我局按照总局、省局、市局“加强税种征管促进堵漏增收”相关文件要求，围绕 “狠抓征管主业，扎实推进科学化、精细化管理，切实提高征管质量效率”的思路，树立“管理数据、数据管理”的意识，针对数据反映出的征管薄弱环节，不断地完善征管基础工作，深入落实税收管理员制度，努力提高征管质量和效率。现将贯彻执行情况总结如下：
一、加强征管基础工作
（一）开展纳税人户籍清查工作
为了强化漏征漏管户管理，切实加强纳税人户籍管理，提高税务登记户占工商登记户的比例，防止税源和税款流失。我局按照《x省国家税务局关于开展纳税人户籍清查工作的通知》（川国税函〔xxxx〕xx号）要求，依托工商税务信息交换系统，扎实开展了纳税人户籍清查工作。
按文件要求，我局应核查纳税人信息总户数为xxxx户（截至xxxx年x月xx日），已核查纳税人信息总户数为xxxx户，已限期办理税务登记或扣缴税款登记户数xx户，已在综合征管软件中修改信息户数xxx户，应核查非正常户总户数为xxx户，已核查非正常户总户数为xxx户，经核查符合非正常户条件户数xxx户，清查后的税务登记户数为xxxx户（截至xxxx年xx月xx日）。
此次清查的具体措施有：
1、加强学习，统一认识。
组织全体参与此项工作的干部职工学习户籍清理的文件精神和工作要求，确保户籍清查工作有序开展；要求整个户籍清查工作采取以到户实地核查的形式进行，并把对漏征漏管户的清理和对纳税人登记信息中“企业登记注册类型”和“行业归属”的准确性的清理调整作为重点。
2、积极行动，工作到位。
在清理过程中，本着“谁管户谁负责”的原则，要求税收管理员在户籍清理工作中做到“四个”到位：信息采集到位、入户核查到位、信息核实到位、规范服务到位。
3、边清边改，形成长效机制。
我局清查人员一方面对未纳入税务管理的漏征漏管户责令限期办理税务登记证；另一方面，对已纳入管理的登记户就登记信息的真实性进行逐户核实，需要即刻办理变更登记的要求及时办理，对不需变更登记户就已变更或不实信息进行清分，做好对在核查后需要修正的信息在税收征管系统中逐户进行了修正补录工作；对漏管个体户实行边宣传、边办证、边定税的方法纳入管理。对清理后的户籍实行分类分片管理，防止税源流失，确保户籍清理达到实效，并积极做好户籍清理信息核查表等资料的收集、清分、移交和归档工作。
（二）加强普通发票监控管理
我局在加强普通发票管理中，坚持以“以票控税”管理为主，在日常工作中严格控制发票月使用量。同时采取“三管四查”的方式强化发票管理。“三管”即：
一是加强对纳税人发票领购资格的审核管理。坚持对申请领购发票纳税人的身份核实，准确核定领购使用发票的票种、版别、数量，防止骗购发票。
二是加强对纳税人发票保管情况的管理。税收管理员定期或不定期对纳税人发票保管情况进行巡查，督促纳税人按规定取得、开具和保管发票，保证发票的安全。
三是加强对纳税人注销情况的管理。对注销的经营户，及时做好清算和发票缴销工作，防止发票流失。“四查”即：
一是加强对纳税人开具发票规范性的检查。在日常巡查和发票验旧购新过程中仔细检查发票开具是否规范准确。
二是加强对纳税人开具发票真实性的专项检查。应用“顺查法”、“逆查法”等手段，跟踪检查发票流向，核实发票开具的真实性，防止“大头小尾”开具发票和无货虚开现象，有效实现“以票控税”。
三是开展普通发票票表比对管理情况的检查。利用网络信息监控发票，利用办税服务大厅的自助电脑，采集当期发票销售额与纳税申报进行比对，及时查处发票违章并及时进行税负调整。
四是加强代开发票的检查。严格执行总局关于发票代开范围和代开对象的规定，重点核查代开业务的真实性，防止多开虚开和弄虚作假行为的发生。截至xxxx年xx月xx日，我局对违规使用发票依法查处xx户，并对xx户纳税人采取了罚款、降低版位购票、不予配售等措施。
（三）加大欠税管理力度
我局继续强化欠税的跟踪管理，防止新欠发生，根据不同情况，及时采取相应措施，防止税款流失，本年我局无新增欠税发生。我局对未按照规定期限申报、缴纳税款的纳税人及时催报催缴，严格延期缴纳税款的审批管理，督促税款及时清缴入库。我局今年先后为x户企业办理延期申报手续，到期后x户企业都及时办理了申报；并为x户企业办理了延期缴纳税款手续，在缓缴税款到期前，定期进行税款缴纳的提醒工作，缓缴税款已及时组织入库，
二、加强货物劳务税征收管理工作
（一）加强农产品收购加工企业增值税管理
我局积极推行农产品收购加工企业防伪税控系统开具农产品收购发票软件，加强农产品收购加工企业发票管理，核定发票使用量和发票版面，加强对农产品收购数量分析，要求建立企业原材料购、耗、存明细帐。
（二）加强白酒消费税的管理
xxxx年x月我局开展了白酒消费税管理专项调研，对户数进行全面清查，我局共管理白酒生产企业xx户。通过调研，已详细掌握企业酵池数量、单池耗料数量、发酵周期、生产周期、出原酒比率等情况；并就执行川国税发（xxxx）xxx号《x省白酒生产业户税收查实征收管理办法（试行）》的清况进行了清理，对征管现状提出了合理化的建议。对企业自行申报的由税源管理部门定期核实申报情况；对账务不健全企业采取核定征收方式。
（三）开展负申报增值税一般纳税人专项核查工作
我局认真学习市局重新修订的《征管质量考核办法》，并制定了青白江区国税局《征管质量考核办法》，进一步强化催报催缴工作，加强对零负申报户的巡查和控管，区局每月对连续两个月零申报企业进行排查，对异常情况的通过实地核查了解原因，较好地控制了零申报率。深入分析税负率低的重点行业、重点产品、重点企业的原因，对症采取有力措施，建立健全征管数据几率指标的落实和核查机制，强化征管指标的动态监控和考核，截至所属期xxxx年x月，我局全年平均申报率为xx.x%，入库率为xxx%。
（四）开展增值税专用发票核查工作
我局根据省局发布的问题发票信息，及时对“不存在发票、比对不符发票和作废发票”进行了清理，清理结果如下：
1、“无报税记录发票”共xx份，其中金额不一致x份；作废发票x份；发票代码和金额不一致xx份；发票代码不一致xx份；发票号码不一致x份；完全一致x份。
2、“与报税系统比对不符发票”共xxx份，其中发票代码不一致xx份；销货方名称不一致x份；购货方名称不一致x份；完全一致xxx份。
3、“作废发票”共xx份，其中已作废金额一致xx份；已作废金额不一致x份。
（五）我局一直按照省局、市局对减免税管理工作的相关要求，严格减免税管理工作，严格执行减免税政策，规范执法行为，把好优惠政策的审批关，做好事前调查和后续监管。
（六）加强出口应征税货物管理
我局一直按出口退税认定的相关规定办理企业的出口退税认定，及时根据〈出口退税辅助系统〉提供的出口货物视同内销征税明细数据以及省局待总局将出口应征税货物明细数据清分后下发各地的数据，认真开展清查工作。
三、加强所得税征收管理工作
（一）组织对连续三年亏损企业的评估、检查
今年，我局已对近三年来连续亏损并缴纳企业所得税的xx户增值税一般纳税人和主营业务为营业税的纳税人进行全面清理统计，分门别类地开展约谈、评估和检查，认真分析其生产经营及缴纳企业所得税情况，解剖亏损原因。经纳税评估，补缴企业所得税xxx.xx元，纳税调增企业所得额xxxxxx.xx元.
（二）加强所得税年度预缴管理
根据企业上年度所得税预缴和汇算清缴情况，我局加强所得税年度预缴管理。对预缴税款比例明显偏低的，要求税源管理部门及时查明原因，按规定调整预缴方法或预缴税额。
（三）积极开展所得税核定征收工作
我局积极推进所得税核定征收工作，对账务不健全，或虽已建账但不能真实准确反映其收入或成本费用情况的纳税人，采取逐户核定应税所得率，今年已核定征收企业所得税xxx户，比xxxx年度增加xx户。
（四）清理检查所得税优惠政策
今年x月，我局对xxxx年度享受企业所得税税收优惠的企业xxx户进行全面清理检查。检查其适用政策是否准确，手续、资料是否齐全合规。通过清理检查，发现有x户不符合条件而停止其享受税收优惠，另外，调整亏损—xxx万元。
（五）加强汇总纳税企业征管
为加强汇总纳税企业的管理，我局在xxxx年x月份开展了汇总纳税企业清理检查工作。要求税源管理部门逐户认真调查分析所辖企业分支机构的户数、人员、资产及各项生产经营情况，对二级分支机构计算分摊税款比例的三项指标和应分摊入库所得税税款进行查验核对，确切保二级分支机构按政策应在当地预缴的税款应入尽入。
（六）加强所得税收入调查分析
我局按照规定建立了所得税收入分析定期报告制度，要求税源管理部门每季度企业所得税申报后，对其税源收入（特别对xxxx年度收入总额在xxxx万元以上或年纳所得税额在xxx万元以下，其收入同比增减幅度在xx%以上的企业）逐户进行调查分析，最后由区局业务科室按季上报收入分析报告。
四、加强国际税收征收管理
（一）加强非居民企业税收管理
按市局要求，我局对照查找“x续建开工项目及技术合同表”和“技术进出口合同资料表”所涉及的征管企业，对非居民企业提供的境内劳务、项目合同是否履行纳税义务或免税申报程序的情况进行了核查。经核查，税款扣缴情况如下：
1、《x市续建重大项目计划表》中所涉及的x个项目，其中x个项目不涉及非居民承包工程作业和提供劳务的情况，其他项目已按规定代扣代缴了企业所得税。
2、《技术进口合同资料表》中所涉及的xx个项目，其中川化味之素有限公司xxx万的技术转让及相关合同未实施，x天马铁路轴承有限公司的保密及技术许可协议不涉及扣税，其他项目均按规定代扣代缴了企业所得税。
（二）强化反避税工作
因x川化味之素有限公司长期亏损，我局将其列为了反避税调查对象，并参照《企业所得税特别纳税评估操作指南》，深入分析企业长期亏损原因，调查情况如下：
1、销售价格低于生产成本：以xxxx年为例:xxxx年L-赖氨酸生产量xxxxx吨，单位生产成本xxxxx元/吨，销售L-赖氨酸xxxxx吨，销售单价xxxxx元/吨，销售单价是比生产成本低xxx元/吨，销售单价占生产成本xx%。
2、原材料涨价影响：xxxx年淀粉单价为xxxx元/吨，比xxxx年上涨xx%、豆粕单价为xxxx元/吨，比xxxx年上涨xx%，盐酸单价为xxx元/吨，比xxxx年上涨xx%，硫酸单价为xxxx元/吨，比xxxx年上涨xxx%，天然气单价为x.xx元/mx，比xxxx年上涨xx%，以上材料涨价原因直接造成L-赖氨酸生产成本增加约xxxx元/吨。
3、市场供大于求影响：国内L-赖氨酸需求量大约为xx万吨，而生产量达到了约xx万吨，生产量比实际需求量多xx%，x大成一家的产量就达xx万吨，各生产厂家恶性竟争，造成L-赖氨酸价格长期持续低述。
4、受国际金融风波影响；因xxxx年发生了全球性金融风波，国际L-赖氨酸价格大副度下降，使之国内L-赖氨酸出口量大大减少，造成国内L-赖氨酸库存积压增大，各生产厂家为抢占国内市场一席之地，纷纷低价销售。本公司不得不在xxxx年xx月停产，至今仍未恢复生产。
5、由于销售价格低于生产成本、生产原材料涨价、市场供大于求、国际金融风波影响等等，导致公司连续三年以上亏损，目前还无法进行正常生产经营。
五、加大税务检查、稽查力度
（一）大力组织稽查查补收入
稽查局在xxxx年工作中，以整顿规范税收秩序为中心，实施“以查为主、查防结合”的战略，突出区域税收专项整治、专项检查和重大案件查处三个重点，促进我局反偷税能力、查账办案质量的进一步提高。x-xx月共计下达稽查案件xx件，结案xx件，组织查补税款、滞纳金、罚款入库xxx万元，其中税款xxx万元，加收滞纳金x.x万元、罚款xx.x万元。
（二）搞好稽查与管理的联动协作
xxxx年xx月稽查局共计发出纸质协查函x件，涉及比对信息不符的运输发票xx份，海关完税凭证x份，价税金额xxxx万元，可抵扣税款xxx万元，通过开票方税务机关、进口货物海关协查回复均为正常发票，一方面为纳税人正确计算抵扣税款提供了条件，使企业避免了不必要的经济损失，另一方面有力的防范和打击了虚假抵扣税款行为，减少了国家税款的流失。x-xx月我局征收大厅共计暂扣不能通过金税系统认证抵扣的专用发票x份，发票涉及税款x.x万元，大厅按程序移送稽查局协查处理，稽查局及时通过金税协查系统发出协查函，根据协查回复，对三户纳税人取得的不符合规定的发票作出不予抵扣税款，违法取得发票给予税务行政处罚的决定，为国家挽回税收损失x.x万元。
