关于提高我市农业综合机械化水平的调查与思考 本文简介：
关于提高我市农业综合机械化水平的调查和思考农业机械化是农业现代化的重要标志，实现农业现代化必须首先实现农业机械化。实现农业机械化，能够减轻劳动强度，提高劳动生产率，从土地上解放大量的农村劳动力为工业化、城镇化提供人力支持。同时，农业机械化是提高粮食单产、保证粮食安全的现实要求。在我市建设现代农业、提
关于提高我市农业综合机械化水平的调查与思考 本文内容：
关于提高我市农业综合机械化水平的
调查和思考
农业机械化是农业现代化的重要标志，实现农业现代化必须首先实现农业机械化。实现农业机械化，能够减轻劳动强度，提高劳动生产率，从土地上解放大量的农村劳动力为工业化、城镇化提供人力支持。同时，农业机械化是提高粮食单产、保证粮食安全的现实要求。在我市建设现代农业、提高粮食综合生产能力，推进经济、社会全面协调发展的进程中，农业机械化发挥了举足轻重的作用。
一、我市农机化发展的现状
近年来，**市实施工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步战略。实现农业现代化，要以实现农业机械化为前提，农业机械化被作为主要内容之一摆上市委、市政府主要议事日程。2012年市政府出台了《关于促进农业机械化又好又快发展的实施意见》，2013年出台了《关于加快推进全市基本实现农业机械化的意见》，确定了“2013年实现主要粮食作物生产机械化、2015年基本实现农业机械化”的奋斗目标。农机购置补贴等中央强农惠农政策实施以来，我市农业机械保有量大幅度增长，农机装备结构不断优化，农机作业水平显著提高，农业生产方式正在实现由传统农业向现代农业跨越的历史性转变。
1、农机装备结构显著改善。截至2013年6月,全市主要农机保有量近2万台，农机化总动力达58万千瓦，百亩耕地平均动力达56.1千瓦。拥有联合收割机1240台（其中高性能收割机739台），大中型拖拉机1515台，插秧机2515标准台，高效植保机394台、高效农业机械567台、农产品初加工机械2276台，各类高效农业设施机械367台。以解决稻麦生产机械化为重点，有选择、分步骤地突破重点环节，逐步解决耕翻、播种、植保和收获机械化。同时，新型渔业、畜牧业、蔬菜园艺业、林果业生产加工等机械得到较快的发展，农业机械装备结构得到了改善。
2、农机作业水平稳步提高。灌溉、耕作、收割已全部实现机械化，大型、先进、适用、高性能的农业机械进一步增加，对设施农业、农产品初加工和保温贮藏、畜牧水产养殖等产业发展的支撑能力持续提高。农机化综合水平达77%，主要农作物生产综合机械化水平达85%。机耕、机播、机收和机植保作业水平分别达到88.4%、77.1%、84.6%和89.9%。农机作业领域逐渐由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向养殖业、果木林业、农产品加工业全面发展，有力地促进了全市农业增效、农民增收。农机装备水平和农机化综合水平在全省处中等水平。
3、农机公共服务能力明显增强。深入开展创建
“平安农机”
县市工作，农机安全检审实现平均年审率达90%以上，农机事故处理结案率100%。2011年11月，顺利通过上级验收小组的验收，成绩排名在全省申报县市领先位置，成功创建国家级“平安农机示范市”。12月份，受到国家安监总局和农业部的通报表彰。全市农机安全生产形势总体稳定，未发生重特大农机安全事故。每年开展“送技术下乡”和现场示范表演活动50余场次，技术受益30000人次以上。大力开展农机化技术培训，2012年共培训各类拖拉机驾驶员（含收割、插秧机械）2000人次，农机职业技能鉴定1500人,
“阳光工程”农机培训500人。
4、农机服务产业化水平不断提升。通过多种形式的培训，农机人才队伍进一步发展，农机化信息服务不断完善，农机用油有效保障。社会化服务组织基础建设得到加强，农机大户、合作社和服务组织拥有的大型、先进、适用机械数量快速增加，作业服务能力不断提高。全市农机作业组织化、规模化程度不断增强，农机作业效率进一步提高。农机专业合作组织积极开拓经营，开展跨区作业。农机作业由本地扩大到全国粮食主产区，成为全国跨区作业先进单位，年实现作业收入稳定在1.5亿元左右，为**农民增收年人均150元以上。
5、农机化综合效益不断提高。始终坚持一手抓经济效益，一手抓社会效益。全市农机经营人员1.2万人，全年实现农机作业收入3.2亿元，对农民人均贡献率6%左右。农业机械承担了农村80%以上的农业劳动量，替代出大量农村劳动力转移到其它产业。不断提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率，切实促进粮食增产、农业增效、农民增收。通过农机化发展，着力改善农业生产条件、农民生活质量、农村生态环境，在统筹经济社会效益中推动新农村建设。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市农机化发展还存在一些问题和不足：一是发展还不协调。机具补贴投入多，公共服务投入少，农机作业领域不宽，装备结构还不合理，镇与镇、村与村之间发展不平衡，与全面推进农机化的要求不相适应。二是合作水平还不高。农机户加入合作社的比例偏低，服务领域有待进一步拓宽，与农业适度规模经营的发展要求不相适应。三是农机科技推广体系支撑能力亟待增强。高新机械的试验示范和应用范围较小，农机从业者的文化技术素质与现代农业的发展要求不相适应，尚需进一步提高。
二、我市农业机械化发展的启示
农机化的发展，在很大程度上缓解了务农劳动力短缺对粮食生产带来的不利影响，在粮食连年丰收、促进农业稳定发展中发挥了不可替代的重要作用，农机已成为农业生产的主力军。农业机械化进程不断加快，推动传统农业向现代农业迈进的作用越来越突出。我市水稻、小麦等主要农作物种植方式发生了重大变革，耕种收机械化水平不断提高。机械化育插秧、精量播种、化肥深施、高效植保、秸秆还田等机械化技术得到了大面积推广和使用，改善了耕地质量，保障了农产品质量安全。农业机械化的发展，提高了劳动生产率、土地产出率、资源利用率，增强了农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，为推进农业现代化和加快社会主义新农村建设提供了有力支撑。?
回顾和总结我市农机化发展历程，我们得到了很多重要的启示：
一是必须坚持把提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率作为推进农机化的主要任务，不断提升农业机械化的地位和作用。
二是必须把培育发展主体和创新完善社会化服务机制作为推进农机化的主攻方向，不断增强农机化发展的活力。
三是必须坚持把“因地制宜、统筹协调”作为推进农机化的发展战略，不断推动农机化全面协调可持续发展。
四是必须坚持把农机农艺融合作为推进农机化的根本要求，不断提高农机化的发展速度和质量。
五是必须把坚持市场引导和政府扶持作为推进农机化的基本方略，不断调动农民发展农机化的积极性和创造性。?
三、当前农机化发展面临的发展机遇和难点问题
当前，农业机械化面临着良好的发展机遇：
1、农机化发展的政策环境更加有利。根据中央在“十二五”时期“工业化、城镇化和农业现代化同步推进”的要求，省委部署率先基本实现农业现代化，市委部署率先苏中地区实现农业现代化。随着“率先”战略的实施，对“三农”的支持力度进一步加大，农机化发展的相关配套法规和扶持政策进一步完善，农机购置补贴资金投入进一步增加。特别是市委、市政府出台的关于积极推进城乡统筹发展、加快转变农业发展方式、实施农业现代化工程的若干政策意见，将为全市农机化带来新的发展机遇。
2、农机化发展的内生动力不断增强。一方面，提高农业综合生产能力，确保大宗农产品供给仍是农业生产的重中之重，在现有的资源条件下，要提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品的商品率，必须用现代装备武装农业；另一方面，随着全市工业化、城镇化的深入发展，城市化率进一步提高，农村劳动力转移速度进一步加快，劳动力成本持续上升，劳动力结构和农民劳动观念将发生深刻变化，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业生产对农机应用的信赖越来越明显。
3、农机化发展方式更加持续健康。随着我市农业现代化的深入推进，农机化将更加注重数量与质量、动力机械和配套机械、粮食生产机械和高效农业机械的协调发展，在促进主要农作物生产机械化的同时，应用高效、舒适、节能、环保型农机，并优化装备结构，将成为今后农机发展的主流。
4、合作组织成为农机化发展的重要力量。随着土地经营权流转和适度规模化经营的有序推进，农机合作组织在组织结构、运行机制、作业规模和服务功能等方面的优势进一步显现，农机户将逐步向农机合作组织集中，农机服务规模和范围进一步扩大，农机利用率和经营效益不断提高，农机合作组织将成为发展现代农业、建设社会主义新农村的主力军。
然而，在充分认识当前农机化发展面临的大好形势的同时，我们也应该看到，目前农机化发展与推进农业现代化和建设社会主义新农村的新要求、新任务还不相适应，农机化的快速发展还面临诸多矛盾和困难：
一是对农业机械化的认识不足。部分干部群众对农业的重要性，对农机化促进经济社会发展的认识还不够。由于农业传统种植的效益较低，因而“懒种田”思想较为严重，主要粮食作物种植模式过于粗放，尤其在水稻种植机械化方面，不在乎亩产高低，也不在乎米质优劣，对机械化的要求不积极。
二是农机化运作模式的不适应。我市人多地少，人均耕地面积不足1亩，农业生产仍以“一家一户”的家庭劳作为主，造成一些散户机手单机作业面积、纯收入双下降，松散型、小规模作业的方式，已经不能适应社会化生产的需要。目前虽然以农机合作社为主体的新型农机作业服务组织呈现出快速发展的态势，但组织形式、管理方式、经营方式等都在探索实践和完善之中，要使其完全成熟起来，完全承担起农业生产任务，还有很多的问题需要认真研究解决。
三是农机结构优化效果还不明显。表现在农机动力较多、配套机具少，小型机具多、大中型机具少，低档次机具较多、高性能机具少的“三多三少”现象。目前全市的手扶拖拉机大约4000台左右，这些机械包括其所配套的农具80%以上都已严重老化，效率低、能耗高、操作人员工作环境差劳动强度大。一些水利排灌机械、农产品初加工机械相当部分都是10多年前的老式产品，早已过了报废更新期。此外还有相当部分粮食收获机械也都还是初期产品，超期服役多年，作业质量差、粮食损失率高，能耗污染严重。
四是农机化服务体系缺乏活力。农机服务体系建设投入明显不足，与实际总体需求、与周边市区之间相比仍有较大差距；农机人才队伍老化，市、镇农机化技术推广一线技术人员年龄结构、专业知识结构不合理，力量明显不足。
以上这些不利因素严重制约了我市农机化持续健康发展，农业机械化的转型升级大势所趋，势在必行。
四、加快农机化发展的思路及对策
十八大报告指出“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”，我市农业机械化的科学发展，关键在于紧贴全市农业现代化建设需求，促进农机化发展从量的扩张向量质同步提高转变，从分散的无序经营向规模化、专业化、产业化经营转变，从依赖国家补贴和行政推动向更多依靠农业生产自主需求转变。不断提升农机化运行质态，增强农机化持续发展后劲。紧紧围绕2015年全市基本实现农业机械化这一总体目标，着重在以下几个方面加以努力：
1、完善落实政策，创造农机化良好发展环境。目前我市农业和农村正发生着重大而深刻的变化，处于由传统农业向现代农业转变的关键时期。面对新形势、新机遇、新要求和新起点，要科学测定农业机械配备系数，充分发挥农机购置补贴、农机报废更新、农机作业补贴等政策措施的杠杆作用，促进农机新机具、新技术引进推广，增强农机动力主机与农机具的配套比，提高农机具的适应性和使用效率，使农业机械与我市农业产业结构特点充分融合，相得益彰。要继续加大对购机补贴政策的宣传力度，让群众了解政策、用好政策。扩大农机作业补贴规模和补贴范围，大幅度提高机插秧、秸秆还田等增产效果显著、生态效益突出的农机作业应用面积。积极推动农机政策性保险、农机抵押贷款及信贷贴息等政策，建立财政、金融、税费、基建投资、用地等多种政策工具，协调组合的农机化扶持政策体系，减小农民的承担份额，以调动农民购机的积极性，并扩大高效农业、规模养殖机械的补贴范围，切实调动和保护农民购机用机积极性，让农民买得起、用得好、有效益。
2、优化装备结构，提升农机化发展质量。对于超期服役多年，作业质量差、粮食损失率高，能耗高、污染严重的老旧机具采取相应措施，在国家和省农机报废更新补贴基础上，采取地方配套补贴、免费实地检验等办法，鼓励和强制淘汰。要以农机农艺融合为重点，推动科技创新及技术推广。围绕**农业优势产业和主导产业发展，积极拓展农机化服务领域，加快普及主要农作物生产关键环节农业机械化技术，有针对性地推广一批适合机械化作业的品种和种植模式。大力提高水稻育插秧、秸秆机械化还田以及主要农作物的产后处理等环节机械化水平。协调推进经济作物、林果业、畜牧业、渔业、设施农业、农产品初加工、农业废弃物综合利用等各领域各环节机械化。
3、培育示范基地，发挥引领辐射作用。随着我市农业产业化进程的不断深入，农业机械化的应用领域越来越丰富，农业机械的品种机型、服务领域、运营方式等多种多样，差异性越来越明显。因此要在完善粮食作物生产机械化示范基地的同时，加快选择和培育经济作物和设施农业机械化示范基地，以培育示范基地为抓手，促进适应现代大农业发展的广泛意义上的农机化整体发展，确有实效地提高全市农机化综合水平提高。
4、创新运营模式，强化农机社会化服务功能。一要加快农机专业合作社建设。按照今年的中央1号文件“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求”，在达到一定数量的基础上，通过创建星级合作社、示范合作社等示范提高机制，促进其内涵发展，努力增强农机合作社的专业化、产业化、规模化能力和市场竞争能力。二要加快充实基层农机服务力量，加强农机服务队伍素质建设。目前全市各乡镇农机专业服务人员普遍年龄大、文化程度低，有的乡镇甚至没有专门的服务人员，村级农机服务更是无从抓手，基本上没有固定人员，基层农机服务断层现象严重，农机技术的落地归田、精准到位受到很大影响。所以要通过乡级招录农机专业人员、村级招聘农机服务人员以及对现有人员加强培训提高等多种途径，加快充实乡村两级农机服务力量，确保农机新机具、新技术得到良好的推广应用。三要加强农村基础设施建设，进一步完善农机农艺充分融合、共同提升的工作机制。在农村规划调整、农田水利建设、高标准农田改造等一系列提档升级措施中，同步考虑农机化发展要求，在机库、油库、配件库以及机具行走通道建设等方面，实现同时规划、同时建设、同时使用运行。要消除农机、农艺两重皮现象，在种子选型、农艺规范、生产方式标准化等方面，充分体现农机、农艺的有机融合，并在体制机制上形成长期有效的运行机制。
5、培养高素质人才，增强农机发展后劲。按照服务发展、人才优先的要求，以提升素质和创新能力为核心，加强农机管理人才、科技人才、实用人才三支队伍建设，努力建成一支符合发展要求的数量充足、结构合理、素质优良的农机化人才队伍，为实现农机化发展目标提供强有力的人才保障。通过组织培训和实践考验，使农机专业合作社带头人成为建设社会主义新农村、发展现代农业的带头人和生力军。建立健全农机推广服务体系，促进农机健康发展。多渠道多方面争取投入，全面加强农机管理、推广、监理、维修、教育、培训体系建设，提高农业机械化公共服务能力。加强机制创新，突出公益性推广职能，不断提升农机监理业务工作水平，构建农机安全生产长效机制，为农机化又好又快发展营造安全稳定的环境，使全市农机化工作进一步走上专业化、产业化、社会化发展的健康发展轨道。
6、加速土地流转，开辟农机发展广阔空间。一家一户的家庭作业模式已不适应现代农业的发展，农业要走集约化的道路。加强土地资源节约集约，提高土地利用效益是一项迫切的重要工作。坚持依法、自愿、有偿的原则，通过租赁、入股、互换等多种形式，引导农户加快土地流转，促进土地向农业龙头企业、农民专业合作社以及种植大户集中，促进农产品规模化生产经营。土地适度规模经营必将有效突破农机化发展的制约瓶颈，为农机新技术、新工艺和新机具的引进推广开辟广阔的空间和崭新的前景。
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