一、总体要求和工作目标
以“化积案、解民忧、促和谐”为主题，采取包案负责、限时解决的办法，集中处理化解一批影响和谐稳定的信访积案，力争x月份内解决进京赴省到市非正常上访积案，力争今明两年基本化解现有积案，确保不发生大规模进京赴省到市群体上访，确保不发生上访人员极端事件，确保不发生影响和谐稳定的重大恶性案件，为XX经济社会发展创造良好的社会环境。
二、活动内容
1、梳理积案，明确重点。各村、各单位要对现有重复上访积案进行一次全面的梳理排查，对可能影响社会和谐稳定的重大隐患，包括土地征用、劳动关系争议、民办教师、兽医收编、养老问题、劳动保障、涉法诉讼、山林纠纷等方面的案件，无理缠访闹访以及扬言采取极端行为报复社会的重复上访人员要逐一列出，作为本次活动的工作重点。对这些问题不论历时多长都要认真对待，决不能“新官不理旧事”。
2、明确责任，化解积案。在明确工作重点基础上，落实“五一四包五到位”责任制，即：一件积案，一名领导，一支队伍，一个方案，一抓到底；包掌握情况，包思想转化，包化解处理，包息访息诉；切实做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确有特殊困难的帮扶到位，无理缠访闹访的稳控到位，破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。
3、建立长效机制，防止反弹。认真总结经验，积极探索化解重复访的有效做法；继续落实责任领导接访、领导包案、带案下访等工作制度；继续落实社会稳定风险评估机制。总之，要一手抓积案处理，一手抓长效管理，着力构建我镇社会和谐平安新秩序。
三、步骤安排
1、x月xx日前出台方案，并召开会议进行布置。
2、制订化解信访积案责任分工表，明确工作对象责任领导、责任单位和办结时限。由责任领导牵头制订工作方案。
3、各村召开相关负责人会议进行具体安排部署，付诸实施。
4、各村各单位和包案工作组要认真负责开展工作，凡集中行动月期间能完成的要确保完成，确实难以完成的要说明原因，并继续负责到底。对镇本级排查的案件必须做到一案一卷，达到“九有”（信访人的谈话记录、协调会议记录、化解个案形成的会议记录、调查佐证材料、相关的政策依据、信访人签字、包案领导签署意见、复核意见书、结案报告）材料，并在x月xx日前报镇活动领导小组办公室备案。
四、具体要求
1、加强组织领导。各村、各单位要高度重视，把这次活动作为一项重大政治任务来完成。主管领导、村支部书记、村长要亲自抓，负总责，切实担当起第一责任人的责任。镇党委将成立由党委书记任组长，镇长任第一副组长，党委副书记任常务副组长的活动领导小组，领导小组办公室设镇综治办。
2、强化责任落实。对多类积案和隐患，要按照“属地管理、谁主管谁负责”的原则逐件落实。镇党政班子成员除按分工落实包案化解任务外，要对分管范围内的积案化解和维护稳定负总责。凡因不认真履责导致出现重大问题的，要从严追究责任。对工作不落实，程序不规范，未能按时完成积案化解任务的，镇活动领导小组办公室要予以通报批评。
3、依法依规办事。要切实把握政策界限，在法律和政策的框架内行事，既不能简单粗暴，生搬硬套，也不能乱开口子，突破法律和政策的底线。要坚持依法治访，进一步规范信访秩序，一方面要教育引导群众依法表达诉求，另一方面要坚决维护法制的权威，对无理缠访闹访，滞留滋事，串联聚集，扰乱公共秩序，妨碍公共安全的，要坚决依法处理。
4、做好群众工作。要坚持群众工作统揽信访工作，坚持群众利益至上，真心对待群众，热心为群众排忧解难，特别要切实处理好初信初访，防止初信初访变成重复访，正常访变成非正常访，个体访变成群体访，本级访变成越级访。对涉及群众切身利益的问题，该花的钱要舍得花，镇里将建立信访救助基金，为生活有困难的上访群众解决实际问题。
5、加强督查督办。镇里将成立督查组，对各村有关单位化解积案情况进行督查调度，掌握进展情况，发现存在问题。督查工作要做到三个“面对面”，一是要与责任单位面对面，听取办理情况的回报；二是要与责任人面对面，了解责任人的疏导稳控措施；三是要与信访人面对面，掌握信访人的思想动态。
