xx市国家税务局：
xxxx年，xx县国家税务局在县局党组的领导、关心下，在各科室协作以及基层分局的理解、支持和配合下，认真贯彻落实上级税务工作精神，紧紧围绕“坚持依法行政、推进依法治税”这个主题，立足于全县税收组织收入，深化税制改革，继续以夯实基础、狠抓难点、突出亮点、注重实效为工作目标，高质量地完成了xxxx年全年各项法治工作任务。现将xx县国家税务局xxxx年法治工作情况汇报如下：
一、法治税务示范基地建设
xx县国家税务局按照国家税务总局关于开展税务系统法治税务示范基地建设的工作部署和《xx市国家税务局xxxx年创建法治税务示范基地评审验收实施方案》等相关的文件精神，由我政策法规科牵头负责，从xxxx年以来一直致力于法治税务示范基地的创建，xx市国家税务局创建法治税务示范基地工作组于xxxx年x月对我局创建法治税务示范基地的工作进行了验收。
我局在开展法制税务示范基地创建活动中，认真贯彻落实法治政府建设各项要求，在组织保障、规范执法、纳税服务、执法监督、法律救济、创新创优等方面采取了切实有效措施，努力实现了依法行政作为税收工作生命线的核心价值理念，税务干部特别是领导干部依法行政的意识和能力不断增强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不断提高，税收执法行为不断规范。
对税收法律、法规、规章及规范性文件进行了全面清理，对照政策制度梳理重点涉权项目，查找薄弱环节。编写了常用的税务行政处罚依据及标准，细化、量化了各类执法行为的具体情形及其适用的具体条件、标准、幅度和方式，做到裁量适度。更新税收政策风险防范指引，深化税收执法信息管理系统运用，实现对税收执法过错行为的全过程实时监控，强化权力运行约束。
采取健全税务行政决策机制、完善税收执法权力清单制度、完善税收执法制度体系、依法履行税收职能、依法组织税收收入、落实征管改革，建立健全风险监控机制，规范税务登记管理、账簿凭证管理、裁量权行使等，严格履行税收职能。
二、健全法制机构
根据《xx市国家税务局关于做好内部法律顾问聘任工作的通知》的相关要求，我局依据《xx市国税系统法律顾问聘用办法》积极开展内部法律顾问聘任工作。
聘任内部法律顾问是进行科学决策、民主决策、依法决策，降低执法风险、促进依法行政、提高决策管理水平的最有效手段，是加快推进法治政府建设的必然要求。结合我局工作实际，经局党组研究决定，已聘任内部公职律师赵媛为我局法律顾问，提供相关法律服务。
三、规范性文件清理
我局在xxxx年成立了税收规范性文件审查工作小组。组长为郑俊副局长，由政策法规科牵头落实，各相关科室配合执行。领导小组负责税收规范性文件自查工作的方案制定、组织实施、资料整理、工作总结、结果汇总上报等工作。
根据xx省国家税务局关于开展税收规范性文件清理工作的有关要求，xx县国家税务局xxxx年对税收规范性文件进行了清理。为了保证自查工作扎实有序完成，领导小组细化任务，夯实责任，对自查范围内的规范性文件进行全面梳理，若存在以非公告形式制定、公布税收规范性文件的，由政策法规科审核并提出整改意见，报主管领导同意后进行整改落实。
此次清理共全文宣布失效废止xx条规范性文件，清理结果已经xxxx年x月xx日xx县国家税务局xxxx年度第x次依法行政工作领导小组会议审议通过，并将《xx县国家税务局全文失效废止的税收规范性文件目录》予以公布。
四、重大税务案件审理情况
今年以来，我局加强了对重大税务案件的审理工作，坚持公正、合法、及时、有效的原则，把重大税务案件审理作为加强内部监督制约、贯彻廉政风险防控机制的重要方式之一，不仅有助于健全和完善税务机关内部监督制约机制，规范税收执法行为，同时也能够规避税务稽查风险，提高税收行政执法质量，促进依法行政。
在今年的重大税务案件审理过程中，我局将书面审理方式均改为会议审理方式。由于我局重大税务案件审理委员会成员较多，有局领导，有各科室主管人员，不能够及时召开会议进行会议审理，因此，在过去的审理过程中，为方便快速审理，我局均采用书面审理方式。但经审理后发现，书面审理方式不利于重大税务案件审理委员会委员对案件进行讨论和沟通，存在税收执法风险，因此，审理委员会在今后的重大税务案件审理过程中均采用会议审理方式。
五、开展税收执法案卷评查工作
为规范税收执法行为，全面贯彻落实《xx省国家税务局税收执法案卷评查办法》，着力构建案卷评查长效机制，提高全县国税系统依法行政工作水平，根据《xx省国家税务局税收执法案卷评查办法》的规定，以案卷评查为切入点，切实推动税收执法案卷质量进一步提高，确保执法行为经得起执法监督、行政复议和行政诉讼的检验。
我局今年案卷评查的范围为各基层单位xxxx年——xxxx年x月xx日已办结的行政许可案卷、行政处罚案卷、税务稽查案卷。评查覆盖面为xxx%，评查过程中主要发现的问题有：税收执法文书记录内容不够清楚，格式不够规范；税收执法文书和材料的立卷归档不合规等。上述问题现已全面整改完成。
六、大力开展税收执法大督查工作
按照《xx市国家税务局关于印发〈xx市国家税务局xxxx年税收执法大督察工作实施方案〉的通知》、《xx市国家税务局政策法规科关于做好xxxx年税收执法大督察相关工作的通知》的文件精神，我局积极部署，迅速组织开展各项工作。
我局的税收执法督察以执法部门为主，以提高执法风险意识和提升我局整体执法水平为目的，采取了自查与重点检查相结合的方式。通过查漏补缺，指导提高，现场交流，总结问题，落实整改等形式，在各执法单位全面自查的基础上，由执法督察工作小组结合市局督查反馈问题进行了重点检查和整改落实工作。
充分利用金税三期等信息化平台，采取技术手段进行问题筛查核实，采用调阅资料、查询数据、核实疑点、走访纳税人等方式进行督查，重点关注涉税负面舆情、执法投诉中涉及的问题线索。及时发现和整改工作中存在的问题，降低执法风险，促进全年税收工作任务全面完成起到重要作用。
通过自查工作，我局还是发现不少问题。辅导培训、宣传力度深入不够；税负分析工作力度需强化；部门沟通协作应加强等。部分工作完成满意度较差的原因有一部分是由于各部门配合不够，沟通协调有待加强。
七、依法行政领导小组及学法机制建立并有效运转
为进一步加强我局依法行政工作的组织领导，提高依法行政能力，落实依法行政工作任务，提高依法行政工作效能，经研究，我局在政策法规科的配合下，于xxxx年x月xx日成立了依法行政工作领导小组。目前我局已将领导小组的工作常态化，每季度至少召开一次领导小组会议，通过会议学习将依法行政工作贯彻落实好。
为使我局领导干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化，不断提高领导干部的法律素质，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，今年，我局结合自身的特点和实际，采取讲座、会议讨论、视频学习等各种形式，以自学为主，注重运用网络等现代科技手段将领导干部学法用法贯穿到日常工作中。
每季度开展一次领导干部集中法治培训，局党组要将法律知识纳入党组理论中心组学习内容，目前已开展了三次领导干部集中法治培训，分别为xxxx年x月xx日在县局四楼会议室进行的《国家税务总局关于红字增值税发票开具有关问题的公告》的学习、x月xx日在县局四楼会议室进行的《财政部 国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》的学习以及x月xx日在四楼会议室进行的《xx省国家税务局关于印发
八、“放管服”工作
根据《国家税务总局办公厅关于开展“放管服“改革全面自查的通知》的相关要求，我局立刻组织全面自查整改工作。我局召开专门会议，要求各部门充分认识开展“放管服”改革全面自查工作的重要意义，以自查工作为契机，既查找问题，又深入反思，专题研究，周密部署。
我局充分利用办税服务大厅、LED屏、QQ、微信等现代化信息手段，不断拓展公示公开的渠道，事前公开税收执法主体，事中公示执法过程，事后公开执法结果，让权力置于阳光下运行，让纳税人和社会各界对税务工作者的执法进行全过程监督评价，力求简政放权放得开。
建立执法全过程记录制度，规范文字记录，推行音像记录，给税务人员统一配备执法记录仪，从执法环节、记录事项、存储类别和存储期限等方面进一步明确，在执法实践中逐步试点执法过程全记录，完整保障执法过程原貌和全貌，使各项税收执法后续管理有图有真像，确保行政审批取消下放后管得住。
通过建立法制工作机构，对税款征收、行政许可、行政处罚等税收执法决定进行法制审核，明确审核的机构和范围，规范了审核的内容和程序，通过集思广益、集成协作、相互制约，确保重大税收执法决定合法、规范，将纳税人服得好。
九、全面推行“三项制度”
根据《xx市国家税务局关于贯彻落实《xx省国家税务局税收执法公示制度》等三项制度的实施意见》的相关要求，结合我局工作实际，xx县国家税务局于xxxx年x月xx日比照成立全面推行“三项制度”工作领导小组，切实加强对“三项制度”落实工作的组织领导，团结凝聚各方力量，协同推进制度落实。
我局在办税服务厅资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等日常公示的渠道基础上，将税收最新政策及我局工作动态发布在xx县人民政府网，积极回应社会关切，重点对纳税人关注的税务行政许可、税务行政处罚结果公示，定期定额户税款核定结果公示、欠税公告等结果公示，把执法信息推向更广阔的平台。
根据不同的记录方式，充分利用金税三期等平台，通过系统提供的流程控制和统一的业务处理规则，将执法程序、自由裁量、执法文书等方面的具体要求贯穿于执法和管理的每个环节。及时发现和纠正执法程序中存在的问题，加强执法不规范、记录不完整等行为过错责任追究，严格执法记录考核，确保文书应用准确、填写规范，促进执法全过程记录顺利开展。
法制审核涉及多部门、多岗位、多环节，我局及时将法制审核目录清单、流程图和操作规程，通过内部流转，方便税务执法人员浏览学习，在集中培训的基础上，将制度和要求等资料制作成电子书推送到网站、QQ群等平台，构建了多维学习平台，让执法人员熟练掌握法制审核流程。
未来我局税收执法活动在“三项制度”的全面规范下，税收执法理念和执法方式将产生深刻变革，全局国税系统依法治税工作水平将不断提升。我局将加快推进建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治型国税机关。
