一、x年来脱贫攻坚工作情况
近年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作、力戒形式主义官僚主义的重要论述和考察x重要讲话指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“五个一批”要求，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚取得了决定性成就。
（一）贫困程度大幅减轻，群众生活明显改善。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、当务之急、重中之重，高质量推进精准扶贫精准脱贫，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是减贫目标任务接近完成。建立健全扶贫对象动态调整常态化管理机制和贫困退出机制，xxxx年到xxxx年，累计实现xxx.xx万贫困人口脱贫，贫困发生率由xx.x%降到x.xx%。制定实施《关于在脱贫攻坚中开展“两查两补”工作的意见》，全面查找拟xx县退出存在问题、补齐各项重点工作短板，查找已xx县返贫问题、补齐“四个不摘”短板，基层基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，x个县市区顺利摘帽。实施贫困村提升工程，不断完善道路、饮水、电力、通讯和教育、医疗、文化等基础设施，发展壮大村级集体经济，xxx个贫困村全部出列。二是贫困群众收入大幅提高。全面落实“一户一方案、一人一措施”，大力实施“种养加光电游”产业扶贫、就业扶贫等，不断提高贫困群众脱贫致富能力。贫困地区农村居民人均可支配收入由xxxx年的xxxx元增长到xxxx年的xxxxx元，年均增长x.x%，增长幅度高于全省平均水平。三是防范返贫致贫举措有力。在推进减贫工作的同时，建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，着力抓好防范返贫致贫。建立并落实“五防”机制，提前应对各类风险隐患，着力做好风险识别、防范和化解工作。今年摸排录入脱贫不稳定户xxxx户xxxxx人、边缘易致贫户xxxxx户xxxxx人，切实加大帮扶力度。
（二）体制机制不断完善，攻坚责任全面压实。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户的要求，建立健全政策、责任、工作体系，为打赢脱贫攻坚战提供了制度保障。一是政策体系完备。制定了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，出台了脱贫攻坚系列配套文件，涉及产业发展、就业帮扶、健康脱贫、沿淮行xx区脱贫攻坚、社会帮扶、资金保障、作风建设等方方面面，形成了完整的脱贫攻坚政策体系，打出了政策“组合拳”。建立与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制，不断完善扶贫资金监管机制，切实提高资金使用绩效。全市累计投入财政扶贫资金xxx.x亿元，有力保障脱贫攻坚任务如期完成。二是责任体系健全。市委、市政府认真履行脱贫攻坚主体责任，成立了由党政正职担任组长的扶贫开发领导小组，印发了《xx市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》。市委、市政府主要负责同志率先垂范，以身作则抓落实，切实发挥以上率下示范作用。每年均及时制发脱贫攻坚工作要点，签订脱贫攻坚目标责任书，明确市县乡村四级脱贫攻坚责任、纪委监委监督责任、市直相关部门监管责任和定点帮扶单位结对帮扶责任。三是工作体系有力。建立市级领导联系指导贫困县（市、区）和省市挂牌督战县村制度，xx位市领导分别联系x个县市区，四大班子成员分别联系一个贫困村，带头调研走访，推动脱贫攻坚工作。建立县乡政府分管同志专司扶贫机制，x个县市区政府明确一名扶贫专职分管领导、xxx个乡镇安排一名副职专职分管扶贫，与其他工作脱钩。建立常态化调度机制，对脱贫攻坚“十大工程”进展情况进行“月调度”，着力推进各项工作。
（三）政策措施落地见效，保障水平不断提升。始终紧盯“两不愁三保障”核心指标，持续开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题核查整改工作，发现问题立即整改、动态清零。一是义务教育保障到位。构建覆盖全市所有学段贫困学生的资助体系，提高教育资助水平，全力做好控辍保学工作，累计发放资助xxx.x万人次xx.xx亿元，确保每一名建档立卡贫困户家庭学生“应助尽助、一个不漏”。二是基本医疗保障到位。建立贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医疗保障体系，全面落实“xxx”“xxx”健康脱贫政策，建档立卡贫困人口全部参加医保，累计享受“xxx”政府兜底保障约xx.xx万人次，享受“xxx”慢性病补充医疗保障xxx.xx万人次。按照“x+x+x”签约服务模式，对有诊疗需求的建档立卡贫困人口开展贫困人口家庭医生签约服务，有诊疗需求贫困人口签约xx.x万人。三是安全住房保障到位。深入推进建档立卡贫困户等四类重点对象农村危房改造工作，持续加大排查力度，强化动态监管，完成xxxxx户农村危房改造任务，切实保障贫困户住房安全。四是饮水安全保障到位。持续推进农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，建成集中供水工程xxx处，不断提升农村供水保障水平。
（四）增收渠道日益拓宽，脱贫质量稳步提升。把产业扶贫和就业扶贫作为主攻方向，着力增强贫困群众自我发展的能力，拓宽贫困群众长效增收渠道。一是产业扶贫成效彰显。大力推广“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式，累计实施特色种养业到户项目xxx.xx万个、到村项目xxxx个，带动贫困户脱贫致富。稳步推进光伏扶贫，完善收益分配管理机制，建设并网光伏扶贫电站规模容量xx.x万千瓦，超过全省建设并网容量的四分之一，累计实现发电收入xx.x亿元，用于开展公益岗位扶贫、直接奖补、奖励贫困人口带动贫困户增收xx.xx亿元，惠及贫困户xx.x万户。大力开展电商扶贫，x个贫困县获批国家电子商务进农村项目，加强电商公共服务和农产品上行，扩大电商助力农产品销售渠道。积极发展旅游扶贫，大力实施xx个乡村旅游扶贫“八个一”工程，充分挖掘地方特色旅游资源，通过乡村旅游项目开发等带动贫困人口x.xx万人。规范推动资产收益扶贫，带动xxx个贫困村村均增收xx.xx万元，带动xx.xx万贫困人口人均增收xxxx元。积极引导贫困村开展“三变”改革，引进农民合作社等新型农业经营主体，盘活村集体资源资产，因地制宜发展“一村一品”，拓宽贫困村集体经济收入渠道，强化利益联结机制建设，带动贫困村集体经济持续发展稳定增收、贫困户长期受益。全市村均集体经济年经营性收入xx.x万元，经营性收入达xx万元以上的“强村”xxx个。二是就业扶贫稳定增收。坚持把就业作为最大的民生，强化“三业一岗”“四帮四促”就业扶贫模式，结合“接您回家”、“社会扶贫日”等活动，加大职业介绍、就业服务、劳动力转移和定向招聘等工作力度，推动贫困劳动力及时实现就业，累计帮扶就业xx.xx万人次。积极打造返乡创业示范园建设，鼓励企业回乡创业带动就业，已建成省级农民工返乡创业示范园xx个、市级返乡创业示范园xx个。实施“雨露计划”职业教育补助政策，鼓励贫困家庭子女接受职业教育，累计发放补助x.xxx万人次xxxx.x万元。对贫困家庭劳动力开展技能培训，累计完成技能培训xxxxx人次。三是金融扶贫助力发展。按照“户贷户用户还”的要求，规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，对有发展生产意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户做到应贷尽贷，充分发挥扶贫小额信贷支持脱贫攻坚作用。累计发放扶贫小额信贷xx.xx亿元，支持贫困户xx.xx万户，惠及贫困人口xx.xx万人。
（五）“两基”建设持续加力，乡村面貌显著改善。坚持基础设施改善、基层基本公共服务提升、农村人居环境整治和文明乡风治理同步推进，全面提升乡村“外在颜值”和“内在气质”，贫困群众的获得感和幸福感不断提升。一是基础设施建设全面推进。扎实推进贫困地区“四好农村路”建设，实施农村道路畅通工程xxxx.xx公里，xxx个贫困村内较大自然村均通硬化路。实施农村公路扩面延伸工程xxxx.xx公里，解决了xx户以上较大自然村通硬化路问题。加大贫困地区农村电网改造投资力度，加强电力基础设施建设，农村电网户均容量由xxxx年底的x.x千伏安提升至x.xx千伏安，供电能力、供电质量和供电可靠性明显提升。加快贫困地区农村信息化建设，普遍服务区域专用光猫宽带速率平均为xx.x兆/秒，远高于xx兆/秒目标任务。二是基层基本公共服务不断提升。全面加强贫困地区教育、医疗卫生、文化体育等基本公共服务功能建设，提升基层基本公共服务配置水平，促进贫困村和非贫困村基层基本公共服务均衡发展。累计实施项目xxxx个、完成投资xx.x亿元，服务体系更加完善，服务能力有效提升，服务方式更加便捷，广大群众享有基本公共服务的可及性明显提高。三是乡村人居环境明显改善。以创建全国文明城市为契机，从厕所革命、垃圾、污水、村庄清洁行动等方面着手，深入实施农村人居环境整治“三大革命”和“五清一改”行动，已建成xxx个省级美丽乡村中心村。四是农村文明乡风逐步形成。坚持志智双扶，广泛宣传自力更生、脱贫致富先进典型，充分发挥“四会一约”、红黑榜、爱心超市等平台载体作用，组织开展最美脱贫户、脱贫青春榜样等典型评选，不断激发贫困群众脱贫致富内生动力。
（六）帮扶体系全面建立，治理能力大幅提升。充分发挥党的政治优势，健全完善“三位一体”大扶贫格局，切实加强各类保障支撑。一是党建引领作用凸显。深入实施“一抓双促”工程，扎实推进基层党组织标准化规范化建设，累计整顿xxx个软弱涣散村党组织，大力实施农村党员队伍“xxx双培一树”行动计划，基层党组织得到全面加强。二是问题整改扎实有效。坚持立行立改、举一反三，围绕“三个紧盯”，聚焦“十个有没有”，扎实开展中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改以及再对标再整改专项行动，市本级xx条共性问题和xx条个性问题全部整改完成，建立长效机制xx条。三是结对帮扶积极推进。实行“单位帮扶、干部驻村、整村包保”驻村扶贫制度，定点帮扶单位精准安排实施帮扶项目，帮扶责任人积极走访包保贫困群众，推进脱贫攻坚政策落实。xxx家单位定点帮扶xxx个贫困村，xx.xx万名干部职工结对帮扶xx.xx万户贫困户，两批选派xxxx名干部驻村扶贫，xxxx名党员干部担任村第一书记。四是攻坚合力广泛汇聚。大力开展“百企帮百村”精准扶贫行动，xxxx家民营企业帮扶xxxx个村，投入帮扶资金x.x亿元。聚焦争取资金支持、人才资源引进、劳务协作合作、社会参与扶持等，深化县域结对帮扶工作，主动对接xx市，实施帮扶项目xxx个，落实帮扶资金x.xx亿元。组织开展“xx.xx”社会扶贫日系列活动，广泛宣传脱贫攻坚先进典型，动员引导社会各方面力量参与脱贫攻坚。五是作风建设不断强化。始终把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，推深做实扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“三个以案”警示教育、“讲重作”专题警示教育、“讲严立”专题警示教育、“严强转”专项行动、“优良作风建设年”和党员领导干部深入基层服务群众“遍访贫困对象”、“三联四建”、“xx夜话”和“四送一服双联”等四项活动，坚决整治形式主义官僚主义。
二、xxxx年脱贫攻坚进展情况
今年以来，在党中央、国务院及省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市上下，统筹推进疫情防控、防汛救灾和脱贫攻坚工作，紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚“xxxxx”年度重点任务，以“抗补促”专项行动为抓手，接续推进“四季攻势”，常态化开展四大增收行动，精准实施“一村一策、一户一案”，脱贫攻坚工作取得新的明显成效，xxxx户xxxxx人剩余贫困人口已完成国办系统脱贫标注。
（一）坚持高位推动，切实加强组织领导。始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务和最大民生工程，切实履行脱贫攻坚政治责任。一是突出抓好理论学习。先后召开市委常委会会议、市扶贫开发领导小组会议、市政府常务会议、市长工作例会等xx次，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察xx重要讲话指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府有关会议和文件精神，切实把上级部署要求转化为推进工作的具体行动。二是全面做出部署安排。x月下旬，及时作出“x+x”重大任务和主要工作安排。同时，立足xx实际，提出了“xxxxx”年度重点任务，谋划制定了年度工作要点，切实在常态化疫情防控中有力有序有效推进脱贫攻坚工作。召开全市扶贫开发工作会议暨决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动推进会，对年度脱贫攻坚工作作出部署。三是始终坚持以上率下。扎实开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，市党政主要负责同志对脱贫攻坚任务重的乡镇进行遍访，深入基层解决实际问题。市四大班子负责同志经常深入基层调研暗访，督促工作开展。县市区负责同志也沉到一线，积极解决基层存在的问题。四是持续拉紧责任链条。各级党政“一把手”把主要精力集中到脱贫攻坚上，市委主要负责同志每月至少听取x次县市区委脱贫攻坚工作情况汇报，市长工作例会把听取脱贫攻坚工作开展情况列为固定议程，推动工作落实。市、县分管负责同志把全部精力放在脱贫攻坚上，加强督导调度，推进工作落实。
（二）坚持目标导向，有效做好重点工作。深入实施“抗补促”专项行动，下足“绣花”功夫，切实将脱贫攻坚各项任务落到实处。一是认真抓好各类问题整改。成立了市委、市政府主要负责同志任双组长的整改工作领导小组，坚持“xxx+N+X”问题一体研究、一体部署、一体整改，实行“一周一调度、一月一研判”，加强统筹调度，细化工作举措，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈的xx个问题及主题教育检视x大类问题均已整改完成，xxxx年国家、省脱贫攻坚督查及省暗访反馈问题整改正有序推进。二是着力克服疫情灾情影响。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府第一时间提出“八个一律”工作要求，制发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的实施意见》，全面落实“四帮四促”、“xx条举措”，深入实施四大增收行动，患病贫困群众得到及时救治，将疫情对脱贫攻坚的影响降到最低。面对多年未遇的特大洪涝灾害，及时制定并落实防汛救灾稳定脱贫政策措施，贫困群众产业就业帮扶有力，“三保障一安全”不断巩固，贫困群众生产生活快速恢复。三是持续强化监测预警精准帮扶。制定《xx市实施“一村一策”“一户一案”加强监测预警和精准帮扶工作方案》，对xx个省市县重点督办村实行“一村一策”，组织精锐力量，采取强力措施，解决存在问题。对xxxx年人均纯收入低于xxxx元的“三类户”规范制定“一户一案”，有针对性做好帮扶工作，定期核查帮扶措施落实情况，动态监测贫困户收入增减变化，确保未脱贫户全脱贫、脱贫不稳定户不返贫、边缘易致贫户不致贫。四是全面完成贫困县退出工作。持续开展“两查两补”工作，认真对标“两不愁三保障”及饮水安全、“三率一度”、农村居民人均可支配收入增幅、基层基本公共服务主要领域指标等贫困县退出评估标准，全方位梳理、全方位补缺、全方位提升。x月中旬，xx区、xx县、xx县顺利退出贫困县序列。x月中旬，xx县高质量通过国家贫困县退出抽查评估。x月下旬，临泉县顺利通过国务院扶贫开发领导小组脱贫攻坚督查，并得到充分肯定。各县市区按照“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，认真查补短板弱项，防止返贫致贫现象发生。五是积极做好脱贫攻坚普查工作。市、县两级组建脱贫攻坚普查机构，选优配强普查人员队伍，加强业务培训，强化普查工作质量管理，做细做实清查摸底、现场登记、数据审核验收、汇总分析等工作，有序推进脱贫攻坚普查。xx县、xx县、xx县、xx区、xx县完成普查任务，xx区、xx区、xx市现场调查和数据集中审核已完成。六是大力实施消费扶贫。制定《贫困户及带贫农业经营主体农产品销售帮扶增收行动方案》《xx市推进消费扶贫行动实施方案》《xx市“消费扶贫月”活动实施方案》等文件，扎实开展扶贫产品认定管理、消费扶贫“三专一平台”建设、产销对接“八进”行动、推进政府采购扶贫产品等工作，开展农产品销售帮扶试点，拓展扶贫产品销售门路。截至目前，通过市级审核的扶贫产品共xxxx个，县均xxx个；开设消费扶贫专柜xxx个、专馆xx个、专区xx个；已认定扶贫产品已入驻社会扶贫网供应商xxx个，涉及产品xxxx个。
（三）坚持精准施策，强力推进“十大工程”。全面落实脱贫攻坚各项政策措施，不断提高脱贫实效。一是产业扶贫方面。开展农业特色产业扶贫项目增收行动，实施特色种养业扶贫到村项目xxx个、到户项目xx.xx万个。光伏扶贫累计带动贫困户增收xx.xx亿元。新建资产收益扶贫项目助力xxx个贫困村村均增收x.xx万元。二是就业扶贫方面。开展贫困劳动力就业帮扶增收行动、带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复产带贫增收行动，落实“四帮四促”措施，全力做好就业帮扶工作。今年以来，有就业意愿的xx.xx万贫困劳动力全部实现就业，xxx个扶贫车间带贫xxxx人。三是易地扶贫搬迁方面。“十三五”期间xxxxx名建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务xxxx年全部完成，产业就业、基本公共服务、社区治理等后续帮扶措施持续落实。四是智力扶贫方面。发放各学段资助金x.xx亿元，受助人数xx.x万人。五是健康扶贫方面。贫困人口累计享受“xxx”政府兜底保障xx.xx万人次，享受“xxx”慢性病补充医疗保障xxx.xx万人次。六是社保兜底扶贫方面。纳入低保对象的建档立卡贫困人口xx.x万人、占低保人数的xx%，完成危房改造xxx户。七是基础设施建设扶贫方面。农村道路畅通工程建设任务xx.xx公里全部完工。农村饮水安全巩固提升供水工程xx处全部完工。xxx个农网改造升级项目年底前全部竣工。贫困地区农村信息化建设工程xxx个子项目全部完工。八是生态保护扶贫方面。新组建脱贫造林专业合作社xx个，带动贫困户就业xxx人，人均增收xxxx元。九是金融扶贫方面。扶贫小额信贷余额x.xx亿元，新增发放扶贫小额信贷x.xx亿元。十是社会扶贫方面。开展“两美两优”评选活动，表彰xx家企业、xxx家优秀单位、xxx名最美扶贫干部和xxx名最美帮扶责任人。开展扶贫项目认领和扶贫认捐工作，共认领项目xxx个、认捐xxxx.x万元。
（四）坚持保障到位，确保政策落到实处。不断强化措施，建立健全工作推进机制，脱贫攻坚有力有序有效开展。一是加大资金投入。严格落实财政专项扶贫资金增长机制，优化财政专项扶贫资金分配使用，强化扶贫资金监督管理。全市用于脱贫攻坚的各级财政专项扶贫资金共计xx.xx亿元，贫困县统筹整合使用财政涉农资金xx.xx亿元。二是加强督导调度。对每项脱贫攻坚重点工作，都建立了定期调度机制，做到有部署、有推进、有落实。市委成立x个专项督导组，由xx名市级领导牵头，对各地各有关部门贯彻落实中央及省、市决策部署和实施脱贫攻坚各项重点工作情况开展督促检查。三是深化作风转变。用好“三查三问”工作机制和脱贫攻坚专项巡察“回头看”，坚决整治形式主义官僚主义问题，从源头杜绝涉贫重大负面舆情，坚决守住不因干部作风问题等出现涉贫重大负面舆情这条底线。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫领域各类问题xxx个、处理xxx人，其中形式主义官僚主义问题xx个、处理xx人。四是强化干部培训。分级分类开展扶贫干部培训，对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，着力提升干部的理论知识、业务水平和工作能力。市县两级共开展培训xxx期xxxxx人次。五是营造宣传氛围。大力宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察xx重要讲话指示精神，宣传中央及省、市脱贫攻坚决策部署和工作成效，宣传各地各部门先进经验做法和先进人物事迹。在各级报刊、电视、网络等平台发表脱贫攻坚宣传稿件xxxx件，其中在中央媒体发表xxx件，在省级媒体发表xxx件。
三、xx市典型做法和经验
近年来，我市紧盯“两不愁三保障一安全”核心指标，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，积极探索、勇于创新，形成了一些创造性做法和特色举措。今年x月，习近平总书记在xx考察时，对沿淮行蓄洪区扶贫工作及受灾群众安置、灾后生产恢复、发展适应性农业等给予充分肯定。“遍访贫困对象”、“xx夜话”等四项活动得到了省委、省政府的充分肯定，其中，“xx夜话”群众工作法在全省予以推广。
（一）以开展主题教育为动力，积极搭建深入基层服务群众平台，着力为贫困群众办实事、解难题。在“不忘初心，牢记使命”主题教育期间，部署开展了党员领导干部深入基层服务群众“四项活动”。其中，推深做实“遍访贫困对象”活动，各级领导干部采取“四不两直”方式，“手机导航到村、下车问路找户”，深入基层一线特别是贫困群众家庭了解群众所思所想所盼，集中解决一批在产业发展、义务教育、基本医疗、住房、饮水安全等方面群众关心的热点难点问题。截至目前，全市党员领导干部已走访村xx.xx万次，走访贫困户xxx.xx万户次。按照五级书记遍访贫困对象行动要求，市党政主要负责同志已遍访脱贫攻坚任务重的xxx个乡镇，县市区党政主要负责同志已分别完成xxx个贫困村的遍访任务，乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记已遍访贫困户xx.xx万户。在农村以脱贫攻坚工作为主题，常态化开展“xx夜话”活动，领导干部以上率下，各级党员干部利用晚间和周末时间，以灵活、宽松、开放的形式，与群众面对面谈心、零距离交流，认真听取意见建议，用心解决群众困难问题。截至目前，全市领导干部参加“夜话”活动xxxxx人次，参与群众xx.x万人次，解决问题xxxxx个。这一做法不仅在全省予以推广，人民日报等主流媒体也进行了专题报道。
（二）以贯彻中央通报精神和中央专项巡视反馈意见为牵引，实行清单式管理，大力推进各类问题整改。xxxx年，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题后，特别是中央通报下发后，市委、市政府全面落实中央及省委要求，成立党政主要负责同志任组长的整改工作领导小组，组建“两办、九组”工作专班，作出“三清单”“三方案”“一意见”整体部署，“三清单”即《脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题整改清单》《“两不愁三保障”及饮水安全突出问题核查整改责任清单》《城市建设中搞华而不实、劳民伤财的形象工程问题整改清单》，“三方案”即《深入推进形式主义官僚主义问题整改工作方案》《“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作方案》《全市专题民主生活会工作方案》，“一意见”即《关于在脱贫攻坚中开展“两查两补”工作的意见》，并针对中央通报问题，制定了“x+N+X”整改清单，推动“刷白墙”“堆盆景”等问题全面彻底整改，共整改问题xx个，建立长效机制xx条。xxxx年，全市上下将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈问题整改作为必须完成的一项政治任务，科学制定整改方案，建立“xxx+N+X”问题整改清单，坚持把各类问题整改紧密结合起来一体推进，x月上旬已全部完成整改并取得明显成效，共整改问题xx个，建立长效机制xx条，个别地方改厕等问题得到全面整改。
（三）以促进贫困户稳定增收、实现可持续脱贫为目标，深入实施脱贫攻坚四大增收行动，有效应对新冠肺炎疫情影响。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，积极开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，在战疫之初就提出了“八个一律”工作要求，并从实际出发出台了脱贫攻坚四大增收行动方案及xx条扶持政策，拓宽贫困群众收入渠道。开展贫困劳动力就业帮扶增收行动，编印《xx市贫困劳动力就业指南》送岗推介到户，xx.xx万有就业意愿且有就业能力的贫困人口实现上岗就业。开展带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复产带贫增收行动，xxx家龙头企业和xxx个扶贫车间于x月下旬全部复工复产，分别带贫xxxx人、xxxx人，实现有就业能力和就业意愿贫困劳动力就业问题持续“动态清零”。开展农业特色产业扶贫项目增收行动，对疫情期间实施的农业特色产业扶贫项目在原奖补基础上提高xx%，共实施到户项目xx.xx万个、到村项目xxx个，发放到户补贴x.xx亿元，拨付到村项目资金x.xx亿元。开展农产品销售帮扶增收行动，推进“本地分销、外地推销、线上促销”，开展“三专一平台”建设，帮销贫困户和带贫农业经营主体农产品x.xx亿元。
（四）以防止因灾致贫返贫为根本，积极谋划帮扶措施，最大限度降低特大洪涝灾害影响。在抗洪抢险的紧要关头，及时研究制定了《关于着力解决因灾致贫返贫问题切实巩固脱贫攻坚成果的实施意见》，精心谋划并落实x个方面xx条有针对性的政策措施，全力做好帮扶救助工作。今年x月，习近平总书记在xx市考察沿淮行蓄洪区灾后生产恢复时指出，“我看了蒙洼蓄洪区，当地实施了夏季作物早秋补、粮食作物蔬菜补、牲畜损失家禽补、产业损失就业补等措施，成效是好的，到年底如期脱贫是有保障的。”同时指出，“看到大家在党委和政府帮助下生活逐步恢复正常，积极开展生产自救，我就放心了。”汛情发生以后，精准落实蓄滞洪区运用补偿政策，核查统计受损建档立卡贫困户xxxxx户xxxxx人，补偿资金xxxx.xx万元。进一步强化就业帮扶，通过开发巡堤值守、治安维护、卫生防疫等临时性公益岗位，安置xxxx名贫困劳动力协助做好防汛救灾工作，发放补贴资金xxx万余元。充分发挥社保兜底作用，按当地低保月保障标准的x-xx倍给予临时救助，发放实物救助及救助金xxxx人次，折合资金xxx万元。对沿淮行蓄洪区因灾受损的xxxx个自种自养项目兑现奖补资金xxx万元，落实农业特色产业扶贫保险理赔xxx个、金额xx万元。不断巩固“三保障一安全”成果，对沿淮行xx区义务教育困难学生xxxxx人发放临时救助金xxx.x万元；为符合条件的慢性病患者办理慢性病卡xxxx人，开展送药上门xxxx次、巡诊xxxx人次；排查并修复贫困户水毁房屋xx户；加强行蓄洪区内水厂管理和水质监测，保障饮水安全。
（五）以促进产业发展为重点，大力推进“四带一自”产业扶贫模式，铺就贫困群众致富道路。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，创新实施各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户（家庭农场）带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业的“四带一自”产业扶贫模式，并在全省推广。加大对贫困地区农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育力度，实施政策激励，帮助带贫增收。根据贫困户自身条件和脱贫需求，组合运用订单、劳务、股份、服务、租赁x种联结纽带，完善稳定、紧密、互利的利益联结关系，切实提高贫困群众在扶贫产业发展中的参与度和受益度。五年来，新型农业经营主体累计带动贫困人口x万户，贫困家庭实施特色农业产业扶贫到户项目xxx.xx万个、惠及贫困人口xx.xx万人。xxxx年，央视中文国际频道《走遍中国》栏目播出专题报道《企业扶能人带》，反映了xx市“四带一自”产业扶贫模式的做法及成效。
（六）以“一村一策”“一户一案”为抓手，扎实有效做好监测预警和精准帮扶工作，确保实现高质量脱贫。对xx个省市县重点督办村实行“一村一策”，市级领导包保联系x个省、市重点督办村，相关县领导包保联系xx个县重点督办村，积极推动各项政策措施和资金项目向重点督办村倾斜，多方联动协调解决重点督办村需要支持的事项。聚焦未脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户“三类户”和“老少病残孤寡灾”等重点群体，对xxxx年度人均纯收入低于xxxx元的“三类户”制定“一户一案”，定期核查更新帮扶措施，动态监测收入增减变化。在原有帮扶干部包保联系的基础上，又实行由乡镇党政班子成员和驻村工作队队员包保的“双包保”制度，依照综合施策户、兜底保障户分类，个性化制定并落实帮扶措施。市、县两级组建产业发展增收组、就业务工增收组、社会保障兜底组等三个工作指导组，针对“三类户”拿出产业就业增收、综合施策帮扶、社会保障兜底三套办法，多措并举激发内生动力，织密织牢保障防贫网。截至目前，全市“三类户”人均纯收入都在xxxx元以上，保证了剩余贫困人口年底脱贫、脱贫人口不返贫、边缘易致贫户不致贫。
（七）以沿淮行xx区脱贫攻坚为关键，着力补齐短板弱项，做到精准发力、重点突破。全省xxx个庄台，xx市占xxx个，其中xx县xxx个、xx县xx个。我们把沿淮行蓄洪区作为脱贫攻坚的重中之重，以居民迁建、发展产业、补齐短板为突破口，坚持“一区一策、一台（圩）一方案”，开展安全建设和产业发展。按照“减总量、优存量、建新村、分步走”原则，有序推进行xx区居民迁建安置，全面实施庄台整治。xx县大力推广“淮罗经验”打造“宜居、宜游、宜业”的特色庄台、生态庄台、惠民庄台，走出了全新的“颍上模式”，其做法和经验受到省委、省政府领导的充分肯定。同时，以产业挑起行xx区脱贫攻坚的大梁，支持行xx区贫困村、贫困户发展适应性农业，把“蓄xx洼地”变成“产业高地、民生福地、生态宝地”。今年x月，习近平总书记对xx县沿淮行xx区探索发展适应性农业的做法给予了充分肯定。xxxx年，中央电视台新闻联播播出“庄台治理促百姓脱贫”，重点介绍了xx县xx镇和xx县xx镇的做法，肯定了xx聚焦行xx区脱贫攻坚的成绩。
（八）以县域结对帮扶为契机，持续深化交流协作，形成协调联动、合力攻坚的良好格局。与xx市积极对接，认真做好县域结对帮扶工作，近年来双方共谋划帮扶项目xxx个、帮扶资金x.xx亿元，涉及产业帮扶、劳务协作、人才支援、资金支持和综合帮扶等x个领域。尤其是今年疫情、汛情发生以后，xx市、xx县、xx区、xx县分别为xx区、xx县、xx县、xx县提供疫情防控、防汛救灾物资和资金，有效缓解了当地防疫、防汛压力。同时，结对双方积极开展对接，互访xxx多人次，其中党政主要负责人xx人次；挂职干部到岗人数xx人，专业技术人员xx人；落实帮扶资金xxxx万元，安排使用项目数xx个；扶贫农产品购买和销售约xxxx万元；贫困人口就近就地就业xxx人，转移贫困人口就业xxx人。xx县组织TCL、格力、通得力等企业提供xxxx余个工作岗位，并多次到xx县现场招工，今年在蒙洼xx区xx镇举行了扶贫招聘会，送岗位到家门口。xx区帮xx县举办“第三届名特优新农产品xx展示展销会”，销售额xxx万元，同比增加xxx%；年内累计帮销农副产品xxxx余万元。
（九）以扶贫扶志为导向，坚持多措并举、创新办法，持续激发贫困群众内生动力。探索推广“农民夜校”“爱心超市”“四会一约”等做法，积极引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。设立新时代文明实践中心xxxx个，组织活动xxxxx次，着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大贫困群众积极投身脱贫攻坚战中。广泛设立爱心扶贫超市，贫困户通过孝老爱亲、邻里和睦、整洁环境等换取积分卡，定期到超市兑换生活物品，用“以奖代补”的办法激励贫困群众勤劳致富。全市共设立爱心超市xxx个、覆盖xxx个村。推广建立“四会一约”，开展村民议事、道德评议等活动，有力推进了农村移风易俗。
四、存在问题及下步工作打算
在全市上下的共同努力下，我市脱贫攻坚工作成效明显，但也存在一些问题。一是各类风险隐患仍需重视。今年虽然没有出现因疫因灾致贫返贫情况，但自然灾害、市场波动、带动断链、失业、家庭变故等方面风险依然存在。二是农村基础设施建设仍需加强。农村基础设施仍有欠账，特别是在沿淮行xx区还有一定差距。三是扶志扶智工作仍需强化。极少数贫困户主观上缺少主动脱贫的意愿和脱贫致富的信心，“等靠要”思想依然存在。
下一步，我们将进一步深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察xx重要讲话指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，严格落实“四个不摘”要求，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，统筹推进疫情防控、救灾补损和脱贫攻坚工作，精准精细落实各项政策措施，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，凝心聚力打赢脱贫攻坚收官战，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保如期全面建成小康社会。一是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话指示精神。把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神作为重大政治任务，站在讲政治的高度，跟进学、反复学，切实将其贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，落实到脱贫攻坚的具体实践中。二是持续巩固脱贫成果。常态化开展“两不愁三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保实现“动态清零”。深入做好受灾贫困群众救助帮扶工作，常态长效推进四大增收行动，加快推动贫困地区灾后恢复重建。持续推进消费扶贫智能专柜、专馆、专区建设，大力开展贫困地区产销对接“八进”行动，拓展扶贫产品销售渠道。三是不断提升脱贫质量。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果，认真做好国家脱贫攻坚督查、省脱贫攻坚督查暗访以及省第三方评估和市际交叉考核等反馈问题整改，确保各类问题清仓见底。完善涉贫信访预警机制，及时回应群众关切，防止各类涉贫信访隐患扩大。四是积极推进衔接工作。系统总结党的十八大以来我市脱贫攻坚的显著成效、实践创新和典型经验，大力宣传基层干部和贫困群众攻坚克难的感人事迹。积极谋划xxxx年工作思路和重点任务，保持政策措施的连续性和稳定性，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
