xxxx年以来，我局坚持以科学发展观统领全局，按照走新型工业化道路的目标，围绕市委市政府实施“xxxxx”工程和区委、区政府发展工业经济“强力提升行动”的总体要求，以“企业服务年”活动为载体，着力抓好招商引资、经济结构调整、大集团大企业培育等工作，使全区工业商贸经济有效克服宏观调控政策及要素市场约束趋紧带来的困难，保持了较快发展的良好态势。xxxx年全区实现工业总产值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，实现增加值xx.xx亿元，同比增长xx.x%；规模以上企业达到xxx家，实现工业产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，占工业总产值的xx.xx%；完成出口交货值xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；完成工业性投资xx.x亿元，同比增长xx.x%；实现社会消费品销售收入xx.x亿元，同比增长xx.x%。
一、工业商贸经济运行态势
1、全区工业经济保持高位高速增长，但增幅趋缓。xxxx年，全区工业增长速度为xx.xx%，xxxx年受宏观调控、民工荒、油价上涨、台风、生产淡季因素等影响，增幅趋缓，增长速度为xx.x%。从区域来看，开发区、新桥、梧田、郭溪等保持较快增长。鞋革、服装、锁具、眼镜、仪器仪表、汽摩配等行业是我区工业经济主要增长点。
2、规模经济实力不断增强。规模以上企业由去年的xxx家增加到xxx家，实现工业总产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，占工业总产值的xx.xx%。规模以上企业迅速做强做大，全区产值xxxx万元以上企业达xx家，其中超亿元企业由xxxx年的xx家增加到xx家，完成工业产值xx.x亿元。企业的龙头骨干作用突出，成为我区工业经济主要增长点。
3、外贸出口强劲，但增幅波动加大。xxxx年前三季出口交货值实现xx.xx万元，同比增长xx.xx%，由于受国际贸易壁垒和纠纷影响，增幅回落了x.xx个百分点；从xx月份起，出口形势转好；全年实现出口交货值xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%%，外贸出口出现较大波动。
4、商贸流通业呈稳定增长态式。全区现有商贸和服务业经营单位xxxx家，xxxx年实现社会消费品零售总额xx.x亿元，同比增长xx.x%，略高于去年水平。xxxx年我区连锁超市发展迅速，共新增xx家，总数达xx家。同时，新的消费热点如汽车等正加快形成。
5、各项相关指标持续上升。xxxx年，全区实现财政总收入xx.xx亿元，同比增长xx.x%。金融势态活跃，存贷两旺，年末金融机构各项存款余额xxx.x亿元，同比增长x.x%，贷款余额xxx.x亿元，同比增长x.x%。全社会用电量xx.x亿xx瓦时，同比增长xx.x%，其中工业用电量xx.x亿xx瓦时，同比增长xx.x%，占全部用电的xx.x%。
xxxx年，在区委、区政府的正确领导下，通过全区上下的齐心协力、共同奋斗，我区工业商贸经济取得了可喜的成绩，各项重点工作进展顺利。但是也反映出许多不利于发展的矛盾和问题，须要引起充分重视。
6、结构性、素质性矛盾制约经济发展。产业业结构不合理，传统产业占主导地位，高新技术产业比重很低；企业增长方式粗放，运行质量有待进一步提升。同时存在大量“低、小、散”的企业，影响工业经济增长的质量。
7、要素制约，严重影响工业发展。一是工业用地紧张，是影响工业经济发展的主要瓶颈。二是能源紧张，造成企业成本上升。三是原辅材料涨价，影响企业的效益。
x、企业工业性投资严重不足，制约经济发展后劲。一方面受土地、资金等要素制约，无法扩大再生产；另一方面工业性投资总量偏低。xxxx年工业性总投资为xx亿元，xxxx年xx.x亿元，xxxx年xx.x亿元。
8、园区建设相对滞后。工业园区建设规划起点不高，缺乏前瞻性，而且与城镇、土地总体规划、基础设施建设缺乏衔接。基础设施和管理服务相对滞后。园区产业集聚差，产业特色不鲜明，缺乏大企业、大项目支撑，产业结构缺乏关联带动作用。
9、商贸业城市化水平低，市场管理不规范。目前，我区的中心集镇规模小，整个区域处于农村城郊结合部，镇和街道服务网点少、规模小、档次低、基础设施不完善，综合服务功能不够配套，严重制约我区商贸业的发展。全区现有xx个各类市场中，有工商营业执照和市场登记证的仅xx个，无证农贸市场有xx个，管理很不规范，直接影响我区市场健康发展和提升。
二、xxxx年各项主要工作完成情况
（一）加快经济结构调整，推进先进制造业基地建设
1、大力推进工业园区建设。一是征地工作全面推进。xxxx年开发区加快土地政策处理工作，深入细致做好征地宣传，进一步统一征地户的思想，各片区的征地任务已全部完成。二是做好政策处理工作，提高工业用地供地率和进场率。xxxx年全区已征用的工业用地供地率为xx.x%，进场率达xx.xx%；全区新批准的xxx家入园企业，xxx家办理了供地手续， xxx家企业已进场施工。三是市政基础设施建设全面铺开。开发区娄桥片、三溪片、梧白片和xx片道路（桥梁）、供水、排污、排水、通讯、供电等基础设施建设都已进入施工阶段。四是办理了部分二产返回用地手续。xxxx年我区加大了二产返回用地建设的力度，做到统一规划，合理地布局，集中力量协助征地村尽快启动二产返回用地建设项目。五是抓好标准厂房建设，解决中小企业“用地难”问题。xxxx年建成标准厂房x.x万平方米，在建x.x万多平方米。
2、加大工业性投资力度。全区工业性投资项目（包括技术改造项目）累计完成xx.x亿元，同比增长xx.x%，完成年计划xxx%。其中通过省市区立项工业性技术改造项目xx项，完成投资x亿元。完成或通过验收（鉴定）共xx项：国家级火炬验收x项、省级科技合作项目验收x项、省级重点科研项目鉴定x项、省级新产品鉴定x项。新增加省级重点技改项目x项（冠盛），省级技术创新项目x项。重大工业性投资项目进展加快，金州集团、强强集团的项目列入省工业性投资重点项目。澳伦鞋业项目已竣工正式投产；伟明环保项目总投资额x.x亿元，已完成xx.x%；xx集团、xx集团、xx公司、xx公司的技改项目均已进场施工。
3、出台工业经济发展扶持政策。通过深入各镇、街道、各部门和重点企业调查研究，围绕市委市政府“xxxxx”工程，制定出台了五个政策性文件，涵盖产业结构调整、品牌打造、科技创新、激励扶持、目标考核等内容。一是《加快产业结构调整和产业层次提升的若干意见》。指导和鼓励企业产业结构调整、工业园区建设、企业做大做强、强强联合、品牌建设、技术创新等。二是《先进性制造业基地资金管理暂行办法》。由区财政每年拨xxx万元作为建设先进制造业基地专项资金，鼓励工业企业进行技术改造、企业建立技术中心、企业信息化建设、公共服务平台建设并给予补助。同时，技改贴息政策的门槛大大降低，由原来技改项目最低投入xxx万元调整为xxx万元技改项目即可申请贴息，并将贴息率由原来的x-x%提高到x-x%。三是《产业发展两个导向目录》。这是指导产业发展、企业发展、技术改造的政策措施，着力调整我区产业结构、破解“低、小、散”，转变经济增长方式。四是《评选功勋企业、明星企业、优秀企业家活动》。每年开展一次，并给予一定的物质奖励。实行台阶式奖励政策，并提高企业家的政治待遇（年销售收入达x亿元以上，且年缴税金在xxxx万元以上的企业，其法人代表可特邀列席区委、区政府有关重要会议；年销售收入达x亿元以上，且年缴税金在xxxx万元以上的企业，区政府将择优聘请其法人代表担任经济发展顾问）。五是《建设先进制造业基地目标责任制考核办法》。根据各单位在先进制造业基地建设中的保障体系、经济指标、可持续发展等工作完成情况进行考核与奖励。
4、大企业大集团培育取得成效。一是规模企业的带动作用增强。xxxx年规模以上企业达到xxx家，实现工业产值xxx.x亿元，占全区工业总产值的xx.xx%。产值超亿元的企业达xx家，其中超x亿元xx家、超xx亿元x家，规模企业的骨干带动作用日益凸现。森马集团实施虚拟经营本地化试点项目，成功整合x家中小企业加盟生产。二是大企业大集团培育工作顺利实施。x家企业列入市级培育对象，力西特、冠盛、森马、大好大等均已制定发展规划并通过专家认证。选择xx家企业作为区级培育对象，发展目标定为xxxx年实现工业产值x-xx亿元。同时把市级成长型企业和微型企业作为xx工业经济的第三、第四梯队进行培育。各有关部门在工作中给予了企业大力的支持和关怀。
5、积极开展招商引资工作。一是完善制度，落实责任。在市委召开招商引资大会之后，区委、区政府广泛进行宣传动员，出台了《xx区xxxx年度招商引资目标责任制考核办法》，统一思想认识，细化任务，落实责任。二是抓好招商引资项目库建设。通过调查摸底，精心筛选出xx家企业xx个项目列入xx区xxxx年度民营企业对外招商引资项目库，计划总投资xxxx万美元和xx.x亿元人民币。三是内引外联抓好招商引资。x月份我区组成大型招商团到x、汕头、x、x等地招商引资，签订项目意向x个；x月份组团参加x省（宁波）投资贸易会，签订项目协议x个。通过在外xx人、xx商会的牵线搭桥，联系一些世界知名企业、有实力的台商和外商，争取他们到xx来投资。xxxx年，我区合同利用外资xxxx万美元，实际利用外资xxxx万美元，分别完成年度计划的xxx.xx%和xxx.xx%，实际到位内资xxxxx.x万元，完成年度计划的xxx.x%，新批境外投资项目xx个，完成年度计划的xxx%。
6、大力提高企业自主创新能力。xxxx年我区新增省级技术中心x家（立峰）、市级技术中心x家（通用、恒丰泰、东经、瑞新），目前我区已拥有国家级高新技术研发中心、企业技术中心x家，省级高新技术研发中心x家、市级高新技术研发中心x家，正在申报省、市级技术中心的x家，另有xx多家企业与国内的高校及科研院所建立了科技合作或技术依托关系，企业技术创新能力有了较大幅度提高。同时，管理创新、高新技术企业群体不断壮大。xxxx年我区新增市级信息化试点（示范）企业x家（冠盛、一鸣、澳伦、嘉利）。xxxx年新增省级高新技术企业x家、市级x家，新引进高新技术企业x家。目前，全区累计拥有各级高新技术企业xx家（不包括新引进尚未投产的高新企业）。它们涉及汽摩配、锁具、机械、皮革、环保等多个行业。
7、着力推进循环经济发展。一是进一步落实生态区建设的任务。xxxx年落实清洁生产企业认定工作x家，其中汇顺达工贸已通过省验收，美拉五金、新韩光学、联丰皮塑、大好大食品已签订协议书。二是资源综合利用方面。xxxx年新报企业x家，续认企业x家。开展资源综合利用调查摸底工作，基本上摸清全区橡胶、塑料、玻璃、纸板、垃圾发电、棉布、废旧金属等行业资源综合利用规模水平，发展潜力及存在问题。三是开展煤炭经营企业情况调查。对全区用煤行业今后发展进行预测，完成《xx区“十一五”煤炭行业发展规划》编制和上报工作。
8、品牌创建工作进一步加强。我区坚持实施“名牌兴业”战略，引导强势企业做标准、规模企业做品牌、配套企业做精专，鼓励企业争创品牌商标和名牌产品。xxxx年新增国家级免检产品x只、创省名牌产品x只、新增省著名商标x个、市名牌产品x只、市知名商号x家。目前，全区拥有x只国家免检产品，xx只省市级名牌产品，xx只著名、知名商标，市级知名商号x家，xx家企业xx个产品列入中国名牌产品培育名单。名牌兴业战略造就了一批优势企业，“大好大”、“森马”等一批品牌产品成为国内、省内行业的“领头雁”。
（二）商贸业发展迅速、服务与管理水平进一步提升
1、我区商贸服务业发展迅速。全区共有商贸业和服务业xxxx家。其中：有农贸市场xx家（无证的农贸市场xx家），专业市场xx家，超市xx家（其中：连锁超市xx家），加油站xx个（在经营xx家），各类商店和经营部xxxx家，旅馆业xxx家，餐饮业xxx家，美发美容业xxx家，广告业xx家，保健按摩xx室，汽车销售业xx家。xxxx年全区实现社会商品零售总额xx.x亿元，同比增长xx.x%，其中批发零售贸易业零售总额xx.xx亿元，同比增长xx.x%，餐饮业营业额x.xx亿元，同比增长x%。
2、xx镇连锁超市和“万村放心店”工程进展顺利。根据市政府与区政府签订的工作责任书要求，狠抓“xx镇连锁超市”工作，xxxx年我区发展连锁超市xx家，全区现有连锁超市xx家，镇级连锁超市覆盖率达到百分之百。 “万村放心店”工程稳步推进，据工商分局统计，全区已建立农村“放心店”xx家，“规范商店”xx家，农村小商店xxxx家，圆满完成市政府下达的年度任务。
3、积极做好市场发展培育和商贸业的招商引资工作。xxxx年，一是培育发展“xx汽车城”（已开业），“泽霞农贸市场”（在改建阶段）；二是引进台商独资商贸项目x个（家保福购物中心和兆丰百货），总投资金额xxxx万元人民币，已获国家商务部批准，预计xxxx年初开始营业。完成xxx万元的内资招商引资任务，完成年度计划的xxx%。
4、加强生猪屠宰管理，确保食肉安全。一是狠抓屠管队伍建设，提高工作效率。结合本区屠宰工作实际，优化屠管所的管理人员，从原来的xx名减少到xx名；并对管理人员进行了上岗培训，通过培训签订责任书和用工劳动合同，大大提高了管理人员的积极性和工作效率。二是大力开展《生猪屠宰管理条例》、《食品卫生法》、《动物防疫法》宣传，增强广大人民群众和经营户的法制意识。全年开展四次专项宣传活动，印发相关图片资料xxxx多份，并出动宣传车及通过区广电局在新闻电视栏目进行宣传。三是坚持无节假日的日常监管和联合执法相结合。全年共出动执法检查xxx次，出动执法人员xxxx人次，查扣案件xxx件，没收未检猪肉xxxx.x公斤，其中化制猪肉xxxx.x公斤，上缴没收猪肉款xxxxx.xx元。对茶山、三垟园底农贸市场两个不法屠商的暴力抗法行为，由区公安分局立案侦查，分别给予治安拘留x和xx天的处罚，并在电视上予以曝光，狠刹了私屠滥宰非法行为。目前，全区“放心肉”日供应量达到xxx头左右，市场占有率达xx%以上。
5、狠抓整顿和规范市场经济秩序。一是积极开展专项整治制售假冒伪劣商品、侵害知识产权、行业垄断等突出问题的活动，落实了防止反复的措施。二是广泛开展“诚信兴商”的活动，积极营造“商务机关诚信行政，商贸企业诚信经营，中介组织诚信执业”的良好局面。三是健全市场监管体系。做好重要商品的市场供求情况监测工作，提高应对突发事件的能力，制订《防治禽流感预案》，抓好定点屠宰和肉食市场管理，抓好成品油市场管理工作。xxxx年，全区共出动检查xxxxx人次，查获违法违规单位或个人xxxx次，立案xxx起，涉案金额达xxxx.xx万元，其中重大案件xxx起，涉案金额达xxxx.xx万元，罚没款xxx.xx万元，捣毁窝点xx个。
（三）强化经贸综合协调职能，创新经济综合管理
1、认真抓好经济运行分析和调查研究工作，精心编制“十一五”规划。请示区政府恢复镇、街道企业管理所机构获批准，重新调整镇（街道）经济分析信息员，进一步加强经济运行分析的网络建设，并举办了运行分析培训班，提高了经济运行分析和监测的水平。深入基层调查研究，切实搞好主要行业、重点企业和重大问题的动态监测分析，及时发现苗头性和倾向性问题。从本区实际出发，经多次深入调研、反复论证与修改，编制完成xx区工业经济发展“十一五”规划，为区委、区政府编制全区国民经济发展与建设“十一五”规划提供参考。工业经济发展“十一五”规划坚持以结构优化和产业升级为目标，实施战略性调整和适应性调整相结合，加快工业的产业结构、产品结构和企业组织结构的调整，加快推进城市化进程；应用高新技术调整改造传统产业，加大技改力度，完成传统产业工业化进程；逐步实现产业结构的优化，壮大鞋类、皮革、服装、锁具、汽摩配、眼镜等优势产业，建立成熟的工业产业体系；加快发展电子信息、机电一体化、精细化工、新材料、新能源、生物工程等高新技术产业，进一步优化企业组织机构，在提高专业分工和技术协作水平的基础上努力形成以大中型企业集团为龙头“小型巨人”企业为骨干、众多协作配套的小型企业为基础的企业组织体系，不断提高我区产业的市场开拓能力和竞争力。“十一･五”期末预期工业总产值达xxx亿元，平均年递增xx%；出口交货值达xxx亿元，平均年递增xx%；产值超xx亿元企业x家，产值超xx亿元企业x家，产值超x亿元企业x家，产值超x亿元企业xx家、工业性固定资产投资累计达xxx亿元，其中设备技改投资xx亿元；争创中国名牌产品及中国驰名商标x-x个（只），争创省专业商标品牌基地x个；在能源综合利用领域，力争一批企业取得清洁生产企业和绿色企业认证。
2、扎实做好有序用电工作，推进山区电网改造步伐。一是制订全区供电线路A-B级、C-D级和E-G级错峰限电方案。出台《关于对xx区重点骨干企业实行低谷超用电量补贴的通知》倾斜政策。转发和落实《x省人民政府关于加强节约用电的意见（浙政发[xxxx]xx号）》、《x省物价局、经贸委、电力局关于对两部制电力用户有序用电试行电费补偿的通知（浙价商[xxxx]xx号）》、《x省经贸委、物价局、电力局关于加快推广应用电力负荷管理系统的通知（浙经贸电力[xxxx]xxx号）》。二是建立有序用电预警方案，初步拟定xxx家重点用电户采取负控用电现场管理、数据查询、信息反馈，建立负荷管理终端档案，开展全区xxx条供用电线路负荷登记工作。三是在迎峰度夏中做到合理安排，科学调度，认真落实避峰、错峰措施，加强监管和督查力度，确保居民生活和重点企业生产用电需求。充分发挥有序用电的政策引导，认真兑现企业自备发电、低谷超用电量、电力负控装置等补贴核算工作。四是积极推进山区电网改造计划。针对我区无电村和贫困山区电力设施陈旧，安全隐患大状况。经调查摸底，xxxx年落实xx镇xx村、xx村、xx村、xx村、xx村（xx、xx）等x个行政村列入网改，解决资金问题，促进电网改造施工建设。并配合区政府解决泽雅、郭溪塘下移民区电力设施建设资金缺口问题。协助趸售电站开展台风“海棠”电网损失生产自救，及时解决茶山、坑口塘、桃园、泽雅电网受损修复资金问题。
3、行业管理与服务进一步规范。一是加强行业协会指导与管理。xxxx年我局起草了《关于工商领域行业协会（商会）评价工作的通知》，加强对各行业协会（商会）的指导和监督，充分发挥各协会的功能和作用；xxxx年我局召开行业协会（商会）会长、秘书长会议x次，多方征求合理意见和宝贵建议；指导组建了xx区包装联合会、xx区企业联合会/企业家协会，帮助筹建xx区紧固件行业协会，并对服装、鞋革、食品协会的换届工作进行了有效的配合。二是积极开展行业调查。配合市经贸委做好监控化学品生产企业履约资料检查、全区的船舶企业的基本情况调查和全区的汽摩配行业基本情况调查，了解这些行业的基本情况、发展的制约因素，并明确了产业今后发展的思路和目标，提出了具体的措施和办法，为区政府今后出台产业提升和发展政策提供了第一手的资料和数据。三是切实提高行业服务质量。组织召开汽摩配专题研讨会，为企业和大专院校的技术合作搭建了平台，并向与会企业家发放xxx多本科技专家顾问团通讯录；落实了第五届轻博会我区鞋革及服装的展位，共有x家鞋革企业xx个展位、x家服装企业xx个展位参展。
4、积极开展新时期保持共产党员先进性教育，加强经贸队伍建设。我局在区委先进性教育活动领导小组的正确领导下，在区委督导组的具体指导下，紧紧围绕保持共产党员先进性这一主题，紧密联系经贸工作实际，精心组织，周密安排，扎实推进，顺利地完成了两个批次的学习动员、分析评议、整改提高阶段各项任务，xxx多名党员参加了先进性教育活动，党员的素质得到提高，基层组织规范化建设得到加强，与群众的联系更加密切，各项工作得到促进。同时深入开展“效能革命”活动，严格执行“五条禁令”和禁赌承诺制；并结合“效能革命”，制订完善了局机关会议制度、办公制度、财务管理制度等各项规章制度，规范了机关管理，改进了机关作风，提高了工作效率，树立了经贸干部的良好形象。
三、xxxx年工业商贸经济发展的思路和重点
xxxx年是实施“十一五”规划的起步之年，也是我区贯彻实施市委市政府工业发展“xxxxx工程”的攻坚之年。认真做好xxxx年的经贸工作，对于促进全区经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。
xxxx年我区工业商贸经济发展指导思想：认真贯彻落实中共中央十六届五中全会精神，积极推进市委、市政府实施工业发展“xxxxx工程”和“一号工程”，紧紧围绕区委、区政府“工贸主导、文化提升、山水融入、中心培育”的发展战略，坚持以科学发展观为统领，突出走新型工业化道路和实现发展模式创新，在促进全区经济平稳较快发展的基础上，加快建设先进制造业基地，着力推进产业结构调整和经济增长方式转变，大力发展现代流通产业和资源节约型经济，努力在“十一五”的第一年开好局、起好步。
xxxx年工业商贸经济主要预期目标：全区工业总产值要达到xxx亿元，增长xx%；工业增加值xx亿元；工业性固定资产投资xx亿元；争创中国名牌产品及中国驰名商标x-x个；在能源综合利用领域，万元生产总值能耗下降x%左右，力争一批企业取得清洁生产企业和绿色企业认证。积极发展三产服务业，实现社会消费品销售额xx亿元，同比增长xx%。
因此，xxxx年要突出抓好以下几个方面工作：
（一）积极抓好“重点项目推进年”活动，加快先进制造业基地建设。
认真组织开展“企业服务年”活动和“工业项目推进年”活动，在继续抓好工业项目供地率和企业进场率“两个xx%”的同时，重点抓好项目“开工建设率”和“竣工投产率”。要认真落实各项产业政策，组织实施各项发展规划，坚持一手抓工业园区建设与传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展。
1、推进工业园区建设，增强工业经济发展后劲。进一步理顺管理体制，创新管理理念，加大政府投入，不断完善基础设施。结合《xx市工业布局导向规划》和我区产业调整两个导向目录对入园企业进行准确评价，进行一次全面的清理和审查，进一步促进和加快我区有限资源的合理流动和最优化配置。进一步规范工业园区准入条件，确保工业园区向新兴行业、高新技术行业、高精端传统行业、重点外商投资项目倾斜。进一步加快园区的生活设施的配套，结合工业园区周边村镇的城市化进程，优化园区的外部发展环境。
2、推进工业性投资，抓好工业项目“开工建设率”和“竣工投产率”。一方面进一步完善工业性投资和重点工业项目建设责任制，建立重大项目领导联系制度。督促和指导各地把这“两个率”作为加快项目建设、加大工业投入的“牛鼻子”来抓，力争使xxxx年及以往年份供地和进场的工业项目建设率达到xxx%，xxxx年上半年供地和进进场的工业项目建设率达到xx%以上；xxxx年下半年供地和进进场的工业项目建设率达到xx%以上；力争使计划在xxxx年完成的项目竣工投产率达到xxx%，xxxx提上半年开工建设的省市重点工业项目竣工投产率达到x/x以上。另一方面向各镇、街道分解xxxx年工业性投资任务，扎实做好项目的储备工作和前期工作。尽早开工建设新项目、好项目，确保足够的投资增量。着力促进重大工业性投资项目建设，集中力量抓好“四个一批”，即加快引进一批大项目，开展建设一批大项目，竣工投产一批大项目，筛选储备一批大项目。鼓励企业积极上报高质量、高起点的技术改造项目，由我局进行筛选整理，汇编成项目储备库，大项目逐个上报，小项目“打包”上报。
3、推进标准厂房建设，拓展中小企业发展空间。从符合工业园区内产业布局和功能定位的总体规划要求出发，严格按照“规划高水平、建设高质量、管理高效率”的要求和“一次规划、分步实施、稳步推进”的原则。采取有力措施鼓励村级集体经济组织利用二产返回用地、“三地”建设标准厂房；实施厂房加层、内部整理和余缺调剂，引进先进设备，节约生产空间等方式提高土地利用效率。同时，政府部门要大力支持标准厂房建设，切实落实好各项优惠政策，以降低标准厂房投资业主的投资成本和中小企业购置或租用标准厂房的成本。
4、深入推进“一号工程”，加大招商引资工作力度。要积极鼓励和支持境外大企业、大集团进入工业园区投资、建设和发展，突破一切阻碍外资进入的政策障碍和观念堡垒，充分发挥在外xx人的巨大优势，积极探索招商引资新途径，大力推动“以情引外”、“以商引外”、“以民引外”、“以外引外”、“网上招商”的多种招商渠道，创新招商引资方式，实现招商引资多样化。同时，加强招商队伍和招商网络建设，进一步完善招商引资激励政策，落实招商引资工作目标责任制。此外，要充分利用境内外资本市场，鼓励企业扩大与外资企业合资合作，广泛参与国内经济技术合作，提高企业国际化经营能力，增强企业跨区域资源调控能力，提升企业对外竞争优势，实现我区经济社会新的跨越。
（二）找准工作载体，强化推进措施，着力提升我区工业经济发展质量和水平。
1、坚持“抓大”与“扶优”相结合。xxxx年，我们要全面落实两个产业导向目录，重点支持鼓励优先发展产业，清理、整顿“低、小散”企业。落实xx市《关于进一步扶持大企业大集团的若干意见》，对x家企业市级和xx家企业区级大企业大集团培育对象，在技术改造、品牌建设、人才引进、金融支持、企业上市等方面加大扶持力度，促其更快更好发展；继续抓好虚拟经营本地化试点工作，引导中小企业与具有自主知识产权企业合资合作，纳入大企业大集团产业链和协作网，努力实现共赢；切实加大对企业上市的指导力度；继续抓好xxx多家成长型中小企业的集中扶持和培育，在构建政策扶持体系和融资担保体系、优化服务体系上下功夫，向“专、精、特、新”目标发展。
2、实施企业信息化工程。企业信息化是当前传统工业改造的切入点，也是产业结构优化升级的关键环节。xxxx年，我区将着重从以下六个方面推进企业信息化建设。一是用信息及网络技术改造、规范和提升企业综合管理水平，实现企业的管理创新。二是用电子商务技术改造企业物流系统和采购销售系统，实现企业营销创新。三是用信息制造技术提升产品设计开发效率和工艺制造水平，做到设计、制造一体化，实现产品创新。四是用信息技术和数控技术改造、提升大型连续加工工业的过程控制水平，实施程序化控制和自动化管理，实现技术创新。五是用信息系统集成和技术改造提升成成套设备和组合加工设备的技术，实现企业效益创新。六是用嵌入式软件技术（专用IC）提升工业产品的智能化水平，使主导产品从模拟走向数字、从单机走向网络，实现产品功能创新。
3、积极实施技术创新、管理创新工程。技术创新是企业发展内在动力，是企业在竞争中立于不败之地的根本。一方面要加快企业技术中心建设，构建区域创新体系。围绕发展具有国际竞争力的大企业大集团，建立和完善企业技术中心。完善和规范有利于技术创新的管理制度和运行机制，提高技术中心建设水平。积极争取国家级、省级企业技术中心的认定。建立和完善技术创新社会服务体系建设。另一方面要积极开展多种形式的产学研结合的活动，继续深化产学研联合。围绕企业急需解决的重大技术难题，深化多种形式的产学研联合。研究制定促进产学研合作的优惠政策。加强产学研服务体系建设，开展多种形式的产学研活动，提高合作的成功率。积极推进企业制度创新和管理创新。深入开展现代企业制度创新示范活动，鼓励和引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。加大企业上市的引导力度，力争推进若干非公有制企业上市。扶持和引导企业与海内外知名企业合资合作，引进先进管理理念，提高现代管理水平。
4、深入实施品牌战略。积极鼓励名牌企业做好品牌提升、品牌延伸工作拓展品牌效应，做大品牌经济，积极落实现有的名牌激励政策。引导和支持具备条件的企业扩大与国际知名品企业的对接合作，以“外联内合”、“整合集聚”、“借梯登高”等多种途径做大做强品牌。抓好争创名牌工作，xxxx年力争再创一批产品品牌。继续实行激励政策，不断扩大国家级、省级品牌阵营继续在产业集聚明显、优势突出的行业中做好“国”字号生产基地的创建工作。
5、大力发展工业循环经济。结合本区工作实际，全面贯彻省、市关于加快工业循环经济发展的有关文件精神，将工业循环经济纳入全区国民经济和社会发展总体规划。努力探索低投入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的工业发展新路子。深入实施省、市政府关于加强节电、节水等政策措施。强化清洁生产的监督和管理，抓好工业循环经济试点。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，促进xx工业经济可持续发展。
（三）以改造促提升，以引进促发展，着力推进现代商贸流通业的加快发展。
加快传统商贸流通业的改造提升，积极发展现代服务业，充分发展流通在扩大消费、拓展市场、拉动经济中的先导作用，改变经济增长过度依赖投资的状况，实现贸易经济与工业经济协调发展。
1、做好商贸发展规划，推进商贸重点项目建设。建议区政府牵头编制全区三产发展总体规划，编制三产各行业的详细规划，明确规划目标，完善规划体系，注重项目布局，强化政府对商贸产业发展的宏观引导，确保商贸产业快速健康、有序发展。同时，要加快城市化进程，为商贸发展铺垫良好基础。引导社会资本建设大型购物中心、连锁超市、品牌餐饮店和星级宾馆，提高商贸业的档次和水平。尽快启动xxxx年区政府为民办实事项目：梧田农贸市场迁建工程，积极做好选址与相关政策处理。
2、大力发展现代流通产业，加快物流配送步伐。一是加快形成连锁经营在贸易经济中的主导地位。从狠抓现有xx家超市和连锁门店入手，推动连锁经营从商品流通领域为主，向生活服务领域渗透，从集镇中心向村居市场拓展。二是加速建设商贸物流基地，拓展现代服务业新领域。打造商贸物流集群，以新火车站落户我区为契机，加快落实潘桥现代物流园区和周边配送中心的规划实施，着力建设一个现代化的大型物流基地。三是积极把握商业领域全面对外开放的新形势，促进发展现代流通产业。推动与国际大型商贸企业的合资合作，积极稳妥地引进外资商业。着力增强本土商贸企业的国际竞争力，营造各类企业公平竞争的政策环境。
3、改造传统商贸流通业，拓宽商贸发展新亮点。在改造传统商贸流通业方面，一是促进专业批发市场创新。二是培育发展特色餐饮业和休闲娱乐业。三是积极培育大型流通企业和区龙头企业，带动中小商贸流通企业调整业态、健康发展。在拓宽商贸发展方面，一要突出产业优势，大力发展专业市场。打响鞋革、服装、眼镜、锁具、汽摩配、家具等一批知名品牌，跻身x“品牌强区”行列，着重发展这些特色专业市场。二要突出区位优势，积极培育发展现代物流业。抓紧落实潘桥物流基地，提供物流业发展平台，真正使物流业成为我区商贸业的生力军和新的经济增长点。三要以连锁超市为重点，发展直营连锁和加盟连锁，建立连锁超市采购联盟。连锁经营向多领域、多行业和农村延伸，构成连锁企业发展新格局。
4、着力整顿和规范市场经济秩序。一要继续加大整治制售假冒伪劣商品、侵害知识产权、行业垄断等行为的力度。二要广泛开展“诚信兴商”活动。三要健全市场监管体系。做好重要商品的市场供求情况监测工作，继续依法抓好定点屠宰和肉食市场管理，抓好成品油市场管理。四要建立商贸统计评价体系，注重市场运行分析。
（四）加强综合协调，提高服务水平，为我区工业商贸经济又快又好发展提供有力保障。
1、进一步加强经济运行分析，把握“十一五”开局之年经济运行态势。加强对经济运行的综合监测分析，加快建立完善监测体系和预测预警体系，以企业和市场的动态情况为重点，搞好支柱行业、高增长行业、重点产品、重点企业的监测分析，准确把握宏观经济运行态势，及时协调解决经济运行中的突出矛盾和重大问题。切实加强调查研究工作，重点研究运用高新技术和先进适应技术改造提升传统产业、中小企业服务体系建设、行业协会规范化建设及电力紧缺对我区经济影响等几个专题调研，并拿出书面报告，为党委、政府经济决策提供依据。
2、重视抓好服务企业工作。在xxxx年的工作基础上，继续开展服务企业年活动，进一步立足企业，服务企业，确保经济发展大局。从解决突出矛盾入手，使实劲、办实事，为企业排忧解难。加强与主管部门的沟通与衔接，尽可能为企业争取建设用地，并做好投资项目落地的推动工作；促进企业与金融机构的沟通和协调，实施好小企业贷款风险补偿试行办法，有效解决中小企业尤其是成长型中小企业贷款难的问题。
3、切实抓好有序用电。根据上级有关部门预测，xxxx年华东电网用电形势依然紧张，新增电源较少，而工业园区将有大批企业投产，全区供用电情况仍不容乐观。工作的重点以“先生活、后生产、保重点，兼顾一顾”和“先错峰、后避峰、再限电，最后拉路”的工作原则和方针，明确优先次序，安排好计划，控制指标，力争有电能用得上，缺电能限得下。加强督查力度，强调管理责任，采取多层次不定期轮流检查，增强处罚力度，限制低率用户违规行为。调动全社会有利因素，发挥现有自备发电优惠政策，积极引导企业自备发电填补缺口，充分发挥各水电站、东庄垃圾发电厂调峰补谷作用。
4、认真做好行业管理。积极按照《关于加强工商领域行业协会规范化建设的实施意见》，加强对行业协会的指导和规范管理，重视发挥行业协会在政府和企业之间的桥梁纽带作用。要加快政府职能转变，充分利用行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，把政府的一些技术性、社会性、专业性职能放给协会或委托给协会，做到“内行人管内行事”。
5、努力加强经贸队伍建设。进一步深入开展十六届四中、五中全会精神学习，并按照中央经济会议提出的任务和重点的要求谋划经贸工作新思路，开创经济发展新局面。坚持把促进发展作为经贸工作的出发点和立足点，把“十一五”规划的启动与xxxx年的经贸工作衔接起来，认真谋划和实施创新性工作思路，充分发挥经贸局的作用，当好区委、区政府的参谋和助手。以提高执政能力尤其是提高领导发展的能力为基点，进一步依法行政，转变职能，改进作风，提高素质，继续深入开展“效能革命”，严格执行省“四条禁令”和区“五条禁令”，培养一支勤学习、重务实、高效率、讲法制、倡廉洁、有作为的经贸队伍，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为全区做好经贸工作提供有力保障。
