xxxx年，区民政局在区委、区政府正确领导和市民政局指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，突出政治建设，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以深化改革、开拓创新为动力，以接受市区委交叉巡察为契机，全方位推进民政各项工作落实，取得了阶段性显著成绩，多项工作得到区委区政府和市民政局主要领导好评。特别是社区“夕阳红”都市养老服务体系建设和党建工作取得丰硕成果，《人民网》《中国社会报》《南方日报》《x特区报》等主流媒体先后予以专题报道，产生广泛积极的社会反响。
一、抓住重点，打造品牌
（一）“夕阳红”都市养老服务新模式赢得广泛赞誉。聚焦主业主责和居民群众关切，在学习借鉴先进地区经验基础上，全力推进“夕阳红”都市养老模式建设，积极推进“x市居家和社区养老服务创新改革试点”工作，在政策措施上推行“x+x”文件，在监督管理上实施“xxx”清单管理，已有xx个社区“夕阳红”都市养老服务中心投入运营。组织全区“夕阳红”都市养老服务中心养老服务项目统一公开招投标，择优遴选出xx家中标供应商，为全区“夕阳红”项目提供优质服务。x月xx日，区委张勇书记率队调研龙城街道愉园社区“夕阳红”都市养老服务中心运营建设情况，充分肯定了社区“夕阳红”项目是服务老人、补齐养老民生短板的好举措。市民政局廖远飞局长给予高度肯定：“xx区社区‘夕阳红’都市养老新模式顺应了社区民生需求，抓住了关键、做实了服务，值得其他区借鉴学习”。《人民网》《中国社会报》《南方日报》《x特区报》等主流媒体予以专题报道。
（二）党建“六大经验”成为推动社会组织健康发展的“xx样板”。历经一年多的调查研究、反复论证，完成了《社会组织党建新探——x市xx区社会组织党建新实践》专著，于x月由中共中央党校出版社在全国出版发行，这是党的十九大后国内可检索公开出版发行的第x部社会组织党建专著。专著以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，对xx区社会组织党建探索的特色经验进行理论分析和实践诠释，系统阐述了我区社会组织党建改革创新的“六大经验”成果。这些经验探索，既是对“扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力”这一重要命题的生动写照，也是党的建设在x大地的实践结晶，将为全国社会组织健康发展提供有益启示和借鉴。《新时代社会组织党的建设研究》课题荣获国家民政部xxxx年政策理论研究“三等奖”。
（三）社会组织“x+x”监管新体系走在全国前列。坚持问题导向，针对社会组织承接政府购买服务过程中存在的各类问题，在深入调研、反复论证基础上，形成社会组织承接政府购买服务评价监督“x+x”制度体系，即一个《办法》和三个配套《指引》。一个《办法》重在解决政府“如何监管”问题。一个《办法》即《社会组织承接政府购买服务评价监督办法》，明确界定社会组织承接政府购买服务事前能力评估、事中质量评价、事后绩效评价的操作标准和规范流程，强化了政府购买服务的全过程监管，杜绝少数社会组织在提供服务时货不对板、以次充好现象，保障公共服务水平。三个《指引》重在解决社会组织“如何规范”问题。三个配套《指引》即《xx区社会组织承接政府购买服务项目设计与质量管理指引》《xx区社会组织承接政府购买服务项目合规管理指引》《xx区社会组织承接政府购买服务项目经费预算与财务管理指引》，分别从项目设计、质量管理、财务管理等方面，为社会组织在参与政府购买服务过程中提供标准化、规范化指引，解决政府购买服务“放”与“管”不平衡、社会组织能力不足的问题，杜绝社会组织承接政府购买服务“寡头垄断”现象，进一步激发社会组织活力，确保政府“放权”过程中，社会组织“接得住”“接得稳”“接得好”。
二、夯实基础，务求实效
（一）制定清单，突出重点。局党组深刻认识和认真把握习近平总书记对新时代民政工作“三聚三基”精准定位，在确定《区民政局xx项工作任务清单》的基础上，全力以赴推进“四个三”重点工作落实。即创新“三个亮点”，在深化社会组织党建xx经验基础上、探索社会组织监管新办法，在推进社区“夕阳红”项目基础上、探索建立xx区“夕阳红”四级联动养老服务体系，在办好区特殊护理与养老学院基础上、探索提高全区特殊护理服务水平的新路径；夯实“三个基础”，夯实社会救助基础，夯实社会工作基础，夯实社区管理基础；推进“三项工程”，推进“六合一”xxx个子项目工程，推进区养老护理院建设工程，完成区婚姻登记处建设工程；强化“三项管理”，强化清单管理，强化效能管理，强化党员干部队伍管理。
（二）狠抓落实，效果良好。
——养老服务体系建设稳步推进。严格落实《x市社区居家养老服务实施方案（第二次修订）》补贴政策，发放社区居家养老服务补助金xxx.xx万元。加大对民办养老机构的扶持力度，按照《x市民办养老机构资助办法》，经过严格核查后，对符合条件的x家民办养老机构拨付资助金xxx.xx万元。区特殊护理与养老学院与x医科大学、x浸会大学等知名高等院校合作，xxxx-xxxx学年共举办xx期养老和特殊儿童护理员培训，累计培训xxxx余人次，培训覆盖率xxx%，参加培训学员全部通过了考核并取得了学院颁发的结业证书，其中xx人通过了x省养老护理员培训暨技能评价，为实现幼有善育、老有颐养提供人才保障。
——社区建设和基层治理服务能力有了新提升。在局班子成员率队深入街道开展专项调研，对全区“大盆菜”运作情况、存在问题进行全方位深入研究基础上，对xx个街道申报的xxxx年项目、xxxx-xxxx年预算项目进行逐个把关，对照市、区政策规定和“优质项目库”标准要求，剔除xxxx年非群众急需解决的急事、难事、小事项目xx个，并指导社区将所涉及的xxx.xx万元资金投向民生项目；经两次严格审核，共删减造价虚高、重复申报、其他职能部门应建项目等xxxx-xxxx年预算项目xxx个，涉及资金约x.xxxx亿元；将全区单项服务类项目申报经费统一控制在x万元以下，节约资金xxxx万元。在此基础上，形成了《xx区社区“民生微实事·大盆菜”项目存在问题的调研情况报告》，提出了富有针对性的完善办法，为区委区政府决策提供了有价值的参考。针对部分社区管理超负荷问题，成立了社区区划专题调研组，以xx街道南联、平南社区为试点，形成《xx街道南联、平南社区区划调整试点方案（送审稿）》；进一步深入梳理、分析，总结起草形成了《新时代xx区社区区划调整规则（送审稿）》。深入推进民政领域扫黑除恶专项工作，我局和各街道开展打击控制操纵流浪乞讨人员黑恶势力专项行动共xxx次，排查出有流浪乞讨人员活动场所xxx处，累计xxx人，汇总重要线索x条。着力强化居委会标准化建设，提升居委会自治能力，补选社区居委会主任xx个，社区居委会委员x个，为探索建设共建共治共享治理新格局奠定坚实基础。
——社工机构监管手段更加完善。探索党建引领招投标机制改革，在对社工服务项目进行招投标过程中，引入社会组织党委评价监管办法，探索建立“党建引领”“内控监管”的招投标评分机制，顺利完成招投标工作，一批运营规范、无缺岗现象、服务质量和群众满意度较高的优秀社工机构脱颖而出，既保持了原运作机构的相对稳定性，又扩大了开放度、增添了新活力。今年以来，缺岗情况总体向好发展，来自区内的x家社工机构实现零缺岗。制定实施《xx区社工服务项目监督考核实施意见》，规范社工考勤、社工工作考核评价，排查社工机构“以次充好”行为，考察服务对象满意度，并将监督考核结果运用于我局组织实施的年度评优评先、主管部门评价及社工服务项目政府采购招投标等工作。
——救急难服务管理精准到位。严格落实《xx区临时救助实施细则》，认真做好最低生活保障、困难群众救助、医疗救助、临时救助等各项工作。审批新增享受最低生活保障待遇xx户xx人，取消享受最低生活保障待遇xx户xxx人，续期审批享受最低生活保障待遇xxx户xxx人，累计发放最低生活保障金xxx.xx万元。为符合条件的低保户及低保边缘户发放养育扶助金xxxx份共xx.xx万元；发放困难群众医疗救助金、残疾人“生活补贴和护理补贴”、户籍困难居民重大疾病资助金xxxx.xx万元；积极帮助患有重大疾病的来深建设者（及其子女）、xx区户籍人员向市慈善会申请来深建设者关爱基金，受理申请材料xxx份，协助xxx人领取到关爱基金xxx.x万元。切实保障孤儿合法权益，共为x名散居孤儿发放养育金x.xx万元、为xx名困境儿童发放基本生活保障金xx.xx万元。
——慈善事业持续健康发展。全面修订《xx户籍困难居民重大疾病医疗救助暂行办法》等x个规章制度，为区慈善会规范运作、高效运作奠定坚实基础；开展困难群众助医助学助残活动，资助人员xxx人，资助金额xxx.xx万元，其中资助xx劳务工重大疾病患者xxx人，资助金额xx.xx万元；弘扬“一方有难、八方支援”美德，xx“x.xx”地震发生后，区慈善会共募集捐款项xxx万元，用于开展地震灾区农房援建项目；全面启动xx区xxxx年“x扶贫济困日”活动，共接收社会各界捐款xxxx.x万元，发放扶贫资金xxxx.x万元；举办第六届“小心愿·微慈善”爱心圆梦活动，累计为xxxx多个贫困家庭孩子成功实现心愿；落实好关爱帮扶措施，为见义勇为好市民高朝雄送上xx.x万元慰问金和困难救助金。做好日常捐助宣传、接收工作，共接收符合质量要求的物资xxxx多件。做好网上“慈善超市”二期开发运营工作，更好地服务于生活困难群体和广大市民。
——寻亲返乡救助工作取得新突破。在总结经验基础上，不断拓宽寻亲渠道、优化寻亲方式，建立“互联网+党员+志愿者”联动模式，依托“今日头条”“宝贝回家”“让爱回家”等平台，成功突破寻亲困境，为xx名受助对象成功寻亲，并将xx名救助对象安全护送返乡。
——民政事务服务水平显著提升。提供优质高效婚姻登记服务，依法依规办理婚姻登记xxxxx对，办理婚姻登记查档服务xxxxx宗，婚姻登记合格率为xxx%。切实规范窗口服务文明礼仪，实行着装统
一、礼貌问候、微笑服务，区行政服务大厅民政窗口完成电话咨询业务xxxx件、窗口办理业务xxxx件，完成电子政务系统预审件xxxx件， 承办社会组织登记业务xxx件。圆满完成清明、重阳祭扫高峰期间群众祭扫安全管理和服务保障任务，全区各祭扫场所累计接待祭扫群众xx.x万人次，接待祭扫车辆x.x万台次，实现了“平安清明”“平安重阳”的工作目标；实施全市首个区级节地生态安葬补助办法，填补了我区节地生态安葬奖补政策的空白；在龙山永久墓园成功举办xx区首届公益树葬花坛葬活动。严格按照政策规定受理收养/解除收养登记申请，共为符合收养条件的收养人办理收养登记x宗、办理解除收养登记x宗，并依法核发相关证书。
——民政重点工程扎实推进。区“夕阳红”养老护理院项目重新选址工作基本完成；区救助管理站新址已纳入市“六合一”项目，选址方案与规划设计条件研究、城市规划调整、土地利用总体规划调整和占用基本生态控制线待市政府审批；区社会福利中心安全结构改造工程、区婚姻登记处建设工程顺利推进，预计年内完工。
三、强化管理，锻造队伍
（一）突出抓好政治建设。
一是强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装党员干部头脑，以树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强政治自觉。
二是强化阵地建设。每次局党组会第一个议题，都由局党组成员和处级干部谈学习习近平总书记重要论述心得体会；深入实施“一堂两园一吧”思想阵地建设，采取轮流讲课、交流学习心得、集中考学等办法，提高党员干部政治理论水平。今年以来局班子成员和科级干部讲课x次，撰写心得体会xx篇。编印了专门的《学习教材》和《应知应会》手册，xx位党支部书记交流了支部学习经验。
三是强化政治能力。局党组坚持以政治建设为统领，将政治建设融入民政领域各项工作之中，以政治建设推动业务工作发展，提升党员干部政治素养和综合能力。在局党组领导班子、机关各党支部、社会组织党委及直属党支部中扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将主题教育与民政业务紧密结合，得到省委第一巡回指导组朱俊文同志高度好评。
（二）突出抓好三个“主体责任”落实。
一是落实党建“主体责任”。认真落实《区民政局党建工作实施意见》，全面推进新时代党建工作提质增效。以“提升组织力”为重点，以富有特色的“春风·夏爱·秋爽·冬暖”主题党日活动为载体，扎实开展“模范机关”创建活动。以创建“优秀红旗”党支部为抓手，全面落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度，今年以来各党支部共召开支委会xx次、党员大会xx次、党小组会xx次，上党课x次，开展志愿活动xx次。局党组领导班子相继召开xxxx年度民主生活会、巡视巡察整改专题民主生活会，实事求是开展批评与自我批评，红脸出汗效果明显。圆满完成局党总支及下属各党支部换届选举工作。举办“党员政治生日会”，为党员过“政治生日”。
二是落实党风廉政建设“主体责任”。坚持局领导班子率先垂范，班子成员既抓业务，又抓主体责任落实；坚持严字当头，以身作则，要求党员干部做到的，局党组和班子成员首先做到，营造风清气正政治生态。以巡察整改为契机，重新修订出台财务管理、公务用车油卡管理等x项制度，通过扎牢制度“笼子”，进一步做好源头防控。坚持“抓早抓小”，谈心谈话常态化，今年以来局班子成员先后对xx人进行了谈心谈话。坚持正确用人导向，以新时代“好干部”标准激励党员干部，今年以来提拔重用“急难险重”岗位、工作成绩突出的x名干部；赵丽娜同志获评“全国民政系统先进工作者”。
三是落实意识形态工作“主体责任”。出台意识形态工作制度，强化局党组主体责任、“一把手”第一责任、分管领导直接责任、科室负责人重要责任，守好意识形态“责任田”。强化意识形态管控，定期分析民政领域意识形态情况，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权。
（三）突出抓好作风建设。
一是坚持求真务实，弘扬实干作风。对标区委区政府“作风建设提升年”标准，切实提升民政系统党员干部精神面貌，塑造新时代xx民政人为民爱民、勤政务实、勇于担当的良好形象。
二是察民情优服务，持续转变作风。在xx街道龙西社区开展“我当调解员”“进社区、察民情、促发展”主题活动，进一步提升局领导班子作风建设。在清明节期间组织区民政系统xx名党员和入党积极分子开展“文明祭扫·安全清明”党员志愿者服务活动，分别深入吉田墓园等x个重点拜祭场所，为祭扫群众提供交通疏导、政策宣讲等优质服务，受到群众好评。
三是激励担当作为，锻造优良作风。组织全国民政系统先进工作者赵丽娜同志以及黄彩莲等xx位xxxx年度区民政系统先进工作者分享经验做法，激发党员干部担当作为精神。
我局xxxx年工作虽取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要是民政基础设施滞后，民生历史欠账较多，如区级养老护理院原计划xxxx年动工，但因环评不合格需要另行选址，直到现在才初步确定选址；全区“大盆菜”项目资金执行率仍然偏低。特别是市区委交叉巡察第三组根据一个半月来的细致巡察，指出了我局党组存在的六大方面xx个问题。所有这些问题，都有待下一步高度重视、认真研究解决。
四、xxxx年主要工作思路
区民政局xxxx年总体思路：在区委、区政府正确领导和市民政局指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，突出政治建设，突出“三聚三基”，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，以建设中国特色社会主义先行示范区、推进粤港澳大湾区建设为契机，以深化改革、开拓创新为动力，全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责，全面推进新时代xx民政事业高质量发展。
（一）深入学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神。结合民政工作实际，深刻认识和认真把握习近平总书记对新时代民政工作“三聚三基”的精准定位，学用结合、学以致用，全面履行“三最一专”职责使命，推动新时代xx民政事业改革发展，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。
（二）积极整改省委巡视、市区委交叉巡察发现问题。切实提高政治站位，强化问题导向，对巡察查找出的问题、提出的建议，坚持逐条对照、紧抓快办，倒排工期、按期督办，确保各项整改任务不折不扣落实到位；注重长效机制建设，巩固巡察整改成效，以问题整改促工作落实，以整改成效促能力提高，激发党员干部干事创业热情，推动新时代xx民政事业高质量发展。
（三）对标“老有颐养”，全面推进“夕阳红”都市养老服务体系建设。积极推进“x市居家和社区养老服务创新改革试点”工作，全面推广社区“夕阳红”都市养老服务新模式，完善相关社区“夕阳红”项目运营管理制度，实现规范化标准化运作。以xx特色的“六大经验”为基础，健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。对全区现有的x家养老机构进行深度调研，进一步整合提升整体效能。对全区早期规划的xx块养老福利设施用地进行深度调研，科学提出未来一段时期养老福利设施用地的规划建议。扎实推进“医养结合”，确保全区所有养老机构和“夕阳红”都市养老服务中心与社康中心或医院签订“医养结合”合作协议，实现医疗机构对所有养老机构医疗卫生服务全覆盖。在原有基础上推进“智慧养老”建设，探索建立智慧养老服务平台，让老人足不出户就能享受便捷优质高效的养老服务。对全区失能、半失能老人进行深入调查，进一步摸清底数，以便分类养老、区别施策。
（四）对标“弱有众扶”，突出基本民生保障。发挥民政兜底作用，全面实施区临时救助实施细则，建立健全“动态救助清单”，对全区困难群众实施精准救助，着力解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。落实好区救助管理站各项管理措施，提升救助人员医疗和护理服务水平，切实维护受助人员合法权益。扎实做好孤残儿童养育服务，进一步研究政策边缘孤残儿童救助服务工作。发挥慈善会在社会保障中的补充作用，让困难群众在“共建共治共享”中有更多获得感。加大养老社工专业人才扶持培养力度。开展全区低保户、低保边缘户、低收入人群及其他特殊困难群众的深入摸底排查工作，做到底数清、情况明，为下一步实施分类救助奠定基础。积极探索政策外特殊困难群众临时救助新途径，确保特殊困难群众得到更好保障。
（五）对标“共建共治共享”，扎实推进基层社会治理。以抓好省委巡视、市区委交叉巡察存在问题整改落实为契机，充分发挥社区“民生微实事·大盆菜”项目在营造“共建共治共享”发展格局中的积极作用，把“大盆菜”项目建成真正解决人民群众身边急事小事难事的平台。抓好社会组织“x+x”“x+x”创新成果落地生根，坚持党建与业务双管齐抓、互促共赢，实现社会组织健康、协调、高质量发展。发挥党建引领作用，强化社工机构服务过程监管，着力解决社工服务项目缺岗、服务质量“以次充好”等突出问题。强化社区居委会班子建设，调动广大居民参与社会治理积极性，推动社区实现“共建共治共享”社会治理新格局。
（六）进一步加强党员干部队伍管理。坚持以政治建设为统领，以“一堂两园一吧”为思想阵地，将“模范机关”创建活动落到实处，建设“人民群众特别满意”的机关。进一步落实区委张勇书记“xx民政新时代争第一”批示精神，引导党员干部在思想理念、工作成效、作风建设上勇争第一，激发党员干部改革创新、担当作为热情。以“提升组织力”为重点，常态化开展“春风·夏爱·秋爽·冬暖”主题党日活动，强化区社会组织和局机关党组织建设，炼就一支信念、政治、责任、能力、作风“五过硬”的党员干部队伍。
