今年以来，我局在市委市政府的正确领导和上级厅局的科学指导下，认真贯彻落实党的十九大精神，深入践行“八八战略”，围绕市委市政府“三个年”“五个聚焦”“十大专项行动”总体部署，坚持以构建现代财政制度为方向，以科学理财为主线，做实做细收入组织，持续优化支出结构，不断强化绩效管理，切实防范财政风险，攻坚克难，开拓创新，有效保障全市经济社会稳定发展。
一、今年以来重点工作开展情况
（一）以质量为抓手，确保财政收入可持续增长
一是主动作为抓收入。根据收入质量要求和市人民代表大会确定的收入目标，全面落实收入任务。准确把握经济税源趋势走向，做深做细收入分析，及时梳理影响收入组织的各项因素。坚持质量为先，不断提高“三个比重”，牵头制定《财税收入提质增效工作方案》，进一步加快收入组织进度。积极争取上级转移支付和专项扶持资金，提升我市综合财力水平。
二是深化合作抓收入。加强与税务部门、非税收入征管部门的沟通，提高收入预测的精确性。拟定地方财税收入协调领导小组议事规则，不断加强组织收入的力度、进度和节奏。新成立地方财税收入对接联络小组，全力配合税务部门做好收入组织工作。加强与自然资源和规划部门的联系，及时掌握土地出让信息动态。全面应用《国有土地出让一体化信息管理系统》，进一步提高土地资金使用绩效。
三是规范管理抓收入。健全非税收入征收管理制度，通过全面清理非税收入结算账户资金、缩短非税收入缴库期限和压缩土地出让金结算缴库时间等措施，促进非税收入提质增效。加大土地审批税费清欠力度。持续推进政府非税收入电子化收缴改革。试点开展财政电子票据改革， 成功上线财政电子票据管理系统。加强财政票据监管，进一步规范票据的领用、发放、审验、核销等。
（二）以民生为优先，提供更高质量的公共产品
一是助力乡村振兴战略。不断健全涉农资金统筹整合长效机制，建立以绿色生态为导向的乡村振兴财政支农政策体系。xxxx年市本级安排一事一议及扶持村级集体经济发展xxxx万元，农业政策兑现资金xxxx万元，农业政策性保险经费xxx万元，农村环境卫生与河道保洁经费xxxx万元。xxxx年安排财政资金xxxxx万元大力支持乡村环境综合整治、美丽乡村建设、环境综合整治示范村创建、“五星”达标“xA”争创、美丽乡村风景线建设和历史文化村落保护利用等，切实改善农村生态环境。安排消除集体经济薄弱村抱团项目资金xxx万元，提高村级集体经济收入。
二是助推社保体系建设。落实养老保障制度，及时发放养老保险金待遇，加快推进全市养老服务业发展。起草拟订养老金风险应急处置预案，积极争取省级调剂金，防范化解养老保险基金支付风险。完善社会福利体系，保障退役军人待遇。继续深化完善基层医疗卫生机构补偿机制改革，积极支持医共体建设。贯彻落实降低社会保险费率有关政策，对我市制造业、交通运输业、建筑业等行业的企业实施阶段性降低社会保险缴费，减轻约xxxx家企业五项社保费负担xxxxx万元。会同人社、税务、经信、商务，动用失业保险基金历年结余xxxx万元，支持xxxx家企业稳定就业。
三是助跑教育事业发展。持续加大对教育的支持力度，完善财政教育经费保障稳定增长机制。把义务教育作为教育投入的重中之重，逐步提高义务教育生均公用经费。推进学前教育优质发展，提高学前教育专项经费到xxxx万元。全面推进教育惠民工程，实施校园安全、校内托管、体育设施、义务教育学校空调安装等项目。完善教师待遇保障机制，推进高素质教师队伍建设。健全多层次、全覆盖的困难学生资助机制，完善国家助学贷款等制度。
四是助阵社会事业繁荣。支持体育事业健康发展，安排各类体育事业经费xxxx.x万元，用于市民运动会开展、高水平教练员运动员引进、体育竞赛专项奖励、学校体育设施免费开放等。支持“平安嵊州”建设，安排公、检、法、司专项经费xxxxx.xx万元，政法委经费xxx.xx万元。推进越剧事业传承与创新发展，提高专项资金到xxx万元，并对越剧传承保护中心的人员绩效工资进行x:x补助。不断完善公共文化服务体系，积极保障公共文化设施建设运维、农村文化礼堂新建和博物馆、文化馆、图书馆免费开放。加强科技支出管理，支持科技创新，xxxx年安排各类科技支出xxxx.xx万元。
（三）以发展为核心，聚焦聚力高质量发展
一是推进重大产业发展。围绕供给侧结构性改革要求，培育新的经济增长模式，重点支持传统产业提升改造、特色产业项目投资、企业提档升级、总部型企业培育和企业上市等。开发财政专项资金综合管理云平台，进一步规范扶持企业发展财政专项资金使用。积极参与制定市委市政府各项经济政策，从绩效管理、资金兑现等方面提出财政政策建议。成立嵊州市税收网格化服务研判小组，为企业转型升级做好服务保障。认真贯彻落实国家更大规模减税降费政策，着力营造支持实体经济发展的良好氛围。
二是推进重大项目建设。加大政府投资力度，保障政府重大投资项目建设。围绕大湾区大花园大通道大都市区建设，安排政府投资项目资金xxxxx万元用于四好农村路和美丽示范路等基础设施建设，安排xxxx万元用于购买公共交通服务。坚决打好污染防治攻坚战、碧水蓝天保卫战及净土保卫战，安排xxxx万元用于购置环保设施设备、污染源普查、省级生态文明建设示范市创建、水源保护和水质监测等。规范PPP项目实施，完成杨港路城南段地下隧道工程PPP项目投产，推进污水处理二期工程和垃圾焚烧发电项目稳步运行。严把政府投资项目资金来源审批关，区别不同情况实行审批制和报备制。
三是推进重点工作开展。贯彻新发展理念，推进产业基金x.x版实质运作，助力实体经济和民营经济高质量发展。结合我市产业集聚特点、扶持发展需要和政府财力状况，新设立嵊州和盛金投股权投资基金、铭朗产业发展股权投资基金、创业创新股权投资基金。加强对已设立基金的运作和监督管理，绍兴万丰越商产业并购基金已向xx科技公司投资x.x亿元，并成功收购了xx公司xxx%股权；绍兴嵊商股权投资基金投资的陌桑高科全龄人工饲料工厂化养蚕项目x-xx月鲜茧产量达xxxx顿；产业发展转贷基金x-xx月累计转贷xx.xx亿元受益xxxx户纳税人。积极组建巴贝陌桑高科二期项目基金，助力实现工厂养蚕的全产业开发。
（四）以改革为突破，确保财政稳健运行
一是强化预算源头管理。按照以收定支、集中财力办大事的原则，完成xxxx年一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算等四本预算编制。扎实推进预算信息公开，首次将项目支出绩效目标列入公开内容，进一步加大了预算公开力度。强化预算执行率考核，对上一年度预算执行率低于xx%和连续两次排名处于末十位的xx个部门单位按规定扣减经费，确保预算执行。不定期地开展结余资金清理工作，盘活存量资金。召开全市行政事业单位财务人员业务培训会，督促建立健全行政事业单位财务管理制度，提高财务人员规范公务支出的意识。
二是深化国库集中支付电子化改革。稳步推进国库集中支付电子化扩面，分批推广预算单位支付电子化，实现从预算单位、财政、代理银行到市人民银行的电子化管理。加强公款存放管理，组织开展财政资金竞争性存放工作，资金额度达xxxxxx万元。坚持“突出系统建设、突出监控重点、突出上下联动”，推进预算执行动态监控工作。深化公务卡制度改革，撤销预算单位小额现金专户，不断扩大个人公务卡覆盖面。建立预算单位个人公务卡和现金支出通报、考核制度，降低现金和公务卡刷卡支出量比。牵头开展财务核算云平台试点，在保证预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权不变的前提下，实现与国库集中支付系统、资产系统无缝对接，与部门决算系统、政府财务报告系统的有效衔接。积极推进综合财务报告改革，认真组织全市政府财务报告编制试点工作。
三是稳步推进财政监督改革。联合审计局开展全市财经纪律执行情况专项检查，不断规范各部门公务开支、津补贴管理和财政资金收支管理。组织开展“三公”经费政策执行情况、预决算公开情况、减税降费、领导干部离任交接、惠农“一卡通”发放情况等监督检查，进一步严肃财经纪律。制定《嵊州市财政监督检查案例审理工作制度》，不断推进财政监督工作规范化。组织开展便民放心早餐网店建设、公共场所AED配置、农村公厕改造提升、群众办事“一证通办”、提升居民养老服务水平等五个民生项目绩效评价，进一步推进民生工程高效化、规范化。
四是积极防范化解债务风险。落实防范化解地方政府性债务风险专项行动方案，不折不扣完成xxxx年化债任务。结合xxxx年化债任务，编制分月化债计划表，提前化解部分xxxx年化债金额。坚持“找准问题短板、抓好整改落实”，全面完成省市级债务督导和财政部x监管局债务核查迎检工作。加强债务日常管理，合理控制债务规模，严守债务限额底线。积极争取新增债券，争取到新增地方债券xx亿元，其中：一般债券xx亿元，棚改专项债券x亿元，主要用于城中村改造、小城镇环境综合整治等重点公益性项目建设。
五是加强基层财政规范化建设。巩固基层财政规范化成果，完成乡镇财政体制结算和考核工作，兑现xxxx年度乡镇（街道）超收分成资金xxxxx万元。起草拟订《乡镇行政区划调整清产核资工作方案》，做好行政区划调整所涉乡镇资产移交指导工作，现已完成xx个所涉行政区划调整乡镇清产核资工作。按照《关于财政性补助资金实行“一卡通”管理发放的通知》，完成“一卡通” 乡村振兴审计整改落实。
六是加强政府采购监督管理。不断完善政府采购运行机制，进一步规范操作流程。推进政采云平台应用，上线网上超市、在线询价、定点服务、竞价采购、项目采购等模块，实现政府采购“零上门”服务。正式启动政采云网上超市“全省一张网”工作，有效降低网上超市采购交易管理成本。搭建政采云平台农业（扶贫）馆，助力精准扶贫。推行电子招投标，发布首个电子招投标采购公告，实现项目采购全电子化流程。
（五）以党建为引领，促进干部队伍建设
一是强化政治定力。深入开展“大学习大调研大抓落实”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案和实施意见，高标准开展主题教育活动。强化党建引领，通过主题党课、红色教育基地现场教学、观看《我和我的祖国》影片等，激发党员干部勇立潮头谋新篇。落实全面从严治党和党风廉政建设责任制，组织开展季度廉情分析会、干部诺廉评廉等。
二是提升干部实力。完善干部教育培训制度，以理论中心组、党支部学习为中心，抓好党委专题学习。加强对年轻干部的培养，组织局xx周岁以下干部和全体中层干部参加年轻干部培训班，积极打造学习型财政队伍。积极参与志愿服务，全力支持全国文明城市创建活动。
三是激发队伍活力。完善考核激励机制，制定《xxxx年度工作目标责任制考核办法》。严格贯彻落实厉行节约各项规定，组织开展“六问聚共识、思想再解放”大讨论活动、“警示教育月”活动，积极打造“清廉财政”。发挥党、团、妇、工等群团作用，深化财政文化建设。
二、后阶段工作思路及明年财政工作初步构想
接下来，在力争圆满完成今年各项工作的同时，我们将继续围绕“工业强市、实干兴市”工作基调，按照“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路和“保基本、守底线、促均衡、提质量”的理财要求，继续实施积极的财政政策，调整优化支出结构，着力防范财政运行风险，充分发挥财政职能作用，奋力谱写高水平“三个嵊州”建设新篇章。
（一） 坚持稳健财政理念，全面加强收支管理
一是争取收入的高质量。建立与税务部门的常态化沟通协调机制，增强财税工作的融合度，变被动为主动。加强财政经济运行走势的预研预判，密切关注中美贸易摩擦、中央财政货币政策等宏观经济形势走向，建立收支月报制度，提高收入分析报告质量，真正为市委、市政府领导做好财政参谋。二是争取支出的高绩效。坚持政府过“紧日子”的思想，进一步优化支出结构，严格控制、压减一般性支出。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。建立重大政策动态评价调整机制，加强考核结果应用，减少资金遍地撒芝麻的现象。三是确保债务的低风险。建立完善化债长效机制，多渠道筹措安排用于政府债务还本付息以及隐性债务化解的偿债准备金。认真梳理棚改项目建设情况，及时申请调整化债方案。积极争取新增债券，编制融资规模与项目收益自求平衡方案。建立债券项目申报常态化机制，及时掌握项目的资金需求、建设进度、收益等情况。
（二）把握公共财政导向，持续加强民生保障
一是支持教育事业发展。加大教育投入力度，完善教师待遇保障机制，推进教育民生实事项目建设。不断提升全市教育品质，巩固城乡义务教育保障机制，推动学前教育和高中教育优质发展，促进民办教育发展。二是完善社会保障体系。加大医疗卫生投入，健全城乡居民医疗保险制度，支持健康嵊州、“医共体”建设。严格执行企业职工基本养老保险基金有关政策，积极争取省级调剂金。深化基层医疗卫生机构补偿机制改革，更好地满足广大群众日益增长的健康需求。扎实做好财政专项扶贫、对口支援和东西部扶贫协作的资金保障工作。三是提升科技文化实力。加大科技创新投入，补齐科技创新短板，推动企业自主创新驱动发展。落实文化惠民工程，完善公共文化、科技创新等经费投入机制，有效带动区域发展。
（三）落实积极财政政策，有效带动经济发展
一是发挥产业基金效用。充分发挥政府产业基金的杠杆作用，推进政府产业基金实质性运作。积极实现产业基金“股权投资+招商选资”的联动效应，培育发展新业态。加强对基金投资项目的监管，严控风险关。二是发展壮大工业经济。坚持把做大做强工业经济作为经济发展第一要务，支持数字产业引进培育，大力推广智能制造，推进产业平台整合提升。坚持减税降费，持续优化营商环境，支持壮大民营经济。完善嵊州市财政专项资金综合管理云平台，规范财政资金申报审批流程。三是建设美丽乡村。围绕乡村振兴重大任务和补齐农业农村发展短板目标，加强财政支农资金保障，大力支持“五星、xA”创建、美丽乡村建设等，着力提高和改善农村生活发展水平。继续做好省级扶持村级集体经济发展和蔬菜生产全程社会化服务试点工作，切实强化财政支农保障作用。
（四） 推进法治财政建设，不断改善管理服务
一是加大预算约束力度。进一步规范市级部门预算动态调整管理，强化部门预算执行刚性和约束。严格控制项目支出新增，规范财政资金分配。加快财政专项资金清理整合，积极盘活存量资金。依法依规做好预决算公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容，加快公开进度，规范公开方式。积极发挥财政体制导向作用，进一步理顺市与乡镇（街道）的财力分配关系，调动乡镇（街道）聚财理财的积极性。二是加强预算执行管理。进一步扩大深化完善乡镇国库集中支付覆盖面，不断强化乡镇财政资金的使用管理。完善国库集中支付动态监控体系，继续规范财政专户及财政暂存暂付性款项管理。做好核算云平台试点工作，推进政府综合财务报告制度改革。加强公款存放管理，做好市级行政事业单位公款竞争性存放业务指导和监督管理。切实履行财政库款管理和市级财政资金调度职责，保障财政预算平稳运行。三是巩固提升服务水平。持续深入开展“上门服务至少一次”活动，坚持结果导向，创新形式载体，注重活动成效。充分结合市委、市政府关于服务企业、服务群众、服务基层的“三服务”活动要求，大兴调查研究之风，更好地服务经济社会发展、更好地提升财政部门形象。
（五） 打造清廉财政品牌，全力加强队伍建设
一是推进清廉财政建设。深入贯彻中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设责任制、重大事项报告制度和“一岗双责”制。夯实“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，做到抓早抓小、防微杜渐。同时，着力加大执纪问责力度，实现常态化督查。二是丰富教育培训内容。以中层干部读书会、主题党日活动、周一夜学等为平台载体，进一步拓展教育培训形式，丰富教育培训内容，提升学习效果。深入开展意识形态教育工作，组织开展好廉政讲座、廉政教育、“以案说法”教育。三是创新干部培养管理。积极落实机构改革部门人事调整，努力推进行政、事业机构职能改革与职责落实。重视年轻干部培养和任用，以适岗性为前提优化调整干部岗位，不断优化干部队伍结构。进一步创新和优化激励方式，充分调动系统队伍的干事创业热情。
