为贯彻落实市委、市政府关于印发《x市xxxx年度县（市）区及市级机关单位绩效管理工作实施方案》的通知和省局关于印发《xxxx年度绩效管理工作方案》的通知精神，进一步推进机关作风建设，提高工作效率，充分调动干部职工的积极性和创造性，更好地把市委、市政府部署的各项任务以及省、市局年初确定的各项工作任务落到实处，根据全市绩效管理工作会议部署和要求，结合我市食品药品监管实际，制定本方案。
一、指导思想和目的
以十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实省委八届七次、市委九届十一次全会精神，以推动海峡西岸经济区省会中心城市建设为主线，以“保障百姓饮食用药安全、促进食品医药经济发展”为主题，进一步推行绩效管理制度，促进系统上下牢固树立绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，确保省局党组和市委、市政府各项决策的贯彻执行和市局工作任务的全面落实，努力实现我市食品药品监管事业取得新发展、新提升和新成效。
二、组织领导
x市食品药品监管局绩效管理工作在市局党组的领导下进行。市局成立绩效管理工作领导小组，组长由xx局长担任，副组长由xx副局长、xx组长、xx副局长和xx调研员担任，成员由局机关各处室和市药检所主要负责人组成，领导小组下设办公室，配备x名兼职工作人员具体负责日常工作。局绩效管理领导小组主要负责绩效管理工作的组织领导、管理协调、分析和评定等次。各处室和各单位主要负责人为本部门、本单位绩效管理工作第一责任人，具体负责绩效管理工作的组织实施。
三、绩效管理范围
八县（市）食品药品监管局、市药检所、机关各处室。
四、工作内容及分工
xxxx年度全市系统食品药品监管局和市药检所绩效管理包括绩效目标设定、绩效责任分解、绩效运行监控、评估结果运用等四个方面内容。
（一）绩效目标设定
按照市里下达的绩效管理考核指标和省局、市政府今年的重大工作部署，科学设定xxxx年度全市系统食品药品监管局绩效管理目标，由三个部分组成。
（x）业务工作目标。由市局绩效办拟定的能反映业务工作的xx项一级指标和xx项年度工作目标（详见考核表（一））中体现，分为基本目标和重点目标。基本目标指体现各单位（部门）基础性、常规性工作职能的年度工作目标，主要体现完成年度例行工作任务情况。重点目标指体现省局、市委和市政府重大决策部署和重点工作要求，围绕我局主要职能，创新性、难度性、效益性突出的目标任务。重点体现以下内容：x完成省、市局直接下达的年度工作任务或指标；x完成市委、市政府年度重点工作任务；x完成《政府工作报告》确定的年度重点工作任务；x完成 “十一五”规划纲要主要目标分解任务；x完成省、市为民办实事项目；x办理人大代表建议、政协委员提案；x完成市政府常务会议、专题会议议定的事项；x完成省局局长办公会议、专题会议议定的事项；x完成省局下达的绩效管理指标考核任务。
（x）机关党建目标。以创建党建工作先进单位为目标，设党组领导班子思想政治建设好、党员干部队伍建设好、基层组织建设好、机关作风建设好、服务中心业绩好、党建工作运行机制好六个一级指标；由市局绩效办统一设定反映机关党的建设的x项一级指标和xx项年度工作目标中体现。
（x）履职能力建设目标。设科学民主履职、依法履职、高效履职、廉洁履职四个一级指标，由市局绩效办统一设定反映机关履职能力建设的x项一级指标和xx项年度工作目标（详见考核表（三））中体现。
（二）绩效责任分解
各单位（部门）围绕市局绩效管理工作方案，进一步分解和细化年度绩效工作目标，制定具体工作方案，提出工作内容、工作质量、工作措施、工作时限和要达到的预期目标，健全完善绩效管理责任落实体系。建立责任追究制度，明确责任追究办法和措施，为确保实现绩效目标提供保障。
（三）绩效运行监控
加强对绩效目标实现进展情况的跟踪监控，分阶段定期进行分析。
一是建立内部监控制度。将绩效工作列入每周例会的汇报内容，局班子每季度听取各处室绩效工作的进展情况汇报，分析存在的问题和不足，研究解决办法。
二是强化监督检查。由市局监察室、效能办组织特邀监督员等，结合民主评议政风行风、行政效能监察等工作对绩效目标任务落实情况进行督查。市局绩效办不定期地进行抽查，对年度绩效目标的运行情况进行全面梳理，及时地了解目标任务的进展情况，有效促进各项绩效目标任务的实现。
三是定期分析总结制度。每半年召开绩效情况分析会，各单位、各部门总结汇报半年绩效目标的完成情况，存在问题和下阶段工作安排。年终召开绩效情况总结会，认真分析总结本单位（部门）的绩效情况，对实际工作任务的完成情况与预期目标进行对照，查找差距，分析原因，采取有针对性措施，确保绩效目标任务得到有效实现。每半年的绩效分析报告和年终绩效总结，应于x月xx日前和xx月xx日前报送市局绩效管理工作领导小组办公室。
（四）评估结果运用
建立绩效管理评估结果运用与问责制度，将绩效管理评估结果与行政问责、评价领导干部实绩和改进工作等有机结合起来，使绩效管理评估真正发挥导向作用和激励作用。xxxx年对各单位（部门）绩效管理评估的结果，将作为评价各单位（部门）及其负责人工作实绩的重要依据，实行奖优罚劣。凡绩效管理评估综合评定为“良”的，其单位（部门）主要负责人和具体责任人原则上不得确定为优秀等次；评定为“一般”的，其单位（部门）主要负责人和具体责任人不得确定为机关表彰人员；评定为“差”的，责令其单位（部门）主要负责人写出书面检查，取消当年度各类评先评优资格，一年内不得提拔、重用。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（xxxx年x月--x月上旬）。根据榕委办发[xxxx]x号文件和省局闽食药监办[xxxx]xxx号文件通知要求，结合我局工作职责和xxxx年工作任务制定绩效管理方案，并于x月xx日报市效能办审核，待市效能办审核批复后，按有关规定向社会公开并组织实施。x月上旬召开全市系统绩效管理动员部署大会（视频形式），学习绩效管理有关文件，深刻领会开展绩效管理的意义和作用，统一思想，提高认识，全面推进全系统绩效管理工作的实施。各单位要根据市局《实施方案》，围绕市局党组下达的年度八大工作任务，结合各地实际，制定本单位绩效管理工作实施方案并于x月xx日前报市局绩效管理工作领导小组办公室（设在市局办公室），全面开展绩效管理和绩效评估工作。
（二）绩效管理阶段（xxxx年x月xx—xxxx年xx月底）。
根据市效能办批复的工作方案，各单位、各部门应结合各自职责，切实抓好每一项指标的落实，同时还要全面完成省局下达的绩效考核指标任务。并认真搜集整理好能够反映我局评估指标情况的有关资料，以备察访核验和省局组织的抽查。
（三）考核评估阶段（xxxx年x月下旬—xxxx年x）。由市局绩效管理工作领导小组办公室牵头各单位、各部门开展绩效管理自评工作，对我局年度绩效评估指标和工作目标的完成情况及实际成效进行自评汇总形成自评报告和自评结果，于xxxx年xx月中旬前报市效能办和省局绩效办。
x、市局机关绩效考核和评估工作。由省局绩效管理工作领导小组结合年度工作考评进行抽查评估和由市效能办采取指标考核、公众评议和察访核验相结合的办法进行。指标考核占绩效评估总分xx%，由业务工作业绩、机关党的建设和履职能力等x个部分组成，权重分别为xx%、xx%和xx%。指标考核在翌年x月底前完成，采取督查、考核、自评形式进行。公众评议在当年x月、xx月组织开展。全市系统公众评议占绩效评估总分xx%，由市效能办牵头组织，主要评议市局机关全局观念、履职能力、工作作风、廉洁勤政、服务意识、政务（党务）公开等方面的情况。采取问卷答题的形式，主要通过函寄送达、面访方式进行。察访核验由市效能办负责，采取不定期暗访机关与建立日常察访核验台账积扣分相结合的方法进行，重点对各单位（部门）认真履行职责、加强作风建设、规范权力运行、提高办事效率、办理效能投诉（“xxxxx”诉求件）等五个方面的内容进行日常督查和暗访检查。
x、各单位绩效考核和评估工作。在各单位年终绩效自评的基础上，由市局绩效管理工作领导小组结合年度工作考评，对各县（市）局年终绩效对照绩效评估指标考核表中的各项指标项目和评分标准，按照客观分析，严格审核，综合评分的方法进行抽查评估。
（四）总结完善阶段（xxxx年x月—x月）。自评结束后，要认真总结自评工作情况，及时召开绩效管理情况分析会。各单位、机关各处室要对本单位（部门）实际工作任务的完成情况与预期目标进行对照，认真分析总结本单位（部门）的绩效管理情况，查找差距，分析原因，研究完善和改进工作措施，确保绩效目标任务得到有效实现。
六、工作要求及措施
（一）加强组织领导。全市系统内要建立健全绩效管理工作领导小组，充实绩效管理工作队伍，确保此项工作在市局绩效管理工作领导小组组织下有序展开，同时要认真组织全系统干部职工学习省局《xxxx年绩效管理工作方案》和《x市xxxx年度县（市）区及市级机关单位绩效管理工作实施方案》以及市局《xxxx年度绩效管理工作实施方案》，切实把各级《实施方案》精神弄懂悟透，才能有针对性地指导和开展全系统的绩效管理工作。
（二）制定可行措施。各单位（部门）要从全面提升绩效出发，不断健全和完善绩效管理工作制度入手，围绕目标设定、责任体系、运行机制、绩效评估等方面制定出本单位（部门）切实可行的绩效管理工作措施，细化工作任务，确保各项指标落实到位，推动绩效管理工作顺利开展。
（三）确保工作实效。开展绩效管理工作，是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是市委、市政府作出的重要决定。全局系统上下要深刻认识开展绩效管理工作的重要性和必要性，进一步增强工作积极性和自觉性，把这项工作作为促进科学发展观和正确政绩观落实，促进职能发挥、提高行政能力、规范行政管理、转变机关作风、构建和谐系统的有力抓手，有力推进我局绩效管理工作的顺利开展。
