今年以来，围绕市委、市政府中心工作，市公管办坚持“两手硬，两战赢”，以疫情防控管理、制度机制健全、强化监管整治为重点，着力保障全市公共资源交易工作公平、规范、有序开展。现将过去x年和xxxx年工作总结如下：
一、“十三五”期间的主要工作
五年来，面对复杂多变的国际国内环境和繁重的公共资源交易工作，公管办领导班子团结全体干部职工，认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，圆满完成各项工作任务，xxxx年到xxxx年，累计完成各类交易xxxx场次，交易额达xxx.xx亿元，总计增效节资达xx.xx亿元。在制度规范建设、市场环境打造等方面取得了全面进步：
（一）制度完善有较大提升
在xxxx年出台x项系列制度的基础上，根据实际运行情况，制订出台《关于进一步规范市外工程企业进诸投标与备案管理办法的补充意见》《关于加强工程勘察设计规范管理的意见》《政府性投资项目履约监管实施细则》《关于调整镇乡（街道）、部门（国企）工程项目招标权限的通知》从制度上进一步规范公共资源交易监管工作。拟订《进一步规范XX市公共资源交易项目专家评审费用支付办法》《XX市公共资源交易评审专家监督管理办法》进一步规范了专家评审秩序。拟定并由两办发文《XX市村级工程项目实施管理规定》，进一步明确村级工程项目监管的主体责任，加大对村级工程监管不力责任追究，转包、违法分包行为查处力度。对村级较小额度工程项目明确承发包模式，提供点工、包清工、工匠库等多种发包方式，同时明确决策程序和权限，减少转包和违法分包的风险，使资金真正用到民生实事工程上。
（二）市场环境进一步完善
通过取消招标文件限制性条款，营造公平竞争环境；通过全流程网上招投标全面推广、网上保证金缴退系统应用、网上保函系统平台搭建、全面取消政府采购保证金、履约保证金从xx%下降到x%，全面降低了企业投标成本；通过简化民间投资项目发包手续，试行民间投资项目（非国有<集体>资金投资的工业用房、商业用房和商品住宅等所有房屋建筑工程）由建设单位自主决定是否进行招标发包，进一步简化发包流程，全面打造优良营商环境。在xxxx、xxxx年度营商环境评价中，我市招投标领域四项指标均名列前茅。
（三）信息化建设取得突破
通过信息化建设，招投标模式实现了传统投标模式到一次也不用跑的跨越，实现了投标项目全流程网络化。全流程网上招投标自xxxx年试点，xxxx年全面实施、镇乡街道试点，xxxx年x月实现全市镇乡（街道）全流程网上招投标全覆盖，累计完成全流程网上招投标xxxx场次，成交金额xx.xx亿元，其中镇街部门xxx万以下小额工程招投标xxxx场次，累计成交xx.xx亿元，通过CA加密，自动比对，信息自动汇总等大大提高了招投标环节数据准确性，降低了传统人工模式出错风险，进一步规范了工程招投标秩序。xxxx年“全流程网上招投标”做法被xx市评为“最佳制度创新”。
（四）协同监管成效显著
每年会同行业主管部门开展建设项目集中检查，上一轮省委巡视组提出的水利行业串标突出问题得到根治；牵头组织施工发包与承包违法行为专项整治，下发整改通知书xx份，移交行业主管部门涉嫌转包线索x只；牵头组织超标准支付小额工程设计费专项检查，涉及金额x.x亿余元，制度性明确设计费计取系数为x；配合参与市委巡察活动、清廉XX专项行动等相关工作。
（五）优化规则促进发展
设置税收业绩奖励，近两年采用综合评估法和EPC项目均为XX企业（或联合体）中标，总金额达xx.xx亿元。试行去库存政策，xxxx年市外企业购买办公用房享受市内企业待遇政策实施以来，xxx余家企业购房x万余平方米，金额约x亿元。实行投标承诺制，市外企业承诺所有增值税缴纳在XX，建设单位凭XX市发票付款，实施以来净入库税收收入x亿余元。统筹放管服，研究完善《进一步规范镇村小额工程招投标的意见》等制度，xxx万元以下施工项目，xxx万元以下勘察、设计项目，均由镇乡（街道）、部门（国企）自行组织招标，明确限额以下工程可约定市内企业招标，减少转包违法分包几率。
二、xxxx年所做的工作
（一）交易成效十分显著
建设项目交易、政府采购和土地、产权等要素资源交易活动平稳有序进行。截止xx月底，市公共资源交易平台累计完成各类交易xxx场次，交易额达xxx.xx亿元，总增效节资额xx.xx亿元，日均交易x.xx场次，日均交易额xxxx.xx万元。其中：建设工程项目交易xxx场次，成交额xx.xx亿元，比预算xx.xx亿元节约资金x.xx亿元，下浮率x.xx%；建设工程代理招标xxx场次；建设工程监理招标xxx场次。政府采购xxx场次，成交额x.xx亿元，比预算x.xx亿元节约资金x.xx亿元，节资率xx.xx%。土地（采矿权、采砂权）公开招标、拍卖、挂牌xxx宗，成交额xx.xx亿元，比底价xx.xx亿元增值xx.xx亿元，增值率xx.xx%。
（二）加强疫情防控，彰显责任担当
一是筑起疫情防控线。年初，新冠肺炎疫情形势严峻，市公管办安排专人开展公共区域和办公区每日消杀，对参与开评标人员开展测温登记，管好单位小门。按照全市疫情防控工作统一安排，组织人员深入一线走访摸排，社区防控点站岗巡查，共筑疫情防控安全防线，累计向社区派出支援人员xxx人次。二是开通招投标“绿色通道”。疫情期间，对应急工程项目“紧急办”，将安置区建设项目按应急工程处置，在市建企航母企业中选择EPC实施单位，确保安置区建设工程如期投用；民生实事招标“网上办”，开展零障碍服务，正常运行网上超市，实现不见面操作下单，供应商接单送货上门，完成采购订单xxx单，金额xxx.xx万元；配套服务招标“创新办”，创新采用微信投标方式代理招标，在规定时间通过微信提交下浮率报价单，上传开标全过程视频至微信群接受监督，实现项目全流程“不见面”。三是服务企业保障生产。选派x名年轻干部成为“驻企服务员”，两年内服务定向企业，定期走访调研，上报企业需求，解决企业难题，保障复工复产。
（三）加强信息化建设，推进网上招投标扩面提质
以“互联网+”为基点，进一步完善公共资源交易电子化平台，持续深化公共资源交易领域“最多跑一次”改革，让群众少跑路，让数据多跑路。一是建设工程全流程网上招投标纵向延伸。在工程施工项目全流程网上招投标市域全覆盖的基础上，迅速部署推进全流程网上招投标纵向延伸拓展工作，已实现代理、监理项目全流程网上招投标，截止目前已完成网上监理招标xxx场次、网上代理招标xxx场次。二是简化程序提高政府采购效率。打造“互联网+政府采购”体系，依托云平台全面推进政府采购网上电子招投标，从招标文件制作到开评标全过程均通过电子交易系统完成，进一步优化业务流程，提高采购效率，有效实现企业参与政府采购“零跑腿”，现已完成政府采购项目全流程网上招投标项目xxx只。做大做强做精“政采云”网超平台，进一步放宽市场主体准入条件，实现供应商库、商品库全省共享，我市已上线办公用品、家具用具、机电设备等xx大类共x.xxxx万余件商品，截止xx月底共完成网超交易xxxxx单，交易额超xxxxx.x万元。积极推进政府购买服务工作，在原有基础上扩大定点采购范围，完成工程配套服务、保安服务定点采购、物业管理服务定点采购等项目的入围工作，方便采购人选择。推进XX地方精品馆建设，引导市内各采购单位优先采购精品馆商品，切实发挥政府采购在扶持中小企业、支持地方企业发展的政策激励作用，实现XX制造走出去、走上去。截至目前，xxx家制造商入驻XX精品馆，已上架xxxx个产品。三是建设投标电子保函系统。建立建设工程项目电子保函平台，降低了企业交易成本，提高了资金使用效率。xxxx年实施电子保函以来已完成项目xx个，累计为企业代替投标保证金缴纳金额xxxxx万元。
（四）加强制度规范，着力净化市场
依托于制度建设，加强招投标程序规范，优化评标办法，在公平公正基础上实现“择优”，进一步深化公共资源交易领域的“放管服”改革制度建设，营造公共资源交易清朗高效的氛围。一是规范政府（国有）投资项目工程总承包招投标。走访调研我市项目实际，起草了《XX市政府（国有）投资项目工程总承包实施办法（试行）》，进一步完善后发文实施。意见明确工程总承包项目适用的范围，明确各阶段管理责任，指引项目业主有序开展项目建设，提高政府（国有）投资项目工程建设水平和投资效益，充分发挥工程总承包的效果。二是探索工匠库模式。在浬浦镇试点工作基础上，针对反映出来的问题，与市财政局、税务局、农业农村局、建设局等单位进行对接完善，出台《XX市农村建筑工匠及招投标实施细则》，并推广实施。三是进一步加强信用体系建设。完成省公共信用信息平台数据对接，信用信息查询功能嵌入公共资源交易管理信息系统，成为投标单位入库审核条件，有效防范和限制了失信企业参与招投标业务。联合行业主管部门，即将出台《XX市建筑企业信用评价管理办法》，将施工企业履约情况（质量、安全、进度、文明施工、管理班子、民工工资等情况）作为信用体系重点评价因素，结合企业信誉、资质、业绩、地方贡献等因素，公布企业综合信用分，并纳入发改局信用XX平台和网上招投标系统，实现施工现场和招投标市场“两场联动”。
（五）加强市场监管，重抓集中整治
深入开展全市建设工程项目施工发包与承包违法行为专项整治行动。为有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，x月下旬，联合建设局、交通局、水利局、公安局对全市范围内建设工程进行了集中督查。共抽查在建项目xx只，其中水利xx只、交通x只、房建及市政xx只，下发整改通知书xx份，移交行业主管部门涉嫌转包线索x只。推进“扫黑除恶”专项斗争。落实线索排摸、招投标领域专项治理等工作，重点从巡视巡察反馈、质疑投诉、督查指导发现问题、信访举报等渠道摸排线索，从串标围标、项目挂靠等案件中深挖线索。根据市扫黑办要求，结合我办职能实际，出台《关于防范、打击工程项目串标围标的若干规定》，并上报市扫黑办；投诉质疑受理xx起，处理各类企业x家，开展“五清村居”建设检查指导，分两组检查了xx个镇街，发现问题x大类，下发检查情况通报x份，xx月xx日—xx月xx日对全市“五清”村居申报村村级工程实施管理情况进行了考核并下发通报。加强与公安经侦、治安等联系，提供串标围标线索一只，积极配合相关职能部门加大打击力度，净化招投标领域市场环境。狠抓工程领域突出问题及招投标环境整治。按照“坚持问题导向、重抓集中整治、完善工作机制、增强监管能力”的总体要求，起草《工程领域突出问题及招投标环境整治工作方案》，组织召开工程领域突出问题及招投标环境整治工作部署会议，建立领导小组和工作专班，明确责任分工，开展工程建设项目招投标工作专项检查、企业信用和投标承诺履行情况专项检查、市外市政房建监理备案企业专项检查。截止xxxx年底，会同公安、建设、交通、水利、税务等部门检查项目xxx余只，查办围串标案件x起，行政处罚x起，下发整改通知书xxx份；取消享受市内企业政策xx家，暂停投标资格xxx家。
（六）提升服务效能，保障发展大局
深入开展“三服务”活动。根据市委统一部署，市公管办深入东和乡开展“服务企业服务群众服务基层”活动，通过蹲点调研、走访调研、召开座谈会等形式，聚焦企业、群众、基层反映的困难和问题，通过针对性、有效性的帮扶措施，帮助企业解决经营发展中的实际问题、基层和群众关心关注的切身问题。根据活动办交办的专项活动问题和各走访服务组交办的部门协调解决问题清单，按照“到时、到事、到人、到位”要求，制定了“一把手”总负责、分管领导牵头、业务科室具体承办的责任清单，及时走访各村镇、社区和企业，深入交流、积极应对、有效处置。会同东和乡等组成的走访服务组共计完成三服务事项xxx项，完成率xxx%。落实重点项目跟踪服务制度。出台《关于实施“xxx”工程 深化“三服务”机制的通知》，组建 x个分片指导小组，每个分片指导小组由x名责任领导和x名联络人组成，跟踪服务全市xxx只xxx万元以上政府性投资项目及十大民生实事工程的招投标工作，按照助力全市重大政府性投资项目高效推进、着力基层小额工程招标有效提质、聚力优化营商环境公正效能三大目标，通过开展百只重点项目跟踪服务、百人次分片业务指导交流，全面组织开展“五深入”服务，即深入服务企业、深入服务基层、深入服务本地制造、深入服务项目一线、深入服务部门（国企），目前已组织走访服务镇乡（街道）、部门国企xx次，上门解决网上开标设备配置、年度入围项目经理在建认定等xx个问题。
（七）加强队伍建设，提高能力素质
一是扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”教育常态化制度化。年初召开部署会统筹安排学习进度，制定并下发《xxxx年党组理论学习中心组学习计划》和《xxxx年度党员干部理论学习计划》，结合党组理论中心组学习、“三会一课”制度和周一夜学制度，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政（第三卷）》、《党章》、《中国共产党党组工作条例》等，及时学习领悟习近平总书记最新重要讲话文章，党小组每月至少开展一次集中讨论，党支部每季度召开一次全体党员会议，组织专题讨论研究，扎扎实实地推向深入。截至目前，共组织集中学习9x次，分组讨论学习9x次，“一把手”上党课x次。二是深入推进巡察反馈问题整改。配合省委巡视整改工作。按照统一部署认领问题，班子召开专题会议明确整改方案，把工程监管领域作为切入点，部署开展工程建设项目招投标工作专项检查，重点整治应招未招、肢解分包、违法发包、小额工程层层转包等问题，深化全流程网上招投标，完善村级工程“工匠承包”招投标等制度，推进“发展‘枫桥经验’化解信访矛盾‘七大行动’”。狠抓市委第四巡察组对公管办巡察反馈意见整改工作。在市委第四巡察组巡察意见反馈后，党组高度重视，成立领导小组，建立工作专班，加强动态管理和督促跟进，先后x次向分管市领导专题汇报整改方案和进展情况。层层压实责任，反复研究完善《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，逐条讨论反馈意见，逐条分解落实责任。班子成员认真剖析原因，主动认领问题，细化责任落实。注重标本兼治，召开专题民主生活会，追根溯源，开展批评和自我批评，巡察反馈的x个问题已全部整改完毕，建立健全长效管理机制xx项。三是着力推进党风廉政建设。严格落实“八项规定”、“七个一律”、“六个严禁”等规定，出台《市公管办党组xxxx年党风廉政建设工作计划》《公管办党组xxxx年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和工作责任分工》《关于成立xxxx年度推进构建惩治和预防腐败体系工作领导小组的通知》，全面履行党组党风廉政建设主体责任和“一把手”党风廉政建设第一责任人职责；开展中层干部个人事项报告，建立中层干部廉政档案；扎实开展廉洁风险排查和防范化解工作，结合单位职能和岗位职责，开展问题排查，源头治理，共排查出问题xx大点，风险点xx个，整改措施xx条，形成《XX市公共资源交易管理委员会办公室党组xxxx年廉政风险防控清单》。深化党风廉政教育入脑入心，邀请第二纪检组组长到我办进行廉政教育宣讲，参加城交线廉政教育活动；党员领导干部上廉政党课x次，召开民主生活会x次、组织生活会x次、典型案例剖析会x次，组织观看廉政警示教育片x次，学习廉政警示教育资料读本等xx次。四是着力打造一流队伍。根据工作重点，重新明确了领导分工，对业务线工作重新梳理，调整科室职责，开展中层干部选拔和轮岗交流，新提任中层干部x名（其中xx后年轻干部x名），x名中层干部作岗位交流，x名科室长参与市级跨部门中层干部交流。出台《公管办年轻干部“三服务”能力提升工程实施方案》《关于健全教育监管关爱机制建设一流公管队伍的意见》，进一步提升干部教育培养规范化水平。
三、“十四五”工作谋划
（一）制度建设再上新台阶
全面梳理完善招投标相关管理制度，形成主要环节覆盖全面，责任明确、操作性强的制度体系。根据上位法律法规修订完善情况，全面清理完善现有制度规则体系，把依法合规作为制度建设的基石。重点完善履约监管、信用管理机制，建立履约监管信息反馈通道，通过信用分在招投标环节的应用，实现对施工企业的管理闭环。完善重大项目、一般项目、中小项目分层管理机制，根据项目特点和管理权限，完善不同项目类别分类管理机制，深入研究工匠库、包点清工等灵活发包形式实施情况，出台管理规范。
（二）市场环境再创新局面
持续推进公共资源交易平台一体化进程，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，整合完善统一的公共资源交易平台，提升公共资源交易平台运作水平，实现制度规则统一、公共资源交易目录统一、市场信用体系统一、评审专家统一、信息化建设统一，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率。进一步完善全流程网上招投标系统，在横向到边、纵向到底的基础上拓展服务范围，提升服务质量，提供全过程视频动态服务，打造网上虚拟开标环境，实现在线询标、在线异议、在线投诉等延伸服务，全程留痕。
（三）监管成效再上新高度
完善项目监管机制，理清行业监管、属地监管、业主监管职责职能，进一步压紧压实责任。提升“互联网+监管”能力，把在线监管融合到公共资源交易平台一体化进程。建立日常监管、集中督查、专项检查运作机制，形成全面覆盖、各有侧重、协作推进的立体监督管理体系。
四、xxxx年工作目标思路
xxxx年，我们将继续坚定围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻党的十九大精神，坚持合法、公平、公正、高效原则，以工作机制为抓手，以信息化建设为跳板，以监管合力集中整治为保障，加强公共资源交易“阳光化”，当好“重要窗口”的建设者、维护者。
（一）完善工作机制，优化市场环境
改进完善评标办法。将信用评价结果纳入评标要素，通过信用评价结果在招投标环节的应用，建立优胜劣汰的良好市场环境，营造建筑企业更加注重诚信和规范管理的良好导向。规范引导EPC 项目招标模式。出台《XX市建设项目工程总承包（EPC）招标指导性意见（试行）》，通过业务培训、现场指导等方式加大EPC项目规范力度，破解设计未定项目需求不够明确、设计方案调整纠纷较多、合同价格结算困难等难点痛点，充分发挥EPC工程总承包模式的优越性。完善小额工程配套制度。在xxxx年充分调研小额工程现状基础上，总结经验教训，会同相关单位完善工匠库模式预算编制、审计、三资管理运行机制，理顺小额工程实施全过程管理体制。调整市外企业享受市内企业待遇政策。在充分调研基础上，推进市外企业优惠政策的“废、改、立”，明确享受本地企业待遇政策不再包括xxx万元以下的小额工程，以适应新形势下的市场经济运行规律，发挥“无形之手”的杠杆作用。加强评标专家的监督管理，完善工程类项目专家库建设，依据专家管理制度，严格执行专家抽取、考核、专家费支付等程序，加强对专家的督查考核，规范专家的进入退出机制，激发专家库的专业能效。加强对国有企业采购业务指导。计划出台《关于进一步明确国有企业采购工作职责体系的意见》，从法律制度、采购程序、监督管理、履约验收等方面进行明确，提高国有企业采购的合法性、公平性、高效性，保障国有资金的合理有效使用。进一步完善采购文件和评审规则。根据各类采购项目的特点，对采购文件的商务、技术和服务条款持续细化、量化，在评标办法中增加客观评分因素，减少主观人为因素，取消招标文件范本中不合理、限制性条款。
（二）坚持数字赋能，促进平台升级
升级电子评标平台。电子评标系统进一步与视频互动技术融合，展现开评标现场全程动态场景，实现“互联网+政务”，贯彻“最多跑一次”改革宗旨，降低企业投标成本，同时有力维护公共资源交易的公平公正公开，有效遏制围标串标，提高市场参与率。完善政采云交易平台建设。对接政采云公司，进一步增强技术保障能力。对信息发布系统、协议供货系统、定点采购系统、网上竞价系统等进行优化整合。加大采购人库、供应商库和商品信息库的建设及管理力度，优化分类方式，方便检索利用。加强信用数据联动。协同发改局、建设局等单位，落实《XX市建筑企业信用评价管理办法》，将企业信誉、资质、业绩、地方贡献等因素纳入企业综合信用分评估，通过发改局信用XX平台实时公布调整，信用数据与公共资源交易平台对接共享，让诚信企业多中标，失信企业少中标，实现施工现场和招投标市场“两场联动”，促进行业诚信建设。
（三）提高服务能效，凸显宗旨意识
加强联系跟踪服务制度。进一步落实“服务百只重点项目、走访百名服务对象”的“双百”行动，明确责任领导和责任科室，建立服务台账，摸排xxxx年全市重大建设项目，积极主动与相关单位提前对接、提前谋划，保障重大项目落地。继续简化政府采购受理审批流程。完善内部工作机制，精简审批流程，积极对接机关“内跑”系统，通过政采云系统“一键下单”、业务科室“同步跟进”模式，进一步缩短政府采购信息反馈链，实现“一次不用跑”，提高采购效率。
（四）强化监督管理，整治行业乱象
工程建设领域违法违规整治长效化。通过今年的集中整治，与行业主管部门形成联动机制，剖析共性问题原因，按照归口管理和属地分级管理要求，依据行业特性现状制定对策措施，重点突破疑难问题，做到系统治理、综合整治，让黑名单企业“一处违规，处处受限”，引导市场健康发展。强化对乡镇（街道）、部门招标办的业务指导。立足单位职能，加强对全市各镇乡（街道）招投标工作指导，确保镇村工程公开透明、规范有序，着力推进清廉镇村建设工作，强化基层微治理。加大检查、考核和指导力度，不断推进招标办规范化建设。
（五）提升内部效能，加强队伍建设
全面深入学习贯彻党的十九大精神。原原本本学习十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展专题学习讨论活动，学深学透、入脑入心。大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，学习基层好干部好榜样的先进事迹，将思想转化动力，落实在岗位上、体现在行动上，应对新形势下的新挑战新要求，为奋力打造“重要窗口”作出努力和贡献。扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化。完善出台《xxxx年市公管办党组理论学习中心组学习计划》和《xxxx年度党员干部理论学习计划》，严格执行“三会一课”等党的组织生活制度和党小组活动，认真学习领悟理论文章和会议讲话，坚定理想信念，强化服务意识。加强党风廉政建设。全面履行党组党风廉政建设主体责任和“一把手”党风廉政建设第一责任人职责，严格落实“八项规定”、“七个一律”、“六个严禁”等纪律规定，制定廉政风险防控机制和廉政建设工作计划，排查廉政风险点，制订防控措施，加强廉政警示教育，强化日常督促提醒，提高全体干部职工职业道德素养，长鸣廉洁警钟。进一步抓好意识形态工作，一方面要加强中心组学习和周一集中学习，及时贯彻意识形态领域会议文件精神，进一步强化意识形态工作责任意识，筑牢意识形态思想防线，另一方面要加强网络舆论引导的积极性、主动性，不断提升网络舆情监测、引导、处置工作水平，有效防范网络舆情事件发生及蔓延。提升队伍干事创业精神。继续抓好干部队伍学习教育为重点的机关党建工作，制定干部培养计划，坚持把思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练贯穿始终，多层次多方位加大干部培养力度，形成人岗相适、人事相宜、因人而异、因材施策的良好机制，努力培养一支政治素质好、工作能力强、业务履职精、自身要求严，适应时代要求的优秀干部队伍。加强日常考核督查。修订完善内控机制，细化考核标准，强化日常督查，以岗位职责和工作任务为依据，综合考量德、能、勤、绩、廉，全面评定考核等次。凸显干部培养教育，健全容错纠错机制，充分调动干部积极性创造性，提高工作效能，营造干事创业、争先创优的良好氛围。
