一、“十三五以来”工作总结
“十三五”以来，全区民政系统提振“争先、领先、率先”的精气神，以“民政为民、民政爱民”为工作宗旨，务实创新，开拓进取，社会救助、社区建设、社会福利、社会事务管理等取得显著成就，较好地发挥了作为社会政策职能部门的托底功能。
1.困难群众保障水平大幅提升。完善城乡低保制度。实行低保救助城乡标准一体化，落实城乡低保标准自然增长机制，城乡低保标准已从xxxx年xxx元/人.月增长为xxxx年xxx元/人.月。拓宽低保范围，将我区符合条件的重度残疾人、白血病、尿毒症患者纳入低保。实施医疗阳光救助。创新医疗救助方式，发挥商业保险在助力社会救助中的积极作用，帮助低保人群防范“因病致贫、因病返贫”。政府为我区低保对象（不含农村建档立卡户中的低保对象）按xxx元/人.年标准参保，保险公司对医保平台导出的低保对象医疗费用进行梳理、测算，并进行理赔发放。xxxx年我区医疗阳光救助低保对象医疗、津贴xxx人次，重疾xx人，合计赔付金额xx.xxxx万元。xxxx年我区医疗阳光救助低保对象医疗、津贴xxx人次，重疾x人，合计赔付金额xx.xxx万元。xxxx年x-x月医疗津贴xxx人次，合计金额x.xx万元。逐步健全临时生活救助体系，充分发挥临时救助制度在急难型贫困家庭、支出型贫困家庭中的托底保障作用，进一步织密编牢社会救助安全网，有效实现对“急难”对象的救助和帮扶。对城乡低保对象等困难人员发放物价补贴，进一步完善物价上涨动态补贴制度。
2.社会福利事业长足发展。加快养老机构建设。全区已建有养老机构xx家，养老总床位数xxxx张，每千名老人拥有养老床位数xx张，护理型床位数xxx张，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多元化养老服务体系。推进养老机构市场化，打造公建民营养老品牌，建成我区首家医养结合的养老机构xx祥和老年康乐中心。聚焦养老机构消防安全、建筑安全等问题，实施解决养老机构消防审验问题攻坚行动，顺利完成xx区消防审验整改工作。开展“养老服务质量提升专项行动”，全面提档升级，打造“安全、诚信、优质”的养老机构新形象。促进养老医疗融合发展。将医疗机构与养老机构的资源整合利用，建成祥和老年康乐中心颐乐居爱心护理院，实现我区护理院零的突破。创新居家养老服务方式。全区已建有日间照料中心x家、标准化社区居家养老服务中心xx家，依托“泰有福”养老信息平台，建立养老服务信息管理系统，推动养老资源均衡配置。开展标准化老年人助餐助浴服务，全区建成老年人助餐点xx家。保障特殊群体权益。按照自然增长机制形成“五保”、“三无”、困境儿童提标方案，推进五保供养全区相对集中，目前农村五保对象供养标准提高至xxx元/人月，城市三无人员基本生活费xxxx元/人月，孤儿、事实无人抚养儿童xxxx元/人月。实行尊老金制度，xxxx年至今，发放资金xxxx万元。
3.社会管理创新深入推进。社区建设不断加强。合理规划城乡社区布局，xx区现有城市社区xx个，村xx个，涉农社区xx个。规范城乡社区用房建设，截止目前，城市社区用房达标率为xxx%，农村社区用房达标率为xx%。建立健全社区治理模式，形成“互助户治”社区治理模式，创成xx省首批现代社区治理创新实验区。创新网格化管理全覆盖，出台《xx区村（社区）网格信息员管理考核办法》，将xxxx名中心户长整合为xxxx名，推进网格化社会治理“七个一”机制，健全网格信息员选聘管理制度、入户走访制度、网格户治例会制度、社区协商议事制度等网格化管理工作制度。推进社区服务品牌提档升级，编制《xx区社区项目服务基本规范》，继续创建有特色的社区服务品牌，目前，我区共创建城市社区服务品牌xx个，为xx万多居民提供xxx多项服务。社会组织加快发展。开展公益创投活动，优化公益性社会组织培育发展的政策环境，简化登记手续，实行“专业化孵化、透明化创投、执法监察严肃到位”的社会组织培育发展模式，截至目前，xx区注册登记xxx家社会组织，每万人拥有xx个社会组织，建成x家社会组织孵化基地。基层民主发展充分。完成村（居）委会换届选举工作，强化村（居）委会建设，进一步深化村务公开民主管理及村务监督工作，全面推行城乡社区协商，继续搭建睦邻平台，目前全区已打造xxx个睦邻点。“政社互动”深入推进。实施社区工作准入制，严把申报关、审批关、考评关。全面清理压缩城乡社区的组织机构、工作任务、台账设置等事项。建立平等契约关系，建立部门与社区（村）平等主体关系，形成政社良性互动。基层民政充实力量。社区人才队伍逐步壮大，全区目前职业化管理的社区工作者人数共xxx名。社区工作者培训教育逐步加强，对社区工作者进行岗前培训和经常性履职培训，举办社区党组织书记培训班，开办社会工作师职业资格考试考前培训班，目前，全区社工队伍中共有助级及以上社会工作师xxx名，全面实现了“一社区一工作师”。推进“全科社工”服务模式，推行“综合受理、一门服务、全科社工、全能服务”的社区工作新机制，通过理论培训和实务考核，xxx名社区取得全科社工职业资格。出台《xx区城市社区工作者鼓励激励办法》，从考核激励、岗位激励、示范激励和发展激励健全社区工作者激励机制。
4社会公共服务能力不断提升。婚姻收养登记工作规范有序。获“全国民政系统先进集体”荣誉称号。未成年人保护工作有力推进。制订《xx区留守儿童工作指南》，开展针对留守儿童、监护缺失、涉罪等未成年人的巡查救助、心理辅导、监护指导、观护纠正、教育辅导和服务督导等专业服务，做好“夏季送清凉”“冬季送温暖”困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作。救助管理取得实效。强化流浪乞讨人员巡查和救助服务，及时发现及时救助，实现巡查救助全覆盖。殡葬改革成效显著。开展散坟整治专项行动，深化殡葬改革，改善殡葬设施，修订完善殡葬用地规划，移风易俗，倡导文明新风。区划地名工作取得进展。清理整治不规范地名。完成标准地名录和地名词典编纂。做好地名成果转化，完成最新政区图编印工作。区划调整红利更多地惠及群众。新成立xx路街道xx、xx、xx、xx、xx社区、城南街道学院社区、xx镇xx社区、城西街道韵梅社区、城东街道xx社区、xx镇茶庵xx个社区，合并歌舞、xx社区，提升社会公共管理和服务效能。
二、xxxx年工作总结
（一）全面落实社会救助保障政策
1.困难群众春节慰问。为确保困难群众过一个平安、祥和的新春佳节，按照区领导突出重点、解决困难、重点扶持的要求，xxxx年春节前侧重开展向困难群众送温暖、献爱心活动，城乡低保等民政对象发放节日慰问金，各类春节补助慰问金达xxx.xx万元，下拨春节救助金xx万元。
2.城乡低保及特困供养工作。
一是提高各类救助对象标准。我区城乡低保救助标准逐年提高。每年根据市里有关文件精神，对最低生活保障标准进行调整，同时调整特困人员供养标准。从x月x日起城乡低保对象保障标准提高到xxx元/人.月，考虑推进特困人员供养标准城乡一体化，城市特困人员供养标准为xxxx元/月人，农村特困人员供养标准提高到xxx元/月人，确保不低于低保标准的x.x倍。通过政府购买服务的方式实行上门照料服务，落实特困人员照料护理补贴制度，失能特困人员照料护理补贴标准不低于xxx元/月人，半失能特困人员照料护理补贴标准不低于xxx元/月人，xx岁以上特困人员照料护理补贴标准不低于xxx元/月人。
截至xxxx年xx月，我区共有城市低保xxx户，xxxx人，x—xx月共计发放保障金xxx.x万元，农村低保xxx户，xxx人，x—xx月共计发放保障金xxx.x万元。截至xxxx年三季度新增城市低保对象xx人，退出城市低保对象xxx人，新增农村低保对象xxx人，退出农村低保对象xx人。城市散居特困供养x人，x-xx月供养经费x.xxxx万元；农村特困供养xxx人（其中集中xxx人、散居xxx人），x-xx月供养经费共计xxx.xxxx万元。在对特困人员供养散居转集中意愿摸排中有xx人有集中供养意愿，但在后期手续办理中，去世x人，重度精神病患者不符合敬老院收住条件x人，本人反悔不愿意集中供养x人，最后入住敬老院集中供养的x人。
二是扩大“单人保”救助范围。实行“按户保”和“按人保”相结合，扩大低保对象的覆盖面，将符合条件的重残、重病人员按规定单独纳入低保。目前享受重残“单人保”x人。对低收入家庭中的白血病、尿毒症患者按照单人户纳入低保的有xx人，今年扩大至xx种病种后增加xx人，目前我区有重病单人保xx人。
三是发放物价补贴。完善城乡低保政策，实行低保救助城乡标准一体化，落实城乡低保标准动态调整，健全社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制。x—x月对城乡低保、城乡特困供养人员、孤儿共计发放物价补贴xxxxx人次，xxx.xxx万元。
四是实施医疗阳光救助。创新医疗救助方式，发挥商业保险在助力社会救助中的积极作用，帮助低保人群防范“因病致贫、因病返贫”。政府为我区低保对象（不含农村建档立卡户中的低保对象）按xxx元/人/年标准参保，保险公司对医保平台导出的低保对象医疗费用进行梳理、测算，并进行理赔发放，缓解了低保对象医疗费用高的压力。目前已理赔xxx人次，xxxxx.xx元。
五是执行低保缓退渐退机制。按照《xx市社会救助改革工作意见》，对低保对象中的建档立卡人员，确保每人每年的低保金不低于xxxx元。对低保家庭x户xx人建档立卡对象按照《xx市社会救助改革工作意见》给予xx个月的渐退期。
1做好低保专项治理及省厅存疑信息核对工作。xxxx年是低保专项治理工作的收官之年，印发了《关于做好xx区xxxx年农村低保专项治理工作的通知》、《关于坚决做到应保尽保切实保障受疫情影响困难群众基本生活的通知》、《关于开展城乡低保专项治理及社会救助资金专项督查的通知》等，由局领导带队分成五组分别对xx个镇街以听汇报、看台账、入户抽查的形式进行了专项检查。xxxx年上传核对总数xxxx户xxxx人，省厅反馈核对总存疑数xx户xx人，已排除存疑数xx户xx人，已清退数xx户xx人（其中xx户xx人为死亡人员，在省厅反馈存疑信息前已取消）。
2.开展临时生活救助工作。根据“救急难”的基本原则及要求，我区严格按照《xx市市区困难家庭临时生活救助实施意见的通知》精神，进一步明确了救助对象、内容及标准，规范了审核、审批及发放流程，主要对因病、因灾及子女就学等突发性、临时性生活困难的家庭和个人给予救助，原则上实行一事一救。同一个家庭每年享受临时救助原则上不超过两次。今年疫情期间，对困难群众发放疫情临时补贴和物价补贴，x—x月共计各类对象（城乡低保、城乡特困供养人员、孤儿、低保外享受困难残疾人生活补贴对象）共计发放疫情临时补贴xxxxx人次，xxx.xxx万元；区级及镇街临时救助xx人，xxxxx.xx 元。
3.完成xxxx年麻风病人费用的核拨工作。按照xx区皮防所的收费标准，及时将xx区x名麻风病人上半年的费用xx.xxxx万元及时拨付。
4.健全扶贫双向互动机制。对市民政局、医保局反馈的预警人员救助情况进行核查，反馈的医疗支出费用较大的预警名单中，符合相关救助条件的有x人已纳入特困人员供养，有x人纳入低保。加强与扶贫部门对接，对扶贫部门提供的农村居民致（返）贫风险确认书共x人，其中x人纳入低保，x人纳入农村特困人员供养。
（二）全面提升居家和社区养老服务能力
1加快养老机构建设。全区已建有养老机构xx家，养老机构总床位数xxxx张，护理型床位占机构养老床位数xx%。推进养老机构市场化，打造公建民营养老品牌，建成xx老年康乐中心。促进养老医疗融合发展，将医疗机构与养老机构的资源整合利用，xxx老年康乐中心内设颐乐居爱心护理院，实现我区护理院零的突破。开展“养老服务质量提升专项行动”，全面提档升级，打造“安全、诚信、优质”的养老机构新形象。促进养老医疗融合发展。将医疗机构与养老机构的资源整合利用，建成祥和老年康乐中心颐乐居爱心护理院，实现我区护理院零的突破。开展养老护理员培训工作，扩大养老护理员数量，提升综合素质，提高养老服务持续发展能力。
2.创新居家养老服务方式。全区已建有日间照料中心x家、标准化社区居家养老服务中心xx家，依托“泰有福”养老信息平台，建立养老服务信息管理系统，推动养老资源均衡配置。开展标准化老年人助餐助浴服务，全区共有老年人助餐点xx家、助浴点x家。
3加强特困人员集中供养服务设施建设，提升失能（失智）特困人员集中照护能力。xx区已建有 x所具备长期照护能力、可集中接收失智（失能）特困老年人的集中供养服务机构；推动农村敬老院提档升级，聚焦满足农村老年人多样化养老服务需求，利用现有设施资源，对xx镇敬老院进行改造，转型升级农村区域性养老服务中心，提升农村区域性养老综合服务能力。
4顺利完成xx区消防审验整改工作。根据市局反馈的名单中，xx区未通过消防审验的养老机构共有x家，为着力解决养老机构消防审验问题，及时消除各类事故隐患，xx区制定了《xx区解决养老机构消防审验问题实施方案》，并召开xx区关于解决消防审验问题工作会议，学习贯彻省市政府专题会议精神，动员部署解决养老机构消防审验问题工作，成立消防审验处置行动工作小组，及时向各镇街、养老机构传达相关工作要求，制定方案，限期整改。区政府多次召开部门协调会，对工作中遇到的难点问题，共同探讨解决方案，联合推进工作有序开展。x月底，x家养老机构消防、建筑物均达到安全标准，经政府牵头、部门联合，采取会议议定方式予以确认。
5.指导养老机构开展疫情常态化防控。要求养老机构严格日常管理，所有进入养老机构人员必须佩带口罩，持有“苏康码”或“祥泰码”绿码，在入口进行体温监测、实名登记、签订符合入院探视相关条件及身体健康承诺书。设置专门探视场所，机构住养老年人的监护人和近亲属希望探视的，须向养老机构提出探视预约申请。落实养老机构工作人员核酸检测“应检尽检”，xx区共有xxx名养老机构工作人员接受核酸检测，均为阴性。对于返院、新入院的老年人，需进行核酸检测或提供核酸检测相关证明报告后方可入住机构。实行动态管理管控。坚持常态化、不定期到各养老机构开展监督检查，加强对养老机构疫情防控、安全管理工作落实情况监管，形成检查情况通报，对发现问题、隐患限期整改，堵塞漏洞，消除隐患。
6.做好尊老金发放工作。x-x月xx区尊金老共发放xxxxx人，共计xxx.xxx万元。其中xx-xx周岁有xxxxx人，发放xxx.xxx万元；xx-xx周岁xxxx人，发放xxx.xx万元；xxx周岁以上xx人，发放x.xx万元。
7.开展“重阳敬老”宣传月活动。联合广播电视台开展xx区“重阳敬老”宣传月活动，进一步提升群众的政策知晓度，扩大影响，激发基层组织活力，推动xx区养老工作创新发展。
8中心重点工作开展情况。
一是护理型床位占养老机构床位数达xx%。
目前，我区养老机构总床位数xxxx张，护理型床位占机构养老床位数为xx%。下一步推动农村敬老院转型升级区域性养老服务中心，拟加快对xx敬老院、xx敬老院的提档升级，加购护理型床位，增强老年助餐、日托照料、康复护理等服务功能，提升农村区域性养老综合服务能力；与卫健部门加强沟通，加大养老机构医疗服务设施备案政策支持力度；加强人才队伍建设，通过提高医护人员占比等方式，增加护理型床位认定，努力使护理型床位占比走在全市前列。
根据考核要求，养老机构要有经卫健部门备案的医疗服务设施，目前xx家养老机构中持有“医疗机构执业许可证”的为xx夕阳红寓所，xx老年康乐中心、xx老年护理院、xx健康美好有限公司分别持有“xx颐乐居爱心护理院”、“济群医院”、“美好医院”的“医疗机构执业许可证”。
二是养老服务实施项目建设。（x）今年，我区新建城市社区居家养老服务中心xx家，城市社区居家养老服务中心覆盖率将达到xx%。农村社区居家养老服务中心已达到xx%。我局将加大力度，督促相关镇街做好居家养老服务中心打造工作，确保完成xx%的目标。（x）社区居家养老服务中心全面实行实体化运营：通过大力培育能够承接居家养老服务中心的社会组织，扶持公共服务类的社会组织，加强对养老服务补贴落实情况的监管和对社会组织的日常检查与督促。建立考核机制，适时开展养老服务质量的测评，并加强对社会组织提供服务情况的考核。目前我区两家第三方机构社会化运营xx家标准化居家养老服务中心。（x）完成适老化改造：为加快推动居家和社区养老服务阵地建设，我区对所有纳入散居特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、重度残疾老年人家庭，按照《xx市区特殊困难老年人家庭适老化改造办法》文件要求及不少于xxx户的改造目标，进行适老化改造。改造内容主要包括地面、入室、卫生间、厨房等等方面，由专业机构在对老年人家庭进行详细评估后，选择最适合、最迫切的需求进行改造。目前两家第三方机构对全区符合适老化改造家庭评估工作已接近尾声，准备进场施工。（x）享受居家养老上门服务老人占比不低于xx%。目前享受居家养老上门服务老年人占比为xx.xx%，已完成市考核目标，距离省级居家和社区养老服务创新示范区建设指标xx%的要求还有一定差距。确保xx月底完成xx%，争取xx月底完成xx%。坚持围绕保障机制配套、基础设施建设、服务质量提升，不断加快养老服务业供给侧结构性改革，以创建省级居家和社区养老服务创新示范区为契机，全面提升养老服务能力，推进高质量考核指标顺利完成。
三是全力开展省级居家和社区养老服务创新示范区建设。创建省级居家和社区养老服务创新示范区，xxxx年已通过中期评估。
（三）深入推进社会治理创新
1打造社区治理共同参与平台。一是规范城乡社区用房建设。加大社区两房建设投入力度，通过新建、整合、置换等途径，进一步改善社区服务设施，推进示范社区服务中心建设，对社区服务大厅进行全科社工岗位适度改造，打造一批精品示范社区。上半年经区委组织部协调，城市社区用房达标率为xxx%，城乡社区用房达标率为xx%。今年，区民政局今年共组织申报xx个社区用房达标建设项目。其中，x个社区用房纳入省级社区综合服务设施改造提升项目，xx个社区用房申报市城乡社区基础设施达标建设项目。二是搭建社区睦邻平台。根据群众的需求和睦邻点负责人的特长，按照“x+X”功能要求建设睦邻点，突出体现宣传展示、党群议事、居民活动等三个方面的基层功能，逐步探索服务功能的精准化，更方便、个性化地为居民提供服务、改善邻里关系，促进形成邻里相亲的熟人社会、推动村（社区）自治，实现村（居）民自我管理、自我服务。区委组织部、区民政局印发《关于推进城市社区住宅小区睦邻点建设的意见》，对已打造的xxx个睦邻点进行提档升级，目前x个社区睦邻点正在建设。
2.建强社区治理队伍。一是加强社区工作者职业化管理。创新选拔任用机制，建强社区工作者队伍。采取面向社会公开招聘，择优录用的方式，完成xxx名城市社区工作者的招聘工作。创新教育培训机制。将社区工作者教育培训纳入全区干部教育培训总体规划，建立层级培训、定期轮岗、挂职交流等制度，提升社区工作者管理服务水平。实施新招聘社工能力提升工程，开展新社工岗前培训，提高我区社区专职工作人员综合素质，使新招聘社区工作者尽快进入工作状态。创新激励约束机制。印发《xx区城市社区工作者鼓励激励办法》，明确城市社区工作者考核激励、岗位激励、示范激励和发展激励等四个方面内容。印发《xx区加快落实疫情防控一线城乡社区工作者关心关爱工作的十条措施》，落实了发放补助、保障安全、关心关爱、政策激励、宣传先进等五个方面的具体措施，发放疫情补贴xxxx.xx万元，对于疫情防控中受到国家表彰的社区工作者直接晋升岗位工资，进一步激励全区城乡社区工作者振奋精神、克难奋进，坚决打赢疫情防控人民战争。在考核激励方面，对在社区工作岗位上敬业奉献且业绩突出的社区党组织书记参照事业编制享受专项待遇，今年新增xx名城市社区党组织书记享受专项待遇。二是建立全科社工队伍。印发了《关于推进“全科社工”服务模式的实施意见》和《关于进一步深化“全科社工”服务模式的意见》，明确全科社工的队伍建设、工作机制和教育培训方面的内容。以城市社区纳入职业化管理的社区工作者为培训对象，组织涉及到社区工作的职能部门对参训人员统一进行相关业务培训。组织理论考试和实务考核，择优选拔xxx名“全科社工”，确定为xx区“全科社工”人选。印发《xx区全科社工八项规范》，制订服务制度和管理制度，确保服务规范高效。规范工作流程，印发全科社工工作手册、服务指南、服务事项受理簿，建立“前台受理、后台办理、统一出件、一门服务”的工作模式。实现一人多岗、一专多能的优势，即一个全科社工可以为不同服务需求的群众提供全方位的服务。推行“全科+网格”社区治理模式，“全科社工”服务模式与“网格化”服务和管理有机结合，除每天坐班的“全科社工”，解放出来的其它社区工作者，将作为社区网格员随同社区网格信息员，深入社区网格楼栋，密切与群众的联系，做到社情民意早知道，安全隐患早发现，矛盾纠纷早解决，让社区服务更贴近居民需求，提升群众对社区服务的满意度。三是建立基层网格治理队伍。出台《xx区村（社区）网格信息员管理考核办法》。制定出结合本地实际、可操作性的网格信息员调整方案，按xxx户左右设立一名网格信息员，全面完成村（社区）网格信息员队伍整合，共选聘xxxx名网格信息员。健全网格化管理工作制度。开展基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、政策法规宣传、便民服务、民主监督等相关工作，不断拓展网格化服务管理领域，实现社区治理任务精准化、管理精细化。四是加强村（社区）“两委”班子建设。深入推进村（社区）“两委”正职一肩挑工作，加强调研，全面摸清掌握村（社区）现任两委班子的具体情况，制订实施方案。根据《xx省村民委员会选举办法》，完善选举操作程序，分类指导制定选举方案，对选举矛盾复杂的村逐村查找分析问题、化解矛盾，全面分析，做到一村一策，确保一肩挑比率逐步提高。xxxx年，xx个村（涉农社区）开展“两委”正职“一肩挑”选举工作，高标准、高质量完成省市村（居）委会“一肩挑”考核要求，“两委”正职“一肩挑”比例已达xx.xx%。做好换届选举前期工作。会同组织部门做好调研摸排，对xxx个村（社区）的选情进行分析研判，做好换届选举的相关准备工作，以城东街道村（社区）为换届选举试点，确保xxxx年换届选举“两委”正职全部一肩挑。
3.推进群众参与民主自治。一是增强社区自治能力。在社区成立联席会，建立协商议事厅，由社区党组织牵头，成员由社区“两委”、网格长、驻区单位代表等组成，主要负责制定工作规划、议事程序，组织社区居民、驻区单位开展协商议事，指导各分会开展自治活动。通过联席会将社区居委会、业主委员会、社会组织、物业服务企业、驻区单位和社区居民一并纳入社区自治体系，明确各自责任和义务，改变单一居民自治制度，建立各主体互动自治机制。区民政局联合区纪委和区农业农村局每季度进行村（居）务公开民主管理和民主监督专项督查，开展村（居）务监督委员会主任培训会，进一步提升村务（居）公开民主管理能力和村（居）务监督委员会成员履职能力。二是增强网格自治水平。社区根据网格员和网格信息员、居民以及志愿者所提意见建议，定期召开自治联席会，协商确定服务议题，评议监督服务项目实施。同时建立民情恳谈对话协商机制，组织召开服务需求和服务项目方案评议会，协商确定社区服务项目和服务项目实施方案，打造户、楼栋、网格和社区四级即时为民服务平台，组织户、楼栋、网格、社区四级实施互助志愿服务，积极推动实现居民事、居民提、居民议、居民定、居民办。
三是实施“互助户治”。打造xx个互助户治示范村（社区），加强试点社区的业务指导，跟踪督促相关村（社区）工作进展，及时总结示范经验，逐步向全区推行“互助户治”社区治理模式。围绕“完善自治功能、塑造服务品牌”主题，通过建立以居民户为细胞、以社区三级网格为基础、服务居民零距离的工作机制和走访群众、户治例会、协商议事制度，开展邻里互助和网格户治活动，推动社区积极开展“网格单元自治”“院落自治”“楼宇自治”等“微自治”实践，积极引导广大居民参与社区自治。以社区居民“互助”为切口，以社区志愿服务资源为基础，开展互助志愿服务和自治服务，以助促治，增强社区治理活力，打造共建共治共享的社区治理格局。建立落实群防群治措施，实现群众事群众管。
1.推进社会治理创新。一是做好社区志愿服务工作。xx区紧紧围绕社区志愿服务基础性功能，实现标准化配置，制定《xx区社区志愿服务工作流程及服务项目实施方案》，将社区服务需求转化为志愿服务项目。区民政局从创新科学合理的管理机制着手，打造户、楼栋、网格和社区四级即时为民服务平台，探索活动模式，拓展志愿者服务站功能，推动更多居民积极参与精神文明建设，着力推动构建“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的多元主体、分责治理的新型社会管理格局。目前xx区注册志愿者中活跃志愿者达xx.xx万名，共有各类社会组织xxx家，各类社区志愿者组织xxxx个，年服务量达xx万人次，实现了xxx个村（居）学雷锋志愿者服务站全覆盖。通过志愿服务项目的规范化建设，社区各类志愿公益活动经常化，涌现出一批有特色、认可度高的社区志愿服务品牌。在新冠疫情防控期间，广泛发动社区网格员、社区党员、物业服务企业工作人员等社区志愿者等各方力量参与防控。据统计，全区共xxxx名志愿者投身到了此次新冠肺炎疫情防控一线。二是开展基层组织扫黑除恶专项斗争。把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，对xx区村（社区）进行全面摸排，深入排查摸底，对村（社区）“两委”班子综合分析研判，重点督导整治软弱涣散党组织、村（居）委会，把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村（社区）“两委”班子成员全部清理出“两委”干部队伍，提高村（社区）“两委”班子的战斗力。三是精准开展慈善活动。疫情期间，尤其是春节之后接受、分配、调拨捐赠款物，做到当场清点确认、出入留痕、即收即送，保证款物迅速到位。同时，设立疫情期间专项台账，保证全部捐赠款物及时登记入账，账目管理严格遵循手续完备、专项管理、账实相符、账目清楚的要求，充分、高效管好用好捐赠款物。截至xxxx年x月xx日，xx区慈善总会共接受社会捐赠现金xxx.x万元；接受捐赠物资共x批，计xxxxxx件（价值约xx.xx万元），所接受款物已全部用于支援抗击新冠肺炎疫情防控工作。xx市民政局、xx市慈善总会和xx区民政局联合实施“泰有爱·慈善小屋”试点工作，以街道为单位打造x家慈善小屋。开展款物募集、困难救助、供需对接、慈善宣传、志愿服务、便民服务等活动，是基层的慈善供需对接窗口、慈善宣传普及阵地、困难群众庇护场所。
2.抓好社会组织疫情防控和登记管理工作。一是继续加大社会组织培育力度，出台《xx市xx区社区社会组织备案指引》，全年接受xx家社会组织登记注册。组织开展xxxx年度社会组织年检工作，线上线下全程指导社会组织开展网上年检。引导社会组织申报市民政局第x届“四型”特色社区公益服务项目，我区共中标项目xx个，共获资金xxx万元。制定下发《xx区民政局关于新型冠状病毒肺炎感染的肺炎疫情期间做好全区社会组织防控工作的紧急通知》、《关于切实做好全区社会培训和托育机构疫情防控工作的紧急通知》、《关于社会组织参与疫情防控工作的倡议书》、《关于进一步做好疫情防控慈善捐赠工作的通知》，督促社会组织在做好自身疫情防控的同时，积极承担社会责任，用实际行动支持疫情防控工作。二是进一步加强社会组织党建和综合监管。理顺社会组织党建管理体制，探索建立社会组织党建三级网络体系，为社会组织健康发展提供坚强组织保障。指导协助xx区韦斯顿党建园地建设。强化对社会组织内部治理、财务状况、业务活动、信息公开、章程履行等方面的监督，加强事中事后监管。对x家幼儿园财务状况进行抽查。联合各业务部门对民办幼儿园、民办培训机构复学期间的疫情防控工作进行验收评估，有序推进各单位复工复学。加强社会组织孵化平台建设，指导城西西仓、城南莲花社会组织孵化中心验收工作。引导社会组织在民生保障、社会治理、行业管理等领域发挥积极作用，提高社会组织承接公共服务的能力和水平。
（四）持续加强专项社会事务服务
1特殊群体关爱工作有序推进。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全覆盖；按照文件规定督促镇街做好残疾人“两项补贴”审批发放工作，确保残疾人“两项补贴”及时、准确发放到位。做好残疾人“两项补贴”提标及年度复核工作，对残疾人“两项补贴”应补尽补、应退尽退，做到动态管理。截至xx月，困难残疾人生活补贴发放对象xxxx人（低保外固定收入残疾人xxxx人，一户多残依老养残xxx人，低保中残疾人xxx人，低保外无固定收入三四级智力精神残疾人xxx人），一二级重度残疾人护理补贴发放对象xxxx人，其中享受护理补贴的一二级听力言语残疾人xxx人。
2.未成年人社会保护工作有力推进。全面提高困境儿童分类保障标准，按照泰政办发xx文件精神，切实保障困境儿童合法权益，促进困境儿童健康成长，完善困境儿童关爱服务体系，根据困境儿童自身、及家庭情况对其在监护、生活、教育、医疗、康复和安全保护等方面存在的突出问题，进行分类施策，精准帮扶。实现市区困境儿童权益保障和成长关爱全覆盖；对全区困境儿童摸底排查情况进一步梳理，组织全区村（居）儿童主任开展xx区困境儿童核查和关爱保障工作动员暨业务培训。打造城东街道东城社区、城南街道美好社区x家“儿童关爱之家”，在xx月xx日召开的全省困境儿童精准排查和保障现场会城东街道东城社区“儿童关爱之家”作为参观点之一。出台《关于深化特殊群体“爱帮xxx”行动的实施意见（试行）》，在孤儿保障、事实无人抚养儿童救助等方面开展全覆盖、全流程、全方位“爱帮xxx”行动。
3.区划地名和平安边界创建工作取得进展。扎实做好《xx省标准地名词典》和《xx省标准地名志》以及《中华人民共和国标准地名词典》释文撰写工作；全面、客观地记述xx区历史与现状，认真做好xx区地名志编录工作；完成xx市xx区政区图的制发工作以及xx市与xx市、xx区与xx区等行政区域界线的勘定工作。
4.积极做好流浪乞讨人员救助工作。开展“救助管理服务质量大提升”专项行动，加大街面巡查力度，安排专人在各重点区域及周边地区每天进行日常巡查，发现流浪乞讨人员后，劝导说服流浪乞讨人员放弃流浪乞讨行为，引导救助者到市救助站接受救助。对不愿到市救助站接受救助的对象，我们提供必要的食品、衣物等，依法保障流浪人员的生存权、健康权、发展权，实现“应救尽救”。
5.殡葬行业规范管理成效显著。落实殡葬事业发展规划和殡葬服务设施布局规划，加快推进公益性骨灰安放设施、集中守灵殡仪服务中心等殡葬服务设施建设，公益性骨灰安放设施实现乡镇全覆盖；大力宣传现代文明殡葬理念，引导群众移风易俗，推进基层红白理事会全覆盖。
三、xxxx年工作打算
（一）进一步做好困难群众基本生活保障工作
1.进一步做好低保“单人保”工作。对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，参照“单人保”纳入低保。
2.适度扩大临时救助范围。坚持凡困必帮、有难必救，对其他基本生活受到疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。全面建立乡镇临时救助备用金制度。
3.加强特困人员供养服务机构建设和设施改造。尽最大努力收住有集中供养意愿的特困人员，严格落实供养服务机构服务保障、安全管理等规定，不断提高集中供养服务质量。加强分散供养特困人员照料服务，督促照料服务人员认真履行委托照料服务协议，全面落实各项照料服务，照顾好特困人员日常生活。
4.继续做好赋权下放工作。xxxx年按照相关要求，已将城乡居民最低生活保障的给付、临时救助对象的认定、救助金给付、xx周岁以上老年人尊老金的发放、特困人员供养进行了赋权下放给镇街。
5.扩大政府购买服务。根据《市政府办公室关于印发xx市推行政府购买服务加强基层社会救助服务能力实施办法的通知》（泰政办发﹝xxxx﹞xx号）文件，通过购买社会救助服务，把一部分社会救助公共服务和政府履职所需服务事项，交由社会力量和事业单位承担。
（二）推动养老服务高质量发展
推进省级居家和社区养老服务创新示范区创建。继续按照《省级居家和社区养老服务创新示范区建设考核细则》，强化居家和社区养老服务设施建设，全面提升居家和社区养老服务能力，进一步完善基本养老服务制度，加大对家庭养老的政策支持力度，提升农村居家社区养老服务水平，促进线上平台和线下服务同步发展，提升社区层面医养结合服务能力，加强居家和社区养老服务人才队伍建设，推进居家和社区养老服务规范化和标准化建设，创新示范工作保障机制，确保省级居家和社区养老服务创新示范区创建取得圆满成功。
（三）继续加强社会治理创新
1.开展社区综合服务功能提升建设。针对xx区社区（村）用房功能不完善的现状，区民政局将会同组织部门积极梳理问题，拓宽解决思路，积极协调，指导镇街（园区）制定“一居一策”，整合资源，做好全科社工服务窗口适度改造，因地制宜改造客厅式服务区和独立式集中办公区，设置满意度评价器、安装摄像头，工作人员服务牌、公示服务清单，推进社区用房功能提升建设。
2.推广互助户治社区治理模式。一是出台创建互助户治实施意见。召开推进会，全面推广互助户治模式。二是积极构建以居民户为细胞、以社区网格单元为基础、服务居民零距离的工作机制，依托构建“户—楼栋—网格—社区”四级社区治理组织架构，织密基层社区治理体系。三是完善互助户治工作制度。建立走访群众制度、户治例会、协商议事制度，开展邻里互助和网格户治活动，推动社区积极开展“网格单元自治”“院落自治”“楼宇自治”等“微自治”实践，落实群防群治措施，实现群众事群众管。
3.做好xxxx年村（居）委会换届选举工作。严格按照工作部署，召开换届选举工作业务培训班，指导村（社区）依法依规有序进行村（居）委会换届选举工作。注意和把握的关键环节、容易出错的关键风险点和防控点，落实换届选举督导责任。建立动态监管机制，实时掌握选举工作进展情况，确保xxxx年换届选举工作顺利完成。
4全面推进“全科社工”服务模式。打造社区社工服务站，开展社工培训和社区服务。总结“全科社工”试点社区经验，通过社区党组织书记和社工名师，以师傅带徒弟的形式，加强全科社工的入户走访和全科业务接待、办理、移交和送达等实践培训，着力提高全科服务熟练度。将更多地社区工作者下沉到居民中，真正打通服务群众的最后一百米。
5.建设一批社区社工服务站建设。通过建立设社工服务站，积极探索“xxx”社会工作机制，创新构建一心两引三联社区社会工作方法，即以满足群众服务需求和提升群众满意度为唯一中心，社区和社工服务站扶持社会组织，引导社工和志愿者参与社区治理，构建社会组织、专业社工和社区志愿者联动服务机制，拓展社区服务领域，让专业社工走进社区，为居民提供更为专业的社会服务，不断满足居民多层次、多元化的服务需求，助力基层社区治理。
6.建设一个区级专业社工人才培训基地。会同组织部门，建立社工人才培训机构。充分发挥社工名师、金牌社工和社会工作专业人才的业务优势，进一步完善社会工作专业培训体系，加强社会工作专业人才队伍培养，不断提高社工人才的业务水平和职业道德素养。
7.做好社会组织常态化疫情防控工作和登记管理工作。加强社会组织规范管理，不断提高社会组织管理服务能力。紧紧围绕社会组织高质量发展这个核心，在突出枢纽型支持型社会组织培育重点、加大社会组织扶持力度、营造良好社会组织发展环境、发挥社会组织作用上下功夫，积极推动全区社会组织健康有序发展。
（四）继续提升专项社会事务服务水平
加强行政区划地名管理工作，推动行政区划体制创新。加强行政区划改革研究，完善行政区划设置和管理模式，加快形成与社会发展相适应的科学合理的行政区划体系。建立行政区划界线信息管理信息数据库，健全边界纠纷应急预案、边界双方联席会议制度，创造稳定和谐的边界环境。加强困境儿童权益保障。落实困境儿童基本生活保障、基本医疗保障、教育保障、落实监护责任等政策。健全完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，全方位保障未成年人合法权益。依法加强收养登记管理，提升收养登记服务水平。建立健全殡葬工作责任机制，加大殡葬宣传和执法力度。加强殡葬基础设施建设，努力提高节地生态葬的比例，提升殡葬服务水平。切实推进婚姻登记规范化建设，加强婚姻登记档案信息化水平，提高民政公共服务水平。加快未成年人社会保护体系建设，建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的横向领导协调机制和“区、镇（街）、村（居）”四级联动、覆盖城乡的纵向服务体系。
1.优化现有社区（村）行政区划。按照人口、基础设施、公共服务集聚的要求，在确保管理和服务半径有效的原则下，对人口少、规模小的社区（村）实施整合，对人口过多、规模过大的社区（村）进行拆分，在区域范围内形成合理的行政区划体系。合理确定新建社区的行政区划范围。根据新建小区及周边社区居民的地域性、认同感、归属感，尊重历史和现状，以促进社区经济和各项事业的协调发展，满足居民群众管理服务需求。建立科学的地名数据库，构建地名社会服务平台，为地区经济建设、社会发展、人民生活提供地名服务产品。
2.加强困境儿童权益保障。将因家庭贫困、自身残疾、监护缺失等儿童全部纳入困境儿童保障范围，落实困境儿童基本生活保障、基本医疗保障、教育保障、落实监护责任等政策。健全完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，建立完善农村留守儿童和困境儿童发现、报告、干预、跟踪、关爱等机制，全方位保障未成年人合法权益。加强保障工作，逐年提高困境儿童基本生活费标准，对困境儿童养育状况进行定期巡查和监督评估，落实孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业等相关的优惠政策，为困境儿童成长提供必要的服务和支持。健全各级未成年人保护工作领导协调机构。落实困境儿童保障、农村留守关爱等政策文件，加大未成年人社会保护工作投入，引入专业服务社会组织为未成年人开展服务，切实维护未成年人合法权益。加强服务网络建设，指导乡镇建立社会工作服务站、村级设置儿童福利主任。加强福利机构建设，推动未成年人救助保护机构转型升级，拓展未成年人救助机构社会服务功能。抓好流浪乞讨儿童救助，加强与救助管理单位对接沟通，加大流浪乞讨儿童救助力度。
3.提质升级基本社会服务。依法做好收养登记工作。建立第三方收养家庭评估机制，保护收养当事人合法权益，确保收养合格率达xxx%，不留法律漏洞。 深化殡葬事业改革。把殡葬基础设施建设纳入城乡规划，加大殡葬管理执法力度，对土葬、乱埋乱葬情况进行清理检查，确保火化率达到xxx%。大力倡导节地生态安葬，建立节地生态安葬奖补制度，鼓励引导群众采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，综合运用政策宣传、思想教育、村规民约等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题。推进婚丧习俗改革，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。规范婚姻登记管理。加强婚姻登记机关服务设施和登记员队伍建设，拓展婚姻登记公共服务，全力推进婚姻登记的标准化和信息化建设，完善婚姻登记管理信息系统数据，实现与公安、法院等部门婚姻状况基本信息共享，完善网上预约婚姻登记服务，探索婚姻家庭矛盾调解模式，提高婚姻登记管理服务水平。
