泾川县人民政府办公室文件
泾政办发〔2014〕55号
泾川县人民政府办公室
关于印发2014年度全县行政执法检查工作实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、温泉开发区管委会，县直有关部门：
现将《2014年度全县行政执法检查工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
泾川县人民政府办公室
2014年5月5日
2014年度全县行政执法检查工作实施方案
为进一步规范行政执法行为，切实落实行政执法责任制，提高依法行政能力和水平，努力营造良好法治环境，全力推进法治政府建设，根据2014年依法行政工作要点和县委党的群众路线教育实践活动工作任务安排，以及县人大常委会关于《行政处罚法》贯彻执行情况检查反馈的问题和建议，县政府决定在全县范围内开展行政执法检查活动。为确保活动顺利进行，特制定本方案。
一、目标任务
以提高行政执法能力和水平、规范行政执法行为为目标，通过在全县集中开展行政执法检查活动，着力解决执法行为不规范、执法责任制落实不到位、滥用自由裁量权、执法不严、执法不公等突出问题，坚决查处和纠正超越执法权限、违反法定程序、粗暴执法、吃拿卡要、行政不作为、乱作为等损害行政管理相对人利益的行为，促进各执法单位严格、文明、公正执法，切实保护行政管理相对人的合法权益。
二、检查对象
各乡（镇）人民政府、温泉开发区管委会，街道办事处，县政府各部门、驻泾有关单位。
三、检查内容
各行政执法单位对法律法规的贯彻执行情况以及执法检查、案卷评查和执法活动的开展情况。重点检查以下几个方面：
1.行政执法主体资格证和行政执法证申领情况；
2.是否存在无证执法或持过期无效证件执法的现象；
3.是否存在安排不符合执法要求的机关工勤人员和聘用的临时人员执法的问题；
4.执法过程是否符合法定程序；
5.是否存在“以罚代管”和处罚执行不到位等问题；
6.是否存在行政不作为、乱作为和执法不公等现象；
7.自由裁量权行使是否规范；
8.执法文书要素是否齐全，案卷装订是否规范；
9.行政执法方面的制度建设情况；
10.执法责任制落实情况；
11.罚缴分离制度落实情况；
12.对本单位行政执法人员在依法行政和法律法规方面的教育培训情况。
四、检查方式
在各行政执法单位自查自纠基础上进行重点抽查，重点抽查采取核对“三证”申领情况、查看执法案卷、了解执法流程、听取汇报、进行座谈等方式进行。
五、阶段安排
（一）自查自纠阶段（2014年5月5日至5月20日）。各行政执法单位要紧密结合党的群众路线教育实践活动，严格对照执法检查的内容和要求，采取评查案卷资料、听取相对人意见等方式，对本单位执法情况进行梳理，认真查找行政执法活动中存在的突出问题，深刻剖析原因，对能够马上整改的问题要做到即知即改，并于5月20日前将自查自纠情况书面报县政府法制办。自查报告要求做到“短、实、新”，力戒“长、空、假”，重点说明存在问题和即知即改情况。
（二）重点抽查阶段（2014年5月20日至5月31日）。政府办牵头，法制办具体组织，抽组司法局、财政局、档案局等部门负责人，并邀请人大、政协法工委负责人参加，在各行政执法单位自查自纠基础上进行重点抽查。抽查结束以后，编发督查通报。
（三）整改落实阶段（2014年6月1日至7月31日）。各行政执法单位要对照自查自纠和重点抽查中发现的问题，提出整改措施，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。由于体制机制等原因，短期内无法整改落实到位的，要积极向上汇报衔接，逐步整改。整改落实情况于7月31日前报县政府法制办。县政府法制办对整改落实情况适时组织专项督查，对整改落实不力的单位汇报县政府采取适当形式进行督办，经督办仍不整改的，县政府将启动问责程序。
六、工作要求
（一）提高认识，精心组织。各行政执法单位要高度重视这次行政执法检查，切实加强组织领导，结合党的群众路线教育实践活动，认真进行安排部署，扎实开展工作，确保行政执法检查工作顺利进行。
（二）落实责任，保证质量。各行政执法单位要靠实责任，采取行之有效的措施组织开展自查自纠，做到全覆盖，不留死角，不走过场；
督查组对重点抽查中发现的问题，要及时向执法单位进行反馈，提出整改建议，促其整改，以期取得实实在在的效果。
（三）建章立制，力求长效。各行政执法单位要结合此次执法检查工作，深刻总结，认真梳理，对发现的问题要及时研究解决对策，扎实整改。根据检查过程中暴露出的问题，建立健全行政执法制度，力求形成长效管理机制，促使行政执法行为不断规范。
