XX市大数据发展三年行动计划 本文简介：
XX市大数据发展三年行动计划（2018-2020年）为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）和《XX省大数据产业发展应用规划纲要(2014-2020年)》等文件精神，推动我市大数据工作有序开展，促进社会治理创新，提升公共服务能力，助推产业转型升级，制定本行动
XX市大数据发展三年行动计划 本文内容：
XX市大数据发展三年行动计划
（2018-2020年）
为贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）和《XX省大数据产业发展应用规划纲要(2014-2020年)》等文件精神，推动我市大数据工作有序开展，促进社会治理创新，提升公共服务能力，助推产业转型升级，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持新发展理念，紧抓国家西部大开发战略实施机遇，面向XX经济社会跨越式发展的需求，以大数据应用作为产业发展的战略引领，坚持以利企便民为目标，以资源整合、开放共享、融合创新为切入点，强化数据应用和产业发展，通过改革、开放、创新，挖掘数据资源价值，集聚大数据技术成果，全面提升大数据产业发展支撑能力、大数据技术创新能力和大数据安全保障能力，为我市经济社会加速发展、加快转型、推动跨越、建设XX为都市提供有力支撑。
（二）基本原则
1.
统筹规划、协调发展。加强全市大数据发展的顶层设计和分类指导，充分发挥政府统筹、市场主导的作用，完善大数据发展工作机制、政策措施以及公共服务体系，努力营造大数据资源、技术、服务、产品、应用、安全等协同发展的良好局面。
2.
共享开放、创新发展。全面推进数据资源的开发利用，统筹政务数据的有序共享与开放，促进政务数据和社会数据融合，支持大数据关键技术研究、基础平台研发和应用模式创新，积极探索大数据和经济社会各领域的融合应用，促进政府治理和公共服务模式创新。
3.
突出应用、协同发展。加快智慧城市建设，突出大数据在政务服务、社会治理、民生保障等领域的应用，打造一批具有示范意义的大数据重点应用工程。结合我市创新发展战略，推进大数据、智能制造、移动互联等产业协同发展。
4.
安全规范、科学发展。完善大数据标准规范、管理机制和法规制度建设，有序推进数据共享、数据开放、数据交易与数据应用。增强安全意识，完善机制保障，强化安全管理和防护，保障数据安全。加强数据资产管理和个人隐私保护，维护大数据市场有效性和公平性。
（三）发展目标
推动XX市大数据产业稳步快速发展，到2020年，大数据相关企业发展到100家，大数据产业规模达到40亿元，大数据产业体系基本健全，业务形态较为齐备，创新能力显著增强，安全保障能力明显提高。基本形成数据观念意识强、数据采集汇聚能力大、共享开放程度高、分析挖掘应用广的大数据发展格局，大数据在政务服务、社会治理、经济转型、民生保障和科技创新等方面作用显著。
——基础设施完善，数据资源丰富。信息化基础设施建设、数据资源整合和政府数据共享开放取得显著成效，大数据承载能力和政府数据开放达到一定数量级。
——政府治理高效，民生服务改善。跨地区跨部门跨层级数据共享机制不断完善，形成
“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的工作格局，大数据在城市精细化管理、社会综合治理、为民公共服务等领域应用不断深化，提升民生服务水平。
——创新应用活跃，应用体系完善。政务数据与社会面数据融合创新活跃，在政务服务、社会治理、经济转型、民生保障和科技创新方面作用明显。大数据应用体系逐步完善，形成一批拥有自主知识产权的行业应用解决方案，数据驱动下的跨界创新和产业融合高度活跃。
——发展环境规范，保障机制完善。建立“政、产、学、研”一体化合作机制，建立较为完备的大数据相关技术研发、人才培训、公共服务体系。建立健全大数据相关制度规范和技术标准，完善政务数据共享开放机制，推动政务数据稳妥有序开放和社会数据公开透明流通，形成一批可复制、可推广的典型经验。
二、主要任务
按照建设人民满意的服务型政府的要求，围绕当前政务服务的“堵点”、“痛点”和智慧城市建设的重点领域，深入推进“三大行动”，最大程度利企便民，提升政府管理科学化、精细化、智能化水平。
（二）“智慧城市”行动
运用大数据推动政府管理和社会治理模式创新，以市场化运作的模式，组建大数据平台公司，重点推进“智慧交通、智慧综合治理、智慧城管、智慧社区、智慧健康、智慧教育和智慧旅游”几大应用，构建数据驱动的“线下无死角、线上大智慧”城市治理新格局，提升政府治理与服务的精准性、有效性和及时性，提升政府决策、风险防范和城市管理科学化、智能化水平。
1.
完善通信基础设施建设
建立健全通信基础设施共建共享机制，完善数据统计制度、信息通报制度、争议解决机制、报表核对签证制度，推进通信设施建设的规范化、制度化和集约化。按照“增量共建、存量共享”的原则，全面落实《国家新型城镇化规划（2014-2020）》、《“宽带中国”战略及实施方案》，以及《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发[2015]41号）要求，以《XX通信基础设施专项规划(XX分册)》为指导，加快构建“宽带、融合、安全、泛在”的下一代国家信息基础设施，承接经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等上位规划，遵循统筹规划、合理布局、适当超前、优化配置、资源共享以及可持续发展的原则，统筹各类通信基础设施规划，加强通信管线与其他管线的综合规划，推进通信基础设施建设和技术升级，提升通信网络覆盖范围和服务质量，促进XX通信基础设施又好又快发展，到2020年基本实现全市各区域4G网络全覆盖，光纤宽带全域接通。落实国务院提速降费政策，紧跟国家5G建设步伐开展相关试点建设工作。（市大数据管理中心，移动、电信、联通、铁塔、广电）
2.构架大数据城市智能化管理体系
由市大数据发展有限公司与国内有实力的信息化公司成立混合制股份公司来总体共同构建一个城市智能运营中心（IOC），依托一套城市综合的数据融合体系、一套城市数据标准规范和统一的城市大数据支撑平台，实现跨部门、异构数据的采集、管理、共享、分析、运营、建模和展示，提供数据跨域共享、数据挖掘和城市运行体征的综合服务，提高城市“综合性”问题的解决能力。通过一个开放的体系架构、一套天地一体的城市服务网格和一个高效的城市运行中心的建立，实现“网格大巡查、数据大智慧、政府大服务、政府大治理、公众大参与”的新型城市服务应用生态，解决跨部门城市事件和城市业务协同“联动”的问题。城市智能运营中心通过城市大数据的分析与建模，实现城市运行体征监测、城市空间布局与资源承载优化、工业经济运行质态监控与宏观分析、城市资产全生命周期管理、人口分析与民生服务、环境监测与应急处置等“综合性”功能，为城市管理提供辅助决策和科学治理的依据。通过政务数据开放和数据服务，实现政务办理、社会事务、市场监管、社会综治等服务，打造“互联网+”政务、信息惠民等城市服务新业态。先通过具有行政或者社会收益的项目，如智慧城管、智慧交通、智慧教育、智慧水务、智慧城建等进行一期建设，待一期建设的项目我市大数据公司收益达到一定后进行二期对不具备收益的公益性项目进行建设。（市大数据管理中心，市大数据投资公司）
3.“一网通办”工程
依托黔南“互联网+”一站式公共服务平台，重点梳理全市政务服务事项、公共服务事项，形成规范化、标准化办事指南。加快建成覆盖街道、乡镇、村（社区）三级政务服务体系，推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同，形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务架构。实现政务服务减环节、减证明、减时间、减跑动次数，加快政务服务网络化、标准化、均等化，真正做到从“群众跑腿”到“数据跑路”、从“找部门”到“找政府”转变，提升群众和企业获得感。逐步实现我市政务服务事项、公共服务事项“一网通办、全城通办、一次办成”。（政务服务中心）
4.智慧交通工程
建设XX市城市智能交通管理体系，升级提优交通指挥中心功能，建设基于物联网、大数据的城市地面交通智能感知系统，以交通流量监测、停车智能诱导等为突破口，开展车辆识别、交通拥堵研判、信号灯配时优化等交通管理应用示范，全面提升交通管理可视化、数字化、智能化水平。利用大数据加强机动车监控能力建设，加快构建全国机动车排放大数据管理平台，提升监管技术水平，创新监管方式方法。精确分析停车收费数据，进一步实现停车场综合监督管理。建设完善的交通智能控制系统，应用交通仿真等技术手段，创新应用交通智能管理手段。优化城市交通出行诱导服务，为市民提供实时路况和交通管理信息，及时发布交通管制、恶劣天气等影响交通出行的提示信息。（市公安局、运管局）
5.
智慧综合治理工程
把大数据、智能化作为创新网格化社会治理最大的特色手段，实现基础信息一体化采集，条线部门力量资源网上联勤联动。推进多源数据一张网共享，政法综治专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据汇聚整合。市社会治理大数据中心面向决策、面向基层、面向群众提供数据智能服务，提高预测预警预防能力，通过移动互联采集、信息化联动、大数据研判。（市政法委）
6.
智慧城管工程
打造“共谋共建共管共评共享”城市治理格局，构建扁平化综合管理服务体系，展大数据实例化应用场景及辅助城市治理决策分析应用研究。建设XX市城市综合管理服务平台，运用物联网、区块链、云计算等技术，打通城市管理各类事件的处置末端，实现城市规划、建设、管理、服务全流程信息的全面感知、全面整合与全面协同，使所有涉及城市管理的相关部门更加紧密协调联动，将管理内容、综合治理、考核评价范围逐步向生态环境、城市建设、城乡规划、物业管理、公众服务等相关领域进行有效扩展，实现从城市管理向城市治理转变、从粗放向精细提升、从数字向智慧升级。（综合执法局）
7.社区工程
充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，打造以社区群众幸福感为出发点，为社区百姓提供便利的智慧社区，加快和谐社区建设，实现社区和政府更紧密联系的工作目标。动社区和政府管理部门、服务涉及机构之间的信息资源共享，实现社区与政府、管理部门、服务涉及机构之间的协同工作，使社区与政府管理部门、服务涉及机构做到精确定位、精致发力、精益管理和精准服务，为社区居民提供简捷的服务。到2020年，实现城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。（市民政局牵头负责）
8.
智慧健康工程
建设XX市全民健康信息平台，建设区域远程医疗、分级诊疗和家庭医生签约服务系统，构建“互联网+”健康医疗信息服务体系，满足居民健康个性化需求，基本形成医保、医药、医疗协同管理的服务格局。完善健康医疗大数据标准体系和管理办法，整合汇集相关部门的健康医疗数据，鼓励先行先试，有效推进健康医疗大数据的开放运用，打造健康医疗产业链新生态，完善数据开放共享支撑服务体系，引导和推动健康医疗大数据与生物医药、健康旅游、健康养老养生、电子信息、健身健体等产业的融合发展，基本形成政产学研医用一体化发展格局。（市卫计局）
9.
智慧教育工程
全面启动实施教育信息化2.0行动，推进智慧校园建设，整合各类教育资源，加强信息技术在教学、管理和科研等方面的深入应用，促进教与学方式的变革，推动教育改革和发展，促进教育公平，提升教育品质，实现教育资源平衡。进一步完善XX市教育信息化公共服务体系，提供基于网络的信息资源集散、分析处理和应用服务，集教育管理、教学资源、网络资源及运行保障为一体，并实现与省、州信息化公共服务体系的对接。推进XX市教师发展信息化体系建设，形成教师继续教育、教师年度考核、教师职称评审一站式解决方案，最终能够形成市级教师发展大数据服务，推进优质资源共享，缩小各区域学校之间的差距。推动网络学习空间在互动教学、资源共享、教育管理、综合素质评价等方案落地。（市教育局）
10.
智慧旅游工程
紧抓2019年全州旅游发展大会、2020年全国绿博契机、建设XX市全域旅游产业大数据平台，集成各部门和各类社会数据资源，形成XX市全域旅游产业数据资源库，与黔南智慧旅游平台实现互通，推进旅游信息资源跨地域跨层级跨系统跨部门跨业务的实时共享与创新应用。开展旅游行业管理大数据应用，利用大数据实时发布旅游景区（点）舒适度指数，让游客舒适出游。促进市场营销大数据应用，利用线上线下客情数据分析成果，精准推送旅游产品，到2020年将XX建设成为XX南部旅游集散中心，实现XX全域旅游发展。（市旅游局牵头负责）
（三）“数据共享”行动
1.加快推进全市统一电子政务外网和政务云平台建设，建立低成本、高效率的市级大数据基础设施。建设政务数据资源共享交换平台，推动跨部门跨地区跨层级的信息资源按需共享。建设公共数据开放平台，制定政府部门和企事业单位等公共机构数据资源清单，明确数据开放范围，优先发布的高价值数据集。拓宽数据采集渠道，形成由多方参与，多种方式构成的数据资源采集体系。
2.
夯实基础设施，提升业务支撑能力
加快全市统一的电子政务外网和政务云平台建设，统筹大数据基础设施的空间、规模与用能，建立绿色环保、低成本、高效率的市级大数据基础设施。规范重点行业及商业大数据中心建设和租赁，进一步提高数据中心异地灾备水平，提升大数据基础设施服务支撑能力。
（1）助力“智慧黔南综合平台”建设。按照“线上线下合一、前台后台打通、横向纵向联动、一张网办所有事”的要求，全力配合建设智慧黔南综合平台。抓好平台资源整合共享，梳理数据资源目录，丰富基础数据库及专题库，推动数据共享交换，并逐步向社会开放，构建数据融合，逐步将非涉密应用迁移至智慧黔南综合平台；抓好平台应用，对于省、州建有的应用平台如电子政务云、工业云、扶贫云、智慧黔南综合平台等省、州级系统平台，结合XX市实际加大使用和推广力度。
（2）完善市电子政务外网建设。进一步优化网络结构，强化网络管理，着力提高网络业务承载能力，安全防护能力，达到三级等保要求，为业务应用、数据传输提供保障。按照电子政务外网接入标准规范，从准入控制、边界防护、安全审计、身份鉴别等方面，对接入的业务专网、终端进行安全防护。
（3）加快网络整合和业务系统迁移。推进各类非涉密业务专网与市电子政务外网对接。进一步规范各部门政务信息化应用部署，推进各政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在涉密内网运行的业务在统一的电子政务外网运行。稳步推进部门机房整合，依托现有电子政务基础设施，推动、指导各部门新建或升级改造的政务信息系统迁移部署到智慧黔南综合平台上，实现政务信息系统硬件设施设备由部门分散建设管理向全市统建统管共用转变。（大数据管理中心）
（4）加快推动各部门将内部分散独立的政务信息系统整合成一个“互联互通、业务协同、信息共享”的大系统，为各类政务信息实现汇聚交换和互认共享提供支撑。依托州级政务数据资源共享交换平台，推进政务信息资源共享和业务协同。以公共数据资源目录和相关法律法规为依据，拓展数据开放的广度和深度，推动政府部门和公共企事业单位的原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集向社会开放，丰富完善数据开放清单和数据接口，引导鼓励社会力量开发利用，以市场化运作方式提高公共服务水平。支持公益性数据服务机构发展，鼓励社会组织、企业、个人参与公益性数据资源开放项目。（市大数据管理中心）
（四）万企融合行动
促进大数据与实体经济深度融合发展，重点培育我市大数据与工业、农业、服务业融合，抓好产业招商年各项任务，促进电子商务发展，同时加强数据调度统计，到2020年实现大数据相关企业发展到100家，大数据主营业务收入40亿元；规模以上电子信息制造业总产值2亿元；软件服务业收入1.5亿元；网络零售总额2亿元；培育融合标杆项目5个；培育融合示范项目15个；实现实体经济与大数据深度融合项目15个；大数据项目招引10个。
1.加快发展以大数据为引领的信息产业。一是大力发展电子信息制造业。积极承接发达地区终端产品制造产能转移，加快融入周边城市终端产品产业链，寻求产业分工，大力发展配套产业；二是大力发展软件和信息技术服务业，为发展现代服务业，推动信息化和传统产业深度融合，培育和发展战略性新兴产业，加快经济发展方式转变和产业结构调整打牢基础。
2.
加快大数据与工业深度融合，推动工业向智能化、服务化转型。一是推进智能化生产。以智能制造为主攻方向，结合“千企改造”工程，培育融合发展新业态，推进制造业数字化、智能化发展，逐步提高我市两化融合发展水平；二是积极引导规模以上企业进入工业云平台，帮助企业降低采购成本，产业改造升级、提质增效，拓宽市场空间。
3.
加快推进大数据与农业深度融合发展。推动农业向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化发展。一是推进农业生产管理精准化。支持农特产品精细化种植，通过构建大数据、云计算、互联网、物联网技术为一体的现代农业发展模式，实现现代农业生产管理的实时监控、精准管理、远程控制和智能决策；二是推进农产品质量安全可追溯。帮助农特产品种养殖企业运用大数据实现农产品质量安全可追溯，形成生产有记录、信息可查询、质量有保障、责任可追究的农产品质量安全追溯体系。三是推进农业市场销售网络化。加强与阿里巴巴、京东等电商平台合作，推进电商服务站点建设运营，以实体经济激活全市农村电商服务站点，积极培育农村电商主体，提升新型农业经营主体电商应用能力，构建农产品冷链物流、信息流、资金流网络化运营体系，破解“小农户与大市场”对接难题，提高农产品流通效率。
4.加快大数据与服务业深度融合。一是发展旅游服务业。依托省州级智慧旅游平台，实现传统景区游览方式数字化升级，完善旅游公共信息服务系统、自驾旅游行业的新应用，提升智能自助导游和深度体验服务水平。二是发展物流服务业。大力发展互联网物流、物流物联网、物流大数据分析等业态，依托“XX省物流云”等公共信息平台建设，整合货源、运输和配送信息，进一步降低空驶率、提升仓储周转率，带动物流、商贸等行业的融合发展。三是发展康养服务业。加快“智慧医疗”和智慧监管系统建设，推进公众健康、医疗业务、卫生管理等公共服务应用系统的综合集成，基本建成覆盖乡镇居民的智慧医疗健康服务体系。四是发展便民服务业。围绕交通出行、城市管理、房屋住宿、生活服务等领域，引导生活服务资源网络整合重组，大力发展便民服务业。
三、保障机制
（一）加强组织领导
成立市大数据发展领导小组，主要任务是研究确定全市大数据发展战略、规划和政策措施，负责统筹各领域大数据的整合、开放共享和开发应用，统筹大数据年度重点工作的组织推进、督查考核和重大基础设施的规划建设和管理。领导小组下设办公室，办公室设在市政府办公室，主任由市政府办公室主任兼任。完善健全大数据发展建设工作机制，形成政府统筹、市场主导、多方联动、优势互补的大数据发展格局，促进大数据发展。
（二）加大政策扶持
全面贯彻落实省、州各项促进大数据发展的政策，加大财政投入，保障每年3000万元大数据专项资金匹配到位，支持大数据基础设施建设、数据共享与开放、政府治理和民生大数据应用、大数据产业发展等大数据重点工程建设。非充分发挥大数据产业平台公司引领作用，完善多元投融资机制，拓宽融资渠道，积极吸引风险投资、私募基金。
（三）健全制度规范
建立和落实数据共享开放规范标准，研究制定大数据共享、开放、交易、保护等方面的制度，实现对数据资源采集、传输、存储、利用的有效管理，防止数据泄露和非法使用，保障数据共享和开放安全有序进行。
（四）加强队伍建设
加强对大数据高端人才和团队的培育和引进，逐步培养大数据实务型、专业型人才。依托高校院所和社会办学机构，不断提高大数据发展人才素质，为加快政务大数据发展和智慧城市建设提供坚实的智力支持和人才保障。
（五）强化考核监督
建立健全以数据资源为核心的信息化工作考核评估机制，完善大数据建设考核评估方法，依托行业权威的大数据发展研究报告、大数据发展指数等评估体系，对全市大数据发展水平进行考核评估，充分发挥大数据在推动经济社会发展方面的作用。
XX市大数据发展三年行动计划 本文关键词：行动计划，数据，发展，XX
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