一、上半年工作总结
今年以来，面对复杂的国内外宏观经济形势，我局认真贯彻落实省、市、县的各项决策部署，围绕“工业强县”建设目标，着力推进“四换三名”、“三转一市”、小微企业创业园、网络经济等重点工作，全力促进实体经济振兴，优化经济发展环境，全县经济总体保持平稳健康的发展态势。x-x月，完成规上工业产值xxx.xx亿元，同比增长x.x%；完成限上工业投资xx.xx亿元，同比增长x.x%；实现外贸出口总额x.xx亿美元，同比增长-x.x%；完成限上消费品零售总额xx.xx亿元，增长xx.x%；工业用电量xxxxx万千瓦时，同比增长x.x%。具体抓了以下五方面工作：
（一）以“机器换人”为着力点，扩大有效投资。
一是加强工业项目攻坚。把工业项目的开发投产达产放在“稳增长”的突出位置，以工业项目“一联二挂四促”、“清障”行动、“九联系”等活动为载体，深化“转而未供、供而未用、用而未尽”土地清理行动，通过召开协调会解决工业项目审批中的问题、收取土地闲置费、协商解除协议等措施，促进项目早落地、早竣工、早投产。x-x月份，xx个土地xxx亩的供而未用项目开工建设； xx个土地xxx亩建设项目竣工投产；完成xx个工业项目的评审，给予工业项目准入xxx亩。伯威、一立、科科研发楼等x个投资超亿元重大项目开工建设，预计可有效带动工业投资近x亿元；继奥康、报喜鸟、海星x个项目列入省重大产业项目后，协调迦南科技、东蒙集团、育才实业三个项目申报本年省重大产业项目，积极向上争取重点项目用地指标。
二是狠抓“机器换人”技改。通过采取以产业提升发展为主线、以“两化”深度融合为着力点、以提升土地使用效率为切入点、以淘汰落后产能为倒逼等推进“机器换人”工作，以加强政策扶持、加强领导挂钩联系、加强宣传引导、加强技改审批权限下放等强化“机器换人”工作保障，以“机器换人”为核心的现代化技术改造成效显著，获得xxxx年度省工业投资和“机器换人”现代化技改考核评价优秀。x-x月，完成技改投资x.xx亿元，占工业性投资比重达xx%，投资结构进一步趋好。
三是推进小微园建设。制定出台小微园建设实施意见，全面落实规费减免、资金补助、技术改造等一系列扶持政策，努力营造宽松的政策环境。建立县主要领导定期会商制度，实行“一月一走访，一月一例会”，及时协调解决项目审批手续报批、经济技术指标确定等具体问题。现已形成三种推进模式。模式一，是盘活利用拆后土地和闲置用地建设小微园，如整合利用江北xx童装基地和罗浮、马岙、塘头三个拆后地块建设瓯北小微创业园，总规划用地面积xxx亩，近期已集中拆除xx村xx.x万平方米违建，后续的建设工作将立即启动；模式二，是统筹利用现有工业用地建设小微园，如东瓯泵阀小微园占地xxx余亩，计划安排xx家企业入园，其中xx家企业已于x月x日集体动工；还有用地面积xxx亩的县时尚轻纺小微园，模式三，是通过新开发的形式建设小微园，如xxx亩的乌牛电子机械小微园、xxx亩的吴岙时尚小微园等项目，目前正在加快推进前期工作。
（二）以“三名工程”为抓手，激发经济活力。成立县“三名”工程建设领导小组，进一步加强组织领导。同时在政策资金上强化扶持。对明星以上企业税收地方留成增量部分奖励给企业，每年仅此一项的奖励资金就达xxxx万元。同时，对企业上市整合重组中的解禁股奖励给企业，此项奖励累计已达xxxx多万元。具体工作中，主要抓以下方面。
一是鼓励做大做强。大力实施“三名工程”，鼓励企业采取整合重组、兼并、股权收购、上市等形式做大做强。强化“亩产论英雄”排名通报，年初评选出县级的xx家功勋企业、xx家巨龙企业、xx家明星企业和xx家优秀企业共xxx家重点企业，还评选出产值十强、税费十强、亩均税费十强、进位奖企业xx家，品牌管理突出贡献奖企业x家，对这批企业进行通报表彰并重点培育，营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围。xx家企业入选x市“百强企业”，创历史新高。奥康鞋业销售公司还入选并位列xxxx年度x市商贸业十强企业榜首。报喜鸟集团有限公司、奥康集团有限公司、红蜻蜓集团有限公司、伯特利阀门集团有限公司等x家企业被列入省行业龙头骨干企业。目前全县共有上市企业x家，迦南和红蜻蜓的申报材料得到证监会批复，另有拟上市企业亚龙科技、红黄蓝、伯特利、良精、育才等。筛选报喜鸟、奥康、红蜻蜓等x家企业列为全县首批总部企业。今年x月份，凯奇、佳龙申报x市精细化管理示范企业已经完成公示；x月份，奥康、报喜鸟、红蜻蜓、育才、罗浮阀门等x家企业已申报省市“三名”企业。同时加强中小企业培育。深入开展工业企业“规下”升“规上”等“三转一市”行动，深入实施“百星企业”培育工作，对审核确定的成长性好的“百星企业”进行房租补助和贷款贴息补助。鼓励中小企业加强与行业龙头企业在生产、质量、标准、管理等方面的协作和融合，提高集群内专业化配套协作水平，完善产业支撑体系，打造“引不走的产业集群”，形成良好发展梯队。
二是实施“品牌”战略。加快实施品牌引领战略步伐，不断提高质量管理水平，提升企业自主创新能力，推进品牌基地建设，大力发展出口品牌，推进经济结构调整，增强县域经济综合实力和核心竞争力，促进全县经济又好又快发展。截至目前，全县共拥有“中国泵阀之乡”、“中国钮扣之都”、“中国拉链之乡”、“中国教玩具之都”、“中国五金饰扣之都”等x张国字号金名片，与中国轻工工艺品进出口商会共建“中国服装辅料出口基地”和“中国教玩具出口基地”，与x省鞋类出口基地（国家外贸转型升级专业型示范基地）和x省泵阀产品出口基地共同筑起xx的四大出口基地。获得省名牌产品xx个、市名牌产品xx个；中国驰名商标xx枚、省著名商标xx枚、市知名商标xx枚；省泵阀出口基地等省出口名牌x个，市出口名牌xx个。
三是壮大名家队伍。根据年初开展的重点企业评选活动，评选出xx名杰出企业家、xx名优秀企业和xx名明星企业家。xx等x人获得市优秀企业家称号。根据《第五届x省工艺美术大师评审工作实施办法》（浙经信轻纺〔xxxx〕xxx号）和《x市第五届x省工艺美术大师推荐评审工作方案》精神，今年推荐了市工艺美术大师汪庆升和叶春定申报x省工艺美术大师，推荐了郑国地等六人申报x市工艺美术大师，目前都已公示。
（三）以“电商换市”为切入点，加速商贸发展。
一是力推网络经济。去年，我县率全市之先成立网络经济局，县财政每年安排xxx万元电子商务专项资金，成为全省电子商务业务量增长最快的县（市、区）之一，相继被评为全国网购第四潮县、“xxxx年中国电子商务发展百佳县”、xxxx年度x省“电商换市创新样本”，诞生了全市首个教玩具“淘宝村”（全国仅xx个），xxxx年全县网络销售突破xx亿元。在此基础上，今年我县制定实施网络经济发展五年规划，成立了xx县电子商务行业协会，新建x泰利、红黄蓝x家电子商务创业园，在全市率先建成县级地方馆——“x号店·特产中国xx馆”，x-x月全县实现网络销售额xx亿元，同比增长xx%。
二是增加社零总额。出台《xx县人民政府关于促进商贸流通扩大城乡消费的若干意见》和《xx县人民政府关于进一步促进餐饮住宿业持续稳定发展的实施意见》，加强政策扶持。推进“万村千乡市场工程”建设，计划新建或改造提升连锁便民店xx家。鼓励x十足商贸有限公司、xx县华联超市有限公司、x嘉德隆超市有限公司、x国嘉超市管理服务股份有限公司，加大农超对接力度。加强商贸市场建设，将城关综合农贸市场改建项目及禾光蔬菜食品有限公司的农产品加工配送中心作为今年的重点项目，积极向省商务厅申请资金补助。同时，积极组织商品促销、车展、美食节等活动，刺激我县群众消费，拉动内需。
三是促进外贸发展。出台《xx县xxxx年度鼓励开放型经济发展若干扶持措施》和《关于公布xxxx年度xx县重点支持的国际性展会的通知》，确定x大境内重点展和x大境外重点展目录，积极组织企业参加境内外展会，帮助企业开拓国内外市场。目前正在筹办“中国·xx阀门产业”德国杜塞尔多夫全球品牌推介会。x-x月，已申报境外投资xxx万美元，完成服务外包xxx万美元，完成年度任务的xx%。
（四）以“腾笼换鸟”为倒逼，推进节能减排。一季度全县单位GDP能耗、电耗和单位工业增加值能耗分别下降x%、x.x%和xx.x%，降低率分别高于全市平均水平x.x、x.x和x.x个百分点，均居全市第三位。
一是严格项目准入。加强源头管理，严格实施项目能评制度，强化工业项目准入对主要设备、节能降耗等指标的评价，着重发展产品能耗低、单位效益好、产业带动强的项目，进一步加强新建及改扩建固定资产投资项目的节能评估和审查，着力控制新增用能的总量和能耗水平，向低能耗、零排放产业发展，推动经济转型升级。
二是加强能源监察。紧紧围绕“双控”目标任务，组织实施一批重点节能技改项目，加快先进技术推广应用。强化重点耗能企业节能目标责任评价考核，落实奖惩制度。开展节能执法检查，加强能源消费监管等一系列措施，切实加强重点耗能企业监管，推进工业节能降耗工作。
三是推进“腾笼换鸟”。按照“五水共治”要求，将行业整治提升、淘汰落后产能与“腾笼换鸟”有机结合，推进电镀、造纸等重污染高能耗行业转型升级。开展对印染、化工、造纸、制革、铸造、电镀等x个行业能耗高、污染重企业的落后设备与工艺淘汰，通过推广先进节能、节水、节材技术和生产工艺，推进行业兼并重组，倒逼xxx家企业完成“机器换人”为核心的节能减排技术改造，提高能源资源利用效率。
（五）以“群众路线”为契机，优化发展环境。
一是走访调研摸实情。结合党的群众路线教育实践活动，全面落实县领导“九联系”、驻企服务员制度，深入基层企业、行业协会走访调研。县委、县政府主要领导带头走访xx家功勋企业并开展现场办公，县分管领导、涉工部门、镇街干部分别走访巨龙企业、明星企业和小微企业，详细了解企业存在的困难问题，由县企业服务办公室（设在县经信局）梳理汇总，交县考绩办督办落实解决。
二是定期督办解难题。完善“一周一汇报、一月一督查、难题定期督办”等问题解决机制，增强主动服务企业意识，按照“事事有回音，件件有着落”的工作要求，切实解决一批企业发展和项目实施中碰到的难题，进一步优化我县企业的发展环境，减轻企业的经营压力。截至目前，共收集企业问题xx个，其中功勋企业问题xx个，“九联系”企业问题x个。已办结功勋企业xx个问题，还有xx个问题已经取得重大进展，另外xx个问题正在积极办理中。在周边县（市、区）企业风险频发的环境下，我县企业实现平稳发展。
三是政策宣讲提信心。将近年来县政府出台的扶工兴贸政策汇编成册，通过发放政策选编、在政务网上公开、召开规上企业政策宣讲培训会、开展“进村入企”挂钩联系服务等一系列措施，做好宣传解读和指导服务工作，发挥政策“四两拨千斤”的杠杆作用，增强企业发展信心。
二、存在的主要困难和问题
一是工业土地指标紧张，发展后劲不足。报喜鸟、奥康、海星等一批可争取省“以奖代补”政策的重大产业项目，因土地指标紧缺难以预安排而无法启动。列入小微企业创业园建设试点的乌牛电子机械创业园、吴岙时尚创业园、xx服装辅料特色产业创业园也因土地指标难以安排而制约全县小微企业创业园项目的推进。
二是工业土地出让有限，存量项目不足。近三年我县工业土地出让十分有限总计不足xxx亩，与兄弟县相比相差甚远，在存量项目上，与难以为工业投资的持续增长提供有效支撑。
三是经济环境不容乐观，投资信心不足。受当前宏观经济的影响，企业对扩大工业性投资信心不足，一些项目业主以政策处理未到位为借口，或以提高项目容积率为条件，人为推迟项目开工，如我县x个重大产业项目均未开工。
三、下半年工作思路
全面落实振兴实体经济“一揽子”政策，扎实推进“四换三名”、“三转一市”等工作，全力以赴推动有效投资增长，切实优化经济发展环境。重点是抓好以下三个方面：
（一）全力盯牢三大领域，推动有效投资增长。
一是千方百计扩大工业性投资。力争完成工业性投资xx亿元，工业性投资比重超过xx%。强化工业性投资对产业转型的支撑作用，健全完善项目跟踪服务和领导干部督促联系机制，全力抓好存量工业项目建设，通过收取闲置费和违约金，以及收回土地使用权等方式，倒逼工业项目建设，争取年内开工建设报喜鸟、海星海事、奥康鞋业等x个重大工业项目，确保全年工业项目开工xx个、竣工投产xx个。
二是全面开展“机器换人”和“四减两提高”专项行动。不断提高技改补助比例金额，通过智能化提升、技术创新、提升土地使用效率、节能减排等推进技术改造，实现劳动生产率和增加值率双提升。加大企业创新的财政支持力度，深化产学研合作，助推企业与科研院所、高等院校联合组建技术研发机构和产业技术创新战略联盟，推进科研成果产业化，推进企业技术中心培育，提升企业自主创新能力。
三是突出重点狠抓小微园建设。坚持把小微企业创业园作为拓展企业发展空间的重点举措，确保今年开工建设桥下教育装备小微园、瓯北小微园和xx工艺美术文化创意产业园，完成乌牛电子机械、xx服装辅料特色产业创业园等其他x个小微园供地工作，确保全年小微园供地并开工xxx亩。
（二）全面强化三大导向，培育新的经济增量。
一是做大做强先进制造业。坚定不移实施“工业强县”战略，全力抓好省级系统流程装备产业技术创新综合试点与高新技术产业化基地建设，推进省级泵阀产业集群区域国际品牌试点建设，引领泵阀产业向“智能化、成套化、网络化”转型提升发展。
二是加快“两化”深度融合。加快建设省“两化”深度融合试验区，大力推进四大传统产业改造提升，积极发展智能系统流程装备、教育装备等优势产业，全力推动块状经济向现代产业集群转变。推进发展软件及信息服务业，加强人才培训，发挥示范企业的引领带动作用，辐射带动全县信息化与工业化融合发展。引导企业积极开展SCM（供应链管理）、ERP（资源计划管理）、e-business（电子商务）、MES（制造执行系统）、PLM（产品生命周期管理）和生产过程自动化等应用，切实提高企业生产经营和管理水平。
三是加快发展网络经济。强化网络经济“一号新产业”地位，鼓励小微企业实现商业模式的创新和提升，牵头建立电子商务平台，加快网络经济集聚区建设，鼓励企业利用闲置工业厂房、仓储用房等发展网络经济，鼓励传统商贸企业探索发展团购、直销、定制等新型商业模式，提升商业效率。建立“淘宝村”会商制度，积极引导裕泰大型现代化电子商务产业园打造成为国际型跨境电子商务园区，争取培育x-x家在国内领先的第三方平台。
（三）重点破解三大瓶颈，推动经济转型升级。
一是着力破解平台支撑瓶颈。引导技术研发、设计、检测、物流、培训、信息咨询等各类公共服务平台建设。切实发挥“中国泵阀之乡”等国字号金名片以及“x泵阀出口基地”，品牌男鞋、西服生产基地，与中国轻工商会共建的“中国教玩具出口基地”、“中国服装辅料出口基地”等基地的企业集聚效益，提高产业、产品的知名度和美誉度，提高集群内专业化配套协作水平，完善产业支撑体系。
二是着力破解企业规模瓶颈。深入实施“四换三名”、“三转一市”、“百星企业”培育等，加快培育一批总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型企业，力争全年新增总部型企业x家、“规下转规上”xx家。
三是着力破解要素制约瓶颈。积极引导企业开展“零土地”技改、提高容积率、“退二进三”、“退二优二”、“亩产论英雄”等活动，提高土地利用效益。加大闲置土地清理力度，通过采取收取土地闲置费、协商解除协议等倒逼措施，最大限度挖掘存量空间，促进转而未供、供而未用土地早日产生效益。推进“腾笼换鸟”工作，通过淘汰整治落后产能，进一步盘活存量建设用地。
