篇一：国外主要国家网络安全战略的特点及其动向
国外主要国家网络安全战略的特点及其动向 王洪涛
2012年05月08日12:55 来源：中直党建网
当前，网络已全面渗入全球发展进程之中，其影响逐渐从经济社会领域扩展至政治、外交、安全等领域，尤其是网络安全在国家安全中的地位不断上升。网络空间的重要性得到世界各国的高度重视，美国、英国、法国、德国、俄罗斯等大国纷纷制定国家网络安全战略，争取和维护网络空间中的优势地位；澳大利亚、加拿大、韩国、新西兰等部分中小国家也积极制定网络安全战略，维护自身网络权益。
一、各国网络安全战略的特点
各国的网络安全战略思考有诸多相似之处，体现出各国对网络的作用有一定共识。同时，由于发展阶段、价值理念、国际地位等各不相同，各国网络安全战略也存在冲突之处。
（一）“扬长避短”，发展因素是重要战略考虑。各国普遍意识到网络对国家发展至关重要，同时网络攻击、网络黑客与窃密、网络犯罪和网络恐怖主义等网络安全威胁是共同面临的巨大危害。各国制定网络安全战略根本目的是提升综合国力，促进国家安全和发展，而基本思路就是遏制网络的消极影响，充分发挥网络的积极作用。美国2011年《网络空间国际战略》和《网络空间行动战略》指出，网络空间对于刺激贸易和经济增长、提升政府执政和国防能力、促进科技进步和推动社会发展来说，至关重要、不可或缺。俄罗斯《联邦信息安全学说》强调，国家安全从根本上取决于信息安全的保障。英国、德国、澳大利亚等国的网络安全战略都认为，网络对国家经济、社会、政治健康发展具有重要作用。
（二）“党同伐异”，意识形态因素是重要战略目标。越来越多的国家把网络空间视为维护和拓展自身价值观的重要领域，使网络安全战略带有浓重的意识形态色彩。美国提出互联网自由政策，在网络空间内大力推进民主、自由、人权等
美式核心价值观。英国指出网络核心价值观包括人权、法治、自由、民主等。澳大利亚也提出要保卫个人隐私、自由和其他基本价值观。俄罗斯确定的网络国家利益之一就是保护公民权利、俄罗斯精神复兴、加强社会的道德价值观、爱国主义和人道主义传统。西方大国还借助网络优势，联合价值观相近的国家，推广自身价值观，并与地缘政治战略相结合，策动或激化目标国家政治和社会动荡。谷歌、推特、黑莓等网络公司与多国政府发生争端的背后，不乏美国政府的推波助澜，形形色色的“颜色革命”和西亚北非动荡更是鲜明例证。
（三）“合纵连横”，大国安全竞争态势突出。为争夺网络空间权益特别是主导权，各大国积极进行战略谋划和利益协调，致力于构建网络战略同盟。美国力争实现网络霸权，在《网络空间行动战略》中提出，要以传统军事手段和网络攻击方式来反击网络攻击。欧洲和日本等发达国家力争与美国合作控制网络空间，在获取更大权利方面与美展开激烈竞争。2010年北约推出新战略构想，宣称要在北约框架内进行网络“集体防御和攻击”。英国和日本等国已明确表示将建立攻击型网络部队，并在必要时主动发动网络战争。发展中国家受到理念、技术、资金、发展阶段等诸多限制，在网络空间中面临的战略威胁日益上升。值得注意的是，新兴市场国家的网络政策出现分歧。俄罗斯、巴西等国积极反对西方借推行网络自由之名，行霸权之实。而印度则与美国暗通款曲，既希望确保自身网络安全，又试图借美制华、挟美自重，提高自身国际地位。
（四）建章立制，落实网络安全战略。很多国家设立专门机构居中负责网络安全事务，协调政府各部门，整合政府、企业、机构和社会力量，以形成整体合力。美国国家安全委员会成立国家保密政策委员会和信息系统安全保密委员会，加强与政府、重要企业、关键性基础设施部门和其他相关部门的协调。英国2009年成立国家网络安全办公室和网络安全行动中心，前者提供战略领导和协调政府部门关系，后者监测和应对网络威胁。德国设立国家网络委员会和国家网络反应中心，前者统筹政府各部门，以及公共和私人领域的合作，后者负责处理网络突发事件。俄罗斯成立国家信息政策委员会，统一部署国内网络安全工作。各国在政策上主要采取以下措施：一是研发自主产权网络产品，提高网络基础设施的可
靠性和安全性，减少网络系统的弱点和漏洞。二是完善网络相关法律法规和管理制度。三是加强国际合作，打击各种危害网络安全的行为，提高网络治理水平。各国网络安全战略普遍认为，任何国家都不可能单枪匹马地实现网络安全，网络安全必须由所有国家共同努力加以解决。四是加强宣传、教育和培训，提高社会网络安全意识与能力。
（五）“抢夺先机”，争夺全球网络规则制定权。各大国网络战略的目标并不仅仅是本国网络安全，更着眼于现实世界中的战略竞争，抢抓网络规则制定权，争夺网络空间战略优势。欧盟委员会2001年推出《网络犯罪公约》，并通过多边机构、法律援助和人员培训等手段全力推广，目前已经获得47个国家签署，在争夺全球网络规则制定权方面已经占据先手。美国在2011年《网络空间国际战略》中明确提出，将以“开放、自由、透明、民主”等理念划分阵营，联手立场相近的国家，通过“网络技术援助”影响发展中国家，对中国和俄罗斯等国家采取“对话加打压”两手政策，推动制定符合美国利益的网络国际规范。俄罗斯在联合国、上海合作组织等多边层面争取主动，推动成立联合国政府专家组，2011 年与中国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等国向联合国提交的信息安全国际行为准则，是目前国际上就信息和网络安全国际规则提出的首份较全面系统的文件。此外，金砖国家领导人在2011年《三亚宣言》中“承诺加强国际信息安全合作，并对打击网络犯罪予以特别关注”。
二、全球网络安全的四大动向
（一）网络“双刃剑”效应更加突出。随着网络技术的发展，全球网络空间覆盖更加广泛、内容更加丰富、功能更加强大，对人类发展和社会进步的作用也更加重要。与此同时，网络空间治理滞后的问题也更加突出。网络犯罪日益严重，网络攻击事件频发并不断升级，网络恐怖主义屡剿不绝，特别是在一些大国将网络空间列为军事作战领域之后，网络军事化更助长了其复杂性。总之，网络既能造福人类，也能带来灾祸，需要妥善治理。
（二）网络竞争与合作同步发展。各国在应对网络犯罪和网络恐怖主义，预防网络攻击和网络军事威胁等问题上拥有巨大的共同利益，在网络空间中加强国际合作是大势所趋。当前各国已经在威胁严重、共识较多的领域开展合作，包括加强伙伴关系、签署合作协定、进行司法协助等，主要合作途径是参与国际组织活动。此外，美国还运用对外援助等方式，促进发展中国家建立网络及其防御能力，在全球范围内对网络威胁进行预警，增强其在网络空间中的影响。另一方面，各国战略利益存在较大差异，治理理念和管理方式分歧明显，对国际网络主导权的争夺渐趋激烈，短期内很难制定出全球统一的网络治理规范。同时，现实世界中的双重标准、意识形态和战略竞争等问题延伸至网络空间，使网络安全逐渐超越非传统安全的范畴，进而表现出更多的传统安全属性，加剧了网络战略竞争态势。
（三）网络军事化趋势不可逆转。各国网络战略中的军事化因素越来越明显，战略重点有从防御转向进攻的趋势。美国2011年《网络空间行动战略》宣称，要以传统军事和网络进攻方式来主动反击网络攻击。北约新战略构想也强调要在北约框架内进行网络战争。英国提出要发展网络军用技术，增强网络攻防能力。俄罗斯《信息安全学说》认为，世界主要大国制造“信息武器”的可能性越来越大，可能导致网络军备竞赛进入新阶段。同时，各国竞相成立网络战机构，组建网络军队，进行网络演习等。2008年北约建立网络战防御中心。2010年，美国率先成立网络司令部。印度组建海陆空三军联合计算机应急分队，在陆军总部建立专门负责网络中心战的网络安全部门，并将成立网络防御司令部。俄罗斯、日本、韩国、以色列、澳大利亚等国相继组建或筹建网络部队。目前，美国已经联合英、法、德、日等国多次举行“网络风暴”、“网络防御”和“黑色魔鬼”等网络安全演习。此外，网络攻击早已投入实战。在海湾战争、科索沃战争和伊拉克战争中，美国都曾发动网络攻击配合正面作战行动，2010年袭击伊朗布什尔核电站的“震网”病毒也被视为美国和以色列联合研发的网络武器。
（四）网络政治化态势进一步加剧。推特、脸谱等新型网络平台的普及和微博等新型网络工具的应用，使得网络新媒体影响上升，对世界各国政治社会治理
和国际安全形势都带来复杂影响。网络空间逐渐发展成为“小社会”，其政治性不断增强。首先，网络空间放大了现实问题，与其形成相互激荡之势，并成为策动、组织和联系各种群体活动的重要工具，影响社会政治稳定。其次，网络空间成为西方国家进行意识形态渗透和进攻的新工具。西方大力推行“互联网自由”政策，投资开发“翻墙”技术，反对互联网的人为隔离，旨在以自由畅通的网络渠道推广其价值观。西方和发展中国家在网络治理上的部分主张尖锐对立，发展中国家对此高度警惕。伊朗计划打造独立的“全国互联网”，土耳其、古巴计划推出具备自主知识产权的搜索引擎和操作系统，阿联酋、印度、沙特等国家要求黑莓等西方互联网企业放松信息控制。未来网络空间价值观矛盾将更加突出，发展中国家将面临更大的政治压力。
（作者单位：中央对外联络部研究室）
篇二：美军网络司令部的组建及思考
美军网络司令部的组建及思考
2009-09-05 知远战略与防务研究所 严骁
严骁（知远战略与防务研究所技术装备研究部负责人）
内容提要：美军网络司令部的组建是美军近年来军事转型的重要举措，必将对世界军事斗争理论和实践发展带来深远的影响。研究其组建背景及特点，对我军着眼于新时期的军事斗争准备，完成打赢信息化战争的使命有重要的启示作用。
关键词：美军网络司令部影响思考
中图分类号：E1文献标识码：A
2009年6月23日，美国国防部长盖茨正式下令创建网络司令部，以协调网络安全以及指挥网络战。这是美军继上世纪末提出网络中心战概念以来，又一次率先提出的新作战概念。所不同的是，这一次美军不仅将这一概念停留在理论层面，而且很快将其落实到具体实施阶段。根据盖茨当天签署的一份长达3页的备忘录，网络司令部将在2009年9月1日前向国防部提交相关实施计划，最晚将在10月进入工作状态，并将于2010年底全部投入运行。
一、 网络司令部组建的动因
美军网络司令部的成立最基本的动因应该是其面临的日益严峻的网络安全形势。近年来，随着互联网及网络技术的普及，美国似乎成为世界上数字敌人发动网络攻击的中心。2007年，仅公开媒体报道的对政府和私人系统的攻击次数就达37000次。此外，还有约13000次直接对联邦机构发动的攻击，80000次试图对国防部系统的网络攻击。据美国国会研究处的统计，网络威胁对商业和政府机构以及国家安全构成的危险还在不断增加，仅对商业造成的经济影响每年就超过2260亿美元。在这一背景下，美国防部长盖茨在6月23日的备忘录中指出：“随着我们越来越依赖网络空间，再加上不断增加的网络威胁和漏洞，这对我们的国家安全意味着新增的风险。”因此，组建网络司令部，应对日益增长的网络威胁势在必行。
但事实表明，网络司令部绝非仅仅为了实施防御性行动。在2009年上半年的伊朗大选中，美国就曾利用手机和互联网发出大量的信息，这实际上完全是利用网络进行的一种信息攻击行动。此外，美国还多次对其它国家进行所谓的“网络制裁”，即停止某些国家和地区的某些网络服务。这从某种意义来说，也应该属于网络进攻行动。其实，美国官方在公布网络司令部的职责时，指出其将主要负责美国军队的网络安全和网络行动。其中“网络安全”毫无疑问，符合国防部声称的网络司令部组建目的，但“网络行动”显然是对“进攻”和“防御”两种行动的一种概念模糊化处理。结合美军利用网络组织的事实上的进攻性行动，美国在网络上的作战已经跨出防御范畴，演变为攻防兼备的行动方式。而现在网络司令部的组建，只是对整个网络作战功能的全面强化和提升。为了淡化这一目标，实际上，美国此前在舆论上已经做了大量铺垫――新闻媒体常常长篇累牍地报道美国受到网络威胁和黑客攻击，其中不乏公开针对中国、俄罗斯黑客的例子。从而造成网络司令部只是作为一个防御性作战指挥机构，是为了应对这些网络上的攻击而成立的假象。
网络司令部的成立也是美军战略转型的需要。基于已具备的利用先进网络技术进行渗透、监
控、摧毁敌网络系统的能力和“制网络权”绝对优势，不仅需要研发越来越多的网络战武器，而且还急需制订关于如何运用这些武器的策略。因此必需成立网络司令部，对目前分散在美国各军种中的网络战指挥机构进行一个整合，以更大地促进美军的战略转型——由传统战争转向一种从未有过的新型的网络战。
二、 网络司令部组建的历程
（一）理论概念的提出（上世纪90年代－2005年）
上世纪90年代，美军就开始进行网络战的研究与实践。1993年，美国兰德公司的两位学者首次提出“网络战”的概念，从理论上界定了何为“网络战”，系统介绍了如何利用网络“干扰、破坏敌方的信息和通讯系统”，如何“在阻止敌方获取自己信息的同时，尽量多的掌握对方信息。”早在1999年，美国空军就认真考虑过成立一个航空队作为作战单位从事网络和信息作战。2002年美国通过了《政府信息安全改革法》，将政府信息安全工程划分为安全管理、安全技术实施和安全评估三大阶段。在此基础上，拟定了《美国的国家网络安全战略计划》，为美国关键IT基础架构提供综合性保护。“9?11”事件后，美国政府成立了“总统关键基础设施保护办公室”，为更好地发挥其作用，首次设立由办公室主任担任的“总统网络安全顾问”。国土安全部专门成立了“国家网络安全局”，负责制定国家的整体网络安全战略及其总体规划。国家保密局则设立了计算机安全中心和网络攻击中心，负责网络战的战略情报预警、网络攻防技术开发和网络信息战指导。2004 年3 月，美国国防部宣布成立网络进攻支援委员会，以提高军队网络进攻的能力。
（二）战略拟定及机构准备（2005年－2009年初）
2005年1月美国防部依据国家战略，向全军发布了“国防部网络防御”备忘录，提出了改进国防部计算机安全的具体要求。为实现美军《2020联合构想》中提出的信息网络作战提供了有力保障，标志着美军“以进攻为主”向“信息进攻和信息防御并重”的信息战方针的重大转变。2005年3月，美国国防部公布的《国防战略报告》，更明确将网络空间与陆、海、空和太空定义为同等重要的、需要美国维持决定性优势的五大空间。并于2006年12月11日秘密发布了拟到2030才解密的《网络空间作战国家军事战略》。同时，从2002年开始着手建立世界首支网络黑客部队。海军于2002年成立海军网络作战司令部，同年在弗吉尼亚州的诺福克海军基地组建的新型“海军计算机事故反应队”（NAVCIRT），在通信网络的各个地点设置了传感器系统，不间断监视网络运行，发现网络薄弱环节并进行维护，对大量的网络数据进行分析，并提出防护建议。
近年来，美军不断渲染来自中国和俄罗斯等其它国家的网络威胁，涉及网络方面的举措更是频繁出台。2008年1月8日，美国总统布什签署“国家网络安全综合计划”。接着，5月1日，美国防高级研究计划局（DARPA）战略技术处基于这一计划了展开“国家网络靶场”项目研发工作，这一项目将由多个部门参加并分步骤实施，其最终目的是保护美国的网络安全，防止美国遭受敌对电子攻击，并能对敌方展开在线攻击。同月，空军网络司令部成立，并于10月正式启动，很快就出台了《空军网络司令部战略规划》。2009年1月，空军计划中的网络作战部队，即24航空队宣告成立。海军网络司令部也于2008年10月组建，并于2009年初发布《海军网络司令部战略规划》。
（三）正式组建（奥巴马执政后）
奥巴马上台以后，国防部网络司令部的组建开始进入实质性阶段。2009年2月9日，奥巴马要求对美国的网络安全状况展开为期60天的全面评估，以检查联邦政府部门保护机密信息和数据的措施。4月17日调查工作完成，评估报告提交总统审阅。评估报告包括联邦政府在维护国家信息安全中应扮演什么角色，各部门应通过何种途径更好地管理与保护网络系统，政府机构应如何防止出现技术漏洞并迅速报告网络攻击等。5月26日，奥巴马发布总统令宣布对白宫的国家安全体制半世纪来的最大一次改革。5月29日，白宫宣布组建网络安全办公室，以协调美国政府在此重要领域的活动。同时，美军战略司令部司令凯文?希尔顿称，战略司令部正在征召2000-4000名“士兵”，组建一支“特种部队”。这支特种部队不仅要承担网络防御的任务，还将对它国的电脑网络和电子系统进行秘密攻击。
2009年6月23日，美国国防部长盖茨正式签署命令，成立美军的网络司令部。并要求在2009年9月1日前向国防部提交相关实施计划，最晚在10月进入工作状态，并将于2010年10月全部投入运行。
三、 网络司令部的地位、力量构成和职能
（一）地位
根据国防部长6月23日签署的备忘录，网络司令部在行政级别上属于美军战略司令部的一个指挥网络战的次级司令部，但将保持业务与指挥上的独立性。司令部将设在马里兰州的米德堡军事基地。此外，由于国防部下属的国家安全局也负责网络监控和信息拦截，盖茨在备忘录中建议，由现任国家安全局局长基思?亚历山大中将兼任网络司令部司令，而未来该司令一职则将由四星上将担任。
网络司令部的建立被认为是美国国家安全体制半世纪来的最大一次改革，表明美军已经具备了利用先进网络技术进行渗透、监控、摧毁敌网络系统的能力，这是美军力争继续领跑世界信息化战争实力的又一重大举措。种种迹象表明，网络司令部极有可能在时机成熟的时候，升格为与太空司令部、战略司令部等并列的职能司令部之一。
（二）力量构成
目前，有两个不同的网络战中心在美军战略司令部管辖下运行。一个是全球网络联合部队(JTFGNO)，主要负责保护五角大楼在美国本土和全球范围内的网络系统，应对每天数十万起试图攻入美军网络的攻击。另一个名为“网络战联合功能构成司令部”( JFCCNW)，主要职责是对敌人发动网络攻击。网络司令部成立后，必将对这两者进行整合。目前美军共有3000-5000名信息战专家，5-7万名士兵涉足网络战。如果加上原有的电子战人员，以及拟于近期征召的2000-4000名“士兵”，美军的网战部队人数应该在9万人左右，即相当于7个101空降师。
目前美军各军种都建有网络战力量，但信息不能互通，同一件事几个军种都在做，重复浪费且不能进行有机协作。因此新成立的网络司令部首先是一个统一管理机构，负责统一从军费里划分出款项给各军种实施网络战，协调网络战人员招募、培训和设备采购、分配、使用，建立能够使各种网络战力量互相配合的指挥系统，并制订网络战条令和作战计划等。按惯例，在网络司令部内部会并列设置与各项职能对应的办公室机构。
（三）主要职能
1.统一协调各军种联合网络战
在2009年4月完成的美国网络安全状况评估中，美军各部队网络战力量分散的状况也引起了各方关注。美国家安全部门高层在各种场合多次公开呼吁军内各部门摆脱各自为政的局面。新成立的美军网络司令部将会作为美军网络战方面的最高管理部门，整合各军种网络战资源，协调全军联合网络战模式。因此，网络战司令部的主要职能之一将是做好“顶层设计”，重新调整网络战作战方式，提高网络战水平。并负责为各军种选拔、培训和装备实施网络战的人才。
2.实施网络作战指挥
“网络司令部”的成立，是“塑造、反应和防御”战略在信息安全问题上的具体投射，将促进美国凭借技术、资源等方面的优势，塑造一整套有利于自己的信息空间行为规范，塑造一个美国及与其共同分享意识形态理念的盟国能够从中获得最大收益的全球信息空间。根据信息空间和信息技术的潜在威胁，形成一套有针对性的行动机制，及时作出妥善应对；同时在某些特定情况下，采取包括“先发制人”在内的各种方式，综合运用包括远程网络入侵和物理破坏等方式，压制潜在对手，以最大限度的保障至关重要的信息基础设施的安全，以及美国对于信息空间的有效控制。
基于目前的技术水平和网络发展形势，美军网络司令部或将实施三种网络战的指挥：一是秘密资料的窃与防。通过查找漏洞、破解密码，窃取机密信息，同时防止己方信息被他方获取。二是网络舆论战。运用新闻传播规律和对敌方社会心理的了解，编造谎言、制造恐慌和不团结等，形成对敌方民心士气上的破坏力。三是直接网络对抗。目前美军陆、海、空、天、电磁系统是一个大的网络，而美军作战力量又遍布世界各地。各种情报侦察、战场感知、指挥控制信息结成信息网；各种导弹、火炮、枪弹的火力结成火力网；各种参战力量、补给物资、弹药、设备等通过陆海空渠道形成后勤运送网。三种网络支撑着美军作战，美军最核心的网络战也在这三个网上，依靠这三个网的力量，先由实体作战部队实施突破、占领，或在较近距离实施电磁侵入和对抗，然后再实现进一步的瘫痪敌方系统、获取情报、施放假指令等网络战，彻底破坏敌方的战斗力。因此，这也是网络战的核心，是网络战中最惨烈的一环。
3.重点看护和攻击
虽然美军基于优势的网络能力，完全能确保实施网络战，但同时又必须防止别国对美国进行同样行动。国家安全局局长亚历山大中将4月21日在一次演讲时指出让美国国家安全局每天检查多达200万封的电子邮件的确难以办到，但指出全球有4000个左右的恐怖分子网站需要重点盯紧，否则恐怖分子从网上攻破美国的金融和经济系统，造成的损失将巨大无比。这一言论基本反映了美军实施网络战的原则，也为新成立的网络司令部确定了工作思路。即美军的网络战不是全面控制网络，事实上它也没有实力做到全面监控和操纵。美军要做的是重点看护和攻击。从针对目标看，美军当前的潜在战略对手，有形的国家是中、俄等竞争对手，无形的组织是反美武装和宗教团体等，这也同样适用于网络战领域。
四、 美军组建网络司令部的影响
（一）美国网络安全领域各机构职能将重新界定
在网络司令部成立以前，网络安全方面的事务主要分属各个政府机构管理，负责不同领域的业务。在军方成立网络司令部以后，各机构的职能必将面临新的界定。根据最近发布的一系列文件，预计这一事务的管理权限会作大的调整。
具体来讲，白宫网络安全办公室将负责总协调；国防部网络司令部将总负责国家网络安全的政策、网络战实施指挥等；国土安全部将主管政府机构、社会团体、大型企业等网络安全的政策、实施、保障；其它方面的网络安全事务则将由国家安全局负责。
（二）促使全新战争形态和军种的出现
随着网络技术与政治、经济、文化、军事等领域的联系越来越紧密，一定程度上，制网权，也成为继制海权、制空权、制天权后国际竞争的又一重要领域。美军网络司令部的正式成立，意味着拥有目前最大网络战资源的军队开始把网络作为继海、陆、空、天之后的第五个潜在作战领域，标志着网络战争已正式提入到它的作战议事日程。可以预见，这一指挥机构在其发挥完全职能后，必将为世界战争史引入新的战争形态――网络战争。它是同二战当中的机械化战争、二战末和冷战时期的核战争处于同一层次的战争形态，不是单纯网络的作战行动，而是一个完整的战争形态，一个全面的，包含方方面面的、联合的，大规模的作战行动。对美国而言，网络司令部的建立意味着势必将有更多资金和人员投入网络战领域。从更大层面上讲，美国建立网络司令部意味着网络战以后很可能作为一种国家战争新方式走入人类历史。今后美国如再遭受网络袭击，美国可以宣布其为战争行为，进行还击。
而实施这一战争形态的作战部队也必将是独立于任何现有军种以外的全新军种――网军（目前美军也未正式未这一军种命名，但依据由作战领域确定军种名称的先例，如海、陆、空军，称在网络空间实施战争的人员为“网军”是比较合适的）。其实早在网络司令部成立之前，各军种已争先组建了各自的网络战部队：美国陆军建立了“计算机应急反应分队”，其职责是维护陆军各基地信息系统的安全，必要时可发起信息网络攻击，侵入别国军事网络，进行破坏甚至控制；美国海军成立了隶属于大西洋舰队的“舰队信息战中心”，该分队研制的自动安全事故检测系统能够改进信息系统的监控能力，并且成为美海军在安全机构中监视、侦察和反应能力的基础；美空军也成立了“计算机应急反应分队”——即空军609信息战中队，该中队的职责是与自动系统安全应急支援分队一起维护各空军基地的信息系统安全。所以，完全有理由预见，一旦时机成熟或者根据需要，美军很快就可以通过抽调力量整合，迅速组建一支独立于海、陆、空、和海军陆战队之外，能独立遂行或与上述各军种联合遂行作战任务的全新军种部队。
（三）美国“绝对军事优势”得到进一步拓展
作为传统军力以及核打击能力在世界上具有绝对优势的头号军事强国，当前，美国几乎完全掌握了海、陆、空、天四个领域的控制权。成立网络司令部，由军方来主导网络安全事务，打造“网军”则是美国将军事优势向虚拟世界这个第五领域延伸的战略性举措。
作为互联网的诞生地，美国在这一点上有着比其在现实世界更明显的“先天优势”。其网络资源是其它所有国家、地区和组织所不能相比的。以网络系统的核心，即根服务器为例，目前全世界一共有13台根服务器，其中一个是主根服务器，12台副根服务器，这台主根服务器就设在美国，而12台副根服务器当中有9台设在美国，只有3台分别设在英国、瑞典和
篇三：网络安全行动计划
一、 《计划》基本情况
出台背景，达到目的等。
二、 《计划》主要内容
（一） 提升网络安全管理层级
（二） 加大网络安全研究投资力度
（三） 拓展网络安全培训范围
（四） 扩大网络安全力量规模
（五）
三、 影响分析
（一） 美国高层统筹网络安全的能力将进一步提高
（二） 美国网络安全技术先进地位将进一步巩固
（三） 美国民众对于网络安全的认识将进一步加强
对民众的安全教育，为民众提供相应安全工具。
（四） 美国军民网络战略协同能力进一步明确
国防部战略提到威慑，
四、 对策（启示）建议
（一） 国家网络安全战略问题
（二） 网络安全技术研究问题
（三） 网络安全队伍建设问题
（四） 网络安全军民融合问题
奥巴马政府推出《网络安全国家行动计划》
美国总统奥巴马9日推出《网络安全国家行动计划》，将从加强网络基础设施建设、加强专业人才队伍建设、加强与企业的合作、加强民众网络安全意识宣传以及寻求长期解决方案5个方面入手，全面提高美国在数字空间的安全。
为支持这一行动计划，奥巴马在当天提交给国会的2017财政年度预算中提议拿出190亿美元用于加强网络安全，比今年提高超过三分之一，其中31亿美元用于更新改造美国联邦政府落后的电脑系统。
奥巴马还计划仿照美国公司的运行模式，设立联邦首席信息安全官，负责联邦政府网络安全政策与行动的规划与执行。白宫在一份背景声明中说，这是美国政府首次设立专职的高级官员主管网络安全。
在加强专业人才队伍建设方面，奥巴马表示，将通过提供奖学金以及免除学生贷款等方式招募最好的人才为政府服务。此外，美国内政部将把民用网络防御团队数量扩大至48支；美国军方的网络司令部正在组建133支共计6200人的网络部队。该部队目前已开始参与一些网络行动，按计划将于2018年开始全面运行。
在加强与企业的合作方面，奥巴马政府8日启用一个新的国家
网络安全机构，以推动政府与企业共同研发并部署先进网络技术；正在建设一个国家测试实验室，供企业测试其网络系统遭受模拟性攻击的安全性，美国小企业管理局将为超过140万个小企业的员工提供网络安全培训。
奥巴马政府还计划发起全国性的加强网络安全意识宣传活动，以鼓励民众在登录网络账号使用多重身份认证，除了密码外还使用指纹或手机验证码。
在长期解决方案方面，奥巴马下令成立由国会、企业界和学术界代表组成的 “国家网络安全促进委员会”，任务是为美国政府提供今后10年网络安全方面的建议，并在今年年底前向他提交一份相关路线图。
奥巴马当天还签署了一份行政命令，设立一个常设机构“联邦隐私委员会”，组成人员为各个联邦机构的隐私保护官员，负责制定并落实各个联邦机构的隐私保护政策。
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