转基因作物知识产权保护研究 本文关键词：转基因，作物，知识产权保护，研究
转基因作物知识产权保护研究 本文简介：摘要：河南省在转基因作物领域的自主知识产权保护与促进技术研发的良性互动机制等方面几乎是空白领域，本文从粮食产业经济高质量发展的角度出发，通过分析河南省转基因作物发展现状和知识产权方面存在的问题，提出完善我省转基因作物知识产杈保护的建议方案，以推动河南省转基因生物技术进步及产业发展，进而为我国转基因作
转基因作物知识产权保护研究 本文内容：
摘要：河南省在转基因作物领域的自主知识产权保护与促进技术研发的良性互动机制等方面几乎是空白领域，本文从粮食产业经济高质量发展的角度出发，通过分析河南省转基因作物发展现状和知识产权方面存在的问题，提出完善我省转基因作物知识产杈保护的建议方案，以推动河南省转基因生物技术进步及产业发展，进而为我国转基因作物知识产权战略实施提供借鉴。
关键词：粮食安全；河南省；转基因作物；知识产权
一、问题的提出
河南省要深人推进农业供给侧结构性改革，推动粮食产业经济的高质量发展，发挥粮食产业在本省的优势，有必要推动农作物高科技创新发展，其中，转基因作物对于粮食产业经济的促进作用是—个比较有争议的话题，以美国为代表的技术发达国家目前在大部分核心农业生物技术领域占有优势，并试图借助转基因作物的知识产权体系来控制各国转基因作物市场，在这种背景下，我国要进行转基因生物技术研发并且提升相关方面的产业竞争力，就存在很大的障碍，而这一点对我国的粮食产业经济的发展是不利的。虽然根据中国目前的转基因作物研发水平，在一些领域上与国际已经基本同步，但在知识产权保护方商诬存在很多问题，阻碍了转基因技术的健康发展，尤其是河南省这样一ｒ农业大省，其在转基因作物领域的自主知识产权保护与促进技术研发的良性互动机制几乎是空白领域。
二、河南省转基因作物的发展现状
从研究层面上看，河南省作为农业大省，在转基因作物研究方面已经有了一定的研究成果，如２０１６年４月在郑州高新区开工建设，总投资高达３．５亿元的棉花转基因国家实验室工程，该实验室由中国农科院棉花研究所和中棉种业科技股份有限公司共同投资建立，是目前我国唯一的棉花类国家工程实验室，在该领域属于全国领先，河南种植的抗虫棉也是比较典型的转基因品种。从主要的粮食作物的种植层面看，根据有关学者对河南各地种植的主要农作物所进行的调査，在小麦、玉米这些主粮品种中，只有“先玉３３５”是转基因品种，根据河南省农业科学院相关专家的介绍，目前河南省范围内种植的大豆种子不包含转基因品种＾通过对河南省大部分地区农民的调査发现，对于转基因这个名词很多人是知其然不知其所以然，也有部分地Ｋ的农民根本没听说过，但整体都会认为转基因食品和转因农作物缺乏安全保障。在选择农作物种子的时候，农民主要考虑的因素有相关品种的产量、种子价格、种子发芽率、其他人的口碑、该粮食最终收购价格等，对转基因相关知识的认识非常少，以上这种情况的存在一方面反映了转基因作物在科学宣传普及方面的欠缺，另一方面也是转基因怍物知识产权保护力度不够的表现。
三、河南省转基因作物知识产权保护存在的问题
（一）转基因作物知识产权保护范围不够
当前我国转基因作物知识产权保护法律法规仍不够完善，这一点主要是从国家层面来说的。从转基因作物知识产权保护的具体内容方面来说，我国目前主要保护农作物品种的《植物新品种保护条例是依据ＵＰ０Ｖ（国际植物新品种保护联盟）公约１９７８年的文本来制定的，只对国家新品种保护名录中的植物品种而不是所有植物属或种进行保护，这限制了对转基因作物品种的保护。
（二）转基因作物自主知识产权欠缺
目前转基因作物知识产权保护中的核心问题是自主知识产权，这一点也是制约河南省粮食产业经济发展的主要因素。如转基因大豆产业，目前主要是美国的转基因大豆占据了我国主要的粮食市场，在当今贸易摩擦的背景下，缺乏自主的知识产权导致在大豆进出口方面陷入被动局面，河南省不是大豆主产区，在大豆转基因的研发和相应的专利及植物新品种权申请及管理上，也没有给予足够的重视，根据河南省相关农业专家的介绍，目前河南农业大学等科研单位在玉米遗传学的研究方面相对具有优势，但在转基因自主知识产权上还存在严重的薄弱环节，与自身粮食大省的地位极不相称。
（三〉农业遗传资源保护力度不够
河南省政府在２００８年的《河南省知识产权战略纲要》中提出要“建立传统知识、民间文艺和遗传资源的保护机制”。在２０１６年的《河南省建设支撑型知识产权强省试点省实施方案》中提出要“运用知识产权助推生物保护、开发和利用，推动生物遗传资源获取与惠益分享”。在２０１７年的《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》进一步提出要“完善植物新品种、生物遗传资源及相关传统知识的知识产权保护措施”。但迄今为止，这些政策均未落实，而河南省自古属于农业发达的地区，遗传资源丰富，如果不能有力的保护农业遗传资源，对于转基因作物的知识产权保护也是非常不利的。
四、河南省转基因作物知识产权保护机制的内容设计
（一）完善河南省转基因作物知识产权法律保护体系
从地方立法权的角度出发，主要是完善《河南省专利促进条例》。建议在《河省专利促进条例》中落实《河南省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》中提出的“完善植物新品种、生物遗传资源及相关传统知识的知识产权保护措施”，对转基因作物知识产权给予相应的专利保护力度，在专利保护的对象、专利保护期限的设立、权利要求的解释等方面加以明确。
（二）建立依赖性派生品种制度
建立依赖性派生品种制度必须符合当前的基本国情，以某些前提条件的成立为启用依据。从河南省的角度来看，首先，要重视河南省的农业遗传资源，以保护和利用农业遗传资源制度的建立为优先，把原始品种的亲本育种材料也作为农业遗传资源进行保护，从而保护农业遗传资源中的原始品种及其后的派生品种。但与此同时，也要完善品种权使用的强制许可制度，以免原始品种权人滥用知识产权，妨碍科技研发和公共利益的发展，在这一点可以依据我国专利法中关于强制许可的相关规定。再次，根据前文分析，必须保留农民在不进行商业化的基础上的留种权和串换种子的权利，陚予农民在自身种植方面的豁免？
（三）加大转基因作物自主知识产权育种者权益的保护
加强保护育种者权益是学术各界普遍支持的观点，由于技术更新较快，转基因作物在育种方面的投资岚险比较大，如果河南省没有强有力的知识产权保护，很难有效激励个人尤其是企业在转基因作物育种方面加大投人，参考国外的转基因作物发展主要由大的粮食巨头公司完成，河南省仅仅依靠传统的科研单位为主体的研发，无法在技术发展上占据领先地位。建议河南省能够通过相；ｉＺ政策扶持，构建以企业为主体的商业化研发育种体系，努力培育具有自主知识产权的突破性优良品种。
（四）完善转基因作物知识产权司法保护
１．进一步明确基＿作物知识产权侵权行为的认定标准目前在基因作物知识产权侵权行为的认定上，主要存在两个方面的问题，其一是口前的鉴定程序中所使用的鉴定方法是不明确的，Ｋ二是我国尤其是河南省缺乏相对权威的鉴定机构和鉴定人员。从鉴定方法上来说，建议采用以实验室鉴定为主以种植鉴定为辅的方法，实验室鉴定相对较为简便，可以在较短时间内在得出鉴定结论，因此可以在初步申请时使用。种植鉴定方法得出的结论更为准确，但需要花费的时间比较长，可以在实验室鉴定结论作出后，当事人有充分证据反驳该结论吋采用。２．进一步扩大转基因知识产权侵权的法律救济范围Ｈ前，转基因作物知识产权侵权的案件相对比较少，法院在具体的司法过程中，缺乏对于此类案件在诉讼管辖、中止诉讼、举证责任分配及鉴定等方面的司法解释。但这对于转－基因知识产权的保护是非常被动的，在国际知识产权竞争日益激烈的情况下，要主动应对，建议参照《专利法》等其他知识产权法的规定，通过司法解释等途径，根据不同类型的品种权，赋予被许可人相应的权限，以保护其受侵犯的权利。如果被许可人所获得的许可娃专利权中的独占许可时，专利权人可以向法院单独提起诉讼。如果被许可人所获得的许可是专利权屮的排他实施许可时，就需要专利权人与品种权人提起共同起诉。３．加强法律责任追究依照目前的法律规定，当侵犯转基因作物知识产权的行为发生时，可以根据侵权行为的性质通过民事责任、行政责任、刑事责任三个方面对侵权人进行追究。从民事责任的角度看，要注意维护农民的权益以及农业的进一步发展。而对于研发者来说，一旦遭遇侵权，研发者的多年投人很难最化计算，也将无法获得回报。因此，在涉及到此类案件的处理吋，建议比其他知识产权侵权案件更高一点，起到惩罚性赔偿的效果。从行政责任与刑事责任的角度看，主要是从国家层而在立法中对行政及刑事制裁的力度进一步加大，增加转基因作物知识产权的侵权成本和侵权风险，从而威慑侵权＃。
参考文献：
［１］乔娇娇．粮食安全视角下我国转基因农作物法律保障研究［Ｊ］．农业经济，２０１８（０９）：１７－１９．
［２］孙洪武，张锋．中国转基因作物知识产权战略分析［Ｊ］．农业经济问题，２０１４，３５（０２）：１１－１６＋１１０．
［３］赵宁宁．经济新常态下农业要大力发展粮食经济［Ｊ］？办公自动化，２０１９，２４（１５）：２８－３０＋５３．
作者：乔娇娇 单位：郑州财经学院会计学院
转基因作物知识产权保护研究 来源：网络整理
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