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保民生,促稳定

来源:建材加盟网 | 时间:2017-05-02 05:45:49 | 移动端:保民生,促稳定

篇一:保民生、促三农(定稿)

忠党发?2015? 号

关于印发深入开展“保民生、促三农”

专项行动实施方案的通知

各党(总)支部、村委会,镇属各单位:

《关于深入开展“保民生、促三农”专项行动实施方案》

已经镇党委会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

2015年5月15日

存档(2) 忠和镇党政办公室2015年5月15日印发

关于深入开展“保民生、促三农”专项行动实

施方案

为深入贯彻中央、省市县委关于“三农”工作的部署和省委十二届八次全委(扩大)会议、省委书记王三运到省检察院调研专项行动讲话精神,践行以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,落实省市县委“双联”工作要求,深入推进村党务政务公开工作,全面加强村务监督工作,着力解决发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题,根据省市县关于进一步推进“保民生、促三农”专项行动工作部署,镇党委镇政府决定在全镇深入开展“保障民生民力,促进农民增收、农村繁荣、农业发展”(以下简称“保民生、促三农”)专项行动,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届四中全会精神、习近平总书记关于“预防职务犯罪也出生产力”的精神和中央、省市县委反腐倡廉决策部署,认真落实省市县委“双联”工作要求,践行群众路线,规范落实村党务村务和监务公开办法,建立健全联系“三农”工作长效机制,努力推动强农惠农富农政策落实和涉农项目实施,为全镇美丽乡村建设和经济社会发展提供有力法治保障和政策支持。

二、工作任务

“保民生、促三农”专项行动在镇党委统一领导下,由镇纪委牵头组织协调、督导检查。村党务公开工作由镇党委牵头,各村党(总)支部具体落实。村务监督工作由镇纪委牵头,各村村务监督委员会具体落实。村务公开工作由镇民政部门牵头,各村村委会具体落实。“保民生、促三农”其他工作由镇纪委牵头,镇属各单位负主体责任,各村具体落实。各村、镇属各单位要各司其职、各负其责、相互配合、相互监督,明确各自承担的工作任务,共同推进“保民生、促三农”专项行动取得实效。“保民生、促三农”专项行动主要有以下工作任务:

(一)帮助指导建章立制工作。各村认真落实《皋兰县村务监督工作暂行办法》、《皋兰县村党务村务公开工作暂行办法》。各部门要在制度落实中认真梳理,全面查找在村党务村务公开公开和惠农政策落实、惠农资金使用方面存在的缺陷和漏洞,提出预防建议,协助整改落实,帮助相关涉农部门和村组织建章立制,从制度层面预防职务犯罪,保障惠农政策落实。

(二)做好政策法制宣传工作。各牵头部门要深入村社开展法制宣传,大力宣传村党务村务公开和村务监督的程序、内容、方式和时限,提高群众知晓率。建立通畅便捷的村民问询和信访渠道,让群众对惠农政策看得懂、心里明、

会监督,让干部懂法律、慎用权、讲廉洁,充分发挥群众监督和干部自律两个积极性,保障惠农政策不折不扣落到实处。

(三)监督支持惠农资金管理使用。全面了解国家支农惠农政策,重点把握资金流向和关键节点,主动联系新村庄建设、农田水利、公路、交通、卫生文化等工程建设项目,保障项目廉洁实施。充分发挥镇纪委、各村村务监督委员会职能作用,做好事前掌握政策、事中参与监督、事后了解民声三个环节的监督,将监督检查工作贯穿于政策实施全程。

(四)积极参与矛盾纠纷排查化解。积极开展涉检矛盾纠纷排查化解,努力把群众的诉求解决在基层和初访、个访阶段,防止小矛盾演变为大矛盾、民事纠纷演变为刑事案件、单纯个案演变为群体性事件,在维护农村社会和谐稳定的同时,促进惠农政策依法规范有序落实。

三、实施步骤

“保民生、促三农”专项行动从2015年4月全面启动,分为四个阶段实施。

第一阶段:动员部署阶段(2015年5月上旬)。制定《关于深入开展“保民生、促三农”专项行动实施方案》,全面动员部署工作。镇党委牵头,向各村分解党务公开工作任务;镇纪委牵头,向各村分解村务监督工作任务;镇民政部门牵头,向各村分解村务公开工作任务;镇纪委牵头向镇财政所、

土地所、计生服务中心、农技服务中心、经济发展中心、社会发展中心等6个涉农部门及8个行政村分解“保民生、促三农”专项行动工作任务,确定责任领导和责任部门。

第二阶段:全面实施阶段(2015年5月中旬—5月底)。在各村设立“检查联络室”,选聘村务监督委员会主任或大学生村官担任“检查联络员”,协助上级检查机关做好联络和监督服务工作。

镇党委牵头,各村和各涉农部门配合,在村委会所在地和200人以上的自然村或人口聚集地设立党务村务公开栏。通过村党务村务公开栏、广播、黑板、短信、微信、QQ群、明白纸(卡)、民主听证会等方式加强村党务村务公开、每年1月10日公开一次经济社会发展规划、年度计划、年度考核、民主评议、评优评先等以年度执行的事项,会议议定后3日内及时公开发展党员、“三重一大”项目、宅基地分配、粮食直补等临时性、应急性事项;每年7月10日集中公开上半年所有公开事项;每年1月10日公开上年所有公开事项。镇纪委牵头,对各村村务监督委员会工作情况开展监督。通过查看公示栏、走访居民、听取意见等方式督促整改、补充公示,并督促各村按时做好公开事项的资料整理归档。

第三阶段:检查提升阶段(2015年6月—7月)。认真总结前期工作,召开“保民生、促三农”专项行动工作会议,

篇二:“保民生、促和谐,保稳定、促发展”方案

长沙县公安局后勤保障科

关于深入学习实践科学发展观开展“保民生、促和谐,

保稳定、促发展”活动的实施方案

根据县局《关于深入学习实践科学发展观,开展“保民生、促和谐,保稳定、促发展”活动的实施方案》,结合我科室实际,从2009年4月起至2009年12月底,开展以“保民生、促和谐,保稳定、促发展”(以下简称“两保两促”)为内容的主题实践活动。

一、指导思想

按照“四建四树”的要求,深入推进学习实践科学发展观活动开展,全面履行公安工作服务经济社会发展的职能,牢固树立立警为公、执法为民的理念,全面提升工作标准和服务水平。

二、活动内容和方式

支部和公安民警围绕“两保两促”这一主题,全面深化“大走访”,开展 “大排调”、“大防控”、“大服务”活动,不断强化立警为公、执法为民的意识,全面提升公安工作整体效能,树立公安机关的良好形象。

(一)继续深入开展“大走访”爱民实践活动。在认真总结前一段“大走访”爱民实践活动的基础上,将“大走访”变成“常走访”,将走访活动与“四建四树”的要求结合起来。

(二)组织开展“大排调”活动。认真开展“大排查”、“大调解”活动。摸排所联社区(村)、企业的社会矛盾、治安和安全隐患,准确掌握各类突出问题和重大隐患。

(三)积极配合“大防控”活动。积极参与防控行动,并为全局行动搞好后勤保障工作。

(四)组织开展“大服务”活动。结合“四建四树”活动提出的“建文明警队,树亲民形象”的要求牢固树立服务理念,力所能及地帮助群众解决实际困难,为广大人民群众排忧解难。

三、组织领导

科室成立由县科长陈卫文同志任组长,副科长田干武、鹏辉强、唐杏春任副组长,内勤游建斌为资料员的 “保民生、促和谐,保稳定、促发展”活动领导小组。结合实际,认真组织好“保民生、促和谐,保稳定、促发展”活动。从5月份开始,围绕活动内容和活动要求每半月(每月15日和30日前,逢节假日顺延)上报一次活动信息、活动进展情况、活动中涌现出来的好人好事、照片等,重要情况要随时上报。

后勤保障科 2009-4-23

篇三:保增长、保民生、保稳定

保增长、保民生、保稳定

我们正处在应对金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键时期,改革发展稳定仍然面临不少问题,要克服困难、化解风险、应对挑战,就必须深入贯彻科学发展观,全面落实中央决策部署,在保增长、保民生、保稳定中为经济社会发展积累和创造更加有利的条件。 保增长、保民生、保稳定,体现了科学发展观的要求,事关当前党和国家工作的大局。保增长是关键,保民生是根本,保稳定是前提,三者紧密联系,相辅相成,是一个有机整体,必须统筹兼顾,全面落实。

保增长,主攻方向在于调整结构。我们所要的增长,是讲质量、重效益的增长,是平稳、健康、可持续的增长。要切实转变增长方式,痛下决心淘汰落后产能,推进企业兼并重组,促进产业优化升级,使经济增长上层次、有后劲、可持续。要坚决控制盲目重复建设,决不搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。要大力调整生产力布局,政

府投资和信贷资金进一步向“三农”和中西部地区倾斜,努力拓展经济发展的新空间。

保民生,关键是加快推进以改善民生为重点的社会建设。一是优先发展教育,加大财政对教育投入,规范教育收费,扶持贫困地区教育,健全学生资助制度。二是实施扩大就业的发展战略,要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,改善就业结构。三是深化收入分配制度改革,要着力提高低收入者收入,逐步提高扶贫标准和最低工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,要全面推进城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设,完善城乡居民最低生活保障制度。五是建立基本医疗卫生制度,要强化政府责任和投入,完善国民健康政策,鼓励社会参与,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系等,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

保稳定,要切实转变工作作风。要带着对人民群众的深厚感情开展维护稳定的各项工作,深入基层、深入生活、深入实际,尤其要到困难突出、问题严重、矛盾复杂的地方,倾听民声、了解民意、化解民怨、解决民忧、维护民利。对群众反映的问题,能解决的要雷厉风行地解决;经过争取可以解决的,要积极创造条件尽快解决;因为种种原因一时难以解决的,要向群众耐心细致地讲清楚、说明白,尽最大努力争取群众的理解和支持,实实在在地为群众办实事、做好事、解难事。

共克时艰应对挑战,众志成城开创未来。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚定不移地保增长、保民生、保稳定,不动摇、不懈怠、不折腾,把握新机遇,迈开新步伐,实现新发展!

着力改善民生促进社会和谐

党的十七大报告中提出,社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。

发展经济的根本目的,是满足人民群众日益增长的物质文化需求。经济增长,应当而且必须更加着眼于民生的保障和改善。民惟邦本,本固邦宁。只有让人民群众不断共享发展成果,经济增长才有持久的动力,社会稳定才有牢固的基础,国家才能长治久安。对各级党委政府而言,这既是一项迫切的经济任务,也是一项重要的政治责任;对广大党员干部来说,这既是宗旨信念、大局意识的要求,也是领导水平、执政能力的体现保民生,根本是确保广大群众广泛就业。要实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策,把刺激经济增长与有效增加就业岗位结合起来,把政府扩大就业与支持群众自主创业结合起来,千方百计提供更多的“饭碗”,让群众就业有门、创业有路,生活有来源、致富有奔头。当前尤其要解决好农民工、高校毕业生和困难群体的就业问题。

保民生,基础是加快完善社会保障体系。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设,尽快出台养老保险转移接续办法,做好新型农村社会养老保险试点工作,健全城乡社会救助制度。要尽最大努力,编织起社会保障“安全网”,让人人生活有基本保障、无后顾之忧、享稳顺安康。

保民生,关键是深化收入分配制度改革。要进一步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重,创造条件让更多的群众拥有财产性收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配应更加注重公平,把经济社会发展的成果更加合理地分配到群众手中。我国是个发展中国家,在农村还有1000多万人口尚未脱贫,在城市还有相当数量的低收入群众。这是我们必须牢记的基本国情。要努力做好“穷人经济学”这篇大文章,不断提高扶贫标准,着力提高低收入者收入,使全体社会成员逐步实现共同富裕。

民生保,则民心顺;民心顺,则天下安。安居乐业,是百姓心中之愿;祥和太平,是国家民族之福。

简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。

要求:概述准确,详略得当,层次分明。不多于300字。(15分)

原则:既要从实际出发,又要团结群众,相信群众的原则

方法:(1)坚持解放思想、实事求是的思想路线,深入基层调查研究,坚持党的群众路线,倾听群众呼声,及时了解矛盾,解决问题。(2)善于从纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同时又必须善于统筹协调、把握平衡,形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力。(3)牢固树立群众利益无小事的观念,坚持用真情、出真心、讲真话的工作态度,及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题,切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。(4)依法打击各种违法犯罪活动,警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动,坚决维护社会稳定和国家安全。

4.从“给定资料”看出,在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当,就容易出现“涟漪效应”,即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件,简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员,就“如何避免?小事搞大?”的问题,谈谈你有那些建议?

要求:有针对性、可行性。不超过400字。(20分)

(1)党政领导亲自出面做群众工作,是避免“小事搞大”的关键。由于党政领导处在比较特殊的地位,往往具有更高的权威和信誉度,亲自出面接待群众、处理问题,更能取信于民,有助于及时化解矛盾。

(2)及时妥善地解决群众反映的实际问题,是避免“小事搞大”的主要措施。绝大多数群体性事件所反映的问题都有一定的合理性,多是久拖不决的结果,只有站在群众的角度,切切实实为群众着想,拿出真诚的态度,才能及时妥善地处理。

(3)坚持说服教育,耐心进行疏导,是避免“小事搞大”的有效方法。对群体性事件的处理,要本着“宜散不宜聚,宜解不宜结,宜顺不宜激”的原则,耐心听取群众意见和呼声 ,想方设法理顺群众情绪,缓和矛盾,防止事态进一步扩大,慎用警力等强制措施。

(4)切实转变工作作风,是避免“小事搞大”的长效之策。各级领导干部要进一步牢固树立“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的思想,经常关心群众疾苦,深入到群众当中解决问题和困难,就地把问题在萌芽状态解决。

5.在目前改革发展的关键时期,面对出现的各种社会矛盾,只要我们愿意和善于做群众工作,就没什么化解不了的问题。请根据你对全部“给定资料”的理解和感悟,联系实际,以“真心、真情、真话”为题写一篇文章。 `

要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅。字数在900左右。(35分)

真心、真情、真话

当前是改革发展的关键期,也是社会矛盾的多发期。各类群体性事件的发生,原因是多方面

的,但都不是偶然的,一般都是矛盾长期积累的结果。有的是决策过程中对部分群众利益考虑不够、关注不够;有的是干部作风不深入、缺乏责任心,对群众的合理诉求见事迟、反应慢,甚至置若罔闻、漠不关心,造成矛盾日积月累、积怨加深、干群关系紧张;有的是工作方法简单粗暴,不善于或不愿意做耐心细致的群众工作,在突发性事件发生时,处置不力,导致事态扩大,或随意动用警力,造成对立情绪升级,致使矛盾激化。

能否妥善处理新形势下的人民内部矛盾,切实预防和处理群体性事件,维护社会和谐稳定的大局,是对我们各级领导干部执政能力和领导水平的一个重大考验。

一些领导干部之所以做不好群众工作,之所以不能妥善处理新形势下的人民内部矛盾,切实预防和处理群体性事件,维护社会和谐稳定的大局,从根本上说就在于这些领导干部的真情不到,真心不纯,真话失真。尽管现在各种社会矛盾大量存在,只要各级党委、政府高度重视,有愿做群众工作、会做群众工作的亲和力,还要有“三真”——真情、真心、真话,什么问题都可迎刃而解。

对群众要有真情,真正视群众为衣食父母,赢得群众的信任。从实际出发,全心全意地了解群众的政治思想、经济水平和生活、工作状况,了解群众的意见、呼声和要求,特别是要了解群众广为关注的热点、难点和焦点问题,全面准确地掌握群众各方面的情况。真正视群众为衣食父母,深入群众,用真情感化群众,同群众打成一片,只有这样才能赢得群众的信任。 对群众要有真心,真心实意听取群众的呼声,关心群众的冷暖,尊重群众的意愿,维护群众的利益,赢得群众的认同和拥护。必须坚持从群众中来,到群众中去的群众路线,虚心做群众的学生。只有认真总结群众的经验,集中群众的智慧,才能抓住主要矛盾和主要任务,得到群众的认同和拥护。要善于制定符合群众利益的方针政策,这是赢得广大群众拥护支持的根本途径。

对群众要说真话,不说空话、套话,更不能说假话。 领导干部对自己工作中的缺点和不足,不要隐瞒,要敢于向群众作检讨,什么事情都做得百分之百的正确、百分之百的周到是不可能的,工作、生活上有了缺点错误就要有开展批评与自我批评的勇气和精神。批评了,检讨了,就能争得主动权,威信不仅不会降低,而且会得到群众的谅解和欢迎。只有这样,我们的干部才可以从中发现更多问题,了解更多情况,掌握更多经验。

给定资料

1.“公共服务”无论是作为概念,作为经济、社会发展的一个标志,还是作为政府工作的一个重要内涵,很早就引起党和政府乃至普通公众的高度重视。2004年2月,温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中指出:“公共服务就是提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设,发展社会就业、社会保障服务和教育、科学、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件,努力建设服务型政府。”改革开放以来,各级政府对公共服务投入逐年增长,尤其是党的十六大以来,社会矛盾的转型和政府职能的转变,促使政府更加重视改变公共支出结构,加大对公共服务的投入。据国家的相关统计分析可知,我国政府对公共服务的投入在2000年以前呈逐步增长态势,2003年以后呈快速增长态势。2003年国家财政对就业和社会保障的支出为2 71224亿元,2007年增加到5 39601亿元。基础教育进入全面普及新阶段。中等职业教育在改革中加快发展,高等教育实现历史性跨越;医疗服务能力提高,公共卫生和医疗保障体系初步建立;就业及再就业成效明显,社会保障体系逐步完善。但是,随着我国社会的进步和经济实力的增强,人们的基本需求在跨越温饱水平而向更高层次发展的时候,对公共服务水平表现出了更高的要求:期望政府与社会更新观念,建立和完善公共服务体系,拓宽公共服务领域,提高公共服务水平,以提高人们的生活质量。我们也不讳言,从目前的情况来看,我国的公共服务现状难以令人

乐观,与公共服务相关的理念、措施及具体做法亟待改进,公共服务惠及民众的生活领域应该更为均衡,公共服务的水平亟需提高。 `

2.改革开放以来,我国公共支出总量规模一直呈快速增长的趋势,从1978年的1 12209亿元增长到2005年的33 93028亿元,扩大了30倍。研究表明,如果把实际公共支出全部纳入统计,2003年,我国公共支出占GDP的比重已经达到3255%,与发达国家30%以上、发展中国家264%的平均水平相比,应该说我国的公共支出总量规模基本适应了现阶段经济社会的发展水平。但是,我国公共支出结构并没有表现出同步调整。在公共支出中,经济建设支出比重偏大,而公共服务支出比重偏小。根据国家统计局的数据,2005年,我国公共支出中,社会教育支出比重为264%,而社会教育支出的比重自1992年以来一直提高不大,这与市经济发展对公共服务的要求相比存在一定程度的滞后。2003年,国家投入教育事业的经费为3 35214亿元,占国家财政支出总额的1360%,2007年增加到7 05635亿元,占国家财政支出总额的1424%;国家用于医疗卫生的支出为83083亿元,占国家财政支出总额的337%,2007年增加到1 97379亿元,占国家财政支出总额的398%。很明显,四年过去了,国家用于教育事业的经费和用于医疗卫生的支出在国家财政支出总额的百分比增幅极小,与我们国家GDP增幅极不相称。

3.我国的公共产品和公共服务很长时期以来侧重满足城镇居民的需求,农村居民在公共服务方面受到的关注极少,分享财政提供的公共产品和服务水平极低。有研究表明,2005年若把基本公共服务,包括义务教育、基本医疗等因素考虑在内,城乡收入差距已经达到5~6∶

1。公共服务存在着城乡失衡的问题。集中表现在农村的公共服务不到位,对农民的公共服务水平大大低于对城市居民的公共服务水平。在基础教育方面,农村义务教育经费不足,办学条件差、师资水平低等现象仍然存在。2000年,城镇普通小学生人均(每名学生平均,下同)预算内教育经费为953元,农村普通小学为558元,低于城镇415%;城镇普通初中预算内教育经费为1 120元,农村普通中学为667元,低于城镇405%。至2004年,城镇普通小学预算教育经费为1 379元,农村为1 035元,低于城镇25%;城镇普通中学预算内教育经费为1 457元,农村1 101元,低于城镇244%;在卫生服务方面,占总人口30%的城市人口享受70%的卫生资源。2001~2005年,全国城市医院数增长率为138%,县级医院、保健院和疾病预防控制中心和乡镇卫生院和村卫生室,则分别下降1494%和1656%。 地区之间的不平衡,体现在公共服务方面,也是触目惊心,以1998年我们“普九”的人口覆盖率为例,东部地区达到9647%;中部地区达到8187%;西部地区仅达到4226%。当沿海发达地区已经基本普及初中教育时,西部地区则仍有三分之二的县未达到85%的普及初中标准,西部贫困的少数民族自治县则尚未普及初等教育。据专家对我们基本公共服务绩效评估的地区差异分析可知,2000~2004年间,北京、上海、天津、浙江、广东、江苏等经济发达地区的公共服务绩效明显高于中部和西部地区,其中北京、上海的得分在6以上,而甘肃、贵州得分为036左右。在社会保险方面,2005年,我国三项保险(基本养老保险、失业保险、基本医疗保险)参保人数比重,东部地区达到419%,中部地区为276%,西部地区仅为227%。北京为944%,而西部的云南为171%,广西为17%,西藏为107%。 `

公共服务的行业和身份差距造成的失衡已经引起社会的强烈不满。人们的这种不满主要集中在几个方面:一是不同部门、不同属地收入天壤之别。同工不同酬、同命不同价的现象比比皆是。人们在同一个地方工作、付出的劳动代价相近或相同,但由于分属于不同的部门,会形成极大的收入差距;二是人们同在一个单位工作,由于具有不同的身份(例如编制内职工或编制外职工)、等级因素对分享基本公共服务的影响;三是农民工在获得劳动报酬、社会保障等方面总体上远远低于相同居住地的城市职工,很多城市的农民工子女再教育、就业还没有被纳入城市整体公共服务体系;四是少部分人可以享受到远远超过“基本”水平的公共服

务,降低了公共服务的普及性。

4.据介绍,重庆8 000多辆合法营运的出租车中有7 000多辆车的运营许可证为公司所有。根据重庆市交委数据,2008年以前的10年间,主城区仅在1997年新投放了700辆出租车。2008年初,重庆市新投放1 417辆出租车,新车指标的分配仅面向有100辆车以上的公司,并按5∶1的比例配置。每个新增出租车指标每年收取有偿使用费15万元,经营指标使用年限是8年,总计12万元。这种几乎很少增加的垄断性指标,成了出租车公司坐收暴利的稳定来源。一位出租车主说,他和公司签的合同属于“全包型”,一次性付费给公司34万元,才能拿到一部出租车4年的经营权,4年后公司只退给他不到10万元。公司不但坐吃20余万元差价,每个月还要收8 000元的管理费。事实上,出租车公司每辆“天语”新车的车价加上指标费,四年总计也不出12万元。司机们在四年中支付的承包费和管理费足够买数台新车。暴利之高,称为“盘剥”也不为过。出租车公司手里拿着政府营运权证指标,平均每辆车一年获利7万多元,车主和出租车司机却只能拿到零头。国家统计局最新公布的数据显示,我国城市目前拥有出租车达96万辆,年客运总量达213亿人次。而出租车行业的上述乱象,并非仅见于重庆。

5.广东是全国排行第一的柑桔产销大省。2008年初,连续的低温冰冻雨雪天气,大面积冻伤柑桔树;年中,农资价格暴涨,导致柑桔种植成本激增;年末,柑桔销售不畅,价格暴跌。2009年年初,沙糖桔市场价格一路跌至历史最低点,产业萧条之声顿起,果农信心严重不足,广东柑桔产业出现危机。2009年2月28日,由南方报业传媒集团南方农村报社主办的“柑桔产业危机与公共服务构建”研讨会在广州召开。广东省农科院果树研究所柑桔室主任马培洽语气沉重:“不客气地说,广东在制订果树疫病防治相关的法律规则方面,比起四川、湖北来说落后很多!”目睹清远市飞来峡镇果农陆伟贤在主席台上的潸然泪下,广东省政府发展研究中心宏观处处长谭炳才无法克制自己的感情:“这个题目本来是政府来推动的,现在却是媒体来操作,企业进行赞助,我们政府惭愧不惭愧!”在市场面前,政府公共服务的缺失在柑桔产业危机中暴露无遗。

6.据6月22日《现代快报》报道,河南打工妹姜玉凤一无文凭,二无技术,但她看到了一条致富路。她在广州专门靠替人排队赚钱,并成立了一家排队服务公司,招了20名员工,成了中国第一个合法的“职业排队人”,现在她的月平均利润有1万元左右。她所从事的业务范围也扩展到了银行、超市、邮局、医院和售楼中心等各种需要排队办事的公共场所。此事在网上引起了热议。有网民认为,这种职业排队人参与的范围越大,就越是一种悲哀,越能反映出在相关部门群众需求高而服务效率低下的客观现实。

7.公共服务领域的腐败造成了公共资源的浪费和流失。由于公共服务的供给过程在很大程度上就是公共权利和社会资源的运用过程,因而公共服务领域的腐败的实质,就是滥用公共权利和社会资源谋取私利。其结果是公共服务领域的腐败转嫁或加重了社会负担,降低了政府信力。从近年来公开披露的腐败案件看,公共服务领域的腐败更为集中地表现在公共投资活动中。从投资立项审批到项目招标,从物质采购到施工,腐败几乎渗透到各个环节。社会上一般的估计是,一个项目投资总额经过层层“裁留”,只有50%能够进入到实施环节。虽然其中有多少是腐败造成的还不能做出总的估计,但从动辄数以亿计金额的腐败个案看,其造成的浪费和损失是惊人的。这些还不只是投资活动本身的腐败,如果把公共项目中挪作他用的部分考虑进来,腐败所造成的公共资源浪费和损失会进一步增加。而这种影响并不限于人们对政府廉洁与否的预期,而且会改变人们对公共服务供给的预期。

8.安徽北部某市一家公司的董事长反映了这样一个事例:市质监部门要求企业每年的计量工具检验必须在其下属的计量所进行。而这个指定的计量所不仅检验速度慢,而且收费比其他地方贵出许多。以一个百公斤的磅秤为例,指定计量所的检验费要290元,而其他单位的检验费只有150元,企业每年要为此多付出五六千元的费用。董事长一气之下决定将今年计量


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