xxxx年是我国经济社会发展中很不寻常、很不平凡的一年，更是我镇上下齐心协力促增长、保稳定、求发展的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实科学发展观，紧紧按照“三个枫林”建设的总体部署，进一步解放思想，开拓创新，克难攻坚，团结奋进，较好的完成了镇第十五届人大二次会议确定的目标任务。
（一）农业农村经济稳步增长。xxxx年底，全镇实现生产总值x.xxx亿元，同比增长xx%；农村经济总收入x.xx亿元，同比增长xx.x%；农民人均收入为xxxx元，同比增长xx%。认真贯彻落实支农惠农政策，大力发展特色优势产业，实现农业总产值xxxx.x万元。积极实施“农业立镇”发展战略，建立油菜xxx亩以上示范片x个，小麦xxx亩以上示范片x个，确保粮食生产，实现粮食总产量xxxx多吨。通过土地流转xxx亩试点，使大棚蔬菜朝着规模化、集约化方向发展；进一步提高科技含量，使无公害蔬菜产量有增无减，效益更为明显，我镇也因此荣获x市首批农业特色优势产业强镇之蔬菜强镇称号。畜牧业和渔业养殖业向规模化、专业化发展。疾病防控工作成果显著，专业养殖场防疫密度达到xxx%，散户防疫密度达xx%以上。农业基础设施进一步改善，投资xxx多万元水利经费，修复东升、孤山、田东、新强、龚埠、枫四、枫五等村防洪坝；新建凤岙、兑洋、枫三等村三面光渠道xxxx多米，确保xxxx亩粮田旱涝保收；积极做好政策性农业保险工作，促进农业稳定发展、农民持续增收。
（二）城乡建设进程稳步推进。按照城乡建设规划先行的原则，积极促进与岩头镇的联体规划，目前已完成了初步会审；积极引导村庄规划先行的理念，又有xx个行政村完成了规划编制，城乡规划体系得到逐步健全。积极开展新农村“星级创建”与村庄整治活动。x个村列入市级村庄整治村，x个村申报新农村星级创建示范村，xx个村进入电气化改造。扎实推进康庄工程建设，全面完成路基、路面硬化xx.x公里及部分村安保设施建设。全力推进诸永高速公路枫林段建设，主线工程已基本完成，x#、x#连接线已完成工程量xx%以上，拆迁安置工作得到全面解决，线外机耕路、民间道路工程也已全面启动。积极推进“青山白化”整治和生态墓葬建设及楠溪江保洁工作，有线电视网络逐步向山区延伸，去年共架设光缆xx.x公里，除娄山、陈田、里龙外，基本实现有线电视村村通。投资xxx多万元兴建汤岙、外洋、洋山头、孤山片农村饮用水工程，新解决x.xx万农村人口饮水安全问题。全面启动低收入农户“共享小康六大行动”，争取到xx家市级企事业单位与全镇xx个低收入农户集中村形成一对一的挂钩扶贫，落实帮扶资金达xx多万元。陈田村地质灾害移民新村建设已基本完成土地审批等前期工作。同时，土地、规划、城管行政执法进一步规范，全年共完成规划审批xxx件，土地登记xx宗，土地私建审批xx户xxx间，查处违法用地xx处，有力地遏制了违法建设现象。
（三）社会事业协调稳步发展。贯彻落实教育优先发展政策，加大教育重视力度，加强教育硬件设施建设，完成了枫林镇中心小学迁建工程、孤山小学宿舍楼工程、枫林中学迁建工程基本完成了前期土地审批，顺利通过市级“教育强镇”验收。逐步建立统筹城乡居民医疗保险体制，全镇参加新农合的居民数达到xxxxx人，完成率达xxx%，超额完成任务。积极开展迎奥运系列活动，成功组织了枫林镇象棋赛、枫林传统武术节。全力加强人口和计划生育工作，贯彻推行以计生家庭养老保险为主的利益导向机制，不断强化责任和荣辱意识，建立计生督查、责任追究制度，严格实行计生“一票否决”制，基层基础得到不断巩固，计生高压态势逐渐形成。建立健全新型社会救助体系，发放低保金xx万元，定补xx万余元，xx多名因病人员得到救助，xx多户火灾户得到xx万余元的理赔金，xx名重度残疾人得到生活保障，xx名白内障患者施行了复明手术，还为xx名低保户安排了保洁工作，新增低保对象xx户，农村五保和城镇“三无”对象集中供养率达xxx%。老龄工作扎实开展，x个老人协会达到“星”级标准。妇女、儿童、慈善等事业不断发展，人民武装、民族宗教、统计、档案、政府信息公开等工作都取得新成绩。
（四）社会和谐稳定稳步巩固。扎实推进就业再就业，培训农村劳动力xxxx余人，实现转移劳动力xxxx人。高度重视安全生产工作，有效开展各项整治活动，严厉打击非法烟花爆竹生产、经营、储存等行为。全面加强森林防火，切实保护森林资源安全。强化民房消防安全，政策性农村住房保险实现全覆盖。全面深化“平安枫林”建设，组建镇综治工作中心，不断完善群防群治网络。扎实推进司法行政工作，人民调解得到进一步加强，全年排查矛盾纠纷xx件，调解xx件，其中重大疑难案件xx件，调解成功xx件，成功率xx%。深入开展“信访矛盾纠纷化解年”活动，有效化解上级批转的信访件xx起，并经过多方努力，x起多年未决的重点信访件也终于得到圆满解决。积极开展禁毒斗争和治安专项行动，依法严厉打击了“六合彩”和“黄赌毒”等各类刑事犯罪，有力维护了社会稳定，群众安全感不断增强。
（五）政府服务效能稳步提高。按照建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的要求，进一步突出责任意识，切实加强自身建设，不断提高服务能力和服务水平。去年x月份我镇创建了枫林镇便民服务中心，到去年底共办理各种手续xxxx多件，提供各种咨询服务xxxx余人次，真正体现了便民、高效的要求，得到群众的普遍赞誉和上级领导的肯定。同时，开展学习型机关创建和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，不断增强了机关干部的责任意识、服务意识，也提高了为人民服务的能力。进一步加强机关效能建设，全面推行政务公开，使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。开展建设节约型机关活动，严格规范公车管理、公务接待和节水节电，有效提高了节俭办事、珍惜能源意识。严格机关工作制度，极大改善了机关作风，改变了干部的精神风貌。
各位代表，xxxx年，是极其不寻常的一年，我们既迎来了改革开放xx周年，也遇到了诸多困难、矛盾、挑战和极大的工作压力，但全镇人民能同舟共济、克难攻坚，有效保持了经济社会的良好发展态势。成绩来之不易。这是县委、镇党委正确领导的结果，是全镇人民共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为枫林改革发展事业做出积极贡献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持枫林建设与发展的各级领导、社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会发展中存在的矛盾和问题。最突出的就是我镇的基础产业——农业增效难度加大，作为x产业的第三产业发展严重滞后，部分低收入群众生活依然困难；社会管理水平不高，计生工作水平相当落后，社会稳定、安全生产和信访等工作还存在许多薄弱环节；社会事业发展滞后，城镇公共设施建设有待完善；节能减排和环境保护难度很大；政府工作仍然存在不少薄弱环节，一些部门责任意识和服务意识不强，工作效率不高，创新能力不够，推动工作不力。所有这些问题，我们都将予以高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。
二、 xxxx年主要目标和总体要求
xxxx年是建国xx周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年。因此，我们务必要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识、创新意识，埋头苦干、迎难而上、克难攻坚、奋发进取，努力实现我镇经济社会平稳健康发展。
今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，按照镇党委十二届三次会议的部署，围绕 “保增长、抓转型、攻项目、强支撑、重民生、促稳定”的工作主线，着力抓好“三农”工作、着力抓好民生工程、着力抓好社会事业、着力抓好稳定工作、着力抓好效能建设，奋力推进“小康枫林、和谐枫林、实力枫林”战略举措，努力开创枫林经济社会科学发展的崭新局面。
今年政府的工作重点是：以科学发展观总揽全局，通过突出“三农”、完善基础设施、和谐发展社会各项事业、积极打造“平安枫林”建设，大力促进平原村和山区村的和谐发展，切实为经济社会发展创造良好的环境，实现农民收入进一步增加，农业效益进一步凸显，农村社会进一步和谐。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇实现生产总值x.xxx亿元，同比增长x%；实现农村经济总收入x.xxx亿元，同比增长x%；实现农业总产值xxxx.xx万元，同比增长x%；农民人均收入达xxxx元，同比增长x%；人口自然增长率控制在x‰以下。
在具体工作中，要牢牢把握以下四个方面：
（一）坚持农业基础不动摇。深入实施“农业立镇”发展战略，进一步突出农业的基础地位，并将农业置于“三农”的首要位置。坚持以农村稳定、农业增效为目标，紧紧围绕特色农业、生态农业、有机农业这一主题，努力实现传统农业向大农业跨越，使农业产业得到进一步发展，农村经济得以健康稳定增长。
（二）坚持解放思想不动摇。开展系列思想大解放讨论活动，努力增强干部群众，特别是建城区的干部群众讲原则、讲大局、讲奉献的思想意识，在公共设施建设、重大工程建设和项目开发过程中，能够立足当前，着眼长远；立足局部，着眼大局，齐心协力，凝心聚力，共同推进枫林各项社会事业又好又快发展。
（三）坚持改善民生不动摇。将改善民生摆在更加突出的位置，关注群众特别是弱势群体的生产生活，进一步完善公共设施建设，努力拓展社会保险覆盖面，更加重视生态环境和节能减排，全力解决事关群众切身利益的大事要事实事，努力维护社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感和幸福感。
（四）坚持规范服务不动摇。加强和改进干部作风建设，健全和完善各项工作制度，切实增强干部的服务意识和服务本领，更加注重管人、干事、理财，进一步强化工作方式方法上的创新，努力实现服务提效、运行规范、成本节约，扎实推进政府自身的创新力、亲和力、执行力和自制力建设。
三、xxxx年主要工作任务
要实现今年的各项工作目标任务，在具体工作中，我们将突出抓好以下五个方面的工作：
（一）突出抓好“三农”工作，确保经济健康增长。
我们将以农民增收为核心，以农村稳定、农业增效为目标，进一步发展农业产业，促进农村经济健康稳定增长。
一是鼓励粮食生产，确保粮食产量。继续重视粮食生产，落实各项惠农补贴政策；积极引进、推广新品种，提高单产产量；加强农技培训，提高农民种植技术；强化农技人员的服务意识，划分责任片指导农业生产；鼓励农民规模经营，努力提高农民种粮积极性和粮食生产能力，确保全镇粮食播种面积和产量。
二是加强设施建设，确保农业安全。继续重视标准农田建设，完善水利基础设施建设。切实抓好内档、凤岙等村的三面光渠建设，使农田灌溉网络更为完善；逐步建设兆潭、龚埠、外洋、后山、新强等村防洪堤坝，确保农田安全；在灌溉水源紧缺的地段适当建设大口井泵站，以解决干旱时节的农田灌溉；加快组织实施重要河道的疏浚与治理工程，使沿岸农业生产安全无患。
三是鼓励土地流转，确保规模经营。鼓励、指导土地经营权佥流转，尝试建立土地经营权流转服务机构，切实引导农民把农村零散土地向种植大户集中流转，实现连片规模发展农业。进一步调整产业结构，积极鼓励、引导发展农业专业合作社，实现规模、效益经营。强化服务意识，引导实施品牌战略，创x-x个精品农业示范园区，以带动传统农业向高效、现代农业转变。
四是推进村庄整治，确保农村整洁。继续以美化村容村貌、提高村民素质为重点，切实做好村庄整治和新农村星级创建工作。按照村庄整治效果，逐级申报村庄整治村和新农村星级创建村，使农村环境更加整洁、优美。今年，拟把凤岙、孤山二村列入重点村庄整治对象。同时，加大工作力度，全方位积极开展城镇环境卫生整治活动，以镇前街为核心，逐步向老城区拓展，努力开展生态镇建设。
五是培殖现代企业，确保产业升级。继续发挥沙岗粉干的品牌效应，鼓励、引导整合镬炉、新坊等村的粉干手工作坊资源，使粉干作坊逐步发展成为具有一定规模和竞争力的现代农业加工企业，使传统品牌在引领我镇农业企业发展中发挥领头雁的作用。积极制定相关优惠政策，鼓励本地能人和知名人士创办现代加工企业，对镇域内的农业企业予以扶持和政策倾斜，鼓励创办农业龙头示范企业，努力加快农业产业升级。
（二）突出抓好民生工程，推进城镇设施建设。
民生工程就是民心工程，抓好民生工程建设，是衡量我们一切工作成败的重要标准，更是保增长、促发展的有效途径。我们将启动和加快事关城镇建设进程的重点民生工程，切实解决民生问题，提升城镇综合功能。
一是推进农村饮用水工程建设。在抓紧抓好孤山片饮用水工程建设的基础上，加快启动镜架山、兑洋、金山、高塘等村的饮用水工程建设，同时，要慎重考虑改造并扩建枫林自来水厂可行性方案。我们要力争经过二年的努力，基本上解决全镇饮用水安全问题。
二是加快道路交通网建设。加快完成诸永高速枫林段主线和枫林互通连接线的工程建设。各村要全力协助做好政策处理，对线外“三改”项目要紧盯不放。要按照科学发展的要求，既保证主体工程顺利建设，又能保证线外“三改”项目无遗留。同时，我们要按照雁楠公路工程建设要求，早宣传，早准备，及早完成争取楠雁公路（沙岗片）前期征地工作；要积极启动田寮到乐清段公路建设；要尽快启动珍下线交通主干道修建工程；要认真完成康庄工程及安保设施扫尾工作，加快启动落实农村公路养护工作，切实解决农民“出行难”问题。
三是加强城镇管理和土地出让工作。以镇前街建设为突破口，着力建立长效管理机制，坚决克服城镇“脏乱差”的顽症，努力提高城镇管理水平。强化土地合法出让，力争启动实施建城区内x个地块的出让工作。同时，加大宣传力度，积极引导并鼓励农村宅基地整理工作。
四是高度重视相关总规修编工作。积极主动认真抓好枫林-岩头两镇联体总规及乡村规划编制工作，使功能设置、公共服务设施等更加合理规范，努力形成城乡一体化建设体系。同时，紧抓新一轮土地总体规划修编的契机，适度调整用地规划，既考虑城镇化建设及重点民生工程建设所需，又要考虑困难群众住房所需，使调整修编后的土地利用总体规划更加有利于我镇今后经济社会的整体发展。
（三）突出抓好社会事业，促进枫林和谐发展。
紧紧按照 “抓好社会事业发展、促进社会和谐进步”的发展逻辑，加强对计划生育、教育、卫生、文化、扶贫等各项社会事业的管理力度，促进社会和谐、均衡发展。
一是创新思维抓计生。以“造氛围，夯基础，促水平”为目标，认真回顾总结枫林计生工作的艰难历程，进一步明确“六个急需”，力求“六个突破”，即急需强化创新意识，力争在管理模式上求突破；急需转变陈旧思维，力争在工作措施上求突破；急需改善干部作风，力争在工作方法上求突破；急需完善规章制度，力争在岗位考核上求突破；急需加强队伍建设，力争在主观能动上求突破；急需明确责任目标，力争在指标任务上求突破；总之，经过一年时间的努力，使我镇的计生基础更加扎实、氛围更为浓厚、总体水平有更大的提高。
二是关注贫困抓扶贫。深入实施“低收入农户奔小康工程”，加快低收入农户奔小康步伐。努力扩大农村最低生活保障覆盖面，做到应保尽保。切实关心弱势特困群体，积极组织开展系列送温暖活动。继续深化城镇“三无人员”和农村“五保”人员集中供养，进一步加强和完善镇敬老院规范化管理。深入实施农村新型合作医疗和住房保险制度，努力使参保率有新的突破。加大扶贫助学力度，积极帮助解决贫困家庭子女就学难问题。加强山区村基础设施建设，努力实现电视网络全覆盖。继续加快陈田等村移民工作，积极实施下山脱贫工程。
三是突出教育抓基建。高度重视教育工作，始终将教育摆在优先发展的战略地位。继续完善镇中心小学新校区基础设施建设；加快镇中学迁建工作步伐，力争今年完成基础工作；继续做好水东小学校区建设有关前期工作，力争完成初步政策处理。加强校园周边环境治理，加强学校安全管理工作，努力营造学校良好的教学环境。加强体育设施建设，力争在xx个村创建健身场所，逐步营造全民健身氛围。
（四）突出抓好稳定工作，全力打造“平安枫林”。
稳定是经济社会发展的前提和基础，更是当前经济形势下保增长的前提。我们将围绕“平安枫林”建设这个主题，认真落实各项责任措施，切实维护社会和谐稳定，为经济发展保驾护航。
一是严厉打击各类违法犯罪。大力开展“社会治安整治年”、“基层基础夯实年”活动，进一步强化群防群治队伍建设，依法严厉打击扰乱社会治安、秩序的各类违法犯罪活动，查禁“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，维护社会良好的治安环境。
二是切实化解各类矛盾纠纷。积极开展“矛盾化解年”活动，切实加强司法行政工作，强化人民调解员队伍建设，建立健全不稳定因素定期排查、调处制度和大调解信访体系，加大信访工作领导包案力度，全力解决在发展中出现的各类矛盾纠纷和人民群众的合理诉求，着力解决各类信访案件，确保不发生重大非正常信访事件。
三是全面消除各类安全隐患。以“安全生产年”活动为抓手，深入开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，建立完善安全生产定期不定期检查排查制度，大力开展安全生产隐患排查和道路交通、民房消防和森林防火等安全宣传，坚决预防较大事故的发生，努力创造安居、安全、安心的社会环境。
（五）突出抓好效能建设，努力提高服务水平。
面对国际、国内发展的新形势和今年的工作任务，政府的压力很大，挑战很多，这就务必要强化服务和管理，突出效能建设，扎实推进政府自身的创新力、亲和力、执行力和自制力建设，才能确保经济平稳健康发展、社会和谐稳定。
一是注重学习教育。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，在机关内组织各类学习教育，提高干部的思想道德素质、为民服务意识和办事水平，特别是提高新形势下处理各种突发事件和各类矛盾纠纷的能力，增强干部的执行力。
二是注重为民勤政。为民勤政是一切工作的出发点和立足点。我们将进一步完善干部岗位目标责任制考核办法，将岗位目标的完成情况作为衡量干部勤政业绩的唯一标准。对重点项目、民生工程以及计划生育等工作的落实和完成情况，将实行定目标、定时间、定考核，促进工作任务按时完成。机关干部务必要深入村居，及时解决经济发展中出现的矛盾纠纷，着力化解制约经济平稳健康发展和影响社会稳定的重点难点问题及历史遗留问题。
三是注重高效廉洁。切实加强行政效能建设，改进机关作风，全面推行政务公开，使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。进一步加强便民服务中心规范化建设，积极拓展服务领域，严格执行限时办结、一次性告之等制度，努力打造群众满意的服务平台。进一步加强干部廉洁自律教育，常修为政之德，深怀律己之心，禁绝机关干部、村居干部吃、拿、卡、要，对违反干部廉洁自律规定的，坚决予以查处。
四是注重依法行政。接受人大代表和广大人民的监督，定期向人大代表报告工作。充分发挥工青妇等人民团体的作用，主动接受新闻舆论和社会公众监督，深入实施政府信息公开制度。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示等制度，促进决策民主化和科学化。坚持节俭办一切事业，反对奢侈浪费，按照县委、县政府要求，严格控制行政成本，推进节约型政府建设，实现专项经费及会议、接待、车辆运行经费和办公水电油消耗“零增长”的目标。
各位代表：面对新形势、新任务、新挑战、新机遇，我们坚定信念、充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在x县委和枫林镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，努力促进我镇经济社会平稳健康发展，以优异的成绩，迎接新中国成立xx周年！
