我县工业企业数量逐年增长，职业健康风险不断加大，职业病防治形势越发严峻。实施职业健康保护行动，强化政府监管职责，督促用人单位落实主体责任，提升职业健康工作水平，有效预防和控制职业病危害，切实保障劳动者职业健康权益，对维护全体劳动者身体健康、促进经济社会持续健康发展至关重要，是落实预防为主、防治结合方针，统筹解决当前职业健康突出问题的重要举措。为贯彻落实《关于印发
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合的原则，从以工作场所职业病危害控制和职业病诊断治疗为中心，加快转变到以劳动者健康为中心上来，不断推动用人单位落实职业健康的主体责任，提升劳动者个人的健康保护意识，持续为劳动者提供全方位、全周期的职业健康服务，不断提高全县职业健康水平。
二、行动目标
到xxxx年和xxxx年，劳动工时制度得到全面落实，工伤保险参保人数稳步提升，并于xxxx年实现工伤保险法定人群参保全覆盖；接尘工龄不足x年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降并持续下降；辖区职业健康检查服务覆盖率达到xx%及以上；重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到xx%及以上；工作场所职业病危害因素检测率达到xx%及以上，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到xx%及以上。
重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率达到xx%及以上；鼓励各用人单位做好员工健康管理、评选“健康达人”，在重点行业领域培育一批“健康企业”示范单位，其中政府机关、学校、医疗卫生机构、国有企业等用人单位应支持员工率先树立健康形象，并给予奖励；对从事长时间、高强度重复用力、快速移动等作业方式以及视屏作业的人员，采取推广先进工艺技术、调整作息时间等措施，预防和控制过度疲劳和工作相关肌肉骨骼系统疾病的发生；采取综合措施降低或消除工作压力。
三、劳动者个人
1.倡导健康工作方式。树立正确的健康观，掌握职业健康基本知识，自觉养成健康的工作和生活方式。积极传播职业健康先进理念和文化。政府机关、学校、医疗卫生机构、国有企业等单位的员工率先树立健康形象，争做“健康达人”。
2.树立健康意识。倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”，积极参加职业健康培训，学习和掌握与职业健康相关的法律、法规及各项制度、标准，提高法律意识和自我健康保护意识。了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素，危害后果和应当采取的职业病防护措施，熟练掌握岗位操作规程，正确使用防护设施和个人防护用品。
3.强化法律意识。学习和遵守职业病防治法律、法规、规章，做到知法懂法，保护自己的职业健康权益。接触职业病危害的劳动者，定期参加职业健康检查；罹患职业病的劳动者，建议及时诊断、治疗，保护自己的合法权益。
4.加强劳动过程防护。长期接触粉尘，以及化学危害因素、放射性危害因素、物理危害因素、生物危害因素等的劳动者注意各类危害的防护，严格按照操作规程进行作业，并自觉、正确地佩戴个人职业病防护用品。
5.提升应急处置能力。学习掌握现场急救知识和急性危害的应急处置方法，积极参加应急救援演练，正确熟练使用应急装备，提高事故应急处理能力，能正确、迅速、有效进行自救、互救。
7.加强防暑降温措施。高温作业、高温天气作业等劳动者注意预防中暑，可通过佩戴隔热面罩和穿着隔热、通风性能良好的防热服，使用空调等防暑降温设施进行降温，适量补充水、含食盐和水溶性维生素等防暑降温饮料。
8.规范特殊作业模式。长时间伏案低头工作或长期前倾坐姿职业人群通过伸展活动等方式缓解肌肉紧张，避免颈椎病、肩周炎和腰背痛的发生。伏案工作注意保持正确坐姿，上身挺直，调整椅子的高低，使双脚刚好合适地平踩在地面上。长时间使用电脑时，电脑仰角应与使用者的视线相对，不宜过分低头或抬头，适时进行手臂腕肌肉放松活动，每隔x～x小时休息一段时间，向远处眺望，活动腰部和颈部，做眼保健操和工间操。注重日常适当增加运动量，在工作间隙坚持体育锻炼。保持充足睡眠，避免疲劳。
9.加强站姿作业保护。教师、交通警察、医护人员、商超营业员等以站姿作业为主的职业人群，站立时两腿重心交替使用以防止静脉曲张，通过适当走动等方式保持腰部、膝盖放松，促进血液循环，避免长时间用一种姿势，避免集中单人长时间的岗位负担。长时间用嗓的，注意补充水分，常备润喉片，预防咽喉炎。
x.强化固定体位保护。驾驶员等长时间固定体位作业职业人群要合理安排作业时间，做到规律饮食，定时定量；保持正确的作业姿势，将座位调整至适当的位置，确保腰椎受力适度，并注意减少震动，避免颈椎病、肩周炎、骨质增生、坐骨神经痛等疾病的发生；作业期间注意间歇性休息，减少憋尿，严禁疲劳作业。
四、用人单位
1.建设优美工作环境。建设整洁卫生、绿色环保、舒适优美和人性化的工作环境，采取综合预防措施，对产生职业病危害的工作岗位，依法建设职业病防护设施和应急救援设施，配备个人防护用品，尽可能减少各类危害因素对劳动者健康的影响，切实保护劳动者的健康权益，降低职业病发生率。倡导用人单位评选“健康达人”，并给予奖励。
2.提供健康防护设施。鼓励用人单位建立保护劳动者健康的相关制度，如：工间操制度、健身制度、无烟单位制度等，在适宜场所设置健康小贴士，并发放健康生活方式宣传资料。鼓励单位职工参加健身运动，加强锻炼，强健体魄。为单位职工提供免费测量血压、体重、腰围等健康指标的场所和设施，一般情况下，开会时间超过x小时安排休息xx～xx分钟。根据用人单位的职工人数和职业健康风险程度，依据有关标准设置医务室、紧急救援站、有毒气体防护站，配备急救箱等装备。
3.落实项目防护制度。用人单位要强化自我管理能力，对于新建、改建、扩建及技术改造、技术引进项目产生职业病危害的，其职业病防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。鼓励用人单位优先采用有利于防治职业病和保护员工健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或材料。对长时间、高强度、重复用力、快速移动等作业方式，采取先进工艺技术、调整作息时间等措施，预防和控制过度疲劳和相关疾病发生。采取综合措施降低或消除工作压力，预防和控制其可能产生的不良健康影响。
4.做好监测评价工作。产生职业病危害的用人单位要加强职业病危害项目申报、日常监测、定期检测与评价，职业健康教育培训以及职业病事故应急演练，在醒目位置设置公告栏，公布工作场所职业病危害因素检测结果和职业病危害事故应急救援措施等内容。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明，警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。
5.建立管理责任制度。用人单位根据存在的危害因素，设置或者指定职业卫生管理机构，配备专职或兼职职业卫生管理人员，开展职业病防治、职业健康指导和管理工作。建立职业病防治和健康管理责任制，健全岗位责任体系，做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急救援到位。
6.建立健康监护制度。用人单位要建立完善的职业健康监护制度，为劳动者建立健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。依法组织劳动者进行职业健康检查，配合开展职业病诊断与鉴定等工作。对女职工定期进行妇科疾病及乳腺疾病的查治。
7.规范劳动用工管理。用人单位要规范劳动用工管理，依法与劳动者签订劳动合同，并依法按时足额缴纳工伤保险费，保障劳动者获得医疗救助和经济补偿。合同中应明确劳动保护、劳动条件和职业病危害防护、女职工劳动保护及女职工禁忌劳动岗位等内容。保证劳动者休息时间，依法安排劳动者休假，落实女职工产假、产前检查及哺乳时间，杜绝违法加班。鼓励用人单位组建健康指导人员队伍，开展职工健康指导和管理工作。
五、政府
1.强化创新科技应用。推广运用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料，有效减小对劳动者的危害。以职业性尘肺病、噪声聋、化学中毒为重点，在矿山、建材、金属冶炼、化工等行业领域开展专项治理。严格源头控制，引导职业病危害严重的用人单位进行技术改造和转型升级。推动各行业协会制订并实施职业健康守则，从源头提升职业病危害防护水平。（县卫健委牵头，县发改委、县科技局、县工信局、县机关事务管理局按职责分工负责）
2.完善技术支撑体系。按照区域覆盖、合理配置的原则，加强职业病防治机构建设，做到布局合理、功能健全。全县至少有x家医疗卫生机构承担职业健康检查工作，并根据工作需要装备移动式体检车。充分发挥上级职业病防治机构在职业健康检查、职业病诊断和治疗康复、职业病危害监测评价、职业健康风险评估等方面的作用，形成分工明确、协作配合、上下联动的工作机制。加强专业人才队伍建设。推动企业职业健康管理队伍建设，提升企业职业健康管理能力。（县卫健委牵头，县发改委、县教体局、县财政局、县人社局按职责分工负责）
3.加强监管体系建设。加强县级职业健康监管体系建设，健全职业健康监管执法队伍。对存在职业病危害的建设项目的用人单位，加大监督检查和执法力度，严肃查处违法违规行为，督促用人单位切实落实职业病防治主体责任。（县卫健委牵头，县发改委、县财政局按职责分工负责）
4.强化保障体系建设。依法督促职业病危害严重的用人单位加强职业健康管理，配备专职或兼职职业健康专业人员。以农民工尘肺病为切入点，进一步加强对劳务派遣用工单位职业病防治工作的监督检查，指导用人单位落实职业健康监护制度，依法组织职业健康检查。对加入工伤保险的尘肺病患者，加大保障力度；对未参加工伤保险的，按规定通过医疗保险、医疗救助等保障其医疗保障合法权益。加强部门之间对用人单位职业病危害、劳动者职业健康和工伤保险等信息数据的共享。（县卫健委牵头，县发改委、县民政局、县人社局、县医保局按职责分工负责）
5.加大信息平台建设。改进职业病危害项目申报工作，建立统一、高效的监督执法信息管理机制。建立完善工作场所职业病危害因素检测、监测和职业病报告网络，提升重点职业病监测和职业健康风险评估质量，督促用人单位依法开展工作场所职业病危害因素申报、日常监测、定期检测，有效落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度。适时开展工作场所职业病危害因素监测和职业病专项调查，系统收集相关信息。开展“互联网+职业健康”信息化建设，按照国家、省、市统一部署，建立职业卫生和放射卫生大数据平台，利用信息化提高监管效率，督促用人单位为劳动者提供符合职业健康标准和要求的工作场所和防护设施。（县卫健委牵头，县发改委、县财政局按职责分工负责）
6.推进依法防治工作。将“健康企业”建设作为健康城市建设的重要内容，在重点行业领域培育一批健康企业示范单位。采取多种形式典型宣传，增强全社会对职业病防治工作普遍认知。逐步拓宽丰富职业健康范围，积极研究将工作压力、肌肉骨骼疾病等新职业病危害纳入保护范围。推进企业依法履行职业病防治等相关法定责任和义务，营造企业健康文化，履行企业社会责任，有效保障劳动者的健康和福祉。（县卫健委牵头，县人社局、县机关事务管理局、县总工会、县妇联按职责分工负责）
六、保障措施
1.加强组织领导。健康永丰建设工作委员会负责职业健康促进行动的组织实施，统筹政府、社会、个人参与健康永丰行动，相关部门要通力合作，按照职责各负其责，有效整合资源，形成工作合力，指导各乡镇（场）根据本地实际情况研究确定年度工作重点并协调落实，组织开展行动监测评估和考核评价，职业健康保护行动工作组负责推动落实有关任务。各乡镇（场）要将落实本行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，针对本地威胁劳动者健康的主要职业病问题，研究制定具体行动方案，分阶段、分步骤组织实施，确保各项工作目标如期实现。
2.加强宣传引导。利用各种宣传渠道、多种宣传方式引导群众了解和掌握职业健康保护知识，推动个人践行健康生活方式。加强正面宣传、科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。
3.开展考核评估。健康永丰建设工作委员会组织考核评估，职业健康保护专项行动工作组负责具体组织实施。建立督导制度，每年开展一次专项督导，强化各乡镇（场）、各有关部门责任落实。建立考核问责机制，针对主要指标和重要任务，制定考核评价办法，强化对约束性指标的年度考核，对各乡镇（场）、各有关部门落实情况进行考核评价，将考评结果作为对各乡镇（场）、各相关部门绩效考核的重要依据。对考评结果好的乡镇（场）或部门，予以通报表扬并按照有关规定给予适当奖励；对进度滞后、工作不力的，及时约谈并督促整改。
