一、概况
xxxx年，x市财政局积极融入经济发展大局，围绕“生财、聚财、理财”抓工作，把增加财政收入总量、经济平稳较快发展、保障和改善民生作为首要任务，积极推动实施海峡西岸经济区发展规划。以“敢为、有为、能为”的作风，切实发挥财政职能作用，各项工作取得了新成效。
据快报统计，全市财政总收入xxx.xx亿元，比上年增长xx.x%。全市地方财政收入xxx.xx亿元，完成年初预算的xxx.x%，增长xx.x%；上划中央收入xxx.xx亿元。全市财政支出xxx.xx亿元（含省专款和上年结转等支出），增长xx.x%，其中用于民生的支出xxx.xx亿元，占总支出的xx.x%。全市政府性基金收入xxx.xx亿元，完成年初预算的xxx.x%，增长xx.x%；支出xxx.xx亿元，增长xx.x%。社会保险基金收入xx.xx亿元，完成预算的xxx.x%，增长xx.x%；支出xx.xx亿元，增长xx.x%。
市本级财政总收入xxx.xx亿元，增长xx.x%。其中，地方财政收入xxx.xx亿元，增长xx.x%；上划中央收入xx.xx亿元。当年预算支出xx.xx亿元，加上省专款和上年结转等支出xx.xx亿元，支出共计xx.xx亿元，增长xx.x%。政府性基金收入xxx.xx亿元，增长xx.x%；支出xxx.xx亿元，增长xxx.x%。社会保险基金收入xx.xx亿元，增长xx.x%；支出xx.xx亿元，增长xx.x%。
全市财政总收入占全市GDP比重为xx.xx%（快报数），比上年提高了x.xx个百分点。同时有效争取上级支持，中央和省级共下达专项补助资金xx.xx亿元，比上年增长xx.x%。
二、优化投资杠杆，有效促进地方经济发展
积极发挥财政政策和扶持资金的引领带动作用，促进央企、民企、外企“三维”项目对接和重大项目落地建设，支持项目带动战略，不断增强财政对经济发展的支撑和保障作用。
支持科技创新和人才战略。引导和扶持企业培育自主创新能力，支持科技重大专项、科技基础研究和创新平台建设，推动研发协作、资源共享和成果转化。拨付xxxx万元，扶持软件园四期工程和国家、省、市xxx个科技计划项目。拨付xxxx万元奖励和补助xx家高成长性高新技术示范企业。安排动漫产业资金xxx万元支持打造海峡西岸最大动漫产业基地。加强知识产权保护，安排xxx万元用于企业专利申报与奖励。支持人才战略实施，市级“三支一扶”高校毕业生生活补贴提高到每人每月xxxx元，鼓励引导高校毕业生面向基层就业；发放院士（专家）工作站建站补助xxx万元，拨付xxx万元首次大规模重奖引进的高层次创业创新优秀人才和团队，支持打造x人才高地。
推动产业结构调整升级。拨付x亿元，继续全面落实支持工业发展的各项政策措施，兑现新出台的市政府质量奖、优秀新产品奖、地理标志产品保护等企业扶持政策。提升各类工业园区，重点支持生物医药和机电产业园、x高新技术产业园区建设。兑现企业上市奖励，为中小企业融资担保机构提供风险性补贴。扎实推进市级股权风险投资，完成对x聚春园文化旅游发展公司、x明辉机电有限公司的市级股权风险投资。扶持出口市场，调整优化出口增量扶持政策，确保外贸进出口稳定增长。鼓励企业开拓国际新兴市场，对企业参加国际展会给予展位补助。
支持打造现代产业。做大做强会展业，投入展会扶持资金xxxx万元，支持中国（x）动漫消费电子展、中国（x）国际家俱家居建材博览会、中国国际医疗器械博览会等重大展会成功举办。促进现代物流业发展，重点扶持市级规划的物流园区和第三方物流企业，促使企业从传统运输、仓储、货运向大型连锁经营、快递等现代物流转型，兑现物流企业奖励金xxx万元。加大旅游专项投入，安排资金xxxx万元，支持打造温泉游、文化游、x江游三大旅游品牌，培育“乡村旅游”等旅游新兴业态，支持“畅游温泉古都·感受有福之州”的旅游推广活动。投入xxxx万元改造建设三坊七巷，古建筑修缮工作已完成xx%，并全面启动“申遗”工作。
推进榕台交流合作。安排对台经贸交流经费，支持海峡两岸金融合作与发展研讨会、少儿美术大展、烹饪邀请赛、x台佛教文化交流周、海峡温泉旅游节、两岸城市青年创意族谱联展、第三届“海峡两岸家庭联谊活动”等活动开展。支持海峡两岸农业实验区新一轮建设，重点扶持xx家台资农业示范企业发展，推进农产品出口加工基地建设。支持组团参加中国国际农产品交易会和海峡两岸林博会、花博会、茶博会招商引资，扩大x农产品的知名度和影响力。
三、完善投入机制，创建和谐生态文明城市
围绕市委、市政府关于打好“五大战役”的决策部署，积极筹措、科学安排各类资金，集中财力办大事，切实改善城市面貌，提升城市品质。
完善城市承载功能。在市场融资信贷全线收紧的情况下，通过财政预算安排、项目资金调剂、拓宽融资渠道等办法积极筹集建设资金，确保重点建设项目资金需求。拨付xx.x亿元，保障东北三环、林浦大桥、x大桥、螺洲大桥等一批市政道路、桥梁项目以及城市道路白改黑等大修项目顺利开展。拨付xx.x亿元支持城市轨道交通x号线建设。为投融资平台承担的公益性及半公益性建设项目给予固化补助x亿元，实施平潭海峡大桥复线、机场二期、西北绕城高速、渔平高速以及福泉高速扩建、福永高速续建工程，促进连坂、洋里、浮村污水厂区及管网建设。投入x.x亿元支持温福铁路、福厦铁路、向莆铁路、合福铁路和江阴港铁路支线建设。拨付x.x亿元，对公交政策性亏损给予补助、贴息，实施燃油补助，新建、改建公交场站和站台，扩大公交覆盖面。
推进绿色生态城市建设。投入城区内河综合整治资金xx.x亿元，实施四城区xx条内河整治等工程，力促中心城区内河整治实现“水清、河畅、路通、景美”。投入x.x亿元实施x新儿童公园、会展岛周边及浦下河两岸绿化。拨付x.xx亿元支持电力线路缆化下地，基本完成主城区架空缆线下地任务。加大环保经费投入，对通过认定的xx家企业给予能源节约利用奖励，支持举办节能文化展。拨付环保资金xxxx万元，实施污染减排、工业污染防治、x江、敖江流域整治、重点流域农村环境整治。继续推进生态乡镇建设和农村环境连片综合整治示范项目。拨付资金xxx万元支持机动车尾气检测治理。完成超标电动车回购工作，累计拨付回购补贴xxxx万元及榕城一卡通换购补贴xxxx万元。
创建文明平安新x。支持公安行动技术综合大楼、全国基层公安分局达标示范点晋安分局讯问中心和备勤训练中心建设，支持公安网上维稳，配备高科技执勤联动设备、刑侦设备，提升交通智能控制系统。完善社区视频监控体系建设，推进综治信访维稳及社区服务协管员队伍规范化管理，扶持医患纠纷调节处置和涉访涉诉救助工作。安排精神文明专项经费，深入开展文明城市创建活动，x获评全国文明城市。投入xxxx万元推进行政权力阳光运行平台、空间地理基础数据库、社会保障卡等政务信息化建设。投入x.xx亿元用于消防装备设施及消防队伍建设，增强城市防灾减灾能力。加大投入支持创新社会管理工作，拨付xxx万元实施机动车远程年检、二代身份证智能认证等创新便民服务设施建设。
四、统筹城乡发展，推进城乡一体化进程
立足城乡统筹发展，加快构建大都市区，推进农村农业发展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
同城化发展取得突破。调整统一马尾区与四城区财政体制，创新市直接管理福清、长乐、x侯、连江等四县（市）财政体制，推动中心城区与周边县（市）同城化融合和联动。完善财政转移支付制度，市财政共下达县（市）区专项补助资金xx.xx亿元，增长xx.x%，重点扶持欠发达县，促进县域经济发展。安排资金xx亿元，基本解决历史遗留的xxxx-xxxx年期间市区农村集体留用地补偿问题。
加强水利设施建设。落实中央水利工作会议要求，从土地出让净收益中计提农田水利建设资金。完善水资源费、水利建设基金、江海堤防维护费等征收管理制度。投入x.x亿元，建设x江北港南岸、魁岐排涝站和南江滨休闲路护岸及排涝等防洪工程，加固病险水库。
推进现代农业发展。以农业产业化为重点，实施“强龙带动”工程，推动农业产业科企对接，促成xx家企业与省农科院签约。支持农业“五新”技术，保护和推广名优特色的食用菌、橄榄、茉莉花、金银花、福桔等品种，打造特色优势现代农业。扶持设施农业，安排资金xxxx万元鼓励新扩建大棚果蔬。实施森林生态效益补偿机制，投入xxxx万元支持完成造林xx亩。安排xxx万元完善动植物疫情防疫防控和病虫害预防体系。支持防汛预警系统、应急视频会商指挥系统等农业防灾抗灾体系建设。支持海洋经济强市，安排xxxx万元推动渔港建设及远洋渔业、水产品加工企业发展。
加大惠农实事力度。安排资金xxxx万元，支持xx个精品示范村建设。补助“造福工程”、渔工责任保险和渔业船舶全损互助保险。全市发放种粮农民农资综合直补xxxx万元，惠及农户xx.xx万户。发放家电下乡补贴x.x亿元，带动农村消费市场。支持全市xxx个行政村开展 “一事一议”财政奖补试点。支持农村流通业发展，投入xxxx万元，推进新农村服务网络工程和“万村千乡市场工程”。安排清洁家园和农村改厕资金xxxx万元，改善农村卫生环境。安排资金xxxx万元用于农村公路网建设、安保工程和养护费用，改善农民出行条件。
五、着眼人民福祉，构建保障民生长效机制
把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，落实各项为民惠民政策，大幅增加民生领域支出，让全市人民共享发展成果。
完善社会保障制度。实施积极的就业政策，安排资金xxxx万元，落实再就业管理、职业技能培训、小额担保贷款等配套政策。自x月起为领取失业保险金的失业人员实行免缴基本医疗保险费政策。全市实现新型农村社会养老保险全覆盖，在晋安、x侯、福清三个县（市）区开展城镇居民养老保险试点。全年核拨被征地农民养老补助金xxxx万元，将xxxx年x月xx日前的四城区被征地农民全部纳入养老保障范围。
积极应对物价上涨。市、区两级财政共下拨物价上涨补贴资金xxx万元，惠及x.x万人。安排“菜篮子”基地建设、市场流通和监控体系建设、水产养殖、食品安全监管等“菜篮子”资金x.xx亿元，支持建立健全蔬菜、副食品储备制度和猪肉、蔬菜价格异动协商机制。为城乡困难群众发放一次性生活补贴，在中央、省补助基础上，市、县财政再补助每人xxx元。
支持安居工程建设。投入资金x.xx亿元，用于购置和建设廉租房、公租房，改善住房供应结构。加大旧屋区（棚屋区）改造扶持力度，启动太平汀洲、洋下、浦下、乌x福大片、x山危旧房（棚屋区）改造，并通过预拨资金、土地优惠等政策支持加快改造步伐。支持开展住房公积金贷款用于保障性住房建设试点工作。
推进医疗卫生体制改革。城镇居民医保和新农合政府补助标准分别提高至xxx元。拨付xxxx万元用于市属国有企业退休职工的医疗保险从大病统筹转为基本医疗保险。投入xxxx万元，支持市属医院基础设施建设，扶持中医、骨科等特色专科医院发展。推动基层卫生发展，完善乡镇卫生院人员经费保障机制，支持免费孕前优生健康检查，加强基层医疗卫生人才配置、培养和培训。人均基本公共卫生服务经费从xx元提高到xx元。
提高社会救助水平。不断提高低保标准，城市和农村低保对象人均补助每月分别提高xx元、xx元，农村“五保”供养金每月提高xx元，全年为x.xx万人发放低保金xxxx万元。革命“五老”人员定期生活补助标准统一提高到xxx元。推进医疗救助城乡一体化，设立统一的城乡医疗救助基金，扩大救助范围，筹集标准统一调高至每人每年xxx元。落实残疾人居家托养服务、贫困残疾儿童康复补助、金秋扶残助学等为残疾人办实事项目。积极探索居家养老服务模式，提高服务补偿标准。
推动教育优先发展。教育支出xx.xx亿元，增长xx.x% 。保障义务教育阶段学生免学杂费，提高农村义务教育阶段生均公用经费，免费为农村寄宿学生提供住宿和营养早餐，为低保学生发放生活补助。从xxxx年秋季起为中等职业教育一年级新生免除学费，落实高校、高等职业学校和中职学校学生国家助学金政策，推进职业教育发展。推进市属中小学校舍安全工程建设，启动三江口高级中学、金山三期小学和职业教育公共实训基地等新区学校的建设，对仓山区、晋安区保障房配套学校建设给予补助。奖励和补助公办幼儿园建设，进一步解决学前教育问题。安排xxx万元实施特殊教育提升工程。安排资金帮助x职业技术学校消化解决债务。
推进文体事业发展。推动文化产业发展，继续支持免费开放博物馆、纪念馆。拨付资金xxx万元，奖励xx家文化创意产业示范企业（基地）。投入资金xxx万元，保障第二届海峡版权博览交易会、第四届海峡两岸文博会、合唱节顺利进行。投入资金xxx万元，支持农村乡（镇）综合文化站、农家书屋、农村电影、农村广播电视和无线覆盖工程项目建设，实施科技富民强县和科普惠农兴农计划。支持体育事业发展，拨付资金xxxx万元，支持参加第七届城运会、申办八城会，奖励十四届省运会、十六届亚运会运动员，开展全民健身运动等。
继续开展对口支援。加强援建资金监管，严格审核把关，及时拨付资金。拨付xxxx万元援建x奇台县，实施游牧民定居工程、县中心医院和农业示范园种苗科研培训中心等项目。拨付援藏资金xxxx万元，支持x朗县小康示范村、安居工程等项目建设。安排x亿元支持平潭综合实验区建设。
六、创新财政机制，提高科学精细管理水平
深化财政管理体制改革，改进资金监管手段，提升财政资金使用效益和效率，破解财政发展中的难题，将财政科学化精细化管理引向深入。
推进预算管理改革。进一步细化和规范预算编制，逐步建立和完善市本级和部门预算基础信息库，提高预算编制的科学性、完整性、准确性。强化预算支出执行责任制度，严格控制预算追加调整，增强预算执行的均衡性和有效性。探索财政资金预算绩效评价制度，扩大市级预算部门绩效评价范围。加强结转结余资金清理，统筹资金x.xx亿元。强化地方政府债务管理，建立完善地方政府性债务统计报表制度，强化地方政府风险控制。
完善财政管理机制。持续推进非税收入征缴规范化，实现非税收入管理信息化，市本级xx家非税收入单位纳入收缴管理信息系统，纳入率达xx%。全面推行国库集中支付制度，市本级除个别单位因特殊原因经批准暂缓外，其余均纳入国库集中支付范围；县（市）区除x清、晋安外，都已着手开展国库集中支付改革。健全政府采购工作机制，规范采购信息公告，推进电子化政府采购，全市实现政府采购金额xx.x亿元，节约资金x.x亿元，节约率x.xx%。创新财政评审机制，试行专家会议评审方案，通过面对面现场交流，项目各方人士沟通论证以及第三方权威专家佐证，增强评审公信度。市产权交易中心电子竞价项目范围，从国有企业产权拓展到行政事业单位资产、法院裁定清算资产拍卖等。
加大财政监督力度。实施全市财政专户清理整顿，规范财政资金管理。强化政府非税收入票据管理和监督，实现源头控收。组织开展部门所属国有及国有控股企业“小金库”专项治理，市本级检查发现x家企业“小金库”金额xxx万元，并依法立案查处。继续开展强农惠农监管、工程领域重点突出问题治理、会计信息质量检查、农业综合开发资金及其项目管理检查等工作。建立政府集中采购机构和社会中介采购代理机构业务考核机制。实施全市行政事业单位国有资产及所办企业情况统计调查，推动行政事业单位国有资产逐步实现动态管理。
提高依法理财水平。全面重新梳理确定xxx项行政职权，规范工作规程，完成梳理权力运行流程图xxx个。制定《x市财政局规范性文件制定管理办法》，对xxxx年—xxxx年出台的规范性文件进行清理。开展制度廉洁性评估工作，完善xx项网上行政审批，并稳步推进政务公开和预算公开工作。xxxx年被财政部授予xxxx-xxxx年全国财政法制宣传教育先进集体称号。
