今年来，区工信局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“率先五个xx，建设美好xx，全面迈向基本现代化新征程”这个奋斗目标，深入贯彻“开放强市、产业立市”战略部署以及区委经济工作会议精神，各项工作有序推进。集中精力化解本系统改制企业遗留问题，出色完成了区委、区政府交给的目标任务；元～xx月，全区规模工业企业完成总产值xx.xx亿元，占全年总任务的xx.xx%，同比增长x.x%。全区完成工业固定资产投资xx.x亿，同比增长xx%，完成技改x亿，同比增长xxx.x%。企业技术改造、内引外联、企业入规等多项经济发展指标超额完成；抓党建、聚合力，全局上下一条心，为各项工作争先创优提供了根本保证。
一、本年度所做的主要工作
（一）以铁的举措保稳定，维护安定祥和的发展环境
强化全区“一盘棋”的大局观念，主动将工信部门工作融入全区经济社会发展大局中来考量与开展。针对原经委系统的历史遗留问题，坚持转变思路、全面摸排、分类稳控、突出重点，全局上下时刻将解困维稳放在心上、抓在手上、落实在行动上，以扎实有力的举措维护了全区良好的发展环境。
1、突出重点对象，强化维稳措施。根据实际情况，完善了一群体一帐册、一人一档，并制定维稳总体方案x套、各重点对象维稳方案x套，应急预案x套，坚持落实责任，促进问题解决。经验告诉我们，把平时的信访工作做好关健时刻就能事半功倍。现在，稳定协调股的x名同志定期约访下访，以朋友谈话方式转变上访者们固执的想法，加上局党委充分利用重点节日组织活动，与他们以心换心地交流，积极宣传党的政策、法规，使很大一部分固执且带有极强虚荣感的牵头人，慢慢地转变了对政府的态度，有尊严地接受组织的关心。比如：原超前退休厂长刘久庚、包义成，原化工研究所和污水治理站董国富、孙长明等牵头人，从老上访对象变为解决信访问题的骨干，及时化解了一大部分工作人员无法解决的老大难问题。又比如原市内衣厂职工王卓华、原黄金台木器厂除名职工王兴华等极端上访人，虽然多次缠访，但我们一以贯之地做到热情周到地接待他们，积极协调相关部门，为他们解决就业、租房的实际困难，在重要时节送上慰问金，缓解经济压力，通过疏通情绪，为稳控工作打下了坚实的基础。我局上下都全体动员，明确包保方案，采取各种措施，关键时刻共产党员抢着挑最重的担子、啃最硬的骨头，确保xx名重点对象xx小时不脱离视线，
2、突出重点时段，强化维稳力量。在“两会”、一带一路高峰论坛、建党节、建军节、十九大期间等特殊时间节点，都坚持全员出动，开展不稳定因素大排查，对排查出的每一个不稳定因素都登记在案，按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作要求，坚持集体领导、明确专人专责，从体制机制上维护了重要时间节点的安全稳定。如党的十九大前期，我局维稳工作领导小组迅速启动排查报告制度，共走访涉访群体xx个xxx人、涉法涉诉个案xx人、约访下访xx人、与涉访群体牵头人谈话xx人、接待企业军转干部x人、战退军人和伤残军人各x人，解决诉求xx个，排查出企业改制涉稳问题和对象xx个，制定矛盾纠纷调处化解方案和包保方案xx个，并加强与区直有关部门、乡镇街道、所在社区的联系沟通，通过扎实有力的工作，xx%的问题和对象都得到有效化解。局党委为鼓励党员干部放手工作，建立了容错纠错机制，对维稳工作中出现的带有偶然性的非原则性问题，相关班子成员主动“挑担子”，为在维稳第一线的同志撑腰壮胆、打气鼓劲。
3、突出个案特点，强化问题解决。注重在日常工作中解决企业改制人员的实际问题，做到工作开展在平时、矛盾化解在平时。如今年来通过扎实的工作，将xx年代就已承包出去的自收自支事业单位xx市工业交通学校纳入全区社会养老保险体系，胡育林、曾宪辉、曾建文这一迁延xx年的历史遗留问题得到彻底解决，相关人员满意而归。缠访十七年且多次到市赴省进京的伤残军人贺友松，通过我们的主动、热情、耐心的接触，他敞开了心扉、释怀了心结，在详细了解并帮助解决政策范围内的问题后，于今年签订了停访息诉协议书，保证不再上访。像这样的例子还有很多，如企业军转干部杨先利、杨和平等等，都得到了很好地稳控。今年来，我们在维稳方式方法上大胆创新，收到了明显效果。“ ‘三心三访三结合’护航建设美好xx”、“和群众交心、难事不难办”两篇文章被《xx日报》作为经验推介。
（二）以新的举措抓发展，保持勇立潮头的发展态势
1、将政策红利用好用活。认真贯彻落实省政府关于降低实体经济运行成本以及《xx市帮扶工业企业十条》、《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》等文件精神，积极为工信企业减费降负、争资争项，帮助企业在激烈的开放市场竞争中“站稳脚”。今年来，为美仑食品、斯达尔生化、环通科技、鑫盛建材、正大车厢等xx家企业在土地税、过桥资金及企业融资担保上免税减息xx万元，为传统工业企业争取创业扶持、转型升级、技术改造、节能环保、绿色发展、核心服务机构运行补贴等助推资金近xxx万元。打造以xx区中小企业发展创业基地暨xx区移动互联网产业园、xx管理公司、xx有限公司、xx有限公司为代表的中小企业服务平台，德才培训学校、正信会计师事务所、xx设备公司等近xx家单位被认定为省级中小企业核心服务机构，天马电器、环通科技、珠峰科技、瑞华制造等xx家规模企业获得省级科技型企业称号、列入高新技术企业统计口径，环通科技、金雁电缆被认定为省级“小巨人”企业。此外，还加大政府采购对本地企业的倾斜力度，今年以来，我区财政性资金和国有企业资金支出项目，采购本地产品比例达到xx%，共计x.xx亿元。
2、将制度要求落实落细。出台《xxxx年xx区百名领导干部联系服务百家企业活动方案》，强化责任，提升效果，将领导干部为企业解决实际困难情况纳入全区绩效考核范围。活动开展以来相关领导干部主动深入企业xxx次，积极帮助企业解决投资、建设、生产经营过程中遇到的困难和问题xx项，大力营造全区上下共同关注企业、服务企业的良好氛围。为落实省市中小微企业扶持政策，局里制定了《xx区引领型中小微企业培育计划实施方案》，超前拟定了《xx区中小企业发展专项资金管理办法》等。为构建既“亲”又“清”的新型政商关系，规范政商交往行为，我局列出政商交往“负面清单”，组织企业签订“不参与行贿”承诺书，引导非公企业及其负责人遵纪守法办企业，光明正大搞经营，让企业的有更多的认同感和归属感，营造良好的既“亲”又“清”政企氛围。
3、将品牌建设叫响叫强。树立强烈的名牌意识，实施“名牌xx”战略，坚持靠前服务，先后组织奥力锌钢、天马电器、食品加工业等多家企业赴x、x、x、x、x等地参加各类产品展销会、博览会，推动xx企业“走出去”，主动帮助“奥力锌钢”、“南岳太阳能”等企业向上申报名品名牌。汇编了xx区工业品牌名录并录入x省中小企业服务平台。据不完全统计，我区现在共有名品名牌产品xx个，其中芙蓉王、歪脖脖被评为国家级名品名牌产品，省级名品名牌产品xx个、市级名品名牌产品x个，xx酱板鸭成为国家地理标志产品。
4、将发展后劲攒足攒强。筛选出注册地在我区范围内的工业企业、信息化企业、生产性服务企业xxxx余家，目前正在进行全面“起底”，计划摸清企业生产经营数据、人才数据、党员数据并利用现代化信息软件进行综合分析，为区委区政府下步决策当好参谋助手。切实践行新发展理念，推动“三生”（生产生活生态）协调发展，做到既要金山银山，更要绿水青山，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美好xx。近年来，态度坚决地贯彻中央环保督查有关精神，关停了x家环评不达标的砖厂；对生产水泥砖、灰渣砖等新型建材砖瓦企业实施防尘设施改造；关停了x家落后产能企业；xx家企业污染治理有了明显改善；全区范围内已杜绝工业燃煤锅炉，所有规模工业企业完成了煤改气，为xx未来的发展留住了青山绿水。强化安全管理。按照管行业必须管安全的要求，主动配合安监、消防等部门，严格落实工信企业安全生产制度、标准和措施，做到一月一检查、一季一督导、年底大排查，收到了满意效果。
（三）以高的标准抓党建，为各项工作创先争优提供根本保证
1、抓学习，提高党员干部的思想认识。最是书香能致远，腹有诗书气自华。今年来，将局会议室升级为党建学习活动室，购置了党建类、文化类、史志类、文学类专业书籍，添置了多媒体设备，完善了抓学习的硬件设施。今年来，先后重点学习了十八届六中全会精神、习近平总书记重要讲话精神、廖俊波同志先进事迹、《廉洁自律准则》、《中国共产党章程》等重点内容，观看了《将改革进行到底》《法治中国》《辉煌中国》等纪录片，特别是集中观看了十九大开幕式盛况，结合本局职能重点研读“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”篇章，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全局上下“四个意识”明显增强。开展了“庆七一·我身边的工匠”主题演讲活动，引导党员干部、企业员工苦练本领，扎根平凡岗位干出不平凡业绩。原班子成员王勇钧获评“我身边的xx工匠”，党委书记、局长鲁林撰写的《走在前列，推动xx产业经济新跨越》获评市委政研室“产业立市、开放强市”优秀调研文章。创新主题党日开展方式，xx日报以《棚改一线强党性、促廉洁》为题进行报道。
2、抓制度，强化纪律规矩的刚性约束。结合新情况新形势修订了《局机关制度汇编》，严格落实“三重一大”问题集体研究制度，列出政商交往负面清单，着力构建“亲”“清”新型政商关系。特别是以落实“两个责任”谈心谈话制度为抓手，综合运用执纪监督“四种形态”特别是第一种形态，常打“预防针”、常念“紧箍咒”，取得了较好的效果。据统计，仅xxxx年x-xx月，局党委班子成员就开展谈话xxx人次，其中“两同时”谈话xxx人次，提醒谈话x人次。在xxx人次“两同时”谈话中，对乡科级干部“咬耳扯袖”xx人次，“红脸出汗”xx人次；对其他干部“咬耳扯袖”xxx人次。谈话内容基本围绕当时重要工作安排、重要时间节点特点来谈。如x月xx日，党委委员、副局长蔡渊博围绕棚改抽调人员后工作接续问题，告诫工作人员要尽快进入角色，要有吃苦精神，要将廉洁自律贯穿始终，不得对企业索拿卡要；x月xx日，党委委员、副局长韩宏权围绕八一前夕慰问走访老兵活动，要求相应工作人员严守各项纪律，不得谋取私利；x月x日，党委委员曾阳在通报区非税收入局张友华参赌涉赌典型案例后，集体领学了《廉政准则》，并要求有打牌爱好的党员干部引以为戒，在x小时外也要执行纪律要求；x月xx日，党委书记、局长鲁林同志结合“我们的节日.七夕”谈家风建设，再过渡到工作作风建设。通过谈心谈话，工信局党员干部增强了抵御腐败风险的免疫力和自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强了凝聚力，展现出新气象。
3、抓表率，展现领导干部的模范作用。带头执行民主集中制。今年来，先后就年初全年工作规划、绩效考核指标、党的建设、“七一.我身边的工匠”主题演讲活动，下属xx市工业交通学校胡育林、曾宪辉、曾建文等人的历史遗留问题处理，安全生产百日整治“大会战”，特护期信访维稳、个案解困、工信企业和潜力型中小微企业“大起底”、企业争资争项、帮扶政策落实、单位年终总结等重点工作召开专门会议集体研究，每项重大决策，班子成员都达成了共识。带头管好家人和亲属。按照“文明xx，从我做起”的要求，大力倡导家庭文明，局属党员干部发挥先锋模范作用，以实际行动引导干部家属做人清清白白，做事干干净净，始终秉持善德之心，关爱他人、关爱社会。组织党员干部家属集中观看教育警示片《决不饶恕》，发放“家规家风倡议卡”，深入开展“文明家庭”创建活动，要求家人不能因公务吃人一餐饭、收人一包烟，决不能对公务活动造成负面影响。此外，我们还结合特殊时间节点开展了端午、“七一”、中秋、国庆、重阳“正家风”恳谈会，xx名党员干部家属先后分享了家风建设的经验及“背后的故事”。坚持吃苦在前、享受在后。用斗争精神振奋党员干部精气神，局班子一班人带领全局上下统一思想，打了几场漂亮的“硬仗”，啃下了几个难啃的“硬骨头”，办成了一些过去想办而没有办成的大事。如多年没有解决的缠访老户杨先利、丁先枝、郭启榕、舒心、雷海清、贺友松以及陈世球的遗孀袁某等x人的诉求，通过艰苦细致地工作，都签订了息访协议；下属xx市工业交通学校绵延xx年的历史遗留问题得到较好解决；在绩效考核上，通过主动汇报和多方衔接，从今年起有了考核权重，工信工作有了抓手；在财力保障上，我局先前的维稳和老干经费严重不足，经多方努力，工作经费额度不仅有了增加，并且还纳入了财政预算；又如经多番努力，我局的中小企业服务平台成功获批省级中小企业核心服务机构，将为我区的中小企业发展提供更加全面、更加专业、更加周到的服务；坚决落实上级关于环境保护的精神，下大力气关闭了x家环评不达标砖厂，全区规模工业企业燃煤锅炉一律进行了升级改造，为治理雾霾难题、满足群众不断增长的生态文明需要作出了贡献。
二、存在的突出问题
主要体现在四个“不相适应”。一是局机关干部年龄结构与所承担的工作任务不相适应。工信局现有在编人员xx人，平均年龄xx岁。除开x名班子成员外，另外xx名工作人员中近x年内将要办理退休手续的有x人，从原班子成员中退线的有x人。这种严重的老龄化结构，客观上制约了工作的开展，特别是一些与新技术、新业态、新经济形式相关的业务受到较大影响，存在被兄弟区县市反超的风险。二是思想认识与新时代的新要求不相适应。十八大以来，党中央提出了一系列治国理政新思想新方略，特别是党的十九大着重提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，国家层面将x省纳入“长江经济带”发展规划，省委提出“创新引领、开放崛起”战略，市委提出“产业立市、开放强市”战略，区委定位于“建设以现代服务业为主要特征的现代化城区”目标，这些新思想新战略都需要我们深入学习，目前，我们学习的深度、广度、力度，以及学习的成效都还有差距。三是现有的发展环境与开放强市产业立市的战略目标不相适应。自xxxx年以来，由于全市的统一用地规划的原因，我区工业企业的发展受土地限制的问题非常突出，据统计，近年来共有xx家规模企业因土地限制从我区搬迁至周边区县、xx经济技术开发区、xx高新区等地，其中包含金德镭射、天马电器、环通科技这样的优质企业，这些优质企业往往是在xx区培育起步，享受了我区的一些初创扶持政策，但却在其他地方茁壮成长，带走了大量的人才、税源和就业机会。四是我区工信企业的发展状态与“率先五个xx、建设幸福xx”的战略定位不相适应。名品名牌不够响，除了芙蓉王、酱板鸭系列外，其余的xx个省市级名品名牌不够响亮，知名度、美誉度都不够高。科技含量不够高，区属企业拥有专利的不多，即使拥有专利，大多也属于拥有实用新型专利，申请门槛较低，真正拥有发明专利的凤毛麟角。人才结构不够优，据统计，区属xx家规模以上工业企业所有的大学本科以上（含本科）学历学位人才仅xx人，其中毕业于xxx/xxx（双一流）高校的仅x人。以上这些都与我区属于xx市经济、政治、文化中心的定位不符。
三、xxxx年工作计划
深入学习贯彻落实党的十九大以及省、市、区经济工作会议精神，按照新时代要求，围绕“抓转型、稳增长；抓综治、保稳定；抓党建、聚合力”的工作思路，再造xx工信工作升级版。
（一）千方百计保稳定。稳定压倒一切，没有稳定就没有发展。
1、切实转变观念。坚持阳光维稳、感情维稳，坚持情法相济、扶危济困，以扎扎实实的工作、温暖如家的感情，努力将信访维稳的对象转化为信访维稳的力量。
2、坚持领导带头。切实转变作风，变“给我上”为“跟我上”，发挥领导干部的示范带头作用，变“上访”为“下访”，牢牢掌握信访维稳主动权。
3、实现责任到人。在“两会”等国家重大安排的特殊时间节点，制定专门的维稳包保方案，将包保责任落实到人，实现人人有责、人人尽责。
（二）咬紧牙关促转型。瞄准建设“以现代服务业为主要特征的现代化中心城区”这个既定目标，实施创新驱动发展战略，推动我区传统工业企业转型升级迈向中高端，大力发展“互联网+”产业。
1、实施科技型企业培育工程。鼓励科技创新，大力推进科技兴工战略，使全区高新技术工业企业产品增加值占规模工业增加值的比重达到xx%以上。
2、推动产学研用“一条龙”发展。主动牵线搭桥，针对企业发展中具有共性的科技问题，有针性地组织企业和高校、科研院所开展产学研用合作对接活动，积极引进研发机构或设立研发分站，打造创新的高地。
3、高标准做好企业服务工作。积极对接省、市有关政策，抓紧启动中小企业窗口服务平台建设工程，积极整合政府涉企职能与社会财税、法律、咨询、研发、培训等业务，打造企业“一站式”办事服务与培训咨询窗口，让广大企业轻装上阵。
（三）持之以恒强党建 。面对新时代、新矛盾提出的新要求，必须把党建设得更加坚强有力。
1、建强领导班子。扎实做好基层和“两新” 党建工作；严格落实干部管理、监督、教育及老干工作。
2、搞好学习教育。以学习宣传贯彻党的十九大、十九届一中全会精神为主线，以“两学一做”“主题党日”为载体，以“红星云”“如法网”“党建学习网”为平台，将党的政策理论学懂弄通、融入实践。
3、保持清廉作风。持续丰富“亲”“清”政商关系内涵，列出政商交往负面清单，让企业放心大胆搞经营，让干部一心一意谋发展。
