按照xx府发[xxxx]xx号《x市xx区人民政府法制办公室关于开展行政处罚案卷评查工作的通知》要求，我局由李继承副局长牵头，组织相关科室对xxxx年x月至x月实施的建设行政执法案件卷宗进行了认真审查并严格按照《x市建设委员会建设行政执法案卷评查制度标准》，逐一对照自查。结果认为案卷质量总体情况较好，建设执法依法办案等诸项工作进一步提高。现将评查自查情况汇报如下：
一、程序与实体并重，以程序公正保证实体公正
为进一步提高行政执法工作的质量，确保执法行为的合法有效和行政权力的规范运用，区建设监察大队严格按照建设法律法规的要求，认真执行上级文件的指示精神，受建设局委托在法定职权内和管辖区域实施行政处罚。
xxxx年x月到x月，做出的行政处罚有xx起，履行案卷完毕xx起。其中，扬尘整治xx起，夜间施工噪声扰民x起，未办理竣工验收xx起，未登记备案x起，无证施工x起，施工现场混乱x起，招投标x起。做出的行政处罚案件均从立案到结案都严格按照《行政处罚法》和《建设行政处罚程序暂行规定》的规范操作，做到实体合法，程序规范，事实认定清楚，证据确凿充分，适用法律适当。
按照区政府建设规范型服务型政府的基本精神和多年执法活动的不断总结，今年xx建设监察大队依法行政意识明显提高，严格按照法定权限和程序履行职责，重大复杂案件集体讨论决定、行政处罚事先告知等法定程序的适用符合法律要求。重实体轻程序的问题进一步改善。为保证程序公正以保证实体公正，今年的执法案卷在材料收集、归档上，要求被处罚人提供相应的委托书、单位营业执照（审核原件留复印件）、资质证书（审核原件留复印件）、施工许可证（审核原件留复印件）等要件，保证行政处罚中被处罚单位身份明确，来接受处理的人员必须持有单位书面委托。减少并防止行政复议或者行政诉讼等纠纷产生。
执法的服务意识得到提升。目前监察队伍以企业为中心，限时办结，及时为企业完善手续。法制工作机构的监督制约作用正逐步加强，在制度设置，人员配置上采取措施，加强对案件的审核力度。截止x月底，无行政复议，无行政诉讼。
现在数字化办公得到重视，将所有行政处罚案件纳入信息化管理，通过这套管理系统，立、审、结等办案过程应用建设执法信息管理系统，严格按照流程办案，使得案件质量大幅提高。
二、存在的问题
执法专业水平亟待提高，建设执法专业技术含量高，覆盖面宽，随着建设规模的逐年加大，深感专业技术标准欠缺，亟待提高专业知识。
三、下一步措施
1、进一步规范执法程序。切实增强程序意识，在执法办案过程中更加注重做到重实体、重程序、重证据，坚持依法办事，依法办案。同时，充分发挥法制机构的监督把关作用，加强法制机构的审核职能，确保处罚案件准确无误。
2、把案卷质量工作提到议事日程，案卷质量检查不是临时措施，权宜之际，是一项重要制度，对案卷管理工作要常抓不懈。
3、加强执法队伍建设，提高执法人员办案能力，通过对执法人员的法律业务专业培训，努力提高行政执法人员的办案能力和操作水平。
