今年以来，在市委组织部的关心指导下，XX区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市组织工作会议精神，以脱贫攻坚为统揽，以疫情防控为切入点，以党支部建设提升行动为抓手，坚持抓基层、打基础，推动基层党组织全面过硬、党员作用全面发挥，为决战决胜建成小康社会，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强的组织保证。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
XX区辖X个乡镇、X个街道，共XX个村、X个社区。截至2020年5月，全区基层党组织XXX个，其中乡镇党委X个、街道党工委X个，区直机关工委、非公工委、教育工委、开发区党工委X个，农村和社区党总支(支部)XX个，区直机关党组织XX个，“两新”党组织XX个。全区党员总数XXXX人，其中农村和社区党员XXXX人、区直机关党员XXXX人、“两新”组织党员XXX人。
全区XX个村社共有XXX名村干部，其中村社书记XX人(含乡镇下派书记XX人)、村主任XX人(包括书记主任一肩挑的XX人)。选派驻村扶贫干部XXX人，其中建档立卡贫困村驻村帮扶干部XX人，非建档立卡贫困村驻村扶贫工作队长XX人。在岗选调生大学生村官X人。
二、主要工作开展情况
(一)全面集聚基层组织和党员干部抗疫力量。疫情发生以来，我区基层党组织和广大党员干部履职尽责、冲锋在前，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。区委组织部认真贯彻落实上级安排部署，督促各基层党组织落实落细防控责任。X月XX日印发《致全区共产党员的一封信》，号召党员立即行动起来.X月XX日下发成立党员志愿服务队的《通知》，要求党员志愿服务者在巡逻值守、服务保障等5个方面发挥作用。X月XX日在区先锋网开辟“打赢疫情防控站，广大党员在行动”专栏，累计上传发布宣传信息200余条。从区管党费中划拨XXX万元，用于购买防疫物资、慰问一线工作人员。XXX名党员组建XXX个党员志愿服务队，组建临时党支部XX个，XX家区直单位部门选派XX名党员干部参与城区XX个小区疫情防控值班工作，构筑了联防联控、群防群控的坚强壁垒。全区XXXX名党员响应党中央号召累计捐款XXXX万元，自愿捐款比例达XX%。全区新冠肺炎确诊、疑似病例实现“双零”，在此次疫情大考中上交了一份优秀答卷。
(二)持续推进基层党组织规范化建设。进一步规范基层党组织设置，成立区委教育工委，撤销区人大常委会机关党组、区政协机关党组和团区委党组。优化区直单位基层党组织设置，新设立基层党组织X个，撤销基层党组织XX个，调整党组织隶属关系XX个。开展模范机关建设，集中整治“灯下黑”，推进机关基层党组织和党员干部在脱贫攻坚、双城联创、重点工程等一线攻坚克难。X月X日召开了全区组织工作会议，进一步落细落实党支部建设具体内容，对基层党组织的年度计划、主题党日和党务队伍等工作进行再安排、再部署。区委组织部逐月制定下发主题党日工作提示，规范活动开展，发挥党员作用。结合巡视、巡察反馈问题整改，在全区范围内开展一季度基层党建工作调研评估，督评一体，查改结合，进一步推动各单位部门的党建工作与中心工作、业务工作统筹结合，促进基层党组织建设全面规范、全面提升。
(三)不断夯实农村基层党组织建设根基。深化“抓乡促村”工程，选树我区先进典型。一是积极谋划村级集体经济发展。成立由区委主要领导任组长的工作领导组，建立区委区政府领导联系重点村制度，制定出台《村级集体经济提档升级实施意见》《村级集体经济激励办法》。继续申报中央及省级重点扶持村X个，区级重点扶持村X个。区级财政每年预算安排XX万元支持村级集体经济发展，目前，已安排项目资金XX万元。对全区XX个村开展集体经济收入及项目建设审计，依据审计结果兑现2019年村干部集体经济绩效报酬，目前，审计工作已完成，X月底前可完成兑现。二是规范选派干部管理。印发《加强选派帮扶干部管理的通知》，X月份，联合区扶贫局开展选派干部在岗在位督查，对不在岗人员进行通报并扣罚当月驻村生活补助。同时，加大对选派干部关心关爱力度，年初对全区所有选派帮扶干部进行慰问;X月下旬，区委组织部负责同志深入各贫困村，与驻村扶贫工作队开展谈心谈话。对因身体、家庭等特殊原因不适宜继续驻村的选派干部进行调整，目前已调整选派干部X人。加大对一线选派干部的提拔使用力度，今年以来提拔重用扶贫领域干部X人。三是抓好硬件设施建设。在全面达到标准化规范化的基础上进一步巩固提升，规范村级机构牌子和制度标牌上墙，今年计划对X个村级活动场所进行改扩建。继续做好乡镇干部周转房和配套完善“五小”设施，改善乡镇干部基本生活条件。四是全面加强村干部队伍建设。落实村党组织书记区级备案管理、村“两委”成员调整区乡联审制度。截至目前，共调整村党组织书记X名，村“两委”成员X名。出台《强化村干部待遇保障的通知》，“两委”正职绩效按照XX万测算，副职绩效按照XX万测算，同时实行考核分类、奖优罚劣，XX%的优秀村按平均绩效的XX%发放，XX%的合格村按平均绩效的XX%发放，XX%的一般村按XX%发放，在适度提高村干部待遇保障同时，拉开差距，激励村干部更好担当作为。村级运转经费和服务群众经费继续按照农村“XXX”、社区XX万元标准拨付。
(四)着力推动城市及非公党建破题谋篇。全力推进城市基层党组织建设，围绕“XXXX”工程和“XXX”，构建区、街道、社区党组织三级联动体系，加强“网格党建”，深化街道体制改革，压实街道社区抓党建主体责任。搭建便民载体平台，在街道社区建立便民服务大厅，让群众办事“最多跑一趟”，切实提升街道社区服务功能。加强社区活动场所和服务设施建设，落实人员经费保障。进一步强化和规范非公党组织建设，探索实施非公党建网格化管理，选派第X批党建指导员XX人，实现非公党建帮扶指导全覆盖。在园区、企业、商圈等领域探索党建新载体，充分发挥党组织功能作用。强化我区党建工作示范带和“XXX”党建工作示范区“XXX”的示范引领作用，现正在为部分非公企业和社会组织制作党建元素宣传设施，巩固创建成果。
(五)持续打造模范机关。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》，围绕做到“三个表率”，结合标准化建设成果巩固和“XXXX”实施，打造模范机关。严肃党内政治生活，结合机构改革，优化基层党组织设置，开展党员组织关系、任期换届、缴纳党费“三个排查”，抓实“三会一课”、主题党日和结对共建活动，促进党建工作与业务工作、重点工作深度融合。印发《做好城乡基层党组织结对共建工作的通知》，通报XX家结对共建领建单位2019年度帮扶工作实绩，安排部署2020年度结对共建、定点扶贫工作。印发《关于做好区直有关单位基层党组织按期换届工作的通知》，提醒区直XX个基层党支部、党总支开展按期换届选举工作，明确单位党员主要负责同志担任支部书记。启动区直工委下属各领域基层党组织班子成员及党务工作人员备案管理工作，着力选优配强区直机关事业单位、国有企业、非公及社会组织等领域专兼职党务干部队伍。
三、存在的问题
近年来，我区在抓基层党建方面做了一些工作，取得了一定成效，但还存在着一些差距和不足：一是压力传导不够到位。部分党组织书记对抓党建工作政治站位还需进一步提升，主责主业意识仍需进一步强化，“紧一阵松一阵”“重经济重业务轻党建”等现象依然存在。二是作用发挥不够明显。在党建引领发展上还有差距，比如，少数农村基层党组织的政治功能没有有效发挥，与脱贫攻坚、乡村振兴的新形势新任务新要求不相适应。部分党员到社区报到、直接联系服务群众、岗位承诺等制度的实际执行效果不好。三是教育管理不够严格。有的基层党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度落实不够严格，组织生活还存在形式单一、内容枯燥等不足。党员教育管理特别是流动党员管理还不规范，部分流动党员组织关系一直保留在原籍，不愿转入流入地党支部，也不参加党组织生活，还缺乏一套对流动党员行之有效的管理办法。四是队伍建设有待加强。党建工作要求严格、责任重大、事务繁琐，但不少单位党务干部更迭频繁，党务工作队伍力量配备薄弱，一些同志参加工作时间不长，历练不够，能力经验匮乏，专业化水平不足，对党务人员的培训需抓紧抓常。有的党务干部身兼数职，抓党建的时间和精力没有充分保障。
四、当前重点推进的几项工作
一是实体化运行党建工作指导站。在全区分片区设置X个党建工作指导站，现已挂牌成立。优化督促指导模式，开通区委直接督查指导基层党建的“直通车”，对全区农村、城市、非公企业、社会组织、机关事业单位等各领域党建工作，开展督查指导、监测提示，全面形成区委领导、组织部门统筹、党建工作指导站指导、党委(党组)主抓、全区各类基层党支部和党员共同参与的党建工作新格局。配齐配强专兼职党建指导员，将现有XX名非公党建指导员统一纳入党建工作指导站管理。规范日常管理，完善考评制度，督促党建工作指导站切实发挥作用。
二是加强基层党支部和党员队伍建设。贯彻落实党支部工作条例，以党支部建设为抓手，组织开展基层党组织标准化规范化建设评估。继续推行基层党建“三级联创”调研评估，通过区委巡察、基层组织工作例会、下发提示函、交办单等方式，用好激励奖惩指挥棒。建立区委专题研究党支部建设工作制度，推动党委(党组)书记带头建立党支部工作联系点。贯彻落实党员教育管理工作条例和党员教育培训规划，提高发展党员质量，加强退役军人党员教育管理，推进排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作。加大对因公殉职和牺牲党员家庭、生活困难党员、老党员的关怀帮扶力度。
三是分领域打造一批先进典型。在深入基层一线调研基础上，认真总结基层创造的好经验好做法，分不同领域发掘提炼区级层面可复制、能推广、叫得响的党建品牌。在农村领域，围绕“四联四帮”、脱贫攻坚、乡村振兴、村级集体经济提档升级等重点工作，打造一批党组织作用充分发挥、带富能力强、群众公认度高的党支部。在城市社区领域，围绕“XXXX”、便民服务、城市基层治理等工作，打造一批基层治理有效、服务功能好的党支部。在非公企业和社会组织领域，推深做实“三有两评”创建和“双培三帮带”，打造一批党组织凝聚力强、企业生产经营效益好的党支部。在机关事业单位，着力解决党建“灯下黑”问题，打造一批表率作用强、共建效果好的党支部。在医院、学校等领域，要结合实际创新活动载体，打造一批中心工作与业务工作无缝对接的党支部。按照“抓两头、带中间”的工作思路，通过典型引路、分类指导，推动各党支部充分激发组织活力，全面提升水平，最终实现我区党建工作取得新突破。
