制冷维修培训与职业技术教育探索 本文关键词：制冷，职业技术教育，探索，维修，培训
制冷维修培训与职业技术教育探索 本文简介：2019年6月联合国环境规划署（UNEP）在曼谷召开了“将制冷维修良好操作培训纳入国家职业技术教育和培训体系”研讨会。此次研讨会邀请了南亚、东南亚地区的臭氧官员、职业培训主管部门和联合国教科文组织（UNESCO）代表，对国家技术职业教育系统进行了全球性分析；共同讨论《蒙特利尔议定书》多边基金支持的制
制冷维修培训与职业技术教育探索 本文内容：
2019年6月联合国环境规划署（UNEP）在曼谷召开了“将制冷维修良好操作培训纳入国家职业技术教育和培训体系”研讨会。此次研讨会邀请了南亚、东南亚地区的臭氧官员、职业培训主管部门和联合国教科文组织（UNESCO）代表，对国家技术职业教育系统进行了全球性分析；共同讨论《蒙特利尔议定书》多边基金支持的制冷维修行业HCFCs淘汰计划实施中，如何将维修良好操作培训项目与国家相关的职业技术教育和培训体系（TVET）相结合；探讨如何落实这项工作和可能开展的南南合作等议题。为有关政府官员和职业教育专家提供机会相互交流和分享经验。
一、制冷行业新阶段建立职业技术培训体系的重要性
通过在制冷维修行业开展良好操作培训工作，能更好的完成制冷剂淘汰计划，获得快速直接的减排效益。符合环保低碳要求的替代制冷剂或具可燃性，或需在高压强工况下运行，对操作人员的制冷维修技术能力和操作水平提出了更高的技术要求，因此，推广良好操作成为替代技术推广重要的工作之一。将制冷维修行业技术需求与职业技术教育系统发展相融合成为必然趋势。制冷维修良好操作的两个主要元素为：通过减少HCFCs排放实现保护环境，掌握替代制冷剂安全操作并且关注节能。开展职业资质认证是检验操作人员正确安装、维护、修理和拆除制冷系统的能力的最有效方法。建立国家认证体系和国家职业标准，是打通制冷维修从业人员具备良好操作（GSP）能力的关键。“制冷维修良好操作融合”就是在国家职业技术培训和认证体系中融入良好操作的要求。
二、制冷维修良好操作的要求和认证方法
制冷维修从业人员应该具备通过良好操作达到HCFCs制冷剂减排、安全操作和节能操作的要求。会议建议把市场的技能需要纳入国家职业资格标准，并形成一整套的的资格认证体系，融入国家整体资历框架中。资格认证及许可证体系由国家强制性的许可和自愿性的资格认证组成，对于许可证制度，关键在于评估人员及评估机构的建设，还须具备强制性法律法规框架。对于自愿性的认证资格体系，建议除了关注评估人员和评估机构能力建设，还需要关注制冷剂销售商的认证、制冷维修企业雇主应该有资质要求等间接强制性的法律法规做保障。我国在制冷维修行业实施第一阶段及第二阶段行业计划过程中，开展了维修行业良好操作技术标准修订、制冷维修相关职业认证过程中融合环保要求的可行性研究及政策建议工作，并且在多边基金的支持下与三十多个职业教育院校合作开展良好操作培训，将环境保护理念和要求融入了职业教育培训工作中。此外，生态环境部门与人力资源部门合作推进落实3个制冷维修职业纳入中国职业大典、并且组织开展了职业技能标准与题库修订的工作等，这是一项具有长期性效果的工作，我国职能部门间积极合作推动行业人员环境保护意识和技术能力提升，对中国维修行业HCFCs的淘汰发挥了积极作用。三、对下一步相关工作的启示和建议随着制冷空调行业的快速发展，需要训练有素，技术熟练的劳动力，更需要环保意识和良好操作技能均合格的劳动力。故建议将制冷维修列为需要认证的国家职业之一。国家环境保护机构和职业技术教育与培训机构密切合作，将制冷维修良好操作纳入国家资格认证体系。
（一）进一步加强与人力资源等部门职业资格认证合作
在国家“放、管、服”等政策实施下，大量职业资格被取消，但在充实的前期调研和论证基础上，生态环境部门已经开展了与人力资源部门的合作，在行业计划第一阶段落实了将制冷维修相关的三个工种保留于国家职业大典的工作，并在行业计划第二阶段参与了职业技能标准修订和题库修订工作，继续加强与技术院校、行业协会、企业等各方的交流，充分讨论行业发展情况和技术发展趋势，使相关标准既符合国情，又能融合与时俱进的技术信息和理念，避免职业水平的滞后与脱节，才能促进行业发展，为制冷行业的技术替代提供支持。
（二）进一步推动行业环境保护意识提升和技能培训
职业院校作为国家职业教育、技术人才教育的基础平台，是制冷维修技术人员“正规军”的人才培养渠道，继续通过多边基金支持，加强与职业院校的培训及能力建设合作。一方面，通过培训强化行业从业技术人员环保意识和替代技术安全操作知识；另一方面，在实施培训项目的过程中，将良好操作培训纳入相关专业教学体系中，保证工作的延续性，同时在国家大力推动实训基地建设的背景下，强化了良好操作、可燃替代技术相关的培训工具和设备；第三，通过开展在职企业人员培训，拓宽和加深了校企合作。逐渐开展培训和认证的融合工作，主要包括：一是在完善标准的基础上，根据各国自身的国家背景，研究完善维修职业水平评价类培训课程、评估标准。二是良好操作融合的主要的切入点是改进国家职业标准、建立或完善相关的职业教育和培训课程。三是融合后的有关行动可以包括：提供足够的培训设施，尤其是针对易燃替代技术的培训设施、工具/设备、更新课程设置及培训模块、提升培训教师能力等。此外，应确保评估机构拥有足够的评估人员，考试题库。
（三）探索推进维修行业消费源头的有效管理和消费末端的强制回收措施
减少无序消费和加强回收是实现有效减排的关键。制冷维修行业涉及多个主管部门，如人力资源、市场监管、安全监督等。当前，中国的国家认证框架仍在探索，而部门间的合作是将HCFCs淘汰及技术替代相关要求相互有效融合的重要保障，也是实现受控物质全生命周期管理的必要措施。维修行业作为消费末端，维修企业和维修人员的管理缺一不可，而市场自愿性认证需要经济利益的驱动，特别是当前制冷剂的回收无法实现可持续的经济模式，维修用途尚未采取配额管理等管控方式，因此需要落实地方维修企业、回收企业备案，并探索有效管理的机制。
（四）将良好操作短期培训纳入相关资质认证
国家正在推动行业技术人员的终身学习，并且正在组织开展技能水平相关的第三方认证工作。借助国家职业框架搭建的机遇，研究如何将已开展的良好操作短期培训纳入相关资质认证，提升培训的“含金量”，促进维修人员的学习积极性。培训所取得的认证如何获得市场的认可仍需要探索，一方面是鼓励培训单位自身具有认证资格进而推广培训，另一方面对终端用户的公众宣传依然是一种有效方式，包括针对公共建筑、大型楼宇、商超等用户开展制冷剂减排和能效管理等理念的宣传和示范活动，可以有效提升用户端的环境保护意识，进而促进维修市场供给侧的改革。
（五）继续加强国际合作
在区域合作或南南合作方面，UNEP为制冷维修良好操作培训师组织了跨区域培训，特别是针对易燃替代制冷剂方面。UNEP继续与国际劳工组织、联合国教科文组织等探讨制定区域和次区域模式制冷维修职业标准的可行性，为各国开展这方面的工作提供参考。
作者：滑雪 逯彦红 赵子康
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