xxxx年，民政工作在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，依靠社会各界的支持帮助、理解宽容，依靠局班子成员和全体干部的共同努力，重点围绕年初提出的“提升一个水平、解决二个热点、攻克三个难点，突出四个重点”的工作思路，狠抓各项民生工作的落实，促进了民政业务全面科学发展，为我区社会稳定发展作出积极贡献。
（一）迈上一个台阶---扎实推进城乡社区建设，推动社区建设再上新台阶。
1.城市社区取得阶段性成果。
（1）创新社区工作机制。目前市、区单位的社区共建意识、共建单位的资源很不均衡，各社区共建经费收入差距悬殊，这种社区间的不平衡直接影响了社区专职工作者的工作积极性，也不利于社区各项活动的开展，今年争取到社区共建专项经费xx万元，用于弥补因固定资产、共建单位、社区规模、工作成效不一而造成的收入差距。
（2）完善考核激励机制，切实发挥“指挥棒”的作用。继续推出“社区十件实事”、“星级和谐社区”创建这个被实践证明行之有效的工作载体，进一步完善《街道城乡社区工作考核办法》《星级和谐社区考核评估体系》，加大奖励和处罚力度，加大考核结果和社区干部福利待遇的紧密结合度，社区干部每月xxx元考核奖严格按半年度考核所拉出的档次发放，从而在街道和社区干部中形成“不干不行，不好好干不行、干不出成绩不行”的共识，激励社区干部把工作做得更好。
（3）重视市民服务中心建设，加强xxxxx在社区建设特别是在服务居民中的作用。今年xxxxx市民服务中心x-x月份话务量比去年同期上升xx.x%，回访满意率达到xx.x%，知晓率、信誉度逐步提高。今年是xxxxx成立三周年庆，三年多来（截止到xx月底），中心共接到市民求助电话xxxxxx个，其中生活服务类xxxxxx个，事务咨询类xxxxx个，其他类xxxxx个。总体回访满意率达到xx.xx%，处理网上求助件xxx件，上门来访xxxx批次，进社区活动xx次，召开加盟会议xx次，中心目前共有加盟企业xxx家，试用xx家。加盟一技之长服务者xx人，试用xx人。
（4）采取综合措施，提高社区工作者队伍的整体素质。
一是认真贯彻执行《xx区社区专职工作者管理办法》《xx区社区工作服务用房管理办法》《xx区社区财务管理办法》，加强对社区干部执行三个办法的监督方法和力度。二是加强对社区工作者的培训教育。将社工培训列入干部教育序列，举办研讨会、外出考察学习、互动交流等渠道，提高社区工作者的业务知识水平和实际工作能力，鼓励社区工作者参加社会工作者专业学历进修，提高专业化水平，现社区专职工作者大专以上学历己占总数的xx.x%。三是把好“入口关、出口关”，提高门槛，尽量减少照顾成分，街道稳定社区专职工作者队伍，避免频繁调动。
2.农村社区建设有序推进。
（1）按照“科学规划、分步实施”的要求，出台了《xx区农村社区建设的实施方案》。
（2）农村社区建设作为加强和创新社会管理的一个重要载体，在区委、区政府的重视下，按照城乡一体化和基本公共服务均等化的发展要求，整合新农村建设、旧村改造等有效工作资源，建立了多元参与共同建设机制，首批xx个示范型农村社区在硬件建设、运行机制探索方面取得了预期的效果。完成了服务大厅建设，配备了电脑、电子显示屏，实现了制度上墙，把城市社区管理中形成的适合农村实际的做法延伸到农村新社区，从方便村民办事出发，将与群众生产、生活息息相关的行政审批、社会事务、社会保障、卫生计生、农业信息等服务事项统一纳入其服务范围，初步实行了“一站式”集中办理和“全程代理”。
（二）加快两个步伐---加快社会化养老服务体系建设，撤村建居工作步伐。
1.加快社会化养老服务体系建设步伐。一是以“x省老龄工作先进单位”创建活动为抓手，抓亮点、抓重点，深化居家养老社会化服务工作，建立了政府购买居家养老服务需求评估办法；二是以老年人生活需求为重点，依托xxxxx服务平台，新增了配送餐服务、上门理发、医疗服务等内容，享受政府居家养老福利性补助的人数由原来的xxx人增加到现在的xxx人；三是召开了“全区星光老年之家项目建设现场推进会”，村级“星光老年之家”建设正在有序推进。
2.加快撤村建居步伐。
第一批次启动的其他村的基础性工作稳步推进：一是集体资产两证补办工作有所突破。xxx处需补办两证的集体资产中，通过x次专题协调会和x次“两违”资产处置协调会明确了xx处“两违”或复杂疑难集体资产处置意见，经过办公室、街道、村的努力，两证手续已办妥的有xx处，占应办两证资产数的xx%。
二是集体资产处置逐步深入。通过拍卖、拆迁和收储等方式共处置集体资产xx处，合计收入x.xx亿元。集体资产拍卖成效显著，xx村星火商城、xx村太平洋商务大酒店、xx村xx宾馆、xx村办公楼等xx处成功拍卖，收入计x.xx亿元；通过拆迁和收储等其它方式处置集体资产xx处，收入计x.xx亿元。三是集体项目等历史性遗留问题处理稳步推进。在x个村xx个项目中xx村老人活动中心、后甫村综合楼配套用房、丽光村社区服务中心、xx菜市场等项目审批程序已完成。其中：丽光村社区服务中心项目，该项目以xxxx万元转让，工程基本完工；后甫村综合楼配套用房项目以xxx万元转让；xx村老人活动中心综合楼项目以xxxx万转让，即将完工；xx村的xx间店面问题也已基本解决。
（三）攻克三个难点----攻克殡葬管理、第九届村民委员会换届和第四届社区居委会换届、社区工作服务用房和敬老院项目建设难点。
1.攻克殡葬管理和改革的难点。主要做好三件事：一是开展“三沿”范围坟墓治理。对公路、铁路沿线两侧，瓯江沿岸，风景区、开发区周边视线内的新老坟墓，采取拆迁、覆土填埋、植树绿化等形式进行治理，xxxx年底完成大港头镇、碧湖镇辖区内xxxx座坟墓整治任务，xxxx年x月底前还需完成xxxx座坟墓的整治任务；二是扩大火化区范围。从xxxx年x月x日零时起，现已通公路的村和自然村人员死亡后，一律实行遗体火化；三是建设生态墓地xxx处。
2.基本完成第九届村民委员会换届选举工作。
（1）完成应换届的xxx个村的换届选举，十个暂缓村目前有四个正在举行换届。
（2）做好第四届社区居委会换届选举工作。基本完成第四届社区居委会的换届选举工作，直接选举面达到四个街道七个社区。
3.推进社区工作服务用房和敬老院基础设施项目建设。
（1）继续加快社区工作服务用房建设进度。
针对前几年在建设用房过程中，出现的地点选择难、政策处理难、项目报批难、部门协调难等“四难”问题，加强和市发改、建设、土地、财政等部门的沟通协调，整合资源，今年x、东升、府前、大水门、xxxxx市民服务中心工作服务用房交付使用；大洋河社区完成主体工程；西银苑、金苑二个社区工作用房正在走项目前期；新设立的接官亭、北苑路、正阳等三个社区工作用房通过租赁方式解决，新投入使用的社区工作用房“统一外墙颜色、统一社区标识、统一的‘一站式’服务大厅”。
（2）启动以厨房为重点的敬老院基础设施建设项目。
按照“布局合理、适当超前、功能齐备、美观实用”的要求，在“十二五”开局之年将体制改革后的敬老院基础设施建设纳入了区政府为民办实事的十件实事之一，重点是对幸福、郑榴娟、双黄、老竹等四个敬老院的厨房进行改造、院内环境进行绿化等整治。核定工程概算xxx.xx万元，改建总面积xxxx.xx平方米，其中绿化面积xxx平方米，食堂改造面积约xxxx平方，办公楼装修约xxx.xx平方，截止xx月底已建成投入使用。
（四）强化四项工作—强化新型社会救助工作、双拥优抚安置工作、民政社会事务工作、干部队伍建设工作。
1.新型社会救助工作取得实效。
一是以创建省级扶残助残爱心城市为契机，大力推进扶残助残工作。作为省级扶残助残爱心城市创建单位中的一员，我局今年在低保、残疾人救助、残疾儿童康复等方面做了大量的工作。比如，在救灾救济、城乡低保、社会救助等“助困、助学、助医、助房、助就业”的新型社会救助工作中，坚持同等条件下残疾人优先的原则。出台《x市xx区最低生活保障管理实施办法》，明确将重度残疾人纳入低保范围，实行应保尽保，单独施保，全额享受低保金，为及时了解低保残疾人的家庭情况，建立低保残疾人服务档案。目前，全区已将xxxx户xxxx个残疾人纳入了城乡低保。二是扎实推进城乡低保工作。首先是加大对低保政策的宣传力度。x-xx月，区民政局（救助办）面向群众发放各类宣传资料xxxx册，结合入户核查、抽查等工作向群众广泛宣传低保救助申报程序和要求，及时组织各乡镇（街道）分管领导及民政助理员进行业务培训，明确工作要求，加强对干部的思想教育，并积极落实村（社区）一级工作责任。其次是做到了三个方面的规范有序：一是救助对象进行分类管理。对符合低保条件的城乡困难居民实行AB卡分类救助制度。前三季度我区新增低保家庭xxx户xxx人，通过审核剔除xx户xx人，目前全区共有低保对象xxxx户xxxx人，其中A类对象xxx户xxx人、B类对象xxxx户xxxx人。二是申报程序层层把关。规范申请、评议、调查、审批程序。明确“一评议、两公布、三公开”的要求。即村内要进行民主评议；村委会初审张榜公布、乡镇（街道）审核结果张榜公布；政策公开、保障对象公开、保障标准公开。要求对低保新增户的调查入户率达到xxx%，并做到“五清”：即家庭人口清、收入状况清、致贫原因清、困难情况清、就业状况清。三是救助资金实现社会化发放。目前农村低保人均xxx元/月，城市低保人均xxx/月，x-x季度全区共发放低保救助金xxxx.xx万元（其中低保金xxx.xx万元、春节补助xxx.xx万元、物价补贴xxx.xx万元、燃气补贴xx.xx万元），全部委托金融机构发放（农村合作银行），使低保对象及时、方便、足额领取到低保金。最后是加强动态核查。今年共组成检查工作组前后x次深入到各乡镇街道进行核查，核查面达到xx%，各乡镇（街道）在低保审批程序方面得到进一步规范，群众满意度稳步提升；三是突出重点，区别对待，推进敬老院的规范化建设。首先是针对敬老院体制改革后目前存在的集中供养人员管理难、工作人员服务水平不高的实际，出台了《x市xx区农村敬老院管理实施细则》，加强敬老院工作人员和集中供养人员的管理和教育，全面推进规范化建设；其次是突出重点、区别对待，分类指导，将幸福、郑榴娟等四个敬老院建设成“功能齐全、特色明显、奖罚分明、管理规范、效益良好”的敬老院，在幸福敬老院和郑榴娟第二敬老院开展了对社会老人提供抵偿的托养服务，以减轻家庭养老的负担，社会反映较好，目前我区共有集中共养对象xxx名，供养率达xx%以上。四是加大医疗救助力度。全面推行医疗救助定点医院即时结算和“一站式”服务管理模式，建立完善重大病救助与慢性病救助相结合的救助办法，加大住院救助力度；完善门诊救助制度，逐步提高救助水平，今年把百岁老人和遭受重特大自然灾害的伤病和致残人员纳入了医疗救助。医疗救助人均筹资水平达到xx.x元的标准，（按照省里的标准是x元）处于全市前列，并设立财政专项资金，共发放医疗救助资金xxx多万元，救助xxxx多人次；五是切实抓好救灾应急救助工作。x、全力应对自然灾害，全面保障灾民基本生活。在汛期间，实行xx小时值班制，及时关注灾害动态。严格落实区、乡、村三级自然灾害救助应急预案职责，在灾情来临时紧急启动预案，及时报送灾情，准确查灾核灾，公开、公正发放救灾款物，确保灾民基本生活和灾区社会稳定。2、加快避灾安置场所建设和物资储备，及时为灾民提供避灾所需。今年继续完成xx个避灾场所建设。今年累计发放救灾款xxx万元，救济衣被x.x万件（床），大米x.x吨，建立避灾中心xx个，扶持灾民和特困户建房x户；六是有计划的开展低收入农户和孤儿的调查摸底工作。这是两项涉及面广、工作量大、社会关注程度高、工作关联度大的全新工作，目前已完成《低收入农户核查实施细则》的征求意见阶段，下一步提交区政府审议。七是积极开展慈善救助工作。自慈善总会成立以来，进一步规范了慈善救助工作相关审批程序，制订了《xx区慈善总会章程》，出台了《xx区慈善救助工作暂行办法》，以“量入为出”、“公平、公正、公开”和“不重复救助”为原则，x-xx月通过助困、助学、助医等活动支出救助资金xxx.xx万元，累计救助 xxxx多人次，完成年度支出计划的xx.xx%，建立了“欧宝慈善助学基金”，开展了全民慈善捐赠活动月活动，加强了对“慈善爱民模范”梁岳先生的联系和服务，营造了全社会参与、支持慈善事业发展的良好氛围。
1.双拥优抚安置工作稳步推进。
一是认真落实优抚优待有关政策，按时足额发放各类抚恤优待经费，确保其合法权益得到有效保障。全面推行重点优抚对象住院医疗“一站式”结算，逐步提高优抚对象的医疗救助水平，切实改善他们的生活质量。二是出台了《xx区退役士兵职业技能教育培训工作实施方案》，切实提高对军休干部的服务水平。三是继续开展“双拥模范城（县）”创建工作，发扬传统，注重创新，进一步加强双拥共建工作，促进军政军民团结。春节期间，我区共为驻莲部队官兵、军队离退休干部送去慰问金x.x万元。四是建立健全复退军人信访和维稳联动工作机制，出台了《xx区复退军人信访和维稳“xxxxx”联动工作机制实施细则》，进一步提升复退军人信访和维稳工作的规范化和制度化建设。深入开展复退军人矛盾纠纷排查化解工作，开展了“关爱功臣，永葆光荣”系列活动，促进全区复退军人群体总体和谐稳定。
2.强化婚姻登记、收养、民间组织建设、地名普查、区划调整等社会事务工作。
一是继续推进婚姻登记规范化建设，登记工作更加注重细节和人性化服务，今年前三季度共办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对；二是是加大对全区xx家社会团体、xxx家民办非企业单位的监督管理力度，重点是民办非企业单位的安全监督管理和团体协会的资金的管理使用，坚决查处和打击非法社会组织和社会组织的违法行为，确保社会组织健康发展；三是今年x-x季度共办理弃婴收养登记xx件，撤销联城镇、建立联城街道的前期所有材料都己准备完毕，并上报省市民政部门；四是按照省市的部署，建立工作机制，有计划高质量的完成第二次地名普查工作；五是按照市委、区委的统一部署，完成了联城镇撤镇建街道工作。
3.重视民政系统干部队伍建设。
按照“理论功底深、业务能力强、工作作风正”的建设目标，组织开展民政系统专业化、职业化建设，提升民政干部职工政策理论水平和实务操作能力，比如组织全体民政干部参观农村社区建设，以加强各科室间横向的业务学习；采用集中研讨、聘请专家讲座、个人自学三结合的方式，紧密结合民政工作实际，每月十号定期举行民政干部职工理论学习会，以理论指导实践，提高干部职工的政策理论和业务水平，提高工作效率，为现代民政建设提供高素质的人才队伍保障。
