今年以来，区民政局在区委、区政府的正确领导下，在上级民政主管部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，以强烈的事业心和高度的责任感，大力推进“现代民政”建设，努力实现由“传统民政”向“智慧民政”转变、“官本民政”向“亲情民政”转变、“手工民政”向“数字民政”转变，“部分帮扶民政”向“适度普惠民政”转变，精心打造民生保障和救助、基层社会管理、社会事务、为老服务、优抚安置、基础设施建设、公益金增长、党建工作等八大体系，不断推动民政事业持续健康发展，各项工作取得了阶段性成效。
一、上半年主要工作情况
（一）夯实基础，做细做实，不断提升人民群众的幸福指数
一是严格做好低保资金审计。三月份开始，国家审计署要求对全国社保资金使用情况进行审计。到x月底，已把我区xxxx年至xxxx年所有的低保数据（xxxxxx人次）按审计署的要求打包上传。及时下发低保金，上半年共拨付低保金xxxx余万元，共计xxxx户，xxxxx人。二是城乡低保提标扩面。x月x日起，我区城乡低保标准将提高至xxx元/人/月，为顺利完成此项工作，我局对全区各乡镇上报的xxxx多份材料进行了仔细审核，对新出现的变动情况，进行及时更新，为提标扩面打下扎实基础。三是及时发放困难群体物价补贴。针对重点优抚对象、低保户、低保边缘困难群众、孤儿、五保供养人员、重残人员，共计发放物价补贴xxx余万元。四是全面实施重残救助工作。对具有xx区常住户籍，无固定收入，且不符合低保条件的重度残疾人发放全额低保标准生活救助金，共计发放xxx.x万元。五是做好住房保障调查核实。积极配合住建局住房保障办做好xx户廉租房和经济适用房申请家庭的收入核算工作，逐一入户走访调查，并对去年享受廉租房的对象进行年检。六是有条不紊开展救灾救济。做好自然灾害信息系统建设。根据省市相关要求，同时结合我区镇级分管领导和民政科长调整等情况，及时更新了区、镇（开发区、街道）、村（社区）三级灾情工作人员信息。通过开设专栏专题、组织街头咨询等形式，开展好防灾减灾宣传活动。从今年x月x日起，增加精简下放老职工和xx%救济老职工的月补贴，标准为每人每月增加xx元。今年上半年，共新批准享受孤儿基本生活救助对象x名，及时核停xx名。七是认真做好五保供养工作。开展农村五保供养政策落实情况专项执法检查，确保五保供养的政策措施落实到位、资金安全运行和及时足额发放。做好五保对象信息化管理工作，目前全区共有五保对象xxx名，其中集中供养对象xxx名，分散供养对象xx名，集中供养率达到xx.x%。每一名新增五保对象都做到严格审批，资料齐全。大力支持养老服务社会化工作。及时下拨养老机构建设省级资助项目经费给夕阳红康乐中心、xx省庄老年公寓和嘉泽镇天禄老年公寓，每家xx万元，共计xx万元。起草《关于进一步加快全区居家养老服务推进工作的意见》。《意见》明确在“十二五”期间初步建立起与我区人口老龄化进程相适应、与经济社会发展目标相协调的居家养老服务体系，基本满足我区老年人居家养老多层次、多样化的服务需求。八是推动慈善救助再创新高。年初开展困难家庭救助活动，共救助孤儿xx名、三老人员xxx名、困难家庭xxxx户，发放救助金xxx余万元。如期召开xx区慈善总会换届选举大会，进一步充实了慈善工作的中坚力量。继续开展慈善“一日捐”活动，共募集善款xxx余万元。认真做好认捐企业的认捐资金兑付工作，目前全区慈善资金总量已突破x亿元。
（二）创新模式，抓好试点，大力促进基层社会和谐稳定
一是社区网格化管理工作有效推进。出台了《关于全面推行社区网格化管理的意见》。要求各单位原则上城镇社区xxx户居民户设置一个网格，农村社区xxx户居民户设置一个网格。按照“x+X+Y”模式设置网格管理员，以各城镇社区居民小组数为基数，区财政按每年每个居民小组xxxx元的标准给予专项补贴。目前，各镇（开发区、街道）已全面启动城镇社区网格化管理工作。二是农村社区便民服务站规范化建设稳步实施。出台了《关于全面推行农村社区便民服务站规范化建设的实施意见》，采取以奖代补方式给予x万元建设资金补贴，实现融党员服务、民政助残、计生卫生、劳动社保、政策惠农、农林水电、土管建设、综治维稳和其它服务等基本功能的“一站式服务”，积极打造农村社区为民服务平台，不断提升农村社区便民利民服务功能，推进农村和谐社区建设。三是抓好试点总结经验。配合市民政局的x市城乡社区综合管理和服务信息化平台建设试点，积极抓好xx镇xx社区和xx镇xx村的平台建设工作；配合区推进农村综合信息服务平台建设工作领导小组办公室抓好农村综合信息服务平台（网上村委会）建设。
（三）依法登记，规范管理，提高社会公共服务体系水平
一是规范命名，不断提高城市地名文化内涵。在保持我区地名文化地域特色明显、时代背景浓厚的基础上，上半年我区共批准地名xx条，其中道路x条，建筑物x条，居民区xx条，同时办理地名预登记x条，弘扬了xx的地名文化，丰富了城市的文化品位。二是多方协调，全面开展界线界桩联合检查。我们积极和丹阳市民政局联系，制定了《常镇线xx丹阳段界线界桩联合检查的实施意见》和《常镇线xx丹阳段界线界桩联合检查的工作方案》，对界线、界桩的检查工作提出了明确的要求，为下半年开展金武线界线界桩勘定奠定了基础。三是精心组织，高效完成福利企业年检。从去年年底开始，对我区xx家福利企业进行年检，年检合格率xxx%，在册职工xxxxx人，其中残疾职工xxxx人，残疾职工人均工资xxxx.xx元/月，残疾职工人均缴纳保险费xxx.xx元，xxxx年全年各福利企业共减退税x亿余元。四是加强沟通，及时做好福利企业残疾职工的认定。半年来我区共受理xx批次福利企业职工及残疾职工的认定工作，市、区民政部门认定福利企业职工xxxxx人次，其中残疾职工xxxx人次。五是规范管理，积极扶持培育发展社会组织。全面开展对我区社会组织的年度检查工作，截止到x月底，我区社会组织已全部完成年检，年检合格率达xxx%。办理社会团体登记xx家，变更登记xx家，注销登记x家；依法办理民办非企业登记x家，变更登记x家，注销登记民办非企业x家。x月中旬召开全区社会组织培育暨评估表彰大会，分别表彰了x个社会组织培育管理先进集体、x个社会组织先进集体、x名社会组织先进个人，并对xx家获得xA级社会组织、xx家获得xA级社会组织给予授牌和表彰。六是有序登记，推动xA级婚姻登记机关创建。今年上半年，共办理结婚登记xxxx件、离婚登记xxxx件，补发结婚登记证书xxx件，补发离婚登记证书xx件，出具婚姻登记，记录证明xxx件，婚姻登记合格率始终保持在xxx%。依法办理孤儿收养登记xx起。专门设立了婚姻家庭辅导室，聘请x名有心理咨询师、婚姻家庭辅导师资格的专业人员担任婚姻家庭辅导师，定期为有需要的当事人提供婚姻家庭辅导服务。详细制定了“国家xA级婚姻登记机关”创建方案，投入相应资金调整场地布局，将候登大厅和结婚登记室的面积扩大到xxx平方米，将颁证大厅的面积扩大到xx平方米，将候登大厅的候登座椅增加到xxx座，将颁证大厅的观礼席位增加到xx席，增加了x个结婚登记窗口和x个离婚登记窗口，添置了无线排队叫号和服务评价系统，实现了登记区域和服务区域的分开；组织相关人员参加了上级民政部门组织的婚姻颁证员培训和婚姻登记员培训，并按《国家xA级婚姻登记机关评定标准》的相关要求完善多项内部管理制度。七是文明殡葬，深化改革积极引导共倡新风。把xx街道区域内两个骨灰寄存堂的xxxxx多个骨灰盒顺利搬迁至武南殡仪馆慈德园。上半年，共火化遗体xxxx具，其中武南殡仪馆火化xxxx具，横林殡仪馆火化xxxx具，对符合免除基本丧葬服务费条件死亡的xxx人，免除基本丧葬服务费xx.xx万元。各陵园认真做好清明时期祭扫保障工作，共接待x.x万余人，其中区烈士陵园接待x.x万余人，澄西烈士陵园接待x万余人。积极组织我区群众代表、历年参加海葬、遗体捐献者亲友、新市民代表xxx多人参加“x市首届百姓公祭”活动，引导文明祭扫新风尚。八是健康发展，全面推进福彩事业再创辉煌。上半年，我区共销售福利彩票x.xx亿元，其中电脑票共销售x.x亿元，即开票“刮刮乐”销售xxxx万元，“中福在线”销售xxxx万元。
（四）真情拥军，军地互动，不断提升优抚安置工作水平
一是双拥工作不断深入。认真组织召开“党政军首长迎新春座谈会”，开展各类走访慰问活动，并向各部队赠送慰问金xx.x万元。新春期间，全区各级、各部门、以及镇（开发区、街道）投入拥军优属经费xxx余万元。组织xx个单位积极开展为驻武部队办实事活动，共投入经费xx.x万元。协调xx个双拥成员单位与xx名特一等功臣和一至四级残疾军人开展结对帮扶活动。此外，我局领导和双拥办负责人随同区领导走访慰问了在我区国防教育训练中心驻训的xxxxx部队、xxxxx部队官兵，并送上了慰问品。二是优抚工作认真负责。下达优抚临救经费xxx万元，为xxx名重点困难优抚对象发放医疗补助费xx万元，为xxx名年满xx周岁烈士子女办理了定期生活补助手续，为xxx名年满xx周岁的农村籍退伍军人办理了定期生活补助手续，为xxx名直接参与铀矿开采军队退役人员办理了定补待遇手续，为xx名企业退休的抗美援朝、抗美援越退伍军人办理了定期生活补助手续。三是安置工作有序开展。xxxx年年底，我区共接收退役士兵xxx人，其中义务兵xxx人，一级士官xx人，二级士官xx人，x兵xx人，转业士官xx人，共发放安置金xxxx.x万元。组织xxx名退役士兵参加职业技能短期培训，复学xx人，参加培训人数占退役军人总人数的xx%，应参训率达xx%，共发放培训经费xxx.x万元，发放复学费xxx.x万元。四是军休干部生活多彩。有针对性的开展垂钓、门球、书画摄影等文体娱乐活动，充实军休老干部精神文化生活。组织军休干部赴无锡灵山景区参观游览，开阔眼界，陶冶情操。搞好军休老干部祝寿活动，编印《军休信息》工作简报。邀请社区卫生医疗机构负责人上门为军休干部提供健康义诊和健康咨询服务，支持鼓励军休干部担任校外辅导员、开展革命传统教育、其他形式的义务服务、结对帮扶资助孤残儿童和贫困大学生等。扎实推进房改工作，圆满完成xx名军休干部房改经费的测算和报审工作。
（五）努力推进，创新发展，逐步完善社会养老服务体系
一是及时换届，加强区老龄协会班子建设。召开xx区老龄协会第二次会员代表大会，换届选举新一届领导班子，选举赵耀骥为会长，张美、周耀南、钱国忠、邹建中为副会长，王秋华为秘书长，选举赵耀骥等xx人为常务理事，另有xx人为理事。二是扩大视野，组织老龄干部外出参观学习。x月下旬，组织各镇（开发区、街道）老龄协会会长xx多人赴xx、韶山等地参观学习。三是老有所学，老年教育不断发展。xxxx年春季，共设教学内容xx大类，xx个班级，入学学员达xxxx人次。四是老有所乐，老年活动丰富多彩。上半年老年活动中心共接待老年人xxxxx多人次。其中棋牌室、阅览室、乒乓室、台球室xxxxx多人次，书场xxxxx多人次。办理老年人优待证xxxx张。征订各类报纸xx份，杂志xx种，新增图书xxxx册。与xx区工商局消费者协会联合举办了xx区老年消费维权知识讲座。五是加快推进爱心福利院建设工作。目前主体工程已经完工，正在安装配套设施。
（六）构建阵地，创先争优，着力推动党建工作科学发展
一是构建党建教育阵地。新建了局阅览室，购置各类图书一千余册，利用办公区域楼道建好亲情服务文化长廊和廉政建设文化长廊。二是抓好各级各类学习。党委中心组学习和理论网苑学习有序开展。全体同志都积极参加机关学习日活动、区级机关开放式讲座，自觉学习各类重要会议精神、领导讲话和各类业务知识。组织广大党员到韶山毛泽东同志故居和溧阳新四军江南指挥部纪念馆参观学习。三是加强民政队伍建设。加强党组织建设，新成立了横林殡仪馆党支部，推选产生了一名党支部书记。配强科室力量，在机关推出两个职位进行中层干部竞聘上岗。四是提升民政业务素质。组织局机关、事业单位和乡镇民政干部xx多人到民政部x民政培训中心进行了业务培训，组织进行职业道德主题征文和演讲比赛。五是开展各类创建活动。认真抓好“三型机关”建设，开展了“三创三优”和文明单位创建，进一步完善党务、政务、财务的民主公开制度，不断密切与群众的血肉联系，全力打造“博爱善行，亲情服务”的服务品牌。六是做好纪检信访工作。组织全体干部赴x市看守所接受警示教育，进一步增强民政干部廉洁从政意识。及时处理各类来信来访和网络舆情，有效维护了社会安定团结。今年我局共收到各类提案建议xx件，目前已全部办理。继续做好“三合一”服务平台和“xD”惩防系统的完善和监管工作。七是加强宣传优化形象。继续办好《xx民政》杂志，上半年顺利出版《xx民政》杂志x期，发表信息xxx余条，文章xx余篇，约计xx万字。第一时间在xx民政网发布信息xxx余条，图片xxx余幅。做好《xx日报》民政专版x期，开辟了“民政为民”系列专题报道。积极参加“xx政风热线”室内、外直播活动，及时解答群众的问题。
上半年，全区民政工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求和群众的期望，还存在着一些不足：一是市、区主要道路路名还没有完全统一，给群众出行带来了一定的不便；二是居家养老项目开展得还不多，群众参与率还不高；三是殡葬市场管理的规范、清明期间公墓的经营管理还需加力；四是在民政干部的培养、使用、教育上还需加强等。我们将在下一步的工作中，加以克服改进。
二、下半年工作打算
下半年，我局将继续认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照胡锦涛“七?一”讲话精神和省市民政工作会议精神，进一步推进改革和制度创新，不断推动民政事业持续健康发展，在全面推进xx现代化建设征程中再立新功。
一是要全力以赴，着力做好各类救助工作。x-x月是我区的主汛期，我局将严格执行汛期救灾值班制度，规范开展应急救助工作。调动和准备好救灾物资，组织和调集抢险人员，随时应对可能出现的各类灾害。做好贫困高中生、孤儿、“三老”人员、特困家庭、优抚困难对象、特种困难群体及突发交通、火灾等临时救助。继续做好孤儿救助工作，及时更新人员台账。按时做好城乡低保提标扩面和无固定收入重度残疾人的救助工作，及时按照文件要求落实好保障资金。做好全区五保供养人员的核查、审批工作，进一步提高各镇（开发区、街道）五保老人的集中供养率和供养标准。组织好“星级敬老院”创建工作，xxxx年星级敬老院创建成功率三星级以上要达到xx%，四星级以上要达到xx%，五星级要达到xx%。全年下拨各类慈善救助金超xxxx万元，救助包括困难家庭、贫困高中生、贫困大学生、大病患者、孤儿等在内的各类困难对象，救助对象超x万户。
二是要统筹推进，着力加强基层民主管理工作。抓好城乡社区网格化管理和农村社区便民服务站规范化建设的督查验收工作。开展市、区星级社区创建和xx“阳湖之星”社区创建，为我区社区建设打造亮点。争取到xxxx年底，全区有xx%的城镇社区达到和谐社区建设标准，有xx%的村委会达到和谐农村社区建设标准。
三是要不断创新，着力加强社会事务管理力度。指导x-x个镇对现有路名进行梳理、调整，并按国标要求设置地名标志牌。注重科学命名，进一步挖掘地名文化，提高城镇地名的文化品味。加强与丹阳市民政局的横向联系，全面完成勘界联检工作。做好福利企业年检工作，进一步落实福利企业优惠政策，确保残疾职工的工资待遇。提高婚姻登记处的软硬件建设，积极争创国家xA级婚姻登记机关。加强对社会组织的培育、扶持，实行规范化登记、备案。整治农村乱埋、乱葬，加强对经营性公墓、陵园的监督检查，落实长效管理。继续抓好两大殡仪馆的行风建设，力争创成一批x市行风建设先进单位。狠抓福利彩票销售，确保福彩销售全年完成x.x亿元，争取完成x.x亿元。
四是要狠抓落实，着力做好双拥优抚安置工作。积极开展省“双拥模范区”七连冠创建工作。做到细化任务，完善措施，确保各项创建工作顺利开展。深入开展为驻军部队办实事活动，确保按时、按质、按量完成既定目标任务。继续抓好退役士兵、复转士官的接收安置和职业技能培训工作，应参训率保持在xx%以上，“双证”获取率保持在xx%以上。
五是要开拓进取，着力发展培育老龄事业。继续开展“民安”、“民乐”老年关爱工程，力争老年意外保险参保率达到全区老年人总人口的xx%以上。全年组织xxxx名老年人外出观光旅游。积极开展省市第xx个敬老日和第三个全国敬老月活动。组织更多的老年人参加区“三老中心”活动。继续为全区老年人免费办理x省老年人优待证。做好区爱心护理院建设工作，确保年内投入使用。做好各镇（开发区、街道）居家养老服务中心（站）的建设工作，努力将养老服务社会化工作打造成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的良好格局。
六是要一着不让，着力推进“三型机关”建设。拓展学习内容，丰富学习形式，进一步提高民政干部的业务知识水平和依法行政能力。广泛开展各种宣传教育和警示活动，切实提升全局人员的拒腐防变能力，做到常抓不懈、警钟长鸣。将局机关列入“三型机关”创建重点对象，大力开展创建活动。组织好下属单位创建文明单位、行风建设先进单位。
