今年以来，市扶贫办按照市产业精准扶贫领导小组统一安排，高度重视产业扶贫工作，认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委、市政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，紧盯“决战决胜脱贫攻坚”目标，围绕“产业兴旺”关键，聚焦“两不愁三保障”要素，将产业扶贫作为脱贫攻坚工作的重中之重，狠抓扶贫产业培育和发展，不断提升贫困地区产业发展水平，积极拓展农牧业产业增效和贫困群众增收空间，注重发挥新型经营主体的带动作用，实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，逐步带动贫困群众稳定脱贫致富，产业带贫减贫进一步取得显著成效。
一、基本情况
（一）产业扶贫情况
截至目前，全市累计投入各级各部门产业扶贫资金 xxxxx.xxx万元，其中：中央资金投入xxxx万元，自治区资金投入xxxx.xx万元，市本级投入xxxxx.xx万元，xx协作资金xxxx万元，县级资金投入xxxx.xxx万元，实施产业类扶贫项目xxx个。目前，所有项目均已开工建设。围绕增强贫困人口自我发展能力以及解决当前脱贫攻坚中最急需、最薄弱环节问题等方面，我市统筹使用中央、自治区、市三级财政专项扶贫资金，立足资源禀赋，推动发展食用菌、马铃薯、设施农业以及奶牛、肉羊、肉牛、肉驴、生猪等各类种养殖产业，扶持各地区发展以葡萄种植业为引领的特色产业，形成葡萄的规模化经营，完善利益联结机制，打造高质量农产品“生产+加工+销售+物流+售后”全产业链，实现产业结构优化，形成农业产业规模化经营，增加规模收益。
（二）利益联结机制情况
根据贫困户自身条件和脱贫需求，因户合理选择相应的联结纽带，按照互利共赢的原则，确定贫困户与新型农业经营主体、村集体经济同步增收的利益分配方式。因地制宜推广生产托管、股份合作、吸纳务工、资产收益等利益联结机制。强化企业与贫困户合同约束机制，推动合同签订，加强合同履行监督。通过订单生产、保底收购、托管服务、吸纳就业等模式，把有劳动能力的贫困户纳入产业链条上，建立稳定紧密的利益联结关系。通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式获得资产收益，向丧失劳动能力和弱劳动能力的贫困户倾斜，通过扶贫议事会对贫困户进行档次评定，分档次兑现收益，兜底保障。
二、主要做法
一是因地制宜发展特色种养殖业。扶持发展肉羊、肉驴、肉牛、玉米、马铃薯、生猪、家禽、饲草料、果品、蔬菜、中蒙药材、食用菌、小杂粮等优势特色产业。挖掘海红果、杂粮、食用菌、肉驴、奶山羊等特色农畜产品价值，开展精深加工，延长产业链，提升产品附加值。
二是鼓励社会资本参与产业扶贫市场化运作。采取独资、合资、合伙等多种形式参与产业扶贫项目的开发和经营，形成政府、企业、农民等多元化投入的新机制。积极引进潜力大、带动力强的市场经营主体作为合作伙伴，通过市场化运作和企业化经营，盘活项目资产，以企业标准衡量产业扶贫项目运营水平，实现整体运营盈利目的，解决产业扶贫项目遇到的问题，降低项目风险。
三是突出示范带动。在推进产业扶贫进程中，各地不断创新举措，由点及面逐步示范带动产业扶贫效应。各地区立足自身实际和资源禀赋，制定科学的产业规划，健全完善产业扶贫项目库，精准储备项目，“择优选优”提取实施扶贫项目。通过实施产业扶贫项目，不断发展壮大地区特色产业、优势产业。同时，采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的利益联结模式，通过土地托管、牲畜托养、订单种养、保底收购、入企打工、资产收益等多种形式，提升产业扶贫的可持续性，确保贫困户稳定脱贫、长期受益。
四是强化“志智”双扶。充分尊重贫困户在扶贫开发中的主体地位，注重激发内生动力，鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，学习掌握市场经济知识和技能，引导参与适合自身实际的产业化扶贫模式。积极发现和培养致富能手、致富标兵、致富带头人，通过培养和选树先进典型，引领乡村产业发展，壮大村集体经济，带动贫困人口实现脱贫致富。
三、工作成效
（一）由各村党支部牵头，实现土地的化零为整、产业项目的规模化发展。按照“公司（合作社）+基地+农户”的发展模式，鼓励贫困户以建成的林果基地等资源资产入股，加入公司（合作社），产生经济效益后按比例分成。通过示范带动，积极实施“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”行动，在解决贫困户脱贫、促进农民增收致富的同时，发展壮大集体经济，实现林果产业持续发展。
（二）畅通销售渠道，大力推进扶贫产业“五进”行动。拓展“消费扶贫”新业态。开通“京东中国特产·xxx馆”、xx川农博商城、蒙清“一座桥”等xx家电商平台，通过线上品牌推广、线上线下互动营销、特色扶贫产品直播推介等多种形式，总销售额达到xxxx万元。发挥中国通用技术集团定点帮扶和京蒙扶贫协作的资源优势，京东、淘宝分别注册成立“xx地方特产馆”，注册“源味xx”“源味武香”x个商标，并通过网络宣传、视频直播、企业带动、单位采购、京蒙展销推介会等多种形式构建多元化线上线下销售平台，共实现农副产品进京销售xxxx.xx万元，参加xx消费扶贫xx集采推介会，达成采购和意向订单xx个，总金额xx.xxx亿元。
（三）紧紧围绕“补短板、强产业”的目标，统筹高效使用自治区资金xxxx万元，打造我市葡萄规模化种植产业项目。率先在xx县、xxx县、xx县、土左旗等x个地区试点先行推广葡萄种植产业。盘活利用x个地区占地面积约xxxx亩的xxx座温室大棚，采取“政府+国有企业”的经营管理模式，密切与专业机构合作，引进先进的种植技术，形成葡萄的规模化经营。完善贫困户利益联结机制，通过就业、资产收益等帮扶方式全面覆盖各地区贫困人口，进而打通以葡萄种植业为引领的农业与二、三产业的深度融合，打造高质量农产品“生产+加工+销售+物流+售后”全产业链，优化产业结构，促进农业产业规模化经营，规模化收益。
四、存在的问题
总体来看，我市产业扶贫工作已经取得了显著成效，贫困地区基础设施和公务服务能力得到了明显提升，经济社会取得了长足发展，贫困群众生产生活条件得到了明显改善。但仍有一些不足还需要进一步加强，主要体现在以下三个方面。
一是部分贫困户发展产业的积极性不高。部分有劳动能力的贫困户怕风险，认为发展产业周期长，依赖性较强，发展产业的积极性不高，看重现金的短期效果，对致富项目的长期性认识不够，产业扶贫内生动力不足。
二是部分新型经营主体带动作用较弱。部分新型农业经营主体没有带动贫困户发展；或只是以简单的租地、务工等形式带动，带动深度不够，没有建立紧密的利益联结机制，带动作用较弱。
三是扶贫产品销售渠道还存在一定阻滞。部分地区贫困农户由于销售渠道不宽，存在扶贫产品出售难、扶贫产业发展难、贫困群众增收难的问题。
五、下一步工作计划
下一步，在市委、市政府的坚强领导下，加快扶贫产业发展，努力形成主业突出、多业并举、各具特色的产业发展格局，努力带动更多贫困户通过产业发展实现致富增收、达到小康水平，确保在小康路上“不漏一户、不落一人”。
一是着力发展优势产业。加快培育一批市场前景好、辐射范围广、能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业，着力打造在全市乃至全自治区有一定影响的特色产业带。
二是着力完善利益联结机制。根据当地主体发展情况，指导贫困群众以扶贫资金、土地流转或固定资产量化入股等形式，通过订单、务工、租赁等途径，组合运用多种联结纽带，帮助指导贫困村、贫困户与新型农业经营主体建立合理的利益联结分配方式，带动贫困户、贫困村增收。
三是着力加大市场准入机制。加大政策支持力度，健全完善扶贫产品市场准入机制，在农贸市场、仓储物流等区域内，建立扶贫产品销售专区和爱心超市，适当减免贫困农户进入市场相关费用，开辟绿色通道，促进贫困家庭致富增收，进一步提升发展产业的信心、决心。
四是着力强化股份合作。积极支持农村专业合作组织建设，提高农民组织化程度，实现小生产与大市场的有效对接。鼓励扶贫对象根据自身实际，以扶贫资金或山林、农地、生产资料作价等形式入股合作社，按股份分享扶贫产业发展收益，全力扭转贫困户单打独斗势单力薄的不利局面。
