今年来，民政局认真贯彻党的十八届四中全会精神，积极落实市委、市政府的工作部署，践行党的群众路线教育实践活动，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以解决民生问题为重点，切实转变作风，密切联系群众，大力保障三大群体生活权益，加快推进民生项目建设，推进民政工作依法治理，提升民政为民服务能力，努力推动各项民政事业实现法治管理。xxxx年，我市荣获“x省双拥模范城”、“全国农村五保供养工作先进单位”荣誉称号，xx镇敬老院荣获“全国农村五保供养工作先进单位”荣誉称号。
一、xxxx年各项工作开展情况
（一）城乡社会救助体系进一步健全完善。
城乡低保工作实现了动态管理下的应保尽保。一是组织开展xxxx年度交叉核查工作和“人情保”、“错保”专项整治工作，加快推进社会救助“一门受理，协同办理”机制建设。今年共完成入户核查城乡低保xxxxx户次xxxxx人次，退保xxx户xxxx人，新纳保xxx户xxxx人。目前，全市有城乡低保xxxx户xxxxx人（其中：城市低保xxxx户xxxx人，农村低保xxxx户xxxx人），发放城乡低保资金xxxx.xx万元。二是发放低收入群体物价补贴。为了缓解物价过快上涨对低收入群体生活的影响，对全市城乡低保对象发放物价补贴共计xx.xx万元。三是加强全市基层低保工作人员的培训。x月举办全市民政系统贯彻落实《社会救助暂行办法》暨基层低保工作培训班，通过培训学习提高业务人员的管理水平。四是规范低保档案管理。贯彻落实《x省最低生活保障经办人员和村（居）民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案管理办法（试行）》的通知精神，把低保经办人员和村（居）委会干部近亲属享受低保待遇对象的档案单独管理，做到x户x档；建立低保对象家庭台帐，做到低保对象申领、变动情况一卡清。
农村五保供养工作落到实处。认真开展全市五保供养监督检查、敬老院星级评定工作，规范敬老院管理，努力实现敬老院护理人员年轻化、专业化，切实提高农村敬老院管理水平。加快农村敬老院建设，提高五保集中供养率，投资xxx万元的大路镇、xx镇敬老院扩建项目主体工程已完工，新增床位xx张。全市共有五保供养对象xxxx户xxxx人，发放五保供养资金和敬老院管理经费xxxx.x万元，发放五保对象物价补贴x.x万元。今年，我市荣获全国农村五保供养工作先进单位，xx镇王善锋和xx镇欧建军被评为全国农村五保供养工作先进个人。
城乡医疗救助力度不断加大。进一步完善新农合、城镇医保与城乡医疗救助工作相配套的运行机制，资助参合xxxxx人xxx.x万元，全市共救助大病、重病群众xxxx人次，救助资金xxx.x万元。
临时救助和教育救助工作认真落实。通过临时救助共惠及xx名困难群众，救助资金xx.x万元。对考入全日制大专以上院校的城乡低保家庭子女和孤儿实行临时教育救助，救助学生xxx人，救助资金xx.x万元。
开展居民家庭经济状况核对工作。成立低收入家庭经济状况核对中心，建立xx市社会救助部门联席会议制度，通过协调市交警大队、工商局、税务局、社会保障局等多部门对居民家庭经济状况进行核对工作，并组织人员入户对xx户低收入家庭进行全面核查，确保了我市困难人员的住房保障。
（二）救灾工作扎实有效。
一是切实做好灾害救助工作。今年我市连续遭受超强台风“威马逊”、台风“海鸥”和暴雨洪涝灾害袭击，群众家庭经济遭受严重损失，我局快速反应，局领导亲自带队，第一时间赶赴灾区，全力以赴，积极组织开展救灾工作，转移安置受灾群众xxxxx人，及时采购大米xxx吨和棉被、方便面、矿泉水等一批应急救灾物资发放到灾民手中。迅速制定出台灾民生活救助实施方案，争取省、市救灾资金xxx万元，共救助灾民xxxx户xxxxx人，恢复因灾倒损住房xxx户xxx间，切实做好受灾群众基本生活救助和因灾损坏房屋恢复重建工作，有力保障了受灾群众的基本生活。二是做好冬春困难群众生活救助工作，共拨出救灾资金xxx万元，救助困难灾民共计xxxxx人次，确保了我市冬春困难群众的基本生活。三是加快我市城乡灾害应急避难场所建设，全市第一、第二批共xx栋防洪楼已全部竣工，今年争取市安排资金xxx万元，在xx、xx等镇建设x栋防洪楼。四是扎实开展防灾减灾宣传工作。争取省厅资金支持，创建xx镇雅洞村委会全国综合减灾示范社区。“x.xx防灾减灾日”宣传活动期间，全市共发放防灾减灾宣传资料xxxx多份，取得了良好的防灾减灾宣传效果。
（三）农村危房改造工作加快推进。
xxxx年省下达我市农村危房改造任务为xxx户，我局争取中央、省和市投入资金xxxx万元，计划完成农村危房改造xxx户。针对群众提出建房指标少、有些对象不符合A类条件、符合B类条件补贴但又无能力建房仍然住在危房中的问题，我局在各镇及xx山华侨经济区调查上报A类对象的基础上，组织两个工作组，分别由局主要领导带队，逐户上门调查核实，全市共确定符合A类农村危房改造对象条件农户xxx户。并积极整合资金，制定了《xx市xxxx年农村危房改造工作实施方案》，在A、B类之间增加了一个档次类型，分别是x万元、x万元和x.x万元三个补助标准，尽最大能力满足群众的需求。全市农村危房改造已全部动工，竣工xxx户。
（四）双拥优抚安置工作再上新水平。
双拥工作。一是在春节、八一等重大节日开展形式多样的拥军优属慰问活动。据统计，春节期间全市共计走访慰问各类优抚对象xxx多人，慰问部队xx个，赠送慰问金xx多万元；走访慰问野训部队官兵，并赠送慰问金和一批物资；慰问驻市军警部队xxx多名退伍老战士，并赠送价值xx万元慰问品和慰问金，体现了浓厚的军民鱼水情；。二是加强双拥宣传工作。清明期间开展祭扫革命烈士活动，共计有x万多人参加；举行纪念红色娘子军成立xx周年敬献花篮仪式，召开党政军庆“八一”座谈会和国防教育报告会，举办第十三届“双拥杯”男子篮球赛，促进军地沟通交流，双拥工作创新发展。三是支持部队建设力度加大。今年市财政共支持部队xxxx万元，主要用于完善部队营区基础设施建设、器材购置和保障训练经费。四是按时发放随军家属就业生活补助。全年累计给xxx多名随军家属发放随军家属补助款xx万元。
优抚工作。一是做好优抚对象春节慰问活动，对全市xxxx名优抚对象和xx名老党员发放生活补贴共计xx.xx万元。二是认真落实各项优待抚恤政策，及时调整部分优抚对象的抚恤和生活补助标准，全年累计发放抚恤补助资金xxxx.xx万元，给xxx户义务兵家庭发放义务兵优待金xx.x万元。三是切实保障我市优抚对象的医疗待遇，组织全市重点优抚对象进行体检，帮助xx名一至六级伤残军人参加城镇职工基本医疗保险，发放xxxx年普通门诊补助资金x.x万元，为xxx名困难优抚对象医疗救助xx.xx万元。四是做好优抚对象数据更新工作，并对优抚对象基本信息进行登记，确保了优抚对象数据的真实性、准确性。五是扎实做好零散烈士纪念设施抢救保护工作，争取中央、省、市支持资金xxx.x万元，完成xxx座零散烈士墓抢救保护工作，并对乐会县革命烈士纪念碑和龙江解放纪念碑进行修缮。六是举行烈士纪念日纪念慰问活动。今年x月xx日是我国首个“烈士纪念日”，当天上午，我市在xx镇的乐会县革命烈士纪念碑前举行烈士纪念日纪念活动。市四套领导班子、老干部代表、驻军三警部队官兵、市直机关、企事业单位、各镇负责人、青年学生代表等社会各界群众代表共xxx多人参加纪念活动。公祭日前夕，市委市政府开展对我市xxx名建国前参加革命的老战士、烈士遗属、老党员、伤残军人等优抚对象开展走访慰问活动，走访慰问对象每户赠送慰问金xxxx元，市委符书记、xx市长亲自率团慰问，送去了党和政府对他们的关怀。
退伍安置工作。一是积极做好退役士兵的接收安置工作，争取市政府拨出资金xxx万元，妥善安置xxxx年度退役的xxx名士兵（其中安排工作转业士官x名，自主就业退役士兵xxx名），出具军龄接续养老保险认定证明xxx份。二是积极拓宽退役军人就业渠道，做好退役士兵职业技能培训工作。推荐xx名退役士兵学习汽车驾驶等技术，推荐xx名优秀退伍军人到省内外十余单位工作。三是做好退役士兵来信来访工作，加强退伍安置政策的宣传和思想疏导工作，帮助农村退伍兵解决临时生活困难，救助困难复员干部x人，年救助资金x.x万元。四是加强军休老干部的服务管理工作，认真落实军休老干部的政治待遇和生活待遇。
（五）基层政权和城乡社区建设工作稳步推进。
一是扎实推进村务公开和民主管理工作。争取市政府投入xx万元，建设我市xx、xx、xx、x等x镇xxx个村（居）委会村务公开民主管理示范点。并结合党的群众路线活动，指导各镇、村开展村务公开和民主管理工作，进一步健全村务公开制度，完善重大事务决策过程的公开制度，使村务公开与村民决策和民主管理结合起来，同步推进。进一步加强对村务公开和民主管理工作的督促和检查，把村务公开民主管理工作纳入各镇年度考核内容，建立岗位目标责任制，实行村务公开警示制度。在市政府办公室牵头下，村务公开领导小组成员单位以随机抽查形式对全市xxx个村（居）委会村务公开进行了检查，对村务公开工作不力的单位进行通报批评和限期整改。
二是认真抓好村级组织各项培训工作，切实增强基层干部履职能力，配合市委组织部分xx期选派xxx名村党支部书记、村委会主任参加省委组织部、省民政厅的轮训。同时督促和指导各镇分期分批轮训村（居）委会其他成员，全面提高村（居）委会成员开展村民x的水平。
三是加强社区建设工作。农村社区示范建设扎实推进，投入xx万元建设xx镇xx村委会农村社区示范点项目，将于年底建成投入使用。x镇农村社区示范点的前期工作已完成。
（六）社会福利事业加快发展。
一是统筹推进社会福利项目建设。市儿童福利院绿化、硬板化、围墙等配套工程已竣工，电梯安装和供电设施安装工程已完成。争取中央、省支持资金xxx万元，建设xx、x、大路等x个老年人日间照料中心，目前这x个项目已完成立项、可研及设计工作，正进行财审，争取年底招投标动工建设。争取中央、省支持资金xxx万元，建设xx个农村幸福院项目（其中示范型x个，基础型xx个），目前各镇已利用村内老年人活动中心、文化室等资源积极开展农村幸福院建设工作，建成后将为xx岁以上留守、空巢等老年人提供休闲、娱乐场所，解决老年人养老需求问题。二是开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作。按分层次、分类型认真开展儿童状况调查摸底工作，制定出台《xx市试行适度普惠型儿童福利制度工作方案》、《xx市儿童福利保障实施细则（试行）》，将孤儿以外的困境儿童、困境家庭儿童纳入生活保障，加快推进我市儿童福利事业，保障儿童的生存和发展。从xxxx年xx月开始，通过“一卡通”方式给全市xxxx名儿童发放生活救助金xx.xx万元。三是切实保障孤儿基本生活。全市共救助孤儿xxx人，发放生活救助资金xxx.xx万元。四是扎实做好慈善工作。全力做好强台风“威马逊”灾后捐助活动，全市共赈灾捐款xxx.x万元；积极开展潮汕商会等助学项目，共资助x名贫困家庭大学生x万元；会同市外事办做好xx亚洲论坛贵宾配偶团孤儿捐助公益活动，为xx地区xx名孤儿共捐助x万元；做好“冉冉照样.慈心之旅”工作，共救助x名贫困家庭先天性心脏病儿童。五是加强福利彩票销售管理，开展续签代销协议业务培训，完成x个新站点的形象建设和xx台电脑投注机的更换工作。我市福利彩票销售总额约有xxxx万元。六是规范流浪乞讨人员救助管理工作，继续开展寒冬送温暖活动，经常主动上街巡查救助。全市共救助xxx人（其中救助流浪乞讨人员xxx人，流浪和三无精神病人xx人，流浪未成年人x人，危重病人x人）。加强精神病人救助力度，x省安宁医院正式签订《医疗救助服务协议书》。
（七）老龄工作认真落实。
一是争取中央、省、市支持资金xxx万元，建设市养老中心，现已完成立项、可研、设计等前期工作。二是扩大高龄老人补贴发放范围，建立xx岁以上老人高龄津贴制度，经市政府批准，从今年x月x日起，对全市xx—xx岁老年人补助xxx元/月，提高xx—xx岁老人补助标准到xxx元/月，提高xxx岁以上老年人补助标准到xxx元/月（含省补助xxx元）。全市累计为xxxxx位xx-xx岁老人发放高龄补贴xxx.xx万元，为xxxx位xx-xx岁老人发放长寿补助金发放金xxx.xx万元，为xx位百岁以上老人发放长寿补助金xx.x万元；为xxxx名老年人办理老年人优待证。三是积极开展社区居家养老服务工作，通过政府补贴购买服务的形式，共为xx位“三无”、高龄、独居、特困和生活难以自理的老人提供生活照料、家政、康复护理等服务，受到了老人们的欢迎。四是重阳节前夕，在全市开展“敬老月”活动，走访慰问了全市xx位百岁老人，将党和政府的温暖送到百岁老人的心坎上。
（八）专项社会事务依法管理。
一是加强社会组织管理。试行公益慈善类社会组织直接登记工作，目前全市共有社会组织xxx个（其中今年新登记成立社会组织xx个）。二是依法办理收养登记。今年来，共依法办理收养登记xx宗，整理归档xxxx年度收养档案xx件。三是婚姻登记服务更加便捷。今年x月下旬开始，在全市推行婚姻登记和生育便民服务，实现结婚证与初婚生育证同时发放。并从今年x月xx日起增设镇人民政府婚姻登记点xx个，统一安排新婚姻登记员进行业务培训，做到持证上岗，办事群众可就地方便办理婚姻登记业务。全市共办理结婚登记xxxx对（含补办结婚登记xxx对），离婚登记xxx对，出具婚姻登记，记录证明xxxx份。四是认真开展区划地名工作。完成我市第二次全国地名普查外业成果及相关地图的补充整理及上报工作；做好我市地名标志的设置和维修工作，完成xx城区及x镇共xx条街道的地名标志设置工作，维修xx城区因“威马逊”台风而损坏的街道标志xx条；完成我市与xx、xx、xx、x、x等五市县行政区域界线联合检查工作，为创建平安界线创造良好基础。四是加快推进殡葬改革工作。加强“乱埋乱葬”专项整治工作，今年已治理迁移“乱埋乱葬”坟墓xxxx个，进一步美化绿化了试点乡镇“三沿七区”的生态环境。大力推进市级公益性公墓建设。鳌仙园公益性公墓是我市重点建设的市级公益性公墓，选址位于xx市xx镇书斋岭，现已完成可研编制、环境评估、地质灾害报告等前期相关工作。
（九）民政信访工作进一步加强。进一步健全完善民政信访工作制度和局领导干部接访日制度，认真落实“首问责任制”，局领导、局办公室及各股室认真登记、答复和处理群众来信来访反映的社会“热点”问题。全年共接待群众来访xxxx多人次，接收群众来信xx件，接收省民政厅和市委、市政府领导及有关部门批转件xx件，办结率达xxx%，切实做到了群众反映的问题“件件有回音，事事有着落”。
二、存在问题与困难
一年来，我市民政工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和困难，主要体现在以下两方面：
一是民政干部队伍人手少、工作经费不足，与日益繁重的工作任务不相适应；
二是由于项目用地征用工作受阻，鳌仙园公益性公墓建设项目重新选址。
三、xxxx年工作打算
（一）认真落实《社会救助暂行办法》，提升社会救助规范化水平。
1、推进社会救助“一门受理，协同办理”机制建设，加强城乡低保规范化管理工作。进一步推进城乡低保信息化建设，统筹规划，加强培训，规范运作，努力实现低保动态管理与低保信息化建设的有效结合，推进城乡低保制度与五保供养、孤儿救助等其他社会保障制度的有效衔接。
2、规范农村敬老院管理，努力实现敬老院护理人员年轻化、专业化，切实提高农村敬老院管理水平。加快农村敬老院建设，争取上级资金支持扩建长坡敬老院，逐步提高五保集中供养率。
3、健全完善专项救助制度。进一步完善医疗救助模式，积极推动医疗救助与其他制度的有效对接，推行“一站式”即时结算方式。积极创新临时救助机制和办法，增强救助的实效性。
4、继续开展居民家庭经济状况信息核对工作，加强家庭经济状况核查和动态管理。
（二）完善灾害应急救援机制，提高救灾减灾能力。
1、大力宣传普及防灾减灾知识，提高人民群众防灾减灾意识。
2、全面建立市、镇、村三级自然灾害救助应急预案，进一步健全镇、村（居）委会灾害信息员制度。
3、认真抓好防灾减灾项目建设，加快避难场所项目建设。
（三）加强基层政权和社区建设，夯实社会和谐稳定发展的基础。
1、抓好村务公开和民主管理工作，加强对村务公开和民主管理工作的指导、督促和检查。
2、加快推进城乡社区建设，争取省支持资金xx万元建设x镇社昌农村社区示范点。
3、抓好村“两委”干部培训工作，提高基层干部服务群众本领。
（四）认真落实双拥优抚安置政策，保障和维护优抚群体的合法权益。
1、落实抚恤优待政策，按时按标准做好重点优抚对象定期生活补助和抚恤金发放工作，争取省厅支持xxxx万元建设xx市光荣院项目。
2、广泛开展双拥创建活动，深入开展国防教育；加大军地相互支持力度，进一步巩固和发展军政军民关系。
3、认真做好城乡退役士兵安置工作，推进退役士兵自主就业，争取市政府重视和支持，逐步建立退役士兵自主就业补助标准自然增长机制。
（五）推进适度普惠型社会福利服务体系建设，加快社会福利事业发展。
1、认真做好我市孤儿生活保障工作，按时发放孤儿生活补助金。
2、继续做好适度普惠型儿童福利制度试点工作，将孤儿外的困境家庭儿童纳入救助范围，实施“一卡通”发放。
3、继续抓好农村幸福院建设工作，争取上级支持建设农村幸福院项目xx个。
4、做好城市流浪乞讨人员的救助管理整治工作，设立指引标志，完善硬件设施，以便群众参与协助救助。
5、抓好福利彩票发行销售工作，完成省厅下达的销售计划任务。
6、认真做好高龄老人长寿补助金发放工作，积极为老年人办理《老年人优待证》，落实老年人优待政策。
7、加快养老服务体系建设，加快推进xx市养老中心建设，扎实做好社区居家养老服务工作，继续抓好市xx镇、x镇福田、大路镇蔗园坡、大路镇新村等x个老年人日间照料中心。
（六）立足服务经济和社会发展，规范专项社会事务管理。
1、区划地名工作，完善我市城区街道标志的调查和设置工作。争取市政府出台《xx市居民地名称和标志设置管理规范》，加强和规范我市城乡街巷、居民区、建筑物名称和标志设置的管理。
2、殡葬管理工作，加大殡葬法规宣传力度，继续抓好“乱埋乱葬”整治工作，加快鳌仙园公益性公墓建设，建立长效机制，巩固殡葬改革成果。
3、婚姻登记工作，严格执法，依法办事，登记合格率达xxx%。进一步推进婚姻登记规范化建设，不断提高婚姻登记管理水平。
4、收养登记工作，继续加大收养法律法规宣传力度，严格执法，加强协调，认真做好社会弃婴收养落户工作。
5、社会组织登记管理工作，开展四类公益性社会组织直接登记工作，强化对社会组织的执法监察，促进社会组织管理工作规范化管理。
