在区生态环境分局调研座谈会上的讲话提纲 本文简介：
在区生态环境分局调研座谈会上的讲话提纲在区生态环境分局调研座谈会上的讲话提纲今天，我和xx区长一起到生态环境分局，一方面是来看望大家，另一方面就是过来调研工作，现场办公。下面，先请xx局长汇报下总体工作情况。……（询问其他班子成员补充，相关部门针对问题发言，朝明区长讲话）总的来说，生态环境分局这几年
在区生态环境分局调研座谈会上的讲话提纲 本文内容：
在区生态环境分局调研座谈会上的讲话提纲
在区生态环境分局调研座谈会上的讲话提纲
今天，我和xx区长一起到生态环境分局，一方面是来看望大家，另一方面就是过来调研工作，现场办公。下面，先请xx局长汇报下总体工作情况。
……（询问其他班子成员补充，相关部门针对问题发言，朝明区长讲话）
总的来说，生态环境分局这几年的工作是非常值得充分肯定的。09年左右我还在丽岙工作时，那时候虽然对环境保护工作已经开始重视了，但实际上我们的干部认识、企业意识都还很跟不上，特别是“低散乱”的企业给环境带来很大的破坏，整个生态环境质量还是很低下的。我印象很深的就是，当时全区的河道，几乎没有干净的，都是发着黑臭，污染严重。那会儿全市这个问题都很严重，甚至在网上出现有人出20万元请环保局长来游泳的帖子。但我们可以看到的是，这几年整个生态环境是发生了很大变化，这其实就是我们整个抓生态环境的抓手、力度上来了，表现在：
一是水、气、土的治理力度都非常大。刚才xx在汇报中就提到，去年我们6个市控站位已全部消劣，总成绩全市第一，并有望四夺大禹鼎；大气的改善幅度也是大的，两项主要指标均为全市第一，实际上我们自己也能感受到，这几年xx的雾霾天气也在减少，蓝天白云见到的也更多了。尤其是中央环保督查反馈的任务落实很到位，去年xxxx工作还受到中央督察组、xx市长充分肯定。
二是执法监管体系更加健全了。实际上这几年企业和群众的环保意识增强，就是执法力度和执法措施加强的结果。现在企业都知道了：废水中一类重金属超标3倍以上，二类污染物超标10倍以上直接入刑。这种高强度、高压的态势，扭转了企业随意破坏环境的情况，不得不考虑高额的违法成本。从我们去年实施的几项专项行动来看，也是非常有力度的，特别是汇报材料中提到的环保司法联动机制、信访调处机制、应急管理机制，给全区生态环境架上了一套完善的刚性保护机制。
三是改革创新的做法走在前列。我们在电镀园区推出的积分制的管理机制，在实际应用中效果非常明显，就像驾驶证扣分机制一样，时刻在提醒企业注意环保工作。“环保管家”模式，更是得到了省市领导的认可，让企业专业化管理的机制更加健全。同时，去年我们还顺利完成了整个机构改革工作，应该说，现在全区生态环境的管理、保护工作机制更加顺了，措施也更强了。在此，我代表区委区政府对奋斗在环保一线，与违法行为作坚决斗争的环保卫士们表示衷心的感谢。
对于生态环境，目前已经是国家最高意志的体现。我们可以看到，当前中央是把它作为关系中华民族永续发展的根本大计来抓的。实际上我们可以看到，去年中央在面上就抓三件大事：一是防范化解重大风险；二是精准脱贫；还有就是环境污染防治。同时，成立了和这项工作配套的中央环保督察组。从目前督察情况看，力度非常（注：甘肃祁连山生态破坏问题，包括3名副省级干部在内的上百人被问责，被称为史上最严环保问责风暴，中央通报中就明确指出，该事件的发生虽然有体制、机制、政策等方面原因，但根子上还是甘肃省及有关市县思想认识有偏差，不作为、不担当、不碰硬，对党中央决策部署没有真正抓好落实）。而且这种督察正对下不断强化，会一杆插到底，比如中央环保督察组在xx期间就专门指出相关地市破坏海洋生态、海域被违法圈围问题。在目前环境整治推进上，我们要关注到一个现象，比如，前期由秦岭别墅引发了全国性占用林地违法行为大整治（比如牡丹江“曹园”违建问题，邯郸市曲周县袁府违建问题）；近期又有围绕农田保护的“大棚房”整治，也就是说，当前环境整治的专项行动一波又一波，处置的力度一次比一次大，在整改要求上、问责力度上都是前所未有的。
所以，当前的生态环境工作，已经形成了“以点到面、全面高压”的态势，因此，对于区生态环境分局来说，你们的政治定力、工作标准、工作作风都要有一个更高的定位。在此，围绕生态环境保护工作，我再提以下几点意见，供大家参考：
第一，要把机构改革的优势发挥出来。
实际上，这一轮生态环境机构改革，主要指向环保职能条块分割、环境监管形成不了强有力的合力（比如之前地下水归国土部门管理，工业污水是环保局负责的，而排污口设置又是由水利局牵头的），无法适应新形势下环境工作要求，到头来谁也管不好，所以这次大力的环保机构改革，就是要通过把分散在各个部门的环境职权集中起来，把原先的直属管理变为垂直管理，解决“要保一种珍稀青蛙，但跳到湖泊、湿地、农田、山林，归不同部门管理，都管不好”的问题。所以，对我们来说，目前顶层设计已经到位，关键是通过具体的职能梳理，形成一个全面有力的环境管理服务格局。一是要学习整合提升。目前全市统一的“三定方案”即将下发，对于你们来说，就是要围绕当前环境工作重点，对人员进行交叉任职、整合优化，以求形成最大合力。同时要加强业务学习，迅速转入工作状态。二是全面打通职能落地“最后一公里”。主要是优化“两张流程图”：①统一的执法流程图，以前水利局怎么管，环保局怎么执法，大家都有一套执法流程，现在你们要抓紧统一起来；②规范的业务服务流程图，要对原有内部业务流程进行优化再造，特别是行政审批上，要按照“最多跑一次”要求，对审批流程进行全面优化。三是要全面消除“监管盲区”。目前环保领域监管盲区还是普遍存在的，比如农家乐、小散污染源、实验室废弃化学品、土壤和固废监管等领域的管理问题，之前各相关职能部门涉足还是比较少，导致一些薄弱环节的环保违法行为还是长期存在的（就比如实验室废弃化学品，原先只有几所高校配有实验室，废弃化学品量基本可以忽略不计，现在随着企业对研发越来越重视，各大研究所在xx落户，相应的问题已逐步凸现出来；再比如，土壤和固废监管方面，就是由于土地部门和环保部门的沟通交流还不够，造成部分地块环评还未到位就进行开发等问题）。对此，区生态分局要以本次改革为契机，全面抓紧梳理当前环保执法管理过程中的盲区和薄弱环节，进行认真分析研究，把“该管的”都要管起来。
第二，要围绕“四大战役”建立高效有力的管控机制。
对四大战役的安排。xx刚才已经谋划的比较深，各项目标任务都非常明确，措施也比较有力。但是习近平总书记说过，“不狠抓落实，蓝图再好也是镜花水月”。对于环保工作，更是如此，所以，下步关键是形成强有力的运行体系：一方面要把压力传到下去。抓牢三个关键：①抓牢责任龙头，要像安监那样压责任，在环保领域推进“党政同责，一岗双责”和部门的“管行业必须管环保”职责，这项工作要成为我们抓环保的龙头制度设计，下步，你们要研究制定配套制度。②抓牢具体责任人，要以河长制为示范，建立各类环境问题责任机制，哪个责任人都要非常明确；同时责任要快速压实，比如谁的责任就给他钉钉发过去，钉钉一响，谁的责任就压到位，就要让哪些落实不到位的人听到钉钉响，就会紧张，就会想方设法去处理这个事情；③抓牢具体方案，要围绕环保重点领域和薄弱环节，研究制定出台具体的行动方案，这个方案不是要虚的，是要实的，方案要有目标、有数字、有举措、有机制，要有时间表、要有路线图。另一方面是要强化严打举措。主要是建立完善两套机制。一是投诉处置机制：今后对环境领域的投诉处置力度要进一步加大，对于重大环境违法行为的投诉件，要像中央环保督查件那样去一查到底，主要是突出三个环节。①重要投诉主要负责人要领办。也就是接到举报件镇街主要领导要去弄，两次不弄就问责，你们要研究这样的机制出来；②处置要形成闭环。你们要研究形成“投诉受理、整改销号、倒查问责”的闭环机制。③处置要高效。每个投诉件，你们都要明确整治要求和期限，分门别类进行处置，确保案件高效办理。二是执法机制：在执法方式上，要通过
航拍执法、突击检查、夜查等方式，提高执法精准度；在处罚上，要从严处理、顶格处罚，形成面上震慑效应，要让企业真正感受到“痛”。
第三，要突出抓牢工作重点。就目前工作情况看，这四项重点要抓牢。一是抓牢中央环保督查。目前我们还剩余两个项目，一个是“一岗双责”问题，这项工作要做到长期坚持；另外一个就是行业企业的整治，关键是打好五类行业整治攻坚战。对于这项工作来说，要作为xx产业转型升级重要抓手，但是推进难度很大。下步，一方面要精准评估分析，真正把好企业提升起来；另一方面要研究区域环评审批路径问题，朝明区长要跟进协调。三是要抓牢黑臭河整治和污水零直排区建设。今年住建部和环保部还要下来督查，但目前14条重点河道有时还是会存在反弹，同时今年我们“污水零直排区”建设任务仍然很重（目标是xxx）。对此，生态环境分局一方面要强化督查，确保黑臭水体全面“清零”；另一方面要与市政管网中心加强协调，确保管网高标准运维。四是抓牢减排任务。这是一项刚性指标，下步你们要强化调度和分析，确保全面完成。
第四，要服务宣传两手抓。
主要是做好两篇文章，一方面是坚持服务先行。对企业的环境行为，你们要提前介入，把好事前关，全力引导企业转型、规范生产，确保环保审批符合规范要求，解决因企业自身环境意识不到位，导致后续处罚造成不必要的损失；另一方面是坚持宣传先行。特别是要形成强大震慑，就像我上次在区“五水共治”微信群里看到，执法局推送了一起私设暗管向河道排放建筑泥浆的案件，当事人被拘留10日。这个就有很强的震慑效应，你们也要借鉴，要对违法行为形成震慑。
我就讲这么多，谢谢大家。
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