今年以来，市行政服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委有关工作要求，以深化“最多跑一次”改革为核心，聚焦政务服务x.x建设和公共资源交易管理与服务水平提升，促进政务服务水平向高层次、高质量、高标准发展，切实提升企业群众获得感和幸福感。xxxx年，市行政服务中心获市直部门年度综合考核优秀单位，被评为“xx之干”模范集体和“大花园”建设先进集体。
一、xxxx年工作回顾
（一）精密智控，全力做好疫情防控助力复工复产
研究制定市行政服务中心《新冠肺炎疫情防控工作要求》、《新冠肺炎疫情防控应急预案》等，落实疫情常态化防控举措，实施“一码一测一口罩”通行原则，自x月xx日恢复大厅办事以来，累计发放口罩等防疫物资x.xx万个，查验办事群众xx万人次，消杀面积xxxx万平方，确保服务大厅安全高效转运。落实《xx市人民政府关于应对疫情支持企业健康发展的十八条意见》政策，研究实施向新开办企业免费赠送印章和税控设备政策，实现企业开办“零成本”，截止xx月底，免费赠送印章xxxx套，税控设备xxxx套，累计为企业开办节约成本xxx万元。在全市行政服务中心设置“企业开办专窗”，实现企业开办 “一次填报、一窗受理、一窗出件” 全流程服务，截止xx月底，全市新开办企业xxxxx家，同比增幅 xx.xx %，连续五个月增幅居全省第一。印发《xx市公共资源交易中心关于积极应对疫情进一步加强服务企业复工复产的通知》，全面运用“市县一体化”远程不见面开标系统，有效避免人员聚集，有序开展公共资源交易活动。
（二）精准攻坚，纵深推进政务服务x.x建设
全面推进“网上办”。完成省级公布事项与政务服务x.x平台的对接，实现上线事项早网上端、掌上端统一收件，全年收件总数xxx.xx万件，网上受理率xx.xx%，高于省定xx%要求。全面升级“就近办”。推进乡镇街道综合受理窗口的设置，实现自助终端在乡镇街道、村社区、功能区和银行邮政网点的布局，截至xx月底，全市乡镇街道累计办件量达xx.xx万件次。先行先试“跨省通办”“省内通办”，与xx市探索建立“跨省通办”网上办事服务渠道，全市xxx个部门xxxx项政务服务事项实现“跨省通办”；与xx市共建政务服务事项异地办理合作，全市x个部门xx项政务服务事项实现“省内通办”。优化服务平台，完成“新大厅”改造，新设智能导服区、收件区、出件区等，市本级前后台窗口人员数从xxx个减少到xxx个；前台人员从xxx人精简至xx个。深化标准化管理，《xx市行政服务中心政务服务礼仪规范》升格为省级团队标准，成为全省政务服务领域唯一礼仪规范标准。完善xx“网上中介超市”建设，全年成交项目xxxxx个，成交总额xx.xx亿元，节约x.xx亿元，实现入驻中介数量、交易数额、节支金额三个“全省第一”，荣获“全国政府信息化管理创新奖”。
（三）双管齐下，不断强化公共资源交易综合监管
完善公共资源交易监管制度和信用体系，出台《xx市本级国有投资建设工程小额项目简易发包指导意见》，修订完善《xx市工程建设项目招标投标综合管理办法》等，废止招投标领域规范性文件、一般政策性文件xx份，切实营造公平竞争环境；制定《xx市“政采云”平台网上超市违规处理指导意见》，明确网超违规处理的规程和处理标准。全年共开展网超价格动态巡检xx次，监测供应商xxxx家、商品xxxx件，查处违规供应商xxx家、违约商品xxx件；创新推出全省首创、全国领先的招标代理机构合同承诺记分管理制度，有效破解代理资格取消后管理措施匮乏的后遗症，优化代理业界业内环境。持续开展工程建设招投标领域扫黑除恶专项行动，推进工程招投标领域违法行为专项治理，累计排查工程招投标领域线索xx条，移交有关行政监督部门调查和公安侦查的有效线索xx条，确保公共资源交易公平公正。xxxx年，全市公共资源交易中心共组织实施进场交易xxxx（批、次、宗），成交额xxx.xx亿元，节约增收资金xx.xx亿元。
（四）数字赋能，切实提升公共资源交易服务质量
建成公共资源交易监管分析应用系统，实现“智慧监管”；推行电子招标文件备案，实现招投标文件备案“零次跑”；推进“远程不见面”开标系统应用，全年累计实施工程类远程不见面开标项目xxx个，投标企业 xxxxx家，交易金额 xx.xx亿元，减少企业来回跑x万多次，直接为投标企业节约成本xxxx万元；完善公共资源交易金融服务平台建设，助力xxx家企业办理电子保函、中标贷、履约保函业务xxxx笔，合计金额xx.xx亿元，盘活企业周转资金xx.x亿元。
（五）源头防范，抓紧抓实党风廉政建设主体责任
坚持正风肃纪督查常态化，研究制定xxxx年度党风廉政建设工作要点，新建及修订完善《采购管理制度》《项目管理制度》《合同管理制度》等xx项制度，建立干部职工廉政档案，落实中层以上干部党风廉政工作纪实，形成“制度管人”格局。加强岗位廉政防控体系建设，制定党风廉政建设岗位责任清单xx项，排查岗位廉政风点xx个，并逐一制定落实防控措施。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用全部由班子集体研究决定。切实加强作风建设，开展厉行节约“光盘”行动，推进正风肃纪六类问题、形式主义、官僚主义整治等工作，确保单位风清气正。扎实推进干部队伍建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，依法依规开展干部选拔任用工作，推动形成“能者上”的鲜明用人导向。xxxx年提任副处级单位副职x人、正科干部x名，副科干部x名，职级晋升一级主任科员x人，选调干部x人。
（六）学干结合，全面提升机关党建工作水平
加强学习型机关建设，实行常态化研学机制。理论中心组深入学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习中央、省、市有关会议和文件精神，确保时刻同党中央保持高度一致，全年共组织党组中心组学习xx次、领导干部集中上党课x次、邀请专家授课x次，稳步提高干部素质。发挥党建管总作用，扎实推进基层组织建设。成立第一届直属机关党委、机关纪委，组织完成x个支部换届，配强基层党组织班子成员。完成工会换届，组建机关妇联，以党建带群团，开展“党员服务一条街”、疫情防控志愿服务、联系村文明共建、包干路段文明巡查等活动，合力推动工作开展。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是中国共产党建党xxx周年、“十四五”开局之年、高水平全面建设社会主义现代化起步之年，市行政服务中心工作总体思路：以数字化改革为指引，推动“最多跑一次”改革迭代升级，加快建设“掌上办事之市”；推进行政服务中心数字化转型，把行政服务中心打造成为整体智治现代政府的展示窗口、便民利企的服务窗口、经济社会态势的感知窗口、跨部门业务协同的协调中心、线上线下服务的融合中心、“网办掌办”宣传培训的实践基地，切实提升办事企业和群众的满意度、获得感。
（一）明确职能定位，优化职责体系
1.扎实推进职能优化整合。优化完善行政服务中心管理机构的职能定位，持续强化行政服务中心在政务服务体系的规划建设、网上政务服务的监督管理、政务服务数据的汇聚分析、政务服务方式的创新应用等职能；构建更加完善的公共资源交易综合监管职责体系，结合实际探索招标投标领域监管执法权相对集中的职能优化整合，形成公共资源交易监管的强大合力。
2不断强化政务服务市域统筹。按照“县乡一体、条抓块统”改革要求，加强乡镇（街道）便民服务中心建设。推进政务服务事项、公共服务事项向乡镇（街道）便民服务中心、功能区企业服务中心延伸，通过xx政务服务网、“浙里办”APP、综合自助终端、大厅窗口端等政务服务平台，实现服务窗口、事项标准、业务系统县乡一体，同一政务服务事项在县乡无差别受理、同标准办理。
3.健全完善村级便民服务体系。加强村级便民服务中心（代办点）建设，推动服务事项进驻村（社区）办理，扩大服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围。
（二）提升服务功能，完善场景布局
1.巩固强化“一站式”服务。坚持“只进一扇门、办成所有事”，除因涉密、安全和对场地有特殊要求等原因外，确保政务服务事项进驻行政服务中心应进尽进。鼓励垂直管理部门政务服务事项、公共服务事项、金融机构服务事项等向市县行政服务中心进驻。持续推进职能部门向派驻行政服务中心的后台审批人员充分授权，推动政务服务事项“一站式”办结。继续实施《政务服务礼仪规范》，构建以现场管理、人员管理、工作服务为基础的政务服务大厅标准化管理体系。
2.升级提升大厅智慧化布局及智能化管理。着力打造“xx小时自助服务区”、“互联网+政务服务”体验区、政务服务综合受理区和后台集中审批协同中心的“三区一中心”功能布局。积极探索企业服务区建设，为企业提供全周期、全链条政务服务。优化升级智能导服、自助预审、统一出件等服务专区。健全完善智慧化便民服务硬件设施，探索阅读、休闲、金融、母婴服务、商务服务等更精细、更贴心的区域设置，打造一批花园政务服务办事大厅。分级按需建立智能大厅管理系统，加强对人流、车流、取号、业务办理等数据的感知收集、汇聚分析、综合研判。
3.持续推进“网上中介超市”迭代升级。进一步提升“网上中介超市”信息化水平，提升多业务、多应用协同能力。立足“网竞”模式，探索应用新场景，进一步打造xx“网上中介超市”品牌。加强日常管理，制定“网上中介超市”服务及管理规范，聚合综合监管力量。
（三）创新服务方式，提升办事体验
1加速推进政务服务“一网通办”。依托政务服务x.x平台，加强“网上端”、“掌上端”、“窗口端”的推广应用。迭代升级政务服务受办机制，深化实体政务大厅“综合窗口”建设，推动政务服务x.x平台向乡镇（街道）延伸，优化完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，推动更多政务服务事项无差别受理、同标准办理。
2.全面推进政务服务跨域办。按照国家、省统一部署落实高频政务服务事项“跨省通办”，推出适合xx“跨省通办”的业务模式、实现路径，形成具有xx特色的“跨省通办”经验。开展省级“多场景政银服务一体化”就近办项目试点，把政务服务延伸到银行窗口。结合长三角“一网通办”专窗，完善通办窗口设置，配齐相关设施设备，优化通办窗口功能。强化为侨服务“全球通”功能，依托“x里办”、xx政务服务网，开通网上、掌上全流程办理模式，将更多服务延伸至海外。
3.精心打造“全程帮办”品牌。围绕“双招双引”“双创中心”建设等重点工作，进一步提升重点项目无偿代办服务，拓展代办服务范围。建立对残疾人、老人等特殊办事群体全程协助、指导、跟踪服务体系。加强代办队伍建设，积极开展乡镇村代缴代办代理等便民服务
4.巩固提升政务服务标准化建设。深入推进政务服务标准化、现场管理标准化建设，进一步总结完善提升，逐步构建以现场管理、人员管理、工作服务为基础的政务服务大厅标准化管理体系，在省级团队标准的基础上进一步向地方标准推进提升。
（四）延伸服务链条，形成服务闭环
1.继续强化政务服务咨询体系建设。运用互联网、大数据、人工智能等技术，全面建立覆盖智能导服、实体大厅窗口、政务网络平台、微信公众号、自助服务终端等线上线下相结合的咨询服务体系，提供精准化、智能化、规范化的咨询服务。
2.健全完善政务服务“好差评”机制。围绕服务事项、办事流程、服务效率、服务态度等指标，明确评价等级、评价内容、评价次数，完善政务服务“好差评”评价标准规范，健全覆盖服务评价、实时上报、差评回访、整改反馈、结果反馈全流程“好差评”工作机制。加强评价结果应用，全程留痕每一项工作，注重从超期数据、差评数据中，找准体制机制方面的沉疴弊端和普遍性、规律性问题，出台有针对性的改革举措。
3.建立实施政务服务数据统计分析机制。强化对办件量、办件内容、办件来源及办事对象年龄、办事人数等服务需求分析，精准掌握群众办事习惯和办事需求，优化配置政务服务资源。强化对网办率、掌办率、即办率、“一件事”办理率等服务供给能力分析，深入推进业务流程再造。强化对服务评价率、服务满意率等服务质量分析，提升对政务服务绩效的监督考核评价水平。深入分析研判各类政务服务数据，动态感知经济社会发展态势，为改革提供第一手资料。
（五）强化队伍建设，提升综合素质
1.推进政务服务专员队伍建设。统筹推进“减窗口、减人员、提效能”，整合综合窗口人员和导服人员，建立政务服务专员队伍。建立健全市、县、乡三级政务服务专员统一培训制度，强化岗前培训和日常培训，提升窗口工作人员服务意识和业务能力。
2.建立健全考核激励机制。持续提升“综合窗口”工作人员待遇，探索建立政务服务专员差异化收入分配机制，实行“考核晋级制”定薪。建立健全窗口人员考核激励机制，强化对行政服务中心窗口人员的日常管理、服务规范、考核评优，把行政服务中心窗口作为优秀年轻干部培养锻炼重要平台。
（六）聚焦体系建设，强化公共资源交易综合监管
1完善综合监管责任体系。制定《xx市公共资源交易管理委员会议事规则》，形成市公管委、市公管办监管权力和责任清单。完善全市招投标领域跨部门联合检查机制，开展工程建设项目招投标领域专项抽查行动。完善管理工作协调机制，加强市县、部门在制定规则、监督检查、信息沟通等方面的协调配合。
2.完善综合监管机制体系。强化制度监管，进一步完善全市工程建设项目招标投标领域制度建设，杜绝出现违反公平竞争性原则的制度规定；强化信用监管，建立信用信息共享平台，加强对企业参与招投标活动诚信行为考评，并将招投标领域诚信信息纳入社会信用信息；强化智慧监管，推进公共资源交易监管分析系统应用，实现公共资源交易全电子化监管；建立“政采云”平台网上超市违规供应商预警谈话机制，进一步规范政府采购电子卖场采购行为；进一步巩固全市工程建设项目招投标领域扫黑除恶专项整治工作成果，加大对工程招投标领域违法违规行为的查处力度和打击力度。
3.完善公共资源交易服务体系。提升完善市县一体化公共资源交易和分析监督服务平台，并完成与省公共资源交易服务平台对接，逐步实现“主体一网登记、交易一网入口、信息一网公开”；推动行业间和市县交易应用纵横贯通，形成以省公共资源交易服务应用为核心的全市公共资源交易体系，构建公共资源交易“一张网”；与全省同步建立和完善涵盖交易组织、交易流程、交易行为、专家管理、投诉举报处理等内容的统一公共资源交易体系，分类制定招标文件示范文本，形成全市各类交易 “一套示范文本”；开发建设工程建设类“市县一体化”异地远程评标系统，实现全市范围异地远程评标；推进全流程电子化不见面交易，实现政府采购、交通、水利类项目的远程不见面开标；开发建设电子交易平台x.x及电子档案管理系统，推进电子交易系统迭代升级；推广延伸金融服务平台服务，优化中标贷流程，为中标企业提供资金周转延伸服务。
