20xx年是xx县脱贫摘帽决战决胜之年，为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于打好脱贫攻坚战的决策部署，践行工作务实、过程扎实、结果真实的要求，确保我县20xx年贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽任务全面完成，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神及中央、省、市农村工作会议精神为指导，贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，对标“两不愁、三保障”，对照“户脱贫、村退出、县摘帽”标准，以人为本、以户为基、以村为体，进一步强基础、补短板、抓重点、攻难点、提信心、增干劲、明责任、重落实，为如期实现今年脱贫摘帽、决胜全面小康打下坚实基础。
二、总体目标
(一)贫困户脱贫。对标户脱贫5项指标要求，贫困户人均可支配收入高于国家扶贫标准，享受九年义务教育和基本医疗服务，安全饮水、住房安全达标，群众认可度达90%以上。到20xx年底，我县xx户xx名贫困人口稳定脱贫，xx户xx名已脱贫人口得到巩固提升，实现“两不愁、三保障”，使农村居民在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，获得感明显增强。
(二)贫困村退出。对标贫困村退出13项指标要求，全县90%以上的贫困村实现退出，贫困村村集体经营性收入破零。20xx年要实现xx个贫困村退出，继续完善贫困村基础设施和基本公共服务，培育壮大农村集体经济，确保贫困村退出质量，村容村貌、户容户貌、群众精神面貌得到明显改善。
(三)贫困县摘帽。对标贫困县摘帽的14项指标要求，强弱项、补短板，巩固提升脱贫成果，到20xx年底，贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，全县综合贫困发生率、脱贫人口错退率和贫困人口漏评率均低于2%，且群众认可度高于90%;农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平;90%以上贫困村实现退出;农村低保标准达到或超过国家扶贫标准;基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平;易地搬迁贫困人口入住率完成计划要求;全县整体脱贫摘帽。
三、工作措施
精准施策、对标发力，坚持目标导向、问题导向、责任导向、质量导向，盘活资源、整合资金，强化过程管控、结果管控，全力做好七个板块30项攻坚行动，确保打好打赢脱贫攻坚决胜战。
(一)做实基础，精准规范
1.精准摸排分类管理攻坚行动。严格“识、扶、脱”全过程管控，全面盘点，分清类别，销号管理。对照精准识别、精准帮扶、精准脱贫标准，逐人逐户摸清贫困户实际困难及发展意愿。对标贫困户退出5项约束性指标，列出问题清单，建立帮扶台账，制定帮扶措施，实施精准帮扶，精准脱贫。对标贫困村退出13项指标，逐村找准存在问题，列出提升措施和实施项目清单，按月细化形成作战图和时间表，倒排工期、全力推进，确保有序高效。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
2.档案规范攻坚行动。完善痕迹化管理，坚持既不繁琐也不缺项原则，做到识别有记录、帮扶有台账、退出有依据，按照县、乡、村、户四级脱贫攻坚档案体系要求，逐条逐项“回头看”，确保档案资料与真实情况相符，线上线下信息一致，特别要完善各类项目与贫困户利益联结的相关佐证材料。对照标准，严格程序，结合实际，及时更新20xx年帮扶信息，做到贫困户的帮扶措施、政策落实和收支情况均算账精准、记账规范、认账有据。对照县、乡、村三级档案目录，经县档案局统一编码，按照先结果、后印证的思路排序，进行脱贫攻坚档案规范化整理，做到专室存储、专柜存放、专人管理。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
(二)提升产业，促进增收
3.特色产业攻坚行动。
20xx年按照“一村一品一主体”的“五有”要求，投资437万元，全面推动藜麦主导产业和杂粮、马铃薯、中药材等特色产业发展，通过订单农业、协议收购、土地流转、雇用劳动力、股份合作等方式，全面带动从业贫困户增收。包括:投资80万元，实施省级杂粮(藜麦)现代农业产业园基础设施建设和附属设施建设项目;投资70万元，实施藜麦主导产业病虫害防治项目;投资80万元，支持藜麦种植基地优种示范推广，力争实现全县藜麦种植面积突破3万亩，带动从业贫困农户户均增收300元;投资75万元，新增冬花、黄芪、芍药等中药材种植基地1500亩;投资50万元，发展马铃薯一级种薯繁育基地2000亩，带动从业贫困农户户均增收300元;投资82万元，推广测土配方施肥5000亩，进一步改善农业种植条件。
采取“公司+合作社+贫困户”的发展模式，建立有效的利益联接机制，突出猪、羊、鸡(鹅)、驴(牛)四大品种，以养殖专业合作社带动建档立卡贫困户发展规模健康养殖产业。全县发展羊20000只，带动贫困户1000户，户均增收10000元;发展驴(牛)5000头，带动贫困户1000户，户均增收10000元;发展生猪6000头，带动贫困户300户，户均增收10000元;发展散养鸡(鹅)350000只，带动贫困户700户，户均增收10000元。养殖扶贫产业共带动全县3000户建档立卡贫困户实现增收。同时要进一步放大龙头企业、合作社、能人大户等经营主体的带领作用，通过建立基地、签订订单、保底收购、吸纳就业、入股分红、参与经营、土地托管和流转等办法，加快与贫困户建立紧密的利益共享联结机制。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
4.光伏扶贫攻坚行动。充分发挥光伏扶贫项目在解决深度贫困人口脱贫、集体经济破零中的示范作用，进一步落实收益分配、运维管理、资金管理等后续工作。对已建成并网的961户5.3MW屋顶分布式户用光伏电站加强技术指导,引导贫困户积极参与电站运营维护,实现户均年增收3000元以上;对已建成的162座村级光伏电站加强收益分配管理和后续运营管护,通过设置公益岗位、小型公益事业和奖励补助,带动5501户建档立卡贫困户实现年均增收3000元以上;充分利用35MW集中光伏扶贫电站收益,对无劳动能力的1400户贫困户实行动态调整,每年每户补助3000元。20xx年光伏扶贫产业带动全县7862户贫困户，实现户均年增收3000元以上。拟建的17.1MW村级光伏扶贫电站带动贫困户2713户，户年均增收3000元以上。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
5.金融帮扶攻坚行动。积极争取扶贫再贷款1.3亿元，用足“5321”扶贫小额信贷政策，完成5000万元的扶贫小额信贷任务，支持有劳动能力的贫困户发展产业;通过金融产品创新、金融服务提升，为符合条件的贫困户做到“应贷尽贷”，并及时贴息到户。继续实施玉米、马铃薯等种植保险补贴，创新推行中药材、小杂粮等种植保险和养牛养驴养羊等养殖保险，切实提高发展种养业农户的抗风险能力。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
6.财政保障攻坚行动。一是全力保障县级扶贫资金投入双增长。20xx年县级财政预计投入5000万元用于脱贫攻坚。二是强化资金整合，加大财政投入。坚持“统一规划、突出重点、整合资源、集中攻坚、精准扶持、整体推进”原则，围绕减贫任务，集中投入，合力攻坚。20xx年预计整合资金3.3亿元，主要用于贫困村产业发展、基础设施建设等。三是加强财政专项扶贫资金管理。财政专项扶贫资金必须用于贫困村产业发展、基础设施建设，对弄虚作假、搞形式主义、截留、挤占、挪用扶贫资金的违法违纪行为，发现一起，严惩一起。四是用整合资金作为风险保证金，撬动放大信贷额度，为脱贫攻坚提供充足的资金保障。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
8.生态扶贫攻坚行动。
一是实施新一轮退耕还林奖补增收脱贫工程。对2017年度退耕还林的农户每亩补助300元，全县涉及1638户5477名贫困人口，退耕面积16070.53亩，人均增收880元;对2018年退耕还林的农户每亩补助150元，全县涉及2070户7547名贫困人口，退耕面积23777.16亩，人均增收473元。
二是实施造林绿化务工增收脱贫工程。全县计划投资5955万元，实施国家“三北”、“天保”重点工程5.77万亩，省级重点工程6.14万亩，由198个扶贫攻坚造林专业合作社组织实施，带动社内2574名贫困劳动力通过参与造林务工增加收入，实现贫困社员户均年增收6940元。
三是实施生态管护增收脱贫工程。统筹整合国家公益林、天保管护、生态护林员和未成林地管护资金，聘用1129名贫困人口担任护林员，其中生态护林员450名，年人均工资10000元;天保、公益林和未成林管护员679名，年人均工资6000元。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
9.旅游扶贫攻坚行动。依托“三山两河”及“百里汾河川、太原后花园”的地理优势，突出红色记忆、绿色生态、乡土风情等主题，发展绿色生态、红色教育、贫困体验、观光采摘、特色产品、垂钓休闲、农家乐、养生度假等乡村旅游，重点抓好全省美丽乡村建设试点工作，启动3个美丽乡村建设。实施“乡村旅游人才培训”计划，对乡村旅游重点村负责人、乡村旅游带头人、从业人员、贫困人口，开展至少2次国家或省级乡村旅游专题培训，开展至少1次全县乡村旅游专题培训。完成2个旅游基础设施和公共服务设施建设项目增补申报工作。选择至少3个具备条件的贫困村和乡村旅游重点村，通过发展乡村旅游带动购买贫困户农副土特产品。乡村旅游扶贫产业带动全县50户200名贫困人口，实现户年均收入3000元以上。
以核心景区建设为抓手，在创新增收方式上下功夫。依托“三山两河”及“xx八景”等旅游资源，通过汾河川国家湿地公园、天柱山景区等旅游项目建设，打造精品旅游线路，做大做强旅游产业。依托“百团大战首战纪念馆”爱国主义教育基地，发展红色旅游，紧紧抓住文旅部帮扶机遇，深度挖掘剪纸、刺绣、编织等民间工艺，开发旅游工艺品、农特产品，提升扩大“土豆宴”品牌效应，提升旅游附加值。推进旅游扶贫工程重点村建设，打造“静生长、乐生活”生活品牌，提升xx旅游的知名度。吸收更多贫困人口参与景区保洁、景观维护，鼓励农户开办“农家乐”，获得更多的收入。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx
10.就业创业攻坚行动。
一是开展技能培训促脱贫。以就业为导向，围绕省政府组织实施的全民技能提升工程，进一步强化“xx裁缝”、电子商务、手工编织、养老服务和家政服务等就业技能培训，20xx年全民技能提升工程培训2360人，将贫困劳动力纳入全民技能提升工程培训重点，各乡镇优先组织安排本乡镇有培训意愿的建档立卡贫困劳动力参加培训。
二是搭建帮扶平台促进就业。进一步强化县、乡、村三级就业信息共享联动，组织开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“送政策、送岗位、送服务”进村入户等活动，将建档立卡贫困劳动力纳入重点服务对象。根据劳动力供需情况，直接组织乡镇专场招聘、开展政策咨询等活动，促进贫困劳动力转移就业1000人。积极实施公益性岗位安置和高校毕业生就业见习计划，优先安排贫困家庭高校毕业生就业见习和公益性岗位。
三是支持贫困劳动力转移就业。对农村贫困劳动力当年跨省务工的，给予劳动者从输出地到输入地单程交通费一次性交通补贴，最高不超过800元。对于贫困劳动力通过有组织劳务输出到户籍所在县以外的省内用人单位就业的，给予劳动者不超过300元的一次性求职创业补贴(含交通费用);对跨省务工的，给予不超过800元的一次性求职创业补贴(含交通费用)。劳务输出交通补助和求职创业补贴只能任选择一种。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
12.拆迁复垦销号攻坚行动。要落实好扶贫开发用地保障机制。由国土局编制宅基地复垦项目计划书，督促指导旧房拆除和宅基地复垦工作，按期完成48个整体搬迁自然村的旧房拆除任务，20xx-2020年完成55个村庄的复垦工作，达到增加耕地、保护生态、美化环境的目的。为整村搬迁群众进行耕地、林地确权和手续完善，结合生产生活习惯和土地条件，因地制宜、方便利用，实行宜耕则耕、宜林则林。2018年度城乡建设用地增减挂钩项目可新增耕地1079.34亩，新增林地834.02亩，共形成跨省交易指标1913.36亩。同时，民政部门要有序推进31个整村搬迁的行政村撤村销号工作。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
16.动力电全覆盖攻坚行动。农村要发展，电力是保障。对标“行政村和具备条件的自然村通动力电，覆盖率达到95%以上”的标准，在全县动力电全覆盖基础上，继续实施农村电网升级改造，提升电力普遍服务水平，实现村村有动力电线路，村村具备通动力电能力，有效提升贫困村电力保障水平，确保生产生活用电全面保障。目前，全县所有行政村和具备通电的自然村已全部通动力电，动力电覆盖率100%。20xx年计划完成(1)农村电网改造15个贫困村，新增及改造42个变台，新建及改造10千伏线路3.25公里，低压线路36.16公里，投资1561.17万元;(2)常规农网项目，新增及改造配变15台，新建及改造10千伏线路6.5公里，低压线路17.7公里，低压电缆0.3公里，总投资772万;(3)机井项目：新增配变44台，新建10千伏线路8.5公里，低压线路5.5公里，总投资785万。
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完成时限：xx月底
19.教育扶贫攻坚行动。对标“适龄儿童学前入园率达到全省平均水平的95%以上，贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生”的要求，让贫困家庭子女“学有所教”。利用薄改资金和县财政投入资金，实施义务教育学校校舍维修改造，配置相应教学设备，使学校办学条件达到省定办学标准。加大教育经费倾斜农村学校和城乡教师有序交流力度，落实乡村教师生活补助，支持农村学校教师培训，提升教学技能，落实好学前教育、义务教育、普高教育、职业教育、高等教育等各个阶段学生资助政策。落实学前教育幼儿资助资金，对建档立卡家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予生活补助，按15%受助，标准每生每年1000元;落实普通高中助学资助，对建档立卡户经济困难学生给予资助，按20%受助，每生每年2000元;落实普通高中免学杂费资金，对建档立卡家庭经济困难学生、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生给与资助，标准每生每年800元;落实职中免杂费资金资助，每生每年2000元，职中助学金资助所有注册学籍一二年级学生，每生每年2000元;落实免除义务教育阶段学杂费，为中小学学生免费提供教科书;落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，标准为小学每生每年1000元，初中每生每年1250元;落实农村义务教育学生营养改善资金，标准为每生每年800元，每天4元，一年按200天计算;落实对家庭经济困难、收入不足以支付学费和住宿费的大学生提供生源地助学贷款，本科生不超过8000元，研究生不超过12000元;落实对当年考取大学的xx籍应届毕业生给予入学资助，本省大学500元，外省大学1000元。确保适龄儿童学前入园率和九年义务教育巩固率高于全省平均水平。落实雨露计划政策，对贫困家庭就读职业技术学校、专科学生每年补助2000元，对当年考取二本B类及以上的贫困家庭学生一次性补助5000元。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
一是对标行政村卫生室达标率达到或接近全省平均水平的90%以上、有合格乡村医生或执业(助理)医师，贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率达到100%标准,县财政出资1027.576万元为全县46708名贫困人口缴纳基本医疗保险、大病保险、补充保险。
二是紧紧围绕让群众“病有所医”目标，加快县人民医院二期工程进度和新增公益性科室建设;力争中医院新建项目国庆节前搬迁启用。
三是全力完成改造6所乡镇卫生院，新建维修改扩建126所村卫生室，并配齐乡村医生，逐步实现“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县，疑难杂症外转诊”的目标，提高县域内就诊率，方便群众看病，减轻患者经济负担。
四是继续全面落实“三保险三救助”、“先诊疗后付费”和“一站式”及时结算政策，落实医保目录内住院费用“136”报销政策，目录外控制比例范围内费用补充医疗保险报销85%，确保贫困人口在省内定点医疗机构住院综合保障比例达到90%。通过“三保险、三救助”六项医疗保障措施，有效缓解“支出型贫困”。
五是提升“双签约服务质量和效果，帮扶责任人为慢性病和在家疗养病人进行药品配送，签约医生进行服药情况监测和群众健康检查，确保24种重特大疾病群众得到及时救治救助，52种慢病群众得到签约服务和医疗救助。
六是继续坚持做好“双签约”，签约医生要对每一位贫困患者每季进行一次随访和每年一次健康体检，努力提升健康扶贫“双签约”服务能力。
七是全面推进“三个一批”行动计划，真正做到大病集中救治一批，慢病签约服务一批、重病兜底保障一批。为840名贫困残疾人免费适配辅助器具，实现贫困残疾人免费适配辅助器具全覆盖。
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完成时限：xx月底
一是实施农村居民最低生活保障兜底脱贫。对符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭按规定程序全部纳入农村低保范围进行兜底保障;提高农村低保标准，使我县农村低保标准达到或超过国家现行扶贫标准，为3528元/人·年;对通过扶贫支持政策实现脱贫的农村低保对象，提供过渡保障期，在6个月内实行低保渐退，增强其脱贫稳定性;对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难对象，按不低于全县低保标准5%-10%的比例提高救助水平。
二是完善特困人员救助供养政策托底脱贫。全面开展特困人员摸底排查，将符合特困人员救助供养条件的贫困人口，全部纳入特困供养范围，实现应救尽救、应养尽养;提高特困人员供养标准，确保特困人员的生活不低于当地居民平均生活水平。
三是加大医疗救助帮扶力度。按照机构改革相关精神，圆满完成医疗救助移交工作，确保有序平稳无缝对接。全额资助20xx年城乡低保、特困供养人员、优抚、孤儿等困难家庭参加医疗保险。
四是全面落实“救急难”工作，增强临时救助的时效性,及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。对因临时性、突发性事件导致群众的基本生活受到影响时，要及时给予救助到位，包括现金或米、面、食品、衣被住宿等生活必需品。
五是完善困难残疾人生活补贴制度，确保到2020年符合条件的残疾人“两项补贴”全覆盖。落实高龄老人、失能老人、困难残疾人和孤残儿童生活补贴制度。
六是强化基本养老保障，落实城乡居民基本养老保险参保补贴，引导16-59周岁户籍人口参保续保，做好现行标准下60周岁及以上人口养老金发放，确保60岁以上贫困人口养老保险参保率达到100%。
责任领导：xx
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完成时限：xx月底
对107个行政村综合文体广场进行硬化，对全县350个行政村损坏、丢失的健身器材进行配置，实现全县350个行政村文体广场达标率达到或接近全省平均水平。
责任领导：xx
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完成时限：xx月底
坚持“一线工作法”，完善县领导包乡、驻村工作队(单位)包村、帮扶责任人包贫困户的包扶机制，建立农村第一书记工作长效机制，实行第一书记和驻村工作队成员“五天四夜”驻村帮扶。以县领导、乡干部、驻村工作队、第一书记、村干部“五支队伍”为重点，以农民讲习所、扶贫大讲堂、“三会一课”集中学习为载体，开展“深入学习扶贫政策、全面提升扶贫能力”活动，确保驻村帮扶能力提升。
责任领导：xx
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完成时限：xx月底
24.加强人才保障攻坚行动。坚持党管人才原则，深化人才体制机制改革，不断发展壮大高素质人才队伍，为全县脱贫提供坚强的人才保障。
一是积极发挥乡土人才优势。出台了xx县《关于加强乡土人才队伍建设的暂行办法》，并实行党委联系服务人才制度，鼓励全县792名乡土人才担任村“两委”主干、领办创办龙头企业、合作社，发挥他们思路宽、人脉广、技术好的优势，拓宽贫困户增收渠道。
二是全力引进科技人才。依据《xx县“情系xx·人才回归工程”实施方案》，积极开展人才引进活动。加强院县合作，利用成立的“藜麦研发中心”，研发藜麦选种、栽培和防控病虫害技术，推动科技成果的转化推广。引进省市42名科技特派员到14个乡镇开展科技扶贫活动，保证农村产业提升与科技进步接轨。发挥科技人才专业优势，为乡土人才培养、藜麦、黑枸杞等特色产业发展、电商、“xx裁缝”的发展提供技术帮助。
三是积极引导各类人才向基层流动。在县乡事业单位公开招聘中可按规定放宽年龄、学历和专业要求，对急需紧缺专业人才，可以根据实际情况，采取直接考察方式招聘。对贫困考生报考事业单位的，按规定减免考务费用。配合县卫生健康和体育局实施全科医生特设岗位计划，推动基层实现全科医生特设岗位全覆盖。鼓励专业技术人员带着成果项目到基层创业。对在扶贫工作中作出突出贡献的事业单位工作人员或工作人员集体给予奖励。实行向基层倾斜的职称评审政策。结合农业技术、中小学教师、基层卫生等专业技术领域职称制度改革，完善职称评审向基层倾斜支持政策。实施高校毕业生“三支一扶”计划，每年选派一批高校毕业生到基层扶贫等服务，组织实施“三支一扶”人员能力提升专项计划，强化基层工作能力培训，提升服务基层效果。落实向基层倾斜的工资政策。适时调整事业单位工作人员艰苦边远地区津贴标准，扶持基层事业单位提高工资收入水平。落实好高校毕业生到基层工作高定工资、乡镇工作补贴等政策，在落实乡镇工作补贴时向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇事业单位工作的人员倾斜。
责任领导：xx
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完成时限：xx月底
27.农村精神文明建设攻坚行动。县委宣传部牵头组织开展脱贫攻坚成果宣传展览一次;推出一批(不少于5篇)全县脱贫攻坚典型事例深度报道;策划、拍摄一部反映脱贫攻坚成果的电视专题片。动员文艺战线创作一批弘扬勤劳致富、文明风尚的文艺作品，结合“三下乡”、文化惠民等工作，开展文艺巡演活动。通过群众喜闻乐见的形式，宣传扶贫政策，提振自主脱贫精气神，全年组织脱贫攻坚专场演出38场以上，每个贫困村至少1场。坚持乡村自治、法治、德治相结合，以村容村貌整治为重点，开展农村生活垃圾清理、污水治理、改厕改圈等村容村貌整治提升活动，持续推进宜居宜业的美丽乡村建设。树立依法治理理念，遵循社会道德规范，制定村规民约，发挥村组织和乡贤村贤作用，开展“好媳妇”、“好儿女”、“好公婆”等评选活动，弘扬真善美、传播正能量;倡导互助向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等文明新风，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
(七)强化督查，从严管控
29.常态化督查巡察攻坚行动。建立脱贫攻坚周例会、月例会制度，督导推进脱贫攻坚工作。督察组和巡查组要对各乡镇和各扶贫项目实施单位的脱贫攻坚工作进行定期和不定期督查和巡察。运用“智慧党建”综合管理服务平台，严格执行定位签到、督查检查、约谈召回等制度，全方位建立领导干部包乡全覆盖，乡镇干部、第一书记包村全覆盖，县乡干部包户全覆盖的责任体系。同时，紧盯责任落实、工作推进、扶贫成效开展严督实导，逐月报告通报，并实行最严格激励问责，对未完成指标任务、连续3次排名后三位的单位，要公开约谈其单位负责人。将帮扶责任落实情况纳入帮扶单位年度考核内容，对帮扶工作不到位、帮扶成效不明显、群众认可度低的，实行严格问责，推动帮扶政策和措施落地。
责任领导：xx
责任单位：xx
完成时限：xx月底
四、实施步骤
为确保20xx年脱贫摘帽工作有序推进，现将整体工作实施步骤安排如下：
县乡召开动员大会，对脱贫摘帽各项工作任务进行动员部署，明确脱贫任务，细化脱贫举措，逐级签订军令状，把摘帽退出工作责任落实到岗到人。
1、制定脱贫摘帽工作方案及行动计划。各成员单位、各乡镇要按照全县脱贫摘帽目标任务和具体要求，科学制定20xx年脱贫摘帽工作方案和行动计划，确保责任分解到位、工作落实到位。
2、制定贫困村、贫困人口具体脱贫计划和已脱贫人口的巩固提升计划。各乡镇、各村、各帮扶单位和帮扶干部按照“六个精准”和“五个一批”要求，逐村逐户找准致贫原因和脱贫需求，因村、因户、因人制定贫困村、贫困户年度脱贫计划和巩固计划，做到“一户一本台账、一户一个脱贫(巩固)计划、一户一套帮扶措施”，明确发展目标和脱贫路径，确保帮到点上、扶到根上。
3、完成各项政策的研讨制定。加快扶贫项目前期手续办理，做好全面攻坚的所有准备工作。
各乡(镇)、各部门要紧紧围绕目标任务，按照县委、县政府专项攻坚行动要求，统一思想、集中力量、倒排工期、挂图作战、明确职责、落实举措、因户施策、精准到人，全面实施脱贫摘帽7大工程30个专项行动，实现精准脱贫。
集中对脱贫摘帽各项工作进行验收。同时，按照贫困县、贫困村、贫困人口退出标准，从扶贫措施、档案管理、增收情况、群众满意、减贫成效等方面逐一对照审核检查，总结好的经验和做法，查找存在的问题和薄弱环节，立整立改，做好迎检各项准备工作。
(五)迎接考核阶段(20xx年12月1日—12月31日)
迎接各级验收和考核工作。
