在县委、县政府的正确领导下，在省厅和市局的指导下，在县直各部门、各乡镇的大力支持下，我局紧紧围绕年初制定的目标任务，研判当前财政运行新形势新要求，努力克服疫情影响，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，深入贯彻新发展理念，充分发挥财政职能，积极组织收入，统筹做好“六稳”“六保”工作，全力推动创新发展，财政预算收支执行情况平稳，为xx高质量跨越式发展提供有力支撑。
一、xxxx年工作成效及主要做法
（一）加强收入管理，财政收入稳定增长。
紧紧围绕服务xx经济社会发展大局，聚焦年度预算收支目标，早谋划、善作为，多措并举促增收、抓支出。半年来，xx财政收支态势平稳向好，加强与税务部门协调沟通，开展税源调查，挖掘税收增长潜力。截止xx月xx日已提前完成全县总收入和税收收入任务。全年实现财政总收入完成xxxxxx万元，同比增长xx.x%；税收收入完成xxxxxx万元，同比增长xx.x%，一般公共预算收入完成xxxxxx比增长x.x%。
（二）助企纾困解难，积极落实惠企政策。
一是助力中小企业融资需求。为更好地解决中小微企业融资难、融资贵的难题，xxxx年“财园信贷通”放贷完成xx户，放款xx亿元；xx县中小企业信用担保中心担保贷款x户，共计xxxx万元；“续贷保”完成xx户累计资金xxxxx万元。
二是积极调整惠企政策。牵头相关部门对我县循环经济产业和生物医药产业进行新一轮调研，听取企业意见，帮助协调解决企业资金周转需求，并会同商务局、工信局提出了我县招商引资特惠政策以及《关于对xx县生物医药产业跨越发展的若干意见（送审稿）》的建议；起草制定了关于落实省政府《关于印发调整省与市县收入划分改革推进方案的通知》的政策调整请示（送审稿）。并进一步规范了企业奖励资金拨付流程，明确企业奖励资金拨付数据同税务、工业园管委会、工信委、统计局、招商局，各类产业办等部门的数据的核实与责任划分，确保资金拨付不出差错。
三是积极兑现各项惠企政策。认真核实计算并积极协调拨付企业产业引导资金。xxxx年共拨付产业引导基金x.xxxx亿元，其中交通运输业xx户共xxxx.xx万元，现代服务业xxx户共xxxxx.xx万元。兑现其他惠企奖励xxxx.xx万元，其中兑现xxx家文明诚信户奖励贷款贴息xx.xx万元；电子商务xxx.xx万元；企业降成本用电补贴xxx.xx万元。
四是落实减税降费政策。继续落实支持疫情防控和经济社会发展出台的各类税费优惠政策，强化宣传，优化服务，密切跟踪落实情况，确保减税降费政策落实到位，让纳税人充分享受税收优惠红利，助力经济发展。x-xx（征收期）共办理政策性退税（费）xxxxx万元，其中残疾人就业企业退税xxxx万元、资源综合利用企业退税xxxx万元、增值税增量留抵税额退税xxx万元、增值税即征即退xxx万元、出口退税xxx万元。
五是积极走访企业助发展。我局多次组织人员深入源丰金属、鹰鹏水泥、南方水泥、和明医药和惠丰产业园等多家重点税源企业进行走访调研。通过“摸税源”做到心中有数、“解难题”打通税管堵点、“送政策”为企业防范涉税风险，同时倾听企业涉税需求和意见建议，积极为企业建言献策，为企业良好发展提供有力支持。
（三）用心用情保民生，财政惠民保障有力。
一是全面保障县疫情防控经费。为更好地做好疫情防控常态化工作，确保防控资金足额安排，我局建立了疫情防控保障工作机制，通过筹集资金，加大库存保障力度，开通疫情防控物资，政府采购绿色通道，优先调度资金保障预算安排的疫情防控资金，同时，财政部门也加强与卫健委、工信局进行对接，及时跟踪掌握疫情防控资金的需求，确保防控资金的保障及时到位。今年以来，县财政本级共投入疫情防控资金xxxx万元，比上年增加xxx.x万元，增长xxx%。其中：x.核酸检测设备采购费xxx万元。x.医疗防护物质储备费xxx万元。x.重点人群核酸检测费xxx万元。x.闭环转运及集中隔离点费用xxx万元。x.疫苗接种等费用xxx万元。
二是做好财政惠农补贴 “一卡通”发放。坚决贯彻落实国家惠农政策，认真做好“一卡通”各项补贴资金发放工作，确保惠农资金安全、有效、及时发放到农户手中。我们积极采取切实可行的办法，对财政惠农补贴资金全部实行“一卡通”发放，使“一卡通”真正成为落实党的惠农政策的绿色通道。xxxx年通过“一卡通”发放各项财政惠农补贴资金 xxxxx.xx万元，项目发放率xxx%，资金发放率达xx.xx%，惠及全县xx.xx万人次。
三是全面推进乡村振兴。全面推进乡村振兴。整合优化支农资金，创新管理机制，强化资金监督，在三农资金投入上始终优先确保，财政支农资金稳步增长。xxxx年我县投入支农资金累计支出xxxxx万元，同比增长x.xx%。xxxx年县本级财政支农资金年初预算安排xxxxx万元，较上年xxxxx万元相比，增加xxxx万元，增长x%。xxxx年财政统筹安排美丽乡村建设资金近xxxxx万元，着力打造了xx、xx、xx等一批美丽乡村示范精品点，确保了我县美丽乡村建设工作的顺利实施；投入资金xxxx万元用于城乡垃圾环境一体化治理；投入资金xxxx万元用于农村人居环境整治项目；统筹安排中央专项资金xxx万元用于我县农村生活污水处理，大力改善农村人居环境和用水生态环境；安排专项债xxxx万元大力推进城乡供水一体化项目建设；继续加大财政巩固脱贫攻坚投入力度。xxxx年我们紧紧围绕巩固脱贫任务，衔接推进乡村振兴。目前已累计安排衔接推进乡村振兴补助资金xxxx万元，其中：中央衔接资金xxxx万元、省级衔接资金xxxx万元、市级衔接资金xxx万元、县级衔接资金xxxx万元。
四是加快社会事业发展。坚持教育优先原则，全年拨付公办学前教育、义务教育及公办高中学校公用经费xxxx.xx万元。为减轻学校经费负担，规范编外教师定额补助资金使用管理，下达本学期中小学校聘用编外教师定额补助经费xxx.xx万元。为进一步扩大学前教育资源，满足适龄儿童入园需求，下达扩大学前教育资源资金xxx.x万元。切实做好道路交通事故社会救助工作。救助一名交通事故受害人，拨付救助基金x.xx万元，减轻了事故给受害人家属带来的痛苦，维护了社会稳定。切实做好我县xxxx年“七一”期间走访慰问生活困难党员、老党员和农村“两老”人员等工作，下达困难党员救助（帮扶）基金xx万元至各乡镇场及单位。
（四）深化财政改革，财政管理规范有效。
一是规范部门预算编制。着力构建全面规范、公开透明的预算制度，严格按照“两上两下”的程序编制了xxxx年部门预算。xxxx年全县共xx个部门纳入部门预算编制范围，包括xx个县直部门和xx个乡镇，编制覆盖面达到xxx%。
二是全面实施绩效管理。为了提升财政支出的经济性、效益性和效率性，充分发挥财政预算绩效评价的监督作用，对全县xx个预算部门及xx个项目进行了预算绩效整体支出评价或项目支出评价，评价覆盖率xxx%。完善了预算评价整改制度，对评价不达标的项目退回整改或者收回项目资金。
三是做好“六稳”工作，落实“六保”任务。按照“保工资、保运转、保基本民生”的原则，进一步优化支出结构：一是足额保障基本支出。按政策和标准安排人员经费和公用经费，全年安排人员经费支出x.xx亿元、保运转支出x.xx亿元。
四是多渠道筹集偿债资金，稳妥化解政府隐性债务。认真贯彻落实中央坚决打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，坚持统筹发展和安全，平衡好促发展和防风险的关系，高度警惕防范债务风险。全面规范政府举债融资行为，通过调整财政支出结构、控制和压缩一般性支出、大力盘活财政存量资金等方式积极稳妥化解隐形债务存量，坚决遏制隐性债务增量，使政府综合债务率保持在合理水平，确保全口径政府性债务风险整体可控，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。多措并举，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，落实化债方案。xxxx年一般预算安排xxxx.x万元，基金预算安排xxxxx万元，足额保障了政府债券和隐性债务还本付息支出资金需求。建立政府隐性债务化债台账，紧盯化债序时进度，倒排工期，确保完成全年化债任务。xxxx年我县完成隐性债务化解任务xxxxx万元，其中，财政资金偿还xxxxx万元，企事业单位利用自有资金偿还xxxx万元。
五是积极争取债券资金，缓解财政支出压力。深刻领会中央政策精神，用好用足中央扩大专项债发行和使用范围等政策利好，积极向上争取债券资金，尤其是专项债券资金，确保我县重大项目建设资金需求。坚持“资金跟着项目走”，建立健全债券项目储备和前期准备、评估、遴选等工作机制，积极发挥债券资金融资成本低、作用机制直接、政策见效快等优势。我县xxxx年专项债项目谋划、争取专项债项目入库工作继续走在全市前列，我县xxxx年申报专项债项目xx个，项目总投资xx.xxxx亿元，申报专项债资金需求xx.xxx亿元，其中xx个项目通过了省财厅、省发改委审核，进入省专项债发行库，已入库专项债需求xx.xx亿元。省财政厅xxxx年下达给我县新增债券额度xx.xxxx亿元，在全市县（区）中位列第二，比上年增长xx.x%，其中，新增一般债券额度x.xxxx亿元，比上年增长xx.x%，位列第三；新增专项债券额度x.xxx亿元，比上年增长xx.x%，位列第一。在今年全国新增一般和专项债券额度比上年都减少的大背景下，我县争取到的新增债券额度能有较大增幅，来之不易。新增债券资金全部用于我县重点项目建设，有效保障了项目建设资金需求，避免项目支出挤占“三保”基本财力，极大缓解了财政支出压力。
（五）细化财政监管，致力风险防范。
一是严谨推进财政投资评审。进一步完善财政投资评审制度，调整评审起点，严控评审时限，提高了项目评审效率。xxxx年共评审项目xxx个，送审金额xxxxxx.xx万元，审核金额xxxxxx.xx万元，审减金额xxxxx.xx万元，审减率xx.xx%。
二是严格规范政府采购行为。在执行采购备案、采购监督检查和改进采购程序等方面加大力度，提高政府采购资金使用效率，保护好政府采购当事人的合法权益。全县共备案政府采购项目xxx宗，预算金额xxxxx万元，实际采购金额xxxxx万元，节约资金xxxx万元，资金节约率为x.x%。履行监督检查职能下达处罚决定xx起，处罚金额x.x万元，在监督执法过程中，依法办事，不留情面，不搞变通。
三是开展财政监督检查。加强“三公”经费管理，加大了公务消费网络监管平台监管力度，xxxx年全县公务接待xxx万元、公务用车xxx.xx万元，共，xxxx.xx万元。对全县xx个预算单位开展xxxx年、xxxx年地方预决算公开情况专项检查。还开展了xxxx年度扶贫资金管理使用情况专项监督检查、xxxx年度会计评估专项和xxxx年“小金库”专项清查工作。
（六）全面从严治党，保障财政事业发展。
一是扎实开展党史学习教育。自党史学习教育开展以来，我局紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求，精心谋划、主动作为，高标准高质量，迅速推进党史学习教育走深走实。我局紧紧围绕党史学习教育各项部署要求，全局上下齐心协力，积极作为，通过一系列活动的开展，有力地促进了我局党史学习教育的扎实开展。促进了局机关整体水平的全面提高，机关面貌得到了进一步改观，呈现出学习气氛浓、工作热情高、遵规守纪严、服务意识强、卫生环境好的健康良好氛围。组织全局党员干部立足本职本岗、立足生活区域、立足社会活动，紧紧围绕满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦经济社会发展热点难点、聚焦全面深化改革突出问题、聚焦群众“急难愁盼”事项，深入基层一线，走访调研，广纳谏言，广征民意，收集形成“我为群众办实事”任务清单。局机关第二党支部被县委授予“先进基层党组织”荣誉称号、涂奉根同志荣获全县优秀共产党员称号、曾晓海同志荣获全县优秀党务工作称号。
二是深化全面从严管党治党。切实履行管党治党主体责任，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，扎实推进机关党建“三化”建设，实行党建工作责任清单制度，党建组织堡垒作用进一步发挥。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、“主题党日”、民主生活会等制度。严格落实意识形态工作责任制，抓实财政宣传、舆论引导和网络安全。严守纪律规矩，积极配合驻局纪检监察组开展监督执纪问责，配合开展财政内审，廉政风险防控落实到每个岗位、每名党员。
三是狠抓巡察整改落实。xxxx年x月xx日至xx月xx日，市委第一巡察组对xx县财政局党委开展了提级交叉常规巡察。xxxx年x月x日市委第一巡察组向我局党委反馈了巡察发现的主要问题，市委第一巡察组反馈意见以来，我局党委坚持把做好巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，把牢方向、科学统筹，明确责任、细化任务，突出重点、全面落实，研究制定整改方案，安排部署整改工作。把巡察组反馈问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确责任领导、责任股室、整改时限，建立工作台账，实行分类销号督办。坚持把整改工作同推进财政具体工作相结合，不仅解决当前存在的突出问题，更着眼长远，从体制、机制上找原因、想办法，真正使整改成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进经济发展的过程，不断促进我局各项工作再提升。 根据市委第一巡察组反馈意见，我局党委将反馈的三方面xx项问题，细化分解为xx个具体问题，提出了xxx条整改措施。xxxx年x月xx日，已完成整改xx个具体问题，截止到xxxx年x月xx日前已完成剩余整改x个具体问题。
二、存在的问题
今年以来，县财政局主动适应经济发展新常态，团结奋进，攻坚克难，取得了一定成绩。但是，我们也清醒地认识到，当前财政工作还存在一些困难和问题:
1.财政收入持续增长压力大。xxxx年以来，特别是近几年，县委、县政府着力培养税源，引进一批总部经济、现代服务业以及石头经济相关联的企业，财政总收入、税收收入实现了高速增长。xxxx年至xxxx年，我县财政收入每年增幅都位列全市前四，总量在全市排第四位，xxxx年以后稳居第三位，税占在xx%左右。经过x年高增长，我县财政收入总量，地方收入总量和税占比都处高位，很难实现连续高位增长。
2.税收质量不高。增值税、企业所得税和个人所得税三大主体共共享税种稳步增长，占税收收入的xx.x%，地方税收收入增幅下降x.x%，地方税收收入占一般公共预算收入的比重下降x.x%，税收收入质量全市垫底。影响提高税收质量的因素主要有：一是循环经济相关企业税收大幅减少，税收总量难以进一步提高；二是由于房地产市场不景气，房地产一、二级市场交易活跃度下降，今年拍卖的地块还未开发上市交易，相关地方小税种收入同比增幅较小；三是很多中小矿山处于停产或半停产状态，资源税与同期相比会出现下降。地方小税种收入的减少，造成提高地方税占比的难度加大。
3.重点工业企业发展受挫。工业企业是我县的支柱产业，工业企业规模历年在全市排第二位，从今年上半年开始，工业企业发展呈下滑态势。一是存量工业企业发展乏力。受环保政策影响，循环经济相关企业税收锐减，龙头企业龙天勇还没恢复生产，从x月开始基本上没有产生税收，税收增长主要依靠总部经济和现代服务业提升；二是近五年来全县一直没未引进一个纳税xxxx万以上的工业企业，没有新增长远稳定的税源。三是存量小企业发展缓慢。近五年来没有一个小规模工业企业发展成为纳税xxx万以上的企业。
4.没有形成齐抓共管的局面。财政工作是一项系统工作，财政一家急，解决不了问题。一是税收征管存在薄弱环节。目前税收征缴主要由企业主动申报缴纳为主，没有申报的税收游离征管范围之外。资源税、耕占税、契税、土地增值税等存在少征漏征的现象。二是由于财税工作考核分值低，上级不允许下达指标任务。目前各部门各单位对财政工作不重视，没有想法设法去完成招商引资任务，没有想法设法去去引进税源。有的乡镇因今年没有下达财税任务，几乎放弃了抓护税协税工作，xxxx年，三坊乡护税协税仅完成x万元，潭头乡仅完成xx万元，瑶田镇仅完成x万元，而完成好的乡镇则超过仟万甚至过亿，xx乡完成xxxxx万元，鹿冈乡完成xxxx万元，佐龙乡完成xxxx万元。三是另外县直各单位历年没下达护税协税任务，对培植税源工作工作更是莫不关心。
5.服务企业意识不强。税务、环保、市场监督等部门存在生搬硬套法律法规严厉处罚企业的行为，据了解园区每户小规模生物科技企业年罚款超过十万元；存在增加企业负担现象，对企业检查和调研过多，特别是自国家实施绿色矿山政策以来，上级对相关企业各项检查明显增多，每次检查企业都必须停产，严重影响了企业的生产经营；存为企业服务意识淡薄，企业办事难办证难的问题，例矿业开采各类证件多，办完所有证件需经过十几个部门，办完所有证件最少半年，有的几年也没办齐，国丰化工证件延期四年也没办下来。
三、xxxx年工作打算
xxxx年，财税工作面临的困难更多，压力更大，挑战性更强，实际税源情况十分严峻。考虑企业正常增长，xxxx年全县固定税源全年预计xx.x亿元，加上个人所得税一次性税收及新增企业税收，xxxx年计划完成税收xx.x亿元，财政总收入完成xx.x亿元；力争税收收入预计完成xx.x亿元，同比增长xx.x%；财政总收入完成xx.x亿元，同比增长x%。主要做好以下几方面工作：
（一）坚持收入为重，完成收入目标任务。一是全力以赴统筹调度。始终把组织财政收入作为重中之重，发挥财政部门牵头抓总作用，克服经济环境和疫情影响，在加强税源监控、完善协税护税机制、提前做好收入预判，科学筹划组织措施，整合全县力量，倒排节点、合力攻坚，确保完成年度收入任务。二是不断加大招商引资力度。发挥财政导向作用，通过招大引强，培育新的税收增长点，积极落实总部经济招商政策，增强地方发展后劲。三是着力优化经济环境。继续落实各级财政扶持政策，通过财政专项资金补助、贷款贴息、财园信贷通、融资担保等多项措施，全力助推企业做大做强，壮大后续税源。
（二）持续做好“六稳”工作，落实“六保”任务。牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，确保“保工资、保运转、保基本民生”等重点支出的资金需要，积极发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用。保项目建设。树立项目为王的理念，主动对接我县重点项目库，积极抢抓政策机遇，加强与省市的沟通汇报，争取更多政府专项债券，为我县重点项目建设筹措更多资金，有力保障重点项目建设。保实体经济。加大专项资金支持，推动培育新的经济增长动能。充分发挥好“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等政策效益，着力帮助实体企业解决融资难、融资贵问题。坚定不移落实减税降费政策，全面落实财政惠企稳企政策，有效激发市场潜力。保消费增长。大力支持商务部门开展促进消费系列活动，采取发放消费券、购物补助、商户补贴、投放政府储备物资等形式，通过财政资金的有效引导，撬动民间消费的倍级提升。
（三）强化财政监管，有效化解风险挑战。一是加强财政收支管理。严格执行预算法及其实施条例，依法依规组织财政收入，科学合理安排财政支出，抓好财政资金直达机制落实，加快预算管理一体化系统建设，健全财政监督和财政内控制度，强化财政资金监督实效，注重绩效评价结果应用，使有效的资金发挥最大效益。二是加强政府债务管理。牢固树立“底线意识”，落实政府债务管理主体责任，坚决制止违法、违规举债融资，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。加强政府债务和隐性债务动态监控，加强政府债务限额管理，全面落实隐性债务风险化解方案，将指标控制在预警线内。三是加强投资评审管理。明确界定评审权限，规范操作程序。继续深化财政评审领域“放管服”改革，利用好中介超市平台。加强评审专业人才选拔培养，使评审工作再上新台阶。
（四）狠抓作风整治，加强财政队伍建设。一是持续整治“怕慢假庸散”。坚决贯彻落实整风肃纪措施，严格执行机关效能督查制度、请销假制度、值班制度等，着力转变机关作风，提升服务形象。二是持续推进反腐败斗争和廉政建设。紧盯关键领域，不断完善政府采购、投资评审、资金拨付管理等制度，切实将权力关进制度的“笼子”。坚持抓早抓小，组织党员观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想“堤坝”，营造健康向上、风清气正的良好环境。三是持续开展党史学习教育，向深学向实学。并切实把学习教育成效转化为开拓创新、勇于担当、善作善为的实际成果。守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局，破解xx财政事业发展的瓶颈问题。抓好党史学习教育走深走实的同时，加强财政干部队伍建设。党员干部要做好表率，抓好党员的业务水平，加强党风廉政建设，加强工作作风转变，不断激发广大干部干事创业的热情，培养造就一支解放思想、担当实干、勇争一流的财政干部队伍。全方位推动财政事业高质量发展，以昂扬姿态奋力开启新征程。
