篇一：农贸市场达标提升工程实施方案
农贸市场标准提升工程实施方案
为切实巩固上一阶段农贸市场创卫工作成果，保障下一阶段农贸市场创卫工作质效，根据区委、区政府和市局创建国家卫生城市的总体部署，结合农贸市场创卫工作实际，现就实施下一阶段农贸市场标准提升工程制订如下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记的系列讲话精神为指导，认真贯彻落实区委、区政府创建国家卫生城市的总体部署，紧紧围绕农贸市场创卫目标任务，提升创卫标准，强化组织推进，着力攻坚克难，构建长效机制，为我市2014年建成国家卫生城市作出积极贡献。
二、工作目标
2014年，一季度奋力攻坚，全面整改我区农贸市场创卫难点问题；二、三季度全面达标，确保我区农贸市场创卫工作顺利通过国家暗访检查和考核评估；四季度完善提高，巩固农贸市场创卫成果。通过实施农贸市场标准提升工程，使我区农贸市场创卫全面达标，确保在国家考核评估中少失分、得高分。
三、工作任务
1、创新创卫方法，建立农贸市场长效管理机制。局将建立“点、线、面”三位一体创卫工作体系。点即市场经营户、主
办单位、工商包保责任人。要求市场经营户在创卫中自觉做到：确保卫生制度、门前“三包”落实到位，食品从业人员穿戴清洁的工作衣、帽上岗，保持良好的个人卫生；规范经营到位，柜台内商品摆放整齐，禽进笼，鱼入池，菜上架（台、柜），垃圾入加盖的垃圾容器，畜禽隔离屠宰，污物（水）处置及时；熟食销售为封闭式，有空调，防蝇、防鼠、防尘设施齐全，禽类和肉类及制品检疫检验合格，票据验讫章齐全。要求市场主办方履行创卫第一责任人职责，自觉做到：健全创卫组织机构，做好宣传发动工作，配齐市场管理、保洁、车辆管理、检测人员；病媒防制到位，定期进行消毒和消杀工作，重点部位防鼠防蝇防尘设施齐备；加大硬件设施投入，确保市场设施功能齐全，运转正常。工商包保责任在创卫中做到：严格落实农贸市场管理“七个严禁、七个一律”的要求，加强对创卫市场的日常监管，确保场内经营户证照齐全，亮证亮照经营，食品经营户“一照二证”（营业执照、许可证、健康证）齐全；督促市场主办方、经营户加大硬件改造力度，落实创卫标准，指导主办方加强管理，提升管理水平。线即以工商所为单位成立创卫巡查队，查处违法行为，督促经营户、主办方、包保责任人创卫工作落实情况。面即局的层面，一是局成立创卫突击队，集中整治创卫中的难点问题；二是指导全局的创卫工作，进一步强化包保责任体系，选派市场管理经验丰富的老同志到问题较多
的重点市场指导创卫工作，三是协调相关部门形成创卫合力。
2、加大投入力度，改善农贸市场硬件设施条件。按照《标
准化菜市场设置与服务管理规范》，以“精品市场”为抓手，进一步完善10个室内农贸市场和8个便民市场基础设施，提升10个临时疏导点硬件条件，切实做到市场场内划行归市、布局科学合理；公共卫生设施配套达标，环境清洁卫生；排水、排污设施完善，上下水管道通畅，地面无积水污垢；服务设施功能到位，市场办公室、消费调解室、检测室实行“定点服务、专人值守”；临时疏导点大棚结构安全无锈损，遮阳挡雨；市场公厕设置不低于二类标准，活禽销售区相对独立，污物（水）处置和消毒设施完善。确保文峰、沿河西路、北闸、旭日、老虎桥市场农残检测人员落实到位，检测工作有效开展
3、突出难点问题，补齐农贸市场建设管理短板。对于存在“老大难”问题的市场，要抓紧落实工作责任，明确时间节点，倒排进度、挂图作战，确保在一季度全面解决文峰、滩涂市场停车难、万户新村市场蔬菜摊位大棚扩建、大星疏导点重建、市果品批发市场和农产品蔬菜批发市场场地小和设施严重落后、盐湾不能及时搬迁等难点问题，确保以上市场在国家暗访中不影响创卫工作大局。
4、注重统筹协调，提升农贸市场场外场整治效果。城管、工商、商务、公安等部门要持续发挥联合执法队的联动执法作
用，对农贸市场周边的流动摊点、场外场开展集中整治，彻底根治流动摊点、场外场现象。重点整治老虎桥、沿河路、文峰、大庆路、蔬菜批发市场、水果批发市场、海纯路等市场周边的流动摊点。
四、工作安排
按照各部门、各市场主办单位责任和职能，对照创卫标准和薄弱环节，明确今年创卫主攻目标，制定具体行动计划。根据实施方案和整治计划，分解落实攻坚目标和任务，督促责任单位开展分类整治工作，确保创卫标准提升工作取得实效。
1、农贸市场基础及配套设施提升行动（1-12月）
1－3月份：与商务局一道开展摸底排查，制定10个室内农贸市场和8个便民市场基础设施和10个临时疏导点硬件条件改造提升计划，落实责任，宣传动员，全面部署。
筹集落实改造资金，重点打造盐南、大洋、东方花园、亭湖、富康5个精品市场，按照“一场一策”要求，完成利民市场、万户新村市场、新民主、大洋、东方花园市场等10个室内农贸市场和8个便民市场基础及配套设施完善，以及盐湾、滩涂、耿伙、东河、大星、爱心水产品、农副产品批发市场等10个临时疏导点硬件条件改造提升或搬迁任务。
3月底完成市场改造提升工作竣工验收，确保各类市场杀鸡房、厕所等环卫设施齐全，农贸市场硬件条件有大幅度提升。
4-6月份：对农贸市场基础及配套不足的地方及时查漏补缺，认真迎接国家暗访检查和考核评估。
7-12月份：建立健全农贸市场建设管理长效机制，巩固创卫成果。
2、农贸市场管理水平提升行动（1-12月）
1―3月份：集中人力物力，开展农贸市场创卫“六大排查”：查证照管理、查卫生保洁、查病媒生物防制、查“三防”等食品安全措施、查农产品检测、查场外秩序，确保所有市场创卫基本达标。对创卫管理达标不全面的农贸市场进行重点整治，限期全面达标，要重点抓好熟食摊点“三防”、出摊占道经营、杀鸡房、厕所和垃圾桶的清理保洁、场外流动摊点和车辆秩序等管理工作。按照《国家卫生城市标准》和农贸市场规范管理的要求，反复抓、抓反复，抓巩固，抓提高，大力培育管理规范的精品市场，落实长效管理措施，确保各项具体指标达到国家卫生城市标准。
4-6月份：对农贸市场的创卫情况进行全面督查，确保各项具体指标达到国家卫生城市标准，认真迎接国家暗访检查和考核评估。
7-12月份：按照“日常管理常态化、常态管理规范化、规范管理科学化、科学管理数字化”的要求，进一步建立健全农贸市场管理达标奖补政策和农贸市场创卫工作长效机制，加强
篇二：农贸市场整治规划方案
农贸市场整治规划方案 为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我区范围内开展农贸市场综合整治工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
通过农贸市场整治活动，促进农贸市场管理规范，卫生制度落实，初步解决农贸市场无证、溢摊、占道经营、硬件设施不到位、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、垃圾袋装化、卫生保洁等重点、难点问题。在整治活动中要把对农贸市场的整治与巩固占道摊点整治成果相结合，把市场环境卫生改善与规范化管理相结合，把做好市场日常管理与创卫达标相结合，把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合，更好地净化、美化市场环境，提升城市文明程度，为创建国家卫生城市，把我市早日建设成为优美、整洁、文明的现代化中心城市打下良好基础。
二、整治范围及目标
目前猇亭区内共有成形的农贸市场六个，分别是**市场，共计门面、摊位300余户，摊位使用率88%。除此之外，在桐岭路与正大路交汇处还有一个自发形成的“露水”市场，主要进行蔬菜批发交易。
此次整治活动范围是猇亭区内的所有农贸市场，包括露水菜场、非法马路市场，以及市场外的“溢摊”行为。其中以六个农贸市场为重点，全面做好农贸市场整治工作。 通过规划疏导、拉网过筛、集中查处、督查整改等整治手段，实现下列目标：
1、取缔一批非法农贸市场；
2、限期取缔一批“露水”市场；
3、基本消灭农贸市场的溢摊现象；
4、使所有农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化农贸市场的检查标准。
三、整治重点
1、对市场业主要按“三优一规范”的要求促进其规范到位，摊、店划行归类，卫生保洁落实，喇叭口秩序良好，场内无乱牵乱挂乱堆现象，保持主干道通畅（3米以上）。
2、市场内要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加强商品市场安全管理，组织市场业主及经营户开展消防安全教育活动，全面检查各市场消防安全情况，对存在的消防安全隐患要督促业主采取措施进行整改，确保市场安全。
3、市场内要有完善的配套设施、政策法规的宣传栏、复称（尺）设施要建立完善，协调工作要及时，办事效率要高。
4、市场内管理人员要实行定岗、定责、定任务、定奖惩、佩牌上岗，制度建全，设立“一表八簿”。
5、市场内投诉处理及时，开展“放心门店”“文明（示范）经营户活动，无欺行霸市现象。
6、严肃查处无照经营行为。市场内经营户要按规定亮照亮证，商品摆放要卫生、整齐、不销售“假、冒、伪、劣”商品。各类上市商品要划行归类、明码标价，重点加强对与人民生活息息相关的肉食品、粮油、水产品、豆制品、酒、饮料、糕点等商品的监管。严防“白条肉”及假冒、劣质商品上市，确保人民群众的健康和安全。重点商品（肉食品等）要建立
购货台帐，实施信誉制度，市场内无销售野生保护动物商品现象。
五、整治实施办法
1、以市场主办单位为主，改善农贸市场的硬件设施。
按照“谁主办、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，各市场主办单位要对照规范化市场的标准，逐项排查在硬件设施方面存在的问题，重点解决安全、上下水、宰杀间、鱼池、家禽笼、防蝇防鼠防尘、公厕、垃圾收运设施、污水处理、防火防盗等方面的缺项，投入人力、物力、财力实施整改。对需要解决硬件设施的重点市场名单，区政府要协调主办单位及相关部门逐一制定整改计划，落实整改资金，确保整改到位。
2、由区政府牵头，立即取缔非法马路市场，限期取缔“露水”市场。
要根据城市建设发展和群众生活需要，对辖区内的自发露天农贸市场和马路农贸市场逐个分析，分别提出整治意见，作出妥善处理。对已按城市规划布局建成但目前尚未投入使用的农贸市场，要在整治期间内处理好相关问题并投入使用。对已经进棚入室但还不完全符合市场要求的，在整治期间要完善条件，纳入规范化管理。对可以退路进棚入室的自发农贸市场，目前先作露水市场处理，限定期限进棚入室，到期再作取缔处理。对既不能退路进棚入室，又没有必要改为临时露水市场管理的自发露天农贸市场和马路农贸市场，一律在整治中予以取缔。
3、以各市场为责任单位，进行自查自纠，规范日常管理。
各市场负责人是创卫达标的第一责任人，必须对照创卫标准，进行自查自纠，落实整改措施。要做到市场布局合理，场牌、标牌、指示牌、公告栏美观醒目，摊位摆放整齐，卫生制度健全、落实，建立台账管理。食品摊位三证（营业执照、卫生许可证、健康证）齐全，从业人员受过卫生健康教育，食品销售符合卫生规定；肉类商品经过检疫，票据（红票、白
票）、验讫章齐全；豆制品挂牌经营；蔬菜经检测农药残留不超标后上市。设有专兼职卫生管理、保洁人员，垃圾实行袋装化管理，定人、定岗、定责、定时和及时进行卫生保洁。清除卫生死角和“四害”孳生地，及时清运垃圾，进行药物消杀，降低四害密度。取缔无证照经营，严禁溢摊和占道经营。各类市场管理资料和创卫资料保存完好，建档管理。
4、以街道办事处为责任单位，消灭农贸市场的溢摊现象。
农贸市场溢摊现象，是由于经营者为逃避交纳管理费用，市场管理者对其缺乏制约手段，少数街道受利益驱动任其泛滥等多种因素造成。溢摊现象不消灭，必然侵害市场内其他经营者的合法权益。因此，在农贸市场整治中，有关单位必须采取根本性措施，解决市场溢摊问题。要推广“场街共管”模式，由各农贸市场出资，由街道办事处为责任单位，负责对溢摊问题实施全天候死看硬守。
5、以工商部门为主，认真执行法律法规，严把准入关，加强日常巡查。
经整治规范后，各农贸市场必须按照相关法律法规及文件的要求，真正实施长效管理。区工商行政管理部门作为农贸市场监督管理的主管部门，应会同各相关部门，以及各市场主办单位，共同研究长效管理的措施，并随时检查督促市场管理者按规定的要求实施日常管理。要严把发照关，对市场外围的门面房禁止从事畜、禽、蛋、水产品、豆制品以及蔬菜等的交易。针对整治过程中出现的弱势群体就业矛盾，应按照有关的规定或政策，对安排一定比例的下岗再就业人员的农贸市场可适当减免相关费用。对不执行管理规定仍收取农民直销摊位市场管理费的、或不设置农民直销摊位的市场管理者，必须依法严格查处。
篇三：星级农贸市场商业计划书
星级农贸市场
商业计划书
二〇一二年五月
目录
一、前言…………………………………………………………03
二、公司简介……………………………………………………08
三、项目简介……………………………………………………10
四、市场分析……………………………………………………12
五、项目建设方案………………………………………………16
六、项目招商运营策略…………………………………………17
七、项目经济效益分析…………………………………………19
八、项目社会效益分析…………………………………………23
九、需要政府提供的扶植政策…………………………………23
附件一 市调报告（节选）………………………………………25 附件二 农贸市场星级评定标准（略） ……………………………32 附件三 建设标准（略） ………………………………………36 附件四 管理规范略） …………………………………………38
一、前言
近一段时间以来，国际、国内经济形势严峻，从政府到普通老百姓都感受到了前所未有的压力。如：
1、欧洲主权债务危机持续蔓延，中国出口贸易萎缩，出口加工企业纷纷裁员、倒闭，失业人口增加，社会不稳定因素增加；
2、国内CPI持续高企，通胀压力增大。其中与老百姓日常生活息息相关的农产品价格轮番领涨：从“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”，到最近出现的“向前葱”，老百姓的生存压力日渐增大；
3、食品安全问题频出，“餐桌保卫战”烽烟再起：从“染色馒头”、“毒豆芽”、“瘦肉精猪肉”、“假鸡蛋、假羊肉”、“膨大剂西瓜”，到近日的“工业明胶事件”，极大的挤压了老百姓的消费热情，严重阻碍了“促消费、保增长”方针的落实。
中国作为新兴经济体国家的代表，中国经济的持续、健康增长是促进全球经济复苏的重要力量。而居高不下的CPI在很大程度上抵消了GDP的增长，老百姓感受不到经济增长带来的生活水平的提高，幸福指数没有随着GDP的增长而上升，反而有所下降。老百姓有钱不敢花、不愿花，造成了现在出口出不去、内需拉不动的困局，中国经济面临着前所未有的增长压力。而破解这一困局的现实方法之一就是让老百姓吃上放心、优质价廉的鲜活农产品。
（一）菜价高的原因及解决思路
让老百姓吃的放心，政府加强监管就可以解决。而价格问题牵涉则到社会的方方面面，主要原因有两方面：
1、流通环节多
以近日暴热的“向前葱”为例：山东省以前每斤不到2元的大葱，近日已经涨到3.5元，比鸡蛋的价格还高。对于一棵普通大葱来说，从章丘种植基地到省城普通老百姓的餐桌上，仅仅几十公里的路程，却因被多次转手，差价变成了数倍：
0.7元 1.2元 赚两分钱 1.8元3元 葱农大经纪人大小批发商零售商
在这个链条中，可以清晰地看出一棵大葱的涨价之路。包括大葱在内
的农产品价格最大涨幅部分就是终端零售环节，也就是常说的“最后一公里”。大葱价格从批发到零售之间，每斤价格至少涨1元以上。而农产品零售环节主要是农贸市场（占80%），因为农贸市场分布不均衡、租赁成本高、管理费用高等问题，迫使大葱等农产品价格高企。从这个角度看，如果能降低零售商的经营成本，自然就能传导到菜价上。
2、信息不通畅
农产品价格暴涨暴跌身后并没有真正的赢家，看到价格高时，大多数农民就都跟风种植，过量种植导致供大于求，造成卖菜难，价格暴跌，丰产却不丰收；下一年度农民往往由于上一年价格不好又开始惜种，整体又供小于求，从而导致价格攀升。建立终端信息监控系统，按需种植，或许是解决产销信息不通畅的好方法。
（二）具体解决方案
1、加强农产品流通体系建设，提高产销衔接能力
支持建设和改造一批现代化、标准化、规模化的星级农贸市场，支持大型农贸市场与农产品生产企业及农村合作社开展“点对点”对接，充分发挥规模化流通企业和经营主体的骨干作用，消除中间环节。
2、规范市场流通秩序，提高农产品质量安全水平
在具备条件的农贸市场推进农产品检测、检验站点建设和质量安全可追溯体系建设，促进流通环节提高质量安全责任意识。
3、建立农产品信息共享机制
将终端零售企业的农产品销售信息纳入政府农业产业信息平台，形成重要农产品监测企业报送信息网络，定期发布重要农产品市场信息，引导农产品生产和流通，稳定市场消费预期。
（三）传统农贸市场的弊端
农贸市场并不是新生事物，它诞生于上世纪八十年代，它的出现缓解了传统计划经济体制下农民“卖菜难”和城市居民“买菜难”的矛盾，为搞活农产品流通、增加农民收入、丰富城市居民的“菜篮子”，发挥了重要作用。然而，伴随人们生活水平与城市文明程度的提高、现代流通业态的发展，传统农贸市场的弊端逐渐显现，主要存在以下几方面的问题：
1、基础设施功能的缺失，造成购物环境和卫生条件上不尽如人意
就目前我市农贸市场现状来看，供水、排水、通风、照明等设施陈旧，污水处理以及消毒设施基本不具备，许多农贸市场垃圾遍地，污水横流，老百姓买一趟菜出来一身味、一脚泥，谈不上轻松购物，更谈不上购物乐趣。同时农贸市场中的一些熟食摊位没有进行有效划分，同蔬菜、蛋禽、鱼虾、瓜果等摊位混杂，卫
生条件令人担忧。
2、粗犷经营鱼龙混杂，存在严重的食品质量隐患
农贸市场的交易方式，基本上还是延续了3000年前的“日中为市、集天下之民、聚天下之贵、交易而退，各得其所”的原始市场交易方式，众多的个体小贩采取租赁摊位的形式进行经营。这种分散经营的状况，客观上形成了进货渠道广而杂的混乱局面,导致市场管理者对商品质量难以
管理,消费者难以识别。农药超标、注水猪肉等现象时有发生，而市场内又缺乏农产品质量检测手段，长此以往，有些农贸市场就成了“假冒伪劣产品的集散地”，一旦商品出现重大质量或卫生问题，往往是商贩一走了之，
责任无从追究，消费者的权益得不到保护。
3、分散经营、各自为政，难以进行统一监管
农贸市场中经营户众多，各商户进货数量、成本和销售额只有商户自己清楚，市场管理者对各经营户的总交易额不清楚，不
能准确把握市场供求状况，对市
