一、指导思想
以“三个代表”重要思想和县委十四届五次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“改进作风，提升效能，促进发展”这个主题，解放思想，开拓创新，不断提高机关工作人员的效益意识、服务意识、责任意识，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。
二、工作目标
通过开展“机关效能提升年”活动，切实解决政令不畅、行风不优、作风不实、效益理念不强、服务意识不高、创新创优活力不足的现象，力求机关作风明显改进、效益理念明显增强、服务意识明显提高、群众对机关工作满意度明显上升。
三、活动内容
（一）开展主题教育，转变思想观念。围绕“改进作风、提升效能、促进发展”这一主题，通过动员会、主题教育会、集体学习讨论会等形式，利用宣传专栏、新闻媒体等载体，大力开展学习教育活动，提高工作人员对开展“机关效能提升年”活动重要性和必要性的认识，牢固树立“三服务四破除”的思想观念（“三服务”即树立“服务企业、服务百姓、服务社会”的工作理念，“四破除”即破除重审批、轻监督的传统做法，破除重收费、轻服务的管理模式，破除重局部、轻全局的本位主义，破除不求有功、但求无过的无为思想）。
（二）加强作风建设，凝聚创业合力。机关作风的优劣事关永新快速赶超的成效。按照“为民、务实、清廉”的要求，紧密结合本单位的工作职能和工作实际，针对群众反映的热点、工作中暴露的问题、制度上存在的漏洞，创新管理体制，严明工作纪律，加强内部管理，改进机关作风，尤其是针对当前机关作风中存在的一些与加快永新快速赶超极不和谐的居住不恭、参与赌博、生活不检、参与垄断、奢侈浪费等不良作风，加大整治力度，强化政风行风建设。
（三）推行阳光政务，拓宽公开形式。紧紧抓住《政府信息公开条例》于今年x月x日正式实施这一契机，大力加强“阳光政务”工程建设，全面推行政务公开、厂务公开、事务公开、村务公开，不断规范公开的内容、时限、地点，扩大公开的范围，突出公开的重点，防止避重就轻、避实就虚，对群众关注的热点问题和上级紧急部署的关系群众切身利益的重要工作，要及时公开，确保群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强电子政务建设，认真做好政府门户网站公开工作，充分利用政务网站、电子显示屏、触摸屏、公开栏、听证会等形式，加大公开力度，推行阳光政务。
（四）精简审批项目，规范行政行为。严格依照《行政许可法》，进一步清理、取消和调整行政许可项目和非行政许可审批事项，加强对行政审批行为的规范。进一步简化和理顺审批程序，积极推进网上审批和电子监察工作，着力解决审批困难、程序繁琐等突出问题。严格依法行政，进一步规范收费行为，着力解决多头执法、重复收费和执法扰民问题，进一步加强“四中心一平台”建设，按照“手续简、流程短、效率高、服务优”的要求，全面规范行政行为，强化行政权力监管，不断改善群众办事条件。
（五）推行服务承诺，严格践诺兑现。根据本部门工作职能，各单位要针对性地制定出标准更高、内容更实、服务更细、要求更严、措施更硬的服务承诺，尤其是执法执纪单位在推出承诺后，应通过参与“行风热线”电视节目、新闻媒体、发放公开信、开展服务日活动等形式，公开向社会作出承诺。同时，严格承诺兑现，坚持说到做到，不贪图一时虚名，不欺骗服务对象，自觉接受社会监督，把公开承诺作为一面镜子，时时对照检查，处处言行一致。
（六）增设监督网点，注重信息反馈。在全县范围内精心筛选一批有代表性、愿意履行一定责任和义务的企业作为经济发展环境监测点，在企业负责人、人大代表，政协委员、部门负责人中选定一批经济发展环境义务监督员。同时，建立监测信息报送制度和双向联系制度，组织义务监督员参与一些必要活动、参加一些相关会议。对监测点和义务监督员反馈的问题、提出的意见建议，要及时梳理归纳，坚持“四个不放过”，即问题没查清的不放过、问题没纠正的不放过、案件没处理的不放过、整改措施没落实的不放过。
（七）完善评议方法，强化整改督查。一是扎实开展形象测评工作。在认真总结过去形象测评工作的基础上，继续坚持分类测评，科学设置测评表格、计分办法，合理确定参评人员，在确保测评效果客观、公正、真实的前提下，进一步简化测评内容和测评程序。二是加大对测评整改的督查，对查摆不实、纠正不力、整改流于形式的部门，要责令其限期补课，坚持做到问题不解决不放过、群众不满意不放过。三是各单位要参照形象测评的做法，认真开展本单位中层干部和机关股室（科室）民主评议工作，对评议结果加大运用力度，切实解决“中梗阻”问题，全力塑造机关整体形象。
（八）认真受理投诉，严查违纪案件。按照“分级负责，归口办理”的原则，利用政府门户网站投诉平台、电子信箱、手机短信和电话、信函等形式，建立投诉受理快速反应机制，做到“有诉必理、有案必查、有违必纠”，对职责范围内的投诉问题快查快结，切实减少越级投诉，降低重复投诉率，对其中涉及破坏经济发展环境的人和事要严肃查处，典型案例公开曝光。
（九）加强效能监督，严格责任追分。一是围绕县委、县政府的中心工作开展效能督查，对“两区”建设、“十件大事”、招商引资、项目建设等工作进展情况进行跟踪督查，确保县委、县政府的中心工作落到实处，取得实效，既讲求效率又讲求效益。二是围绕机关工作作风开展效能督查，对办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮和工作时间上网炒股、聊天、玩游戏、看影视等现象进行明察暗访，发现问题公开处理。尤其对存在的工作方法简单粗暴，上班时间无所事事拨弄是非的单位和个人要加大问责力度，除了依据《xx县违反机关效能行为暂行处理办法》对责任人处理外，还要追究单位领导的责任。
四、方法步骤
1、部署动员阶段（x月xx日—x月）。各单位要围绕“改进作风，提高效能，促进发展”这个主题，开展“效能提升年，机关怎么做，我该做什么”大讨论。加大对“机关效能提升年”活动的宣传，努力营造加强机关效能建设，优化经济发展环境的浓厚氛围。成立机关效能办公室，制定开展“机关效能提升年”活动的实施方案，明确活动内容、要求和责任领导。各单位的活动方案x月x日前报县效能办。
2、自查自纠阶段（x月—x月底）。各单位要敞开大门，走出机关，深入基层，通过召开座谈会、开展调查问卷、发函征询、走访企业等形式，面对面广泛听取意见和建议，认真查摆本单位近年来在机关效能建设、优化经济发展环境方面存在的问题与不足，尤其要在以下八个方面搞好问题查摆：一是干部作风是否改进，是否还存在以下十种现象：工作方法简单粗暴、工作无所事事拨弄是非、工作作风不实心态浮躁、生活作风不检点、民主意识不强、讲排场摆阔相互攀比、赌博玩牌、吃喝玩乐奢侈浪费、公车私用、违规参与垄断经营。二是效益理念是否增强，是否妈工能把事办成，又能把事办好，既注重效率，又注重效益降低成本。要对照县委、县政府的重大决策部署和本单位的重要工作部署，自查贯彻落实是否到位、工作进展是否按计划进行、办事成本是否合理。三是单位办事手续办事程序、办事环节是否繁琐，内设股室（科室）和相关人员工作职责是否明确。四是本单位的行政审批项目是否能进一步粗简，办事程序是否能进一步简化，申报材料是否能进一步减少，对能够开展电子审批的项目是否能想办法尽快推行。五是政务公开是否真实、便民，是否符合规定要求，。六是各项效能制度是否健全完善、制度是否得到贯彻执行，以制度管人、管事的机制是否形成。七是上班纪律方面是否还存在上班时间上网娱乐、炒股、聊天等现象。八是本单位效能办是否明确了职能，开展了工作，发挥了作用。各单位自查材料x月底前报县效能办。
3、督查整改阶段（x月—xx月）。各单位要针对查摆出来的问题进行梳理，本着存在什么问题就整改什么问题、什么问题突出就集中整改什么问题的原则，从群众最关心的热点问题入手，制定行之有效的整改措施，务求整改取得实效。整改要实事求是、循序渐进，对需要立即整改和能够立即整改的，要立即整改到位；对一时不能整改或需要一定时间才能整改的，要制订整改时间进度表和阶段性整改目标。整改工作要与查摆出来的问题相对应，做到有记录、有措施、有效果。县效能办将组织人员对各单位的整改情况加强督促检查，对第一次督查时发现的问题，由督查组直接反馈给本单位并限期整改，对第二次督查时发现的同样的问题，除了对责任人严肃处理外，还将追究单位主要负责人的责任，并给予全县通报批评。各单位整改措施xx月底前报县效能办。
4、检查验收阶段（xx月）。各单位对活动开展情况进行一次“回头看”，查缺补漏，全面总结机关效能建设工作开展情况，进一步巩固机关效能建设成果，形成书面总结材料，并于xx月xx日前报县效能办。县效能办将组织人员对各单位开展“机关效能提升年”活动完成情况进行检查验收，检查结果纳入机关效能建设考评内容。
五、工作要求
1、加强领导，精心组织。各单位要高度重视“机关效能提升年”活动，明确责任，周密部署，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能机构专门抓、全体人员共同参与，整个活动要有具体人员负责、有专门实施方案、有具体安排计划。
2、扎实推进，务求实效。开展“机关效能提升年”活动，要把机关效能建设与其他重点工作有机结合起来，相互促进，共同提高，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要严格按照《实施方案》的要求，坚持按阶段稳步推进，按计划扎实实施，创造性地开展工作，针对性地解决好几个实际问题，务求实效，群众满意。
3、加强宣传，营造氛围。要通过电视、网络、简报等多种形式，加大宣传力度，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围，提高广大工作人员的思想认识，增强工作的责任感和使命感。要坚持正面典型引路，及时总结工作中的好经验、好做法，促进工作健康发展。
4、加强督查，严明纪律。各单位要紧紧围绕提高行政效率和服务质量，认真开展行政效能监察。县效能办要围绕这次活动开展的主要内容加强明察暗访，对督查中发现的问题要及时指出予以整改，并抓好整改情况的再督查。要严明工作纪律，对拒不整改或整改虚以应付的，将依据有关规定严肃处理。
