面积超过50平方公里，警力严重不足。“治安中心户”防控机制的建立，通过开展群防群治，实行积极的事前防范，改变了以前抓治安、抓稳定主要靠政法公安机关、靠事后打击的状况，对于综治部门和公安机关来讲，有多少个治安中心户长，就等于有多少个治安积极分子（协警力量）在为我们工作。
（四）密切了干群、警民关系。通过治安中心户长这个桥梁，将党的路线、方针、政策和法律法规直接传达到群众中去，群众中的信息也可以及时反馈上来，从而把干部和人民群众更加紧密地联系在一起。
发挥村级综治协管员作用
夯实农村综治基层基础
福建省光泽县寨里镇党委副书记、镇综治办主任 赵红玉
尊敬的各位领导、同志们：
光泽县寨里镇在全省首创设立村级综治协管员队伍，主要做法是：
一、建立队伍，规范运作
（一）精心选聘。在人员配备上，每个行政村配备一名综治协管员。为确保其发挥作用，明确规定可由村两委干部兼任，但不得由村主干兼任，避免村主干兼职过多的问题。在选人标准上，要求综治协管员具有初中以上文化，身体健康，懂一定的法律、法规知识，具有较强的口头表达能力，善于做说服调解工作，为人公道、正派，责任心强，群众公认，有威望，敢于、乐于管事。在选任程序上，先由村里民主推荐候选人，村民代表大会或户代表议事会通过，由村两委填写《村级社会治安综治协管员审批表》，经镇综治委组织考核审定，向村民公示后，报镇综治办备案，由镇综治办和村两委会共同聘任，发给聘书。在工作任期上，村综治协管员任期原则上与村两委相同，一聘三年，可连选连聘，如不能胜任工作，或经年度考核不合格的，由镇综治办和村两委会予以解聘。
（二）明确职责。综治协管员主要协助村两委具体抓好本村的综治稳定工作，及时受理调处各类矛盾纠纷，排查、掌握全村治安、稳定方面信息并向上级报告，指导平安中心户长开展工作，组织村民开展治安群防群治活动，配合镇、村组织开展法律法?妗⒂泄卣咭约敖煌ā⑾赖劝踩缎瓿缮霞蹲壑挝⒆壑伟旖话斓娜挝竦取?2005年，交警部门在村级设立交通安全员，我镇从大综治的角度考虑，把这一工作交由综治协管员负责。2007年，工商部门在村级设立12315消费维权点，由综治协管员兼任负责人。同时，根据公安“三基”工作要求，部分综治协管员兼任警务区保安员，进一步拓展了综治协管员的工作职能。
（三）规范运作。在日常工作上，要求综治协管员做到“四个一”，即“一册”：综治协管员手册；“一卡”：综治协管员服务联系卡；“一簿”：综治工作记录簿；“一栏”：综治和平安建设宣传栏；“一工作日志”：要求综治协管员随身携带，随时随地记录工作情况并切实按照“每周一排查”原则落实，以记录体现。在规范行为上，镇综治办制定了协管员履职守则，即“一宗旨”：为民负责、为民服务的宗旨；“两杜绝”：杜绝违法犯罪行为，杜绝参与群体性上访；“三熟悉”：熟悉综治有关法律、政策，熟悉本辖区的治安状况，熟悉调处矛盾纠纷程序；“四勤”：脑勤、嘴勤、手勤、腿勤；“五心”：为群众服务要有真心，处理问题要有公心，做调解工作要有耐心，同坏人坏事作斗争要有决心，干综治工作要有恒心。
二、建章立制，规范管理
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