xxxx年是“十一五”规划的最后一年，也是本届党委政府抓经济建设和社会各项事业发展的关键一年。今年以来，我镇以学习实践科学发展观为统领，紧紧围绕“抓转型、促发展、强基础、惠民生”工作主线，立足本镇实际，大力实施“一一五”战略构想，突出抓发展、保民生、强班子三个重点，动员全镇干部群众齐心协力共谋发展，经济建设和社会各项事业取得了可喜成绩。
一、主要工作完成情况
（一）产业转型升级加快推进，经济保持平稳较快增长。
xxxx年全镇实现工业总产值x.xx亿元，同比增长xx.x%，其中规模以上企业产值x.x亿元，同比增长xx% ；铸造行业总产值x.xx亿元，同比增长xx.x%；造纸行业总产值x.xx亿元，同比增长xxx%；胶鞋企业产值x.xx亿元，同比增长xx.x%；完成固定资产投资x.x亿元，农民人均纯收入为xxxx元，比上年增长xx%。
1、工业项目稳步推进。我镇坚持把加快经济转型升级，打造现代化产业加工基地建设作为推进我镇经济发展的重要抓手，着力优化企业发展环境，狠抓大项目推进，推进现有产业结构优化升级。深入实施了产业提升行动，不断加大招商引资力度，推进高浦工业园区建设，引进了国仕邦高分子科技有限公司等企业落户工业园。同时不断深化工业项目“一联二挂四促”活动，全力以赴推进项目建设，以项目带产业，以项目促发展。强化项目跟踪、服务，对已落地项目提供最优质服务，为企业解决各类难题xx多个，确保了建设进度，保证了项目质量。xxxx年，在建的工业企业项目共x家，其中供地促开工项目x家，x家已经开工，x家已完成一期土地招拍挂；开工促进度项目x家，主体工程建设均已接近尾声；竣工促验收项目x家，x家已经完成验收，x家正在报验收。
2、农业生产稳步增长。以农村合作“三位一体”为平台，加大政策惠农、科技支农和设施强农力度，努力促进农业增效、农民增收。稳定粮食生产，发展巩固水对头和西洋粮食专业合作社，完成了xxx亩的早稻和xxxx亩的单季晚稻生产任务，推广机插、优良温麦、粮禽菜种养结合项目x万亩；加快发展禽类养殖业，发挥示范场龙头带动、合作社中介纽带作用，形成龙潭下白鸽基地，乌龙川村养鸡场两大系列的产供销体系，现有xxxx羽以上规模养殖场x个。加强农田水利基础设施建设，投入资金xxx万元，建造渠道x.x公里；防洪坝x.x公里。投资xxx万的古庙溪中低产田改造项目按照分段改造的方式已进场施工，投资xxx多万元的三条龙水库加固工程，主体工程已基本完成，农业基础设施建设得到进一步改善和提高。
（二）城镇化进程全力推进，城镇服务功能不断完善。
1、镇域重点工程项目完成情况。xxxx年确定的重要工程项目，相继开工，进展顺利。
一是古庙口地质灾害点治理工程，总投资xxx万元，按照工程进度要求正在施工，力争按期完工。
二是高浦村农贸市场建设项目顺利推进，已完成前期选址和政策处理问题，正在规划审批。
三是镇综合文化站建设，总投资xxx万元，是我县唯一一家创建“x市金海岸明珠工程”的文化站，完成了加固和装修工程，已通过市县文化局验收，目前已投入运行。
四是垃圾场建设项目，总投资xxx万元，地下工程已经完成招投标工作并进场施工。
五是专职消防营房建设，总投资xxx万元，消防营房主体建设已近xx%，预计年初将完工。六是启动了石埠至西垟公路建设，该项目总投资x.x亿元，目前已经完成立项、水保环评等工作，确保xxxx年初启动一期建设。七是积极配合xx省道xx至上塘段改建工程建设，镇政府做了大量的前期工作，目前该工程已经开工。八是启动了楠溪山居酒店建设，该项目位于渔田村，主体工程投资xxxx万元，总用地xx.xx亩，总建筑面积xxxxx平方米，是参照五星级酒店标准设计建设的集度假、休闲、旅游、会议等于一体的多功能旅游宾馆，已列入县重点工程、旅游重点推进项目，目前该工程已经顺利开工。九是及时妥善处理楠溪江供水工程及其附属工程建设中出现的新情况、新问题，确保重点工程无障碍施工。
2、城镇框架和基础设施不断改善。
一是调整和完善xx镇总体规划修编。为了充分利用环境资源，大力推进城镇发展战略，拉大现有城镇建设框架，解决城镇化发展面临的资源瓶颈问题以及镇域部分企业和居民的现实困难，我镇克服各方困难，启动了镇防洪规划修编。委托市水利勘测设计院对我镇防洪规划进行修编，经市水利局、县政办、县水利局、县交通局等部门共同会审，目前，已经完成了方案初审。
二是围绕县“双百工程”和星级创建，因地制宜，加强城镇基础设施建设。继续推进村庄整治、星级新农村建设，古庙口村、稠树村等x个村开展村庄整治，中堡村、渔田村等x个村通过星级创建二星级验收。加大城区商品房开发建设力度，引导农村住房向特色小区方向集聚发展，启动了高浦村新区开发一期建设工程和中堡商住楼开发项目。加强农村基础设施建设，深入实施绿化改造工程，力促村容村貌提升，实现村庄布局合理、功能分区明显、公共设施完善、资源利用高效、居住环境优美、生活方便舒适。同时，加大环境整治力度，加大对农贸县场的管理、xx街的整治、xx省道沿线的容貌整治，多次通过部门联合执法，“脏乱差现象” 得到较大改善。
（三）民生保障协调推进，社会事业不断发展。
1、计划生育工作保持良好水平。各类指标完成情况良好，人口素质不断提高。计生符合率（含往年）xx%；综合避孕落实率xx.xx%；当年社会抚养费征收率xx.xx%，兑现率xx.xx%，高额征收x例。
一是狠抓制度建设和队伍建设，增强计生工作力量；
二是深化措施抓落实和开展克难攻坚工作，改善重点指标和落后指标完成情况；
三是加强培训强服务，把优质的人性化服务贯穿于各个环节，开展“面对面”宣传教育培训、“x.xx”计生协会活动等；
四是继续做好村级计生服务员聘任工作和业务培训工作。
2、各项民政工作落到实处。城乡合作医疗保险筹资工作完成县定任务xxx%，政策性住房保险保率达xxx%，农业政策保险完成xxx%，居民医疗保险作用显著，全年报销xxxx多人，xxx万元，有效克服因病返贫、因灾致贫问题。弱势群体得到有效关注。新增低保户xx户xx人，做到应保尽保，完善集中供养制度，健全残疾人服务网络，各类定补、救济、优抚等资金兑付xx多万元，人民群众基本生活得到有效保障。家电、汽车、摩托车下乡工程完成申报xxx多例，直接支农惠农报销金额近xx万元；推行丧葬陋习整治，实行严管区丧事严管，自整治以来，严管区内死亡x例，全部遵照执行。
（四）和谐xx加快构建，稳定局面不断巩固。
1、平安建设稳步推进。深入实施平安综治精品点、示范点创建，完成了高浦村、大众胶鞋厂等x个点的创建，使平安理念深入村居、企业。坚持以维护群众正当利益和严控非正常信访为重点，最大限度地减少社会不和谐因素，维护xx周年国庆、世博会期间社会稳定。健全矛盾纠纷排查调处工作机制和处置突发事件预警机制，充分发挥镇村两级调解组织作用，积极化解矛盾纠纷，全年排查调处矛盾纠纷xx起，调解率xxx%，成功率xxx%，履约率xxx%。群防群治体系逐渐完善，治安力量进一步强化，全年治安刑事案发率同比下降xx.xx%，保障社会稳定、群众安居乐业。禁毒、司法调解、社区矫正、帮教、普法等工作保持良好水平，x个季度社区康复禁毒尿检率均达到xxx%，平安建设力量得到巩固。
2、安全生产落实到位。以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位，完善各项规章制度，落实安全生产责任制。培训了企业负责人和安全员，签订安全、环保工作责任书xxx多份。定期组织开展企业安全、环境保护等检查，对存在不安全因素和环境保护隐患的企业，责令限期整改。全年共进行了五次安全隐患大排查。健全和完善应急救援体系，并对重点行业、重点部门进行监控，确保人民生命财产安全。开展校园及周边治安问题专项治理，彻底整治校园周边治安环境，排查校园安全隐患，健全值班、巡查机制，配备专职治安人员，确保校园安全、祥和的育人环境。
（五）基层基础建设持续强化，执政为民水平进一步提升。
1、深入开展创先争优活动。认真制定实施意见，精心组织，把创先争优与环境整治、维护社会稳定、保障改善民生、征地拆迁相结合，立足岗位创先争优，把创先争优落到实处。确定了响山、高浦、庙活、下浦、上浮林和非公南方鞋业等x个支部为“创优争先”示范点，镇主要领导挂钩各支部，每月对活动开展情况听取汇报，进行督查。同时，在各支部中推行公开承和志愿服务活动，为不同群体、不同岗位的党员展现先进性、服务群众搭建了平台。机关支部开展为民服务、帮扶困难弱势群体活动；高浦村组织党员、干部带头开展xx街环境整治，沿街党员经营户争先承诺做xx街文明的标杆；古
二、渔田等村在村办公楼审批建造中比进度、比和谐。
2、积极抓好基层党建的各项日常工作。在机关干部中深入开展“转作风、优环境”活动，实施作风和效能建设全员量化考核，以“周检查、月考评、季总评”的方式开展日常督查，每周对积分警示人员进行通报，镇机关作风明显改善，工作效能显著提高。继续坚持每季干部例会制度，把村级党建纳入日常管理，狠抓龙益、渔田、古二等x个村的后进转化和党员发展难问题，在三季度前，各村党员发展难问题有了新突破，完成了三年未发展党员的基础任务。全年共发展党员xx名，转正党员xx名，列入考察对象xxx名。同时，抓好村级换届选举的各项准备工作，完成了xx个村的村级财务清理工作，目前，xx个村党支部换届已经全部圆满完成。
二、存在实际困难
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和不足。
一是经济发展方式尚未根本性改变。表现为产业发展层次低，高耗能、高污染行业还一定程度存在，“低、小、散”格局没有根本改变；要素瓶颈制约加剧，用地供需矛盾突出，后续土地资源供给紧张，工业投资环境亟需改善。
二是城镇建设管理仍然滞后。表现为城镇建设投融资机制尚未健全，人力、物力、财力投入不足，导致城县建设不快，基础设施和民生项目仍然比较落后，城镇承载功能不强；城镇管环境“脏、乱、差”状况在局部区域仍然存在。
三是改革发展中深层次矛盾不断凸显。表现为随着改革的深入和利益格局的调整，重点在村级组织换届选举、违法建设、旧村改造、征地拆迁等过程中，都必然会引发一些新的社会矛盾和问题，给维稳信访工作带来很大压力。针对上述问题，我们将努力在今后的工作实践中不断加以改进。
三、xxxx年工作思路
今后一个时期我镇工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一一五战略”的工作主线，抢抓机遇、乘势而上，加快推进工业化，加快推进城镇化，更加突出民生改善，更加突出环境治理，更加突出社会事业建设，更加突出维护社会稳定，着力加强党的建设和执政能力建设，把xx打造成瓯江北岸城县带和楠溪江生态休闲的枢纽，推进xx经济社会又好又快发展。重点抓好以下几方面工作。
（一）大力实施产业提升战略，加快构建沿江北岸经济强镇。
紧抓瓯江北岸城镇带组团建设和楠溪江中上游流域重点镇建设有利时机，发挥区位优势，主动运作，有效衔接，及时跟进，把xx打造成瓯江北岸城镇带和楠溪生态休闲的枢纽。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的要求，坚持强工展业，保量提质，进一步推进经济结构调整，加快产业结构优化升级，鼓励企业技术改造和科技创新，引导传统胶鞋和铸造业从生产制造向文化创意和科技研发转型，着力打造品牌经济，形成具有鲜明特色的主导产业。充分发挥响山工业园区区位优势，培育和扶持新的增长点，努力提高招商引资的质量和水平，狠抓大项目推进，力争引进x-x家科技环保企业落户工业园。在稳定第二产业比重的同时，以县场为导向，以现代农业和旅游开发为突破口，力求一三产业突破。以古庙片为主体，，进一步培育早稻、大棚蔬菜、罗川杨梅等优质农产品基地，使我镇成为楠溪江沿线重要的绿色优质农产品供应基地。依托溪田宾馆、楠溪江供水工程等重点工程项目，通过合理规划布局，加强生态产业和环境设施建设，加强沿线生态示范村规划创建，充分整合太平岩景区、溪田宾馆、坝体景观、库区湖水、沿岸滩林资源，做到景区与工程建设互为相融，逐步打造集旅游、休闲、娱乐、会务、餐饮于一体的楠溪江环湖休闲园，重塑楠溪x户新形象，实现xx新一轮经济的增长。
（二）大力实施生态立镇战略，大力建设宜居型生态新城镇。
按照绿色生态城镇的发展思路，抓好xx镇新区开发，完善城镇功能，提升城镇品位，加快中心集镇建设和旧村改造的步伐，增强城镇综合实力。把握镇域总体规划修编和第二轮土地利用规划调整的难得机遇，加紧规划，拓展镇区发展空间。按照高起点、高标准、高层次、高水平、高品位的要求先行规划，充分利用xx良好的生态环境，合理使用建设用地，处理好局部与整体、近期与长期、经济建设与社会发展的关系，完善城镇功能建设和城乡规划体系，加快中心城镇建设和和旧村改造提升，坚持把工业功能区和区域特色产业作为推进城镇化、统筹城乡发展的有效抓手，积极构筑平台，扩大城镇规模，提高城镇化水平，拓展我镇城镇发展空间。争取防洪堤坝和入口公园项目等大型城镇实用景观工程建设，重点抓紧抓好xx镇城区和xx省道沿线村居的规划，特别是加快高浦村商住新区开发、中堡村商住楼开发以及下浦村旧村改造进度，改善居民生产生活条件，提升xx的整体品位和形象。
（三）大力实施基础设施先导战略，切实增强城镇承载功能。按照“基础为重，设施先行”的要求，大力实施基础设施先导战略，着力加快“四大网络工程”建设，切实增强城镇承载功能。
一是全力加快交通网建设，坚持以打造“内畅外快”的交通网为目标，抓好xx沿溪路建设，大力推进xx与古庙联体工程建设步伐，力争形成xx镇域快捷的交通网络，确保xx省道xx段和石埠至西垟公路等重点工程进度。
二是全面完成供水网建设，继续搞好供水管网改造，尽快让全镇老百姓吃上放心水。
三是大力实施“绿色网络”建设，以“森林县”建设为契机，加快实施中心城镇绿化和交通干线绿化工程，完成诸永高速古庙出口、上浮林至北山辅线公路及石埠至xx镇中心公路绿化，争取启动沿溪景观绿化工程和镇区入口公园和潮际滩林公园建设。
四是致力加强垃圾收集网建设。按照“村居清扫收集、乡镇集中待转、县转运处理”的要求，大力实施环卫布点规划，以镇垃圾中转站为中心，新建一批垃圾收集点，完善我镇垃圾收集处理系统。
（四）大力实施和谐xx构建战略，不断促进社会和谐稳定。
一是强化公共产品供给，按照“共建共享、改善民生”的思路，不断提高群众生活品质，让全镇人民共享改革发展成果。加快推进文化、教育、体育、卫生、社保等公共服务事业发展，使全镇人民享受基本的公共服务。启动镇中心中学校安工程、敬老院搬迁工程和镇派出所搬迁工程。
二是着力提升计划生育工作水平，按照“夯实基础、争先竞位”的目标，深入开展计生合格村、示范村创建活动，坚持强化责任、创新机制，重心下移、巩固基础，力争超额完成全年目标任务。
三是全力维护社会稳定，按照“确保不发生群体性上访事件，确保不发生重大安全生产和消防安全事故”的要求，高度重视经济下行对社会稳定的影响，以平安示范村创建为载体，全力做好扎实信访维稳、治安防控、安全生产和出租房整治，扎实推进“平安xx”建设，确保社会和谐稳定。
（五）全面优化政府服务水平，切实提高执政能力。
一是强化基层党组织建设。切实加强基层组织建设，完善重大决策议事规则，提高村两委成员加快发展、依法行政、做群众工作、努力创新、抓班子带队伍等五种能力；加强党员教育阵地建设和党员的管理与服务工作。
二是强化机关干部队伍建设。继续开展“创先争优”活动，努力建设高效能机关。完善竞争机制，加强督查，做到考核有目标，激励有手段，约束有制度；强化服务运行机制，强化执政为民意识，积极主动为村民、企业提供优质、高效、周到的服务，优化办公环境，打造和谐机关。
三是强化党风廉政建设。深入开展“转作风、优环境”活动，以作风建设为载体，提高政府的服务水平。严格落实党委理论学习中心组学习制度，按照科学发展观的要求，全面加强思想、学习、工作、生活作风建设，真正做到为民、务实、清廉。
