旅游管理体制改革创新策略 本文关键词：管理体制，改革创新，策略，旅游
旅游管理体制改革创新策略 本文简介：【摘要】旅游业在我国第三产业中占据着十分重要的地位，在促进我国国民经济发展的过程中发挥着重要作用。随着我国旅游业的快速发展，现有的旅游管理体制已经跟不上其发展步伐，所以需要基于现代治理体系对旅游管理体制进行改革创新。本文对现有旅游管理体制中存在的问题进行分析，并就现代治理体系下管理体制改革的创新策略
旅游管理体制改革创新策略 本文内容：
【摘要】旅游业在我国第三产业中占据着十分重要的地位，在促进我国国民经济发展的过程中发挥着重要作用。随着我国旅游业的快速发展，现有的旅游管理体制已经跟不上其发展步伐，所以需要基于现代治理体系对旅游管理体制进行改革创新。本文对现有旅游管理体制中存在的问题进行分析，并就现代治理体系下管理体制改革的创新策略进行探讨。
【关键词】现代治理体系；旅游管理体制改革；创新
近年来，我国的旅游业发展十分迅速，但旅游管理体制改革却没有跟上旅游业的发展步伐，使得现有的旅游管理体制与旅游业的发展状况不符。所以，旅游主管部门应重视旅游管理体制的改革创新，使其既能够满足现代旅游业的发展需要，又能够促进我国社会经济的发展。
1．现有旅游管理体制中存在的问题
1.1政府对旅游业的管制过多
计划经济体制难以真正的将市场活力激发出来，在促进经济增长中所发挥的效用不大。在我国实行市场经济体制以来，社会经济得到很大程度的发展。但是，如果经济发展完全由市场决定，又容易引发各种问题，如通货膨胀、通货紧缩等。因此，我国针对经济采取的政策是，在政府的宏观调控下实行市场经济体制，且这种政策贯穿于我国的各国领域。而从旅游业的角度来看，国家对旅游资源的管理包括很广的范围，在这样的情况下，大部分的权力就会集中在国家，为游客提供服务的下层享有的权力并不多，这也使得游客所反映的许多问题难以在短时间内得到有效的解决。例如，景区内的一条交通路线不能囊括所有景点、景区内的卫生间过少、垃圾处理不及时、餐饮服务比较少等，都会影响到游客的旅游体现。这些问题往往是反馈给基层工作人员和服务部门的，但由于基层服务部门不具有决策权，所以游客的出行体验很难得到真正改善，会对我国旅游业的发展产生不利影响。
1.2政府与企业的沟通不顺畅
我国的旅游公司在从事旅游类工作的过程中，必须要严格按照地方旅游局及国家旅游局的相关规定进行。旅游局需要对我国旅游业发展情况进行全面的审查，再根据审查结果制定相关的方针政策，而这些方针政策的实施者就是旅游企业。正因为如此，政府与企业之间的沟通就十分重要。但从实际情况来看，双方的沟通很多时候都不顺畅，导致不少问题的出现。比如，旅游管理局对游客的旅游体验一般不太了解，即使旅游企业将游客所反映的情况反馈给旅游管理局，也没有真正引起旅游管理局的重视。旅游管理局在制定相关政策的时候，一般是通过会议的形式进行的，这就会导致政策与实际的旅游发展情况不符，旅游企业在开展工作的过程中会受到许多限制，难以为游客提供更加高质量的服务。最终，旅游管理局认为已经完成相关工作，是旅游企业没有将相关政策执行到位。从旅游企业的角度来看，又认为是旅游管理局制定的政策不合理，许多工作都无法正常的开展。双方的沟通不畅，会阻碍旅游业的整体发展。
1.3旅游市场的发展比较混乱
众所周知，旅游业的利润空间很大，虽然我国的旅游业发展非常迅速，近年来也取得很多成绩，但旅游市场的发展仍然十分混乱。并且，旅游业的发展会带动住宿、餐饮、交通等行业的发展，使得旅游市场管理难度比较大，这也是导致旅游市场混乱的重要原因。但是，旅游主管部门负责旅游景点的管理工作，并不会干涉到其他行业。比如，九寨沟、黄龙等景区由于海拔比较高，加上特殊的气候问题，所以周围的交通不太便利，住宿、餐饮等相对其他景点比较少，许多商家就会坐地起价。尤其是交通方面，如果游客不是自驾或者跟团，在需要交通服务的时候，也只能以高价坐车。当游客的利益受到损害，又缺乏维权的地方时，就会影响到当地旅游业的发展。
2.我国旅游业的发展趋势
2.1旅游业的发展会逐渐走向综合化
随着旅游业的发展，综合化已经成为其未来发展中的主要趋势。传统的旅游业为单体行业，现代旅游业则拥有明显的产业优势，这就决定了其必然会走向综合化发展道路。例如，一个旅游景区的发展，会带动周边餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等行业的发展，将这些资源进行整合利用，就可形成一体化的综合性产业。并且，将旅行社、酒店、饭店等融合起来，能够形成规模效益，可为游客提供更加优质的服务，从而增强景区对游客的吸引力。另一方面，旅游业在第三产业中占据着重要地位，是随着经济的发展而出现的，并逐渐成为国民经济中的支柱性产业。旅游业的综合性发展，可将不同规模的旅游企业联合企业，以便引进国外先进的管理技术，提高旅游业发展的有序性。
2.2旅游管理技术会逐渐趋向现代化
信息技术的发展速度非常快，其已经渗透到各行各业，旅游管理技术也必将趋向现代化。首先，提升旅游管理技术的现代化水平，可提高旅游管理水平。在旅游业的营销、生产等环节，都会传递大量的信息，通过对信息技术的运用，可使旅游主客体之间更加顺畅的交流沟通，还能降低游客的旅游成本，以及旅游企业的控制风险。比如，旅游景点可以建立微信公众号，在景点内张贴公众号的二维码。游客只需要扫描二维码就可以从公众号中获取自己所需的信息，如景区交通指南、住宿指南等，游客的整个旅游过程会变得更加便捷，也能为游客带来更好的出行体验。并且，如果游客有什么意见或建议，也可以通过公众号反馈给景区管理部门，提升景区的服务质量。在这样的情况下，公众会享有更多的话语权，既能促进我国旅游业的发展，又能提高游客满意度。
3.现代治理体系下旅游管理体制改革的创新策略
3.1加强对旅游行业的监督管理
目前，我国对旅游业的管理还局限于行政管理，管理效果往往不太理想。所以，还需要采取其他的手段，对旅游行业的发展进行监督管理。例如，可以成立行业协会，从不同的角度、不同的层次规范旅游行业内部管理，并建立完善的管理网络，明确管理网络的执行、监督、政策制定等职能。在设立行业协会时，应将国家旅游管理机构的核心作用充分发挥出来，依靠行政力量来设立行业协会。行业协会的内部构成，必须要考虑到各种利益，并形成一种联合性的组织。协会还有另外一个重要的功能，那就是在市场与政府之间建立起联系，使政府所制定的政策能够与旅游业的实际发展需要相符，提高政策的科学合理性。而对于旅游市场的发展要求，也可以通过行业协会反馈给政府。与此同时，行业协会还要实时监督旅游企业对政府政策的执行情况，使我国的旅游业发展能够逐渐走向规范化道路。目前，我国已有的行业协会有中国旅游协会、中国旅行社协会等，这些协会在我国旅游业中有较高的影响力，应将这些协会的作用充分发挥出来，促进我国国民经济的进一步发展。
3.2结合地区实际情况发展旅游业
现代治理体系下的旅游管理体制改革创新，必须从实际情况出发，根据地区实际情况，合理开发旅游资源，使当地旅游业的发展富有特色，使旅游业获得更大的发展空间。例如，到张家口旅游的游客中，有98%来自于北京和天津。所以，张家口对景区进行宣传的过程中，应考虑到北京和天津地区的消费者偏好。在发展张家口的旅游资源时，要将本地区的资源与北京、天津的旅游资源进行对比分析，明确其中的差异性，将差异性最明显的资源作为重点发展对象，并将这些资源利用起来，发展富有本地区特色的旅游产品，以刺激游客的消费，使景区能够创造更大的经济效益，如张家口的张北草原可让游客体验一番草原生活，可以亲自体验骑马射箭，还能观看到马术、摔跤、草原歌舞等草原传统娱乐节目。并且，通过大力发展北京、天津不具有的旅游资源，还能够吸引更多的北京、天津游客，通过游客扩大景区的知名度，从而扩大张家口的旅游市场，使当地的旅游产业能够创造更多的经济效益。
3.3加强对旅游行业的经费管理
在对旅游行业进行管理的过程中，需要大量的经费，如果资金得不到保障，就会影响到旅游行业的发展，使旅游市场处于混乱状态。所以，需要做好旅游行业经费管理工作。例如，建立旅游发展基金，与其他的行业相比，旅游业具有特殊性，要求景区所在地区具有良好的城市形象。只有良好的形象，才能够吸引更多的游客，获得游客的好评，增强其在旅游市场的竞争力。建立旅游发展基金，可用于开发当地的旅游资源，对旅游资源进行管理。还可以将旅游发展基金用于开发旅游产品，组织相关的旅游活动，并发展更多的旅游人力资源，从而为旅游管理提供坚实的物质基础和人力基础。另外，也可以成立专门的国有资产管理企业，这是因为我国大部分的旅游资源所有权归国家，在旅游业的发展过程中，所产生的国有资产越来越多，这就需要一个专门的组织对这些资产进行管理。成立国有资产管理企业，可使旅游资源的配置更加合理，提升旅游企业之间竞争旅游资源的公平性，也能够方便旅游行政部门更加高效的对旅游业进行管理。通过这些方式，可促进我国旅游业的可持续发展，对于我国社会经济的发展也起着十分重要的作用。
4.结束语
综上所述，在我国信息技术快速发展的现在治理体系下，旅游业未来的发展前景广阔，会朝着综合化的方向发展，旅游管理技术会逐渐趋向现代化。因此，在现代治理体系下。注重对旅游管理体制进行改革创新，需要加强对旅游行业的监督管理、结合地区实际情况发展旅游业，并加强对旅游行业的经费管理，从而促进我国旅游业的可持续发展。
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作者：王杨 单位：郑州工业应用技术学院
旅游管理体制改革创新策略 来源：网络整理
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