篇一：河北省农村集体土地确权登记发证工作实施方案
关于印发河北省农村集体土地确权登记发证工作
实施方案的通知
(冀土地确权办〔2011〕1号)
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：
现将《河北省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》印发你们，望遵照执行。
请各地结合本地区实际，按照本实施方案要求，抓紧组织编制本地区的实施方案，并于10月20日前将设区市实施方案报省土地确权办。 二○一一年九月二十七日
(联系人:刘瑞宽66771670 于丽芳 66771597传真：66771546)
河北省农村集体土地确权登记发证实施方案
按照河北省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（办字[2011]118号）要求，结合我省实际，特制定本方案。
一、目的与任务
（一）目的
全面贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步落实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）文件精神，依法确认农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权，保障农村集体及农民的合法权益，有效保护耕地，构建地籍信息系统，提升地籍管理水平。
（二）任务
1、完成农村集体土地所有权登记发证。充分利用已有成果资料，在第二次土地调查的基础上，核实农村集体土地所有权，进一步解决国家与集体、集体与集体之间的土地权属纠纷，分清主体，落实权利。2012年底前，将农村集体土地所有权证发放到每个具有所有权的农民集体。
2、开展农村宅基地、集体建设用地使用权登记发证。按土地总登记模式，在村镇地籍调查的基础上，2013年，完成全省建制镇农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；2014年，完成乡政府所在地农村集体建设用地、宅基地确权登记发证工作；2015年，全面完成全省村庄集体建设用地和宅基地确权登记发证工作。
3、完善省、市、县三级地籍管理信息系统。在各地已建立地籍数据库的基础上，全省统一开发部署省、市、县三级地籍管理信息系统，实现全省宗地统一编码，并建立土地登记信息动态监管查询系统，实现土地登记资料网上实时更新、动态管理和共享机制。各级自行开发的地籍管理系统要与省级系统实现完全对接。
二、工作原则
（一）试点先行，稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作的时间紧、情况复杂，影响面广，各地要先行开展试点，总结经验，再全面推广，维护社会稳定。
（二）因地制宜，全面覆盖。各地要因地制宜制定实施方案和确权的有关规定，稳妥处理各类权属纠纷和争议，保障农村集体土地确权登记发证工作顺利完成。农村集体土地确权登记发证工作要做到本行政区内全覆盖，不得遗漏。
三、省级工作内容
（一）制作正射影像图（2010年7月－2011年10月）。利用航空摄影数据，通过纠正、镶嵌，编制全省1：2000正射影像图，作为农村集体建设用地、宅基地使用权登记发证工作的底图。
（二）制作村庄地籍数字线划图（2011年11月－2013年6月）。利用正射影像图，按照数字摄影测量及解析数字测图要求，结合外业调绘补测的方法，生产1：2000村庄地籍数字线划图。
（三）试点与培训（2011年9月－12月）。在每个设区市选择1个试点县，试点县先选择1个典型乡（镇），明确具有所有权的农民集体，完成集体土地所有权调查；采用解析法、图解法、CORS系统等不同方法完成地籍调查，总结经验。制定《河北省村镇地籍调查技术细则》。对全省参与调查发证工作的人员进行系统培训，统一标准，规范工作。
（四）成果检查验收（2013年1月－2015年12月）。省级对农村集体土地所有权、宅基地使用、集体建设用地使用权的调查及登记成果分阶段进行督导、检查验收。完成一批，检查一批，验收一批。
（五）数据库及管理系统建设（2013年7月－2015年12月）。完成省、市、县三级地籍管理系统的开发建设。完成市、县级地籍管理信息系统的统一部署和培训。
（六）省级成果汇总（2015年7月－12月）。主要是数据汇总、报告编写、成果整理归档。
（七）总结表彰（2015年11月－12月）。对优秀成果、先进集体和先进个人进行表彰。
四、市、县农村集体土地所有权确权登记发证
以第二次土地调查成果为基础，充分利用原有农村土地所有权登记发证相关成果资料，按以下工作程序和要求完成全省集体土地所有权确权登记工作。
（一）工作内容及程序
1、组织准备。成立以政府主管领导为组长的领导小组，筹集经费，宣传发动，确定专业队伍，开展人员培训，编写实施方案，准备表册等相关资料。收集民政部门提供的行政区域界线，农业、林业、水利、铁路、交通运输等相关部门提供的权源资料，收集二次调查、变更调查、县际权属调查与接边成果图件及土地权属界线协议书、争议原由书等相关资料。
2、权属调查。以第二次土地调查、年度变更调查形成的1：1万比例尺土地利用现状图为基础，按照《第二次全国土地调查技术规程》和《集体土地所有权调查技术规定》要求，对国有和集体所有界线不清的荒山、荒坡、荒滩、海涂、河流、公路用地、铁路用地、水利设施、林地、草地等，进行核实和调查。结合以往确权登记发证资料，实地补充调绘农村集体经济组织或村民小组农民集体一级的土地所有权权属界线，查清每个具有所有权的农民集体每宗土地的地类、位置、范围、面积和利用情况，填写《集体土地权属调查表》，各地可根据各自条件和需要，选择解析法或图解法测量土地权属界址点。
3、地籍图编制。根据权属调查和权属界址测量成果，以1：1万标准分幅土地利用现状图为基础，编制农村地籍图。
4、数据库建设。根据农村集体土地所有权调查成果，对图形数据进行采集与处理，建立宗地、界址线、界址点层，完成相应属性录入，并入第二次土地调查土地利用数据库，通过数据库进行面积量算。
5、宗地图绘制。依据调查成果，编制宗地图。
6、登记发证。按照有关法律程序，依法进行登记发证。
（二）有关要求
1、农村集体土地所有权调查实施方案报市级国土资源部门审核，报省厅备案。
2、农村集体土地所有权图件、数据库所采用的数学基础与第二次土地调查一致。
3、宗地图可以根据成图幅面适当调整比例尺编制，也可以以行政村为单位编制村级宗地图；村本级和飞入的其他农村集体所有的农用地分别制作宗地图。
4、行政村内部具有所有权的农民集体由村委会提出，乡审核，政府确认。村民小组在形式上存在，但组织机构不健全的，可以采取“组有村管”的方式，
《集体土地所有证》暂由村代管。但要在土地证书中土地所有者一栏需填写村内相应村民小组农民集体名称，或在土地证书和土地登记簿的注记栏中注明村内相应村民小组名称和各自的土地面积。
5、有争议的界线，应进行必要的举证和调查，依法予以调处。国家与农村集体之间发生土地所有权争议，原则上不能依法证明争议土地属于农村集体所有的，确定为国家所有。集体与集体之间短期内难以处理的，划定争议界线，签订《土地争议原由书》，对存在争议的区域和地块单独划宗造册，建立集体土地权属争议台帐。争议地块按争议宗地处理，只调查不登记发证。
6、国有荒山、荒地、河流、农村集体使用的国有土地等错划土地权属性质的，依法予以纠正。
五、市、县农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证
按照地籍调查规程规范和土地登记有关法律法规，按照以下程序和要求，完成全省农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。
（一）工作内容及程序
1、准备工作。收集集体建设用地审批、新民居建设、农村宅基地清理成果、已有登记成果等相关资料，准备相关表、卡、册。编写村镇地籍调查技术设计书。
2、权属调查。按照总登记的模式，县政府组织动员，乡政府及村委会、国土资源所和作业队伍相互配合，按照《城镇地籍调查规程》、《河北省城镇地籍调查技术细则》的要求,以1：2000影像图为工作底图进行权属调查，查清土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况。
3、地籍测量。在土地权属调查的基础上，建立地籍控制网，测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等。
篇二：农村宅基地确权登记有新政
农村宅基地确权登记有新政
摘自:诸暨日报 2014-8-18 ｜ 打印 ｜ 关闭 ｜
日前，《关于加快农村宅基地确权登记发证工作的实施意见》出炉了，这个有多重要？就是敲定了宅基地的权属问题，明确了造着房子的这块地方究竟属不属于你，有多少是属于你的。从登记时间、拆翻建、异地建房、房屋结构、子女分户等方面明确了农村宅基地确权登记细则。
4个时间节点规定都不同
意见规定了农村宅基地确权登记的时间划分。
1987年1月1日前，农民占用宅基地建房且至今未扩建或拆翻建的，或加层后未超过三层的。由本村集体经济组织出具证明，联村干部实地踏勘、签署意见，所在镇乡（街道）审核、公示无异议后，按现有实际使用面积确定宅基地使用权。
1987年1月1日起至2009年12月31日前,农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，但属村民唯一住宅，且所占宅基地符合土地利用总体规划、未严重影响村镇规划实施的，经本村集体经济组织同意并公示无异议，在120平方米以内的未批部分进行处理（处罚）后，按土地利用现状补办用地审批手续，
并按批准面积确定宅基地使用权。
2010年1月1日起至2012年12月31日，在《诸暨市人民政府关于进一步加强农民建房监管工作的通知》（诸政发
〔2013〕20号）规定的监管时间之前，农民建房未经批准或超过批准面积占用宅基地，但属村民唯一住宅，且所占宅基地符合土地利用总体规划、未严重影响村镇规划实施、可确定宅基地的，应经本村集体经济组织同意并公示无异议，对120平方米内的未批部分进行处理（处罚）后，按违法占用前的地类补办用地审批手续，按批准面积确定宅基地使用权。
2013年1月1日后的农村宅基地少批多建误差在3%以内按现行政策予以登记。
拆翻建、异地建房、有悬空外挑的看仔细
对不同类型的农村宅基地，意见也有了相应的确权登记政策。已取得宅基地使用权证，未经批准拆翻建，超过证载面积的，但符合审批条件且无相邻权纠纷、2012年12月31日前移位建造的农民住宅，均按“无违建”创建政策处置到位后，分别由所在镇乡（街道）和规划、国土部门完善相关手续，按批准面积确定宅基地使用权。非本村集体经济组织成员的农民或非农户口人员，以合法继承方式取得农村房屋的，准予确权登记宅基地使用权，并
在土地证书上注明相关信息；农民因重点工程建设、地质灾害防治、新农村建设、下山脱贫等依法批准异地建房的，可凭相关权属证明文件申请确权登记宅基地使用权；1999年1月1日前，城镇居民合法审批建造的农村房屋，准予确定宅基地使用权；农民合法取得的宅基地，不受“一户一宅”限制，也准予确定宅基地使用权。农村住宅挑台、门台、室外楼梯等建筑物、构筑物二层及以上建筑物悬空外挑的，外挑部分不计占地面积；处罚后的门台、室外楼梯落地的计占地面积。
分户问题明确了
户数及人口以公安机关登记的户籍为基础。分户（立户）认定的条件为农户只有一个子女，且在集体土地范围内只有一处合法住宅的，不得另行分户；农户有两个及以上子女，2012年12月31日前已达到法定婚龄（男1991年1月1日前出生，女1993年1月1日前出生）的子女可以单独立户；子女均已成年的，父母应随成年子女，不可单独立户；夫妻关系存续期间分户的不予认定、《诸暨市“无违建”创建若干政策意见》（市委办﹝2014﹞61号）下发前离婚分户的可以认定。
篇三：河北省农村集体土地确权登记发证
存档号： 201008015020 学号： 201008015020
石家庄铁路职业技术学院
毕 业 论 文
河北省农村集体土地确权登记发证
系 部： 测绘工程系
姓 名： 李盼 专 业： 工程测量技术
指导教师： 周淑波（教授）
二○一三年 五月
诚 信 承 诺
本人慎重承诺和声明：
我承诺在毕业论文（设计）活动中遵守学校有关规定，恪守学术规范，在本人的毕业论文中未剽窃、抄袭他人的学术观点、思想和成果，未篡改研究数据，如有违规行为发生，我愿承担一切责任，接受学校的处理。
承诺人：李盼
2013年 05 月 21日
毕 业 设 计 （论文）评 定 表
毕业设计任务书 学生用表
指导教师签名：
年月日
摘 要
本设计阐述了利用摄影测量VirtuoZo系统进行1:2000地貌、地形图航测数据内业采集、外业调绘工作流程以及内业数据编辑的全过程。
本次农村集体土地确权登记发证工作主要的工作量在村庄地籍调查，数字线划图（DLG）的制作是农村集体土地确权登记发证工作的一个重要环节，直接应用于村庄地籍调查。数字线划图的精度及制作进度直接影响到农村集体土地三权确权登记发证工作的质量和效率，是我省能否保质保量完成国家任务的基础。
本次全省数字线划图的生产主要用于一般农村以1：2000比例尺成图区域。我省有近5万个村庄，总面积约11130平方公里，需要通过航测内业成图方法结合外业调绘制作1:2000比例尺数字线划图，为村庄地籍调查提供基础图件。本次项目主要工作内容为： 1.航测数据内业采集、2.线划图外业调绘与补测、3.数字线划图编辑。
关键词：数字线划图；内业采集；外业调绘；数据编辑
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